ICONSILIUL ECONOMIC SI SOCIAL I'-'TRAREFSIRE .....NOTA DE FUNDAMENTARE

Sectiunca 1Titiul actului normativ

Ordonanta de Urgenta a Guvernului pentru modificarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului

comerdal a Schemei de ajutor de stat asociatd acestuia.

Sectiunea a 2-aMotivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situajiei actuale

Prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 146/2020 a fost aprobat Programul IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comerdal ^i a Schemei de ajutor de stat asociatd acestuia.

Prin implementarea acestui Program se urm^re^te dezvoltarea piefei de factoring in Romania, in conditiile in care, pe fondul crizei generate de pandemia COVID-19, IMM-urile se confrunta cu dificultafi legate de incasarea facturilor aferente produselor livrate/serviciilor contractate.Scopul programului este de a veni in sprijinul IMM-urilor, care se confrunta cu lipsa de lichiditaii, prin acordarea de garan^ii de stat, in vederea facilitarii accesarii creditelor comerciale.In data de 23 noiembrie 2020 Comisia Europeana a aprobat Decizia C(2020) 8349 final, prin care a autorizat ajutorul de stat sub forma de garan^ii de stat ?i granturi pentru acoperirea costurilor aferente finantarilor de tip factoring cu recurs, in baza Cadrului Temporar pentru masuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei in contextui actualei pandemii de COVID-19.

Urmare a aprobarii Deciziei CE C(2020) 8349 final, precum §i a prelungirii Cadrului Temporar conform Comunicarii CE C(2020) 7127 final, pana la data de 30 iunie 2021, propunem urmatoarele modificari ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comerdal fi a Schemei de ajutor de stat asociatd acestuia:

1. Redefinirea grantului prin prisma elementelor de cost asociate factoringului care intra in componenta ajutorului de stat. Astfel, numai dobanda aferentp sumelor avansate de finantator beneficiarului fmantarii de tip factoring va fi considerat ajutor de stat §i va fi acoperita in procent de 50% din grant.

2. Prelungirea perioadei de valabilitate a schemei de ajutor de stat pe Cadru Temporar, in sensul prelungirii perioadei de acordare a garanfiilor aferente acestui Program pana la data de 30.06.2021.

3. Prelungirea perioadei de plata a grantului pana la data de 30.04.2022, in

2. Schimbari preconizate

1

conformitate cu valabilitate a schemei de ajutor de stat.

S.Alte informatii

Sec^iunea a 3-asocio-economic al prezentului act normativImpactu

1. Impactul macroeconomic Prin extinderea perioadei de acordare a facilitStilor in cadrul Programului IMM Factor se urmare§te cre§terea numarului de IMM-uri care vor beneficia de garanjii de stat pentru asigurarea necesarului de lichiditSti necesare continuarii activitStii societajii.Prin urmare, se asigura men^inerea funcfionaia a segmentului IMM'Urilor, aceasta fiind o cerin|a fundamentals pentru traversarea perioadei de criza generatS de influenta virusului COVID-19 precum §i revenirea economics rapida.

11. Impactul asupra mediului concuren^ial §i domeniului ajutoareior de stat

Prin corelarea masurilor adoptate cu cele prevSzute in aprobarea Comisiei Europene privind Cadrul temporar in materie de ajutor de stat in contextui pandemiei COVID-19 se asigurS compatibilitatea masurilor de ajutor de stat avute in vedere cu legislatia europeanS in domeniu.Prezentul act normativ va avea impact favorabi! asupra mediului de afaceri prin facilitarea accesului la flnanjare al intreprinderilor mici §i mijlocii in scopul sustinerii activitSlii curente dar §i a proiectelor de investitii pe perioada de influents a COVID-19.

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect2.1. Impactul asupra sarcinilor administrative

Prezentul act normativ va avea impact favorabi! asupra mediului de afaceri prin facilitarea accesului la finantare al intreprinderilor mici ^i mijlocii In scopul sustinerii activitatii curente dar $i a proiectelor de investitii pe perioada de influents a COVID-19.

2.2. Impactul asupra intreprinderilor mici si mijlocii

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiectS.ImpactuI socialPrezentul act normativ nu se refera la acest subiect4.1mpactul asupra mediuluiNu au fost identificate5.Alte informatii

Sectiunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat, atSt pe termen scurt, pentru anul curent, cat §i pe

termen lung (pe 5 ani)

UrmStorii 4 ani Media urmStorilor 5 ani, dupa anul

curent

Indicatori Ancurent

72 3 4 5 612020 2021 2022 2023 2024Impact previzionat

(mil lei)(mil lei) (mil lei) (mil lei) (mil lei)

2

l.Modiflcari ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:a) bugetul de stat, din acesta:-impozit pe profit -impozit pe venitb) bugete locale: -impozit pe profitc) bugetul asigurarilor sociale■contributii de asigurari

Impactul financiar va fi pozitiv prin mcasSrile la bugetul de stat determinate de sustinerea fluxurilor de producfie, a fluxurilor financiare In economic implicit a celor aferente impozitelor taxelor datorate bugetului de stat. De asemenea, dinamizarea sectorului IMM-urilor va avea un impact pozitiv asupra perspectivelor de cre§tere economica cu implicajii pozitive §i asupra incasarilor la bugetul general consolidat

2.Modiflcari ale cheltuielilor bugetare din care:a) bugetul de stat, din acesta:-cheltuieli de personal -bunuri §i serviciib) bugete locale: -cheltuieli de personal -bunuri §i serviciic) bugetul asigurarilor sociale-cheltuieli de personal -bunuri §i servicii

Nueste

cazul

S.Impact financiar, plus/minus, din care:a) buget de statb) bugete locale

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect

4. Propuneri pentru acoperirea cre§terilor de cheltuieli

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect

5. Propuneri pentru acoperirea scaderilor de venituri Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificarilor veniturilor §i/sau cheltuielilor bugetare

Nu este cazul

7. Alte informatii Impactul financiar va fi pozitiv prin menfinerea in funcfiune a IMM- urilor existente implicit a numarului de angajati, situatia actuaia ducand spre o inchidere masiva a IMM-urilor fara interventia statului printr-un ajutor consistent.La momentul acordarii, garantiile care vor fl emise in cadrul Programului

3

nu reprezinta pia^i din bugeiul de stat, ci determina exclusiv majorarea datoriei publice.

Sec^iunea a 5-aEfectele prezentului act normativ asupra legislafiei m vigoare

Se modifica OUG 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a credilului comercial fi a Schemei de ajutor de stat asociatd acestuia.

1. Masuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ:a) acte normative m vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii m vigoare a actului normativ;b) acte normative ce urmeazS a fi elaborate In vederea implementarii noilor dispozijii.

Normele de aplicare a OUG 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comercial $i a Schemei de ajutor de stat asociatd acestuia.

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect11. Compatibilitatea actului normativ cu legislalia In domeniul achiziliilor publice

2. Conformitatea actului normativ cu legislalia comunitara In cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Prezentul act normativ nu se refers la acest subiect

S.Hotarari ale Cur^ii de Justifie a Uniunii Europene

Prezentul act normativ nu se refers la acest subiect

4. Alte acte normative §i/sau documente intemationale din care decurg angajamente Prezentul act normativ nu se refers la acest subiect

Nu au fost identificateS.Alte informajii

Sec^iunea a 6-aConsultSrile efectuate in vederea elaborarii prezentului act normativ

Proiectul a fost elaborat In coiaborare cu mandatarul specializat al statului roman, respectiv FNGCIMM

] .Informalii privind procesul de consultare cu organizatii neguvernamentale, instituite de cercetare §i alte organisme implicate

2.Fundamentarea alegerii organizaiiilor cu care a avut loc consultarea, precum ji a modului In care activitatea acestor organizatii este legatS de obiectivul actului normativ

Prezentul act normativ nu se refers la acest subiect

B.ConsultSrile organizate cu autoritatile administratiei publice locale, in situatia In care actui normativ are ca obiect activitSti ale acestor autoritati, In conditiile Hotararii Guvemului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Prezentul act normativ nu se refers la acest subiect

4

4.Consultarile desfl§urate m cadrul consiliilor interministeriale, in conformitate cu prevederile HotSrarii Guvemului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect

5.Informa{ii privind avizarea de cStre: a) Consiliul legislativ a) Este necesar avizul Consiliului Legislativ asupra

proiectului de act normativ.b) Nu este cazulc) Este necesar avizul Consiliului Economic §i Sociald) Este necesar avizul Consiliului Concurenfeie) Nu este cazulf) Este necesar avizul Departamentului pentru Relatia cu Parlamentul, din punctul de vedere al oportunitatii promovarii

b) Consiliul Suprem de Aparare a jariic) Consiliul Economic §i Sociald) Consiliul Concurenlele) Curtea de Conturif) Departamentul pentru Relatia cu Parlamentul

g) Nu este cazulg) Comisia de Dialog SocialNu au fost identificateS.Alte informatii

Secjiunea a 7-aActlvita^i de informare publica privind elaborarea ji implementarea prezentului act normativ

l.Informarea societalii civile cu privire la necesitatea elaborarii actului normativ

Au fost respectate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvemului, pentru elaborarea, avizarea §i prezentarea proiectelot de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum ji a alter documente, m vederea adoptarii/aprobarii, aprobat prin Hotararea Guvemului nr. 561/2009. Proiectul de Ordonanfa de urgenfa a Guvemului a fost iniliat tn conditiile art.7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003.Prezentul act normativ nu se refera la acest subiectZ.lnformarea societa^ii civile

cu privire la eventualul impact asupra mediului in urma implementarii actului normativ, precum ji efectele asupra sanatatii §i securitaiii ceta{eanului sau diversilatii biologice

Nu au fost identificate3. Alte informalii

Sec^iunea a 8-a Masuri de implementare

Prezentul act normativ nu se refera la acest subiect1.Masuri de punere in aplicare a actului normativ de catre autoritaiile administrative publice centrale ji/sau locale-infiintarea sau extinderea competenlei institutiilor existente________________________

5

Nu au fost identificateZ.AIte informatii

Faja de cele prezentate, supunem aprobarii proiectui de Ordonanta de urgenfa pentru modificarea Ordonantei de urgenfa a Guvernului nr. 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comercial §i a Schemel de ajutor de stat asociatd acestuia, prezentat aliturat.

MINISTRUL FINANTELOR PUBLICE

Vasile - Florin CijU

Avizam favorabil:

MINISTRUL ECONOMIEI, ENERGIEI §I MEDIULUI DE AFACERI

Virgil - Daniel POPESCU

MINISTRUL JUSTITIEI

Marian CStalin PREDOIU

6

Tirir 7T■*r*r f

<if (

' Jti*'....... .. 4.f

... ..... ,, muwirs' t*

.r"i

1.,!' ..

•o ' **I f

'^rf' dv* ^.T, l.» .V <11 .< :j .i...^i,i.•

• f'r

d;: 1. .riYi '>1 . ‘•■0 -

'--• . ‘.

'>• ;•1/ I i I .,■• I'jn« <.Ji • I. -•i »t r.’ 11, J .t . • fV

■IdoJ i| ■' II I, .•,,.,c.i null

f.lM r.\i Ij ! r'■>>•1I . ■ •lt.r$I- ' K'-%\ , .iC • M p * oJ I

>»■“Ifi-i

' f i'- sr-. r► \T » “r

ii. ■ \ . I "i»

>•/ <•• .11

! .\ >1 . ' 1 jI* • ’ >1 . ( I C i- i . xf.. I - • ,\: I . 1

.,1 ll«JI»-'ir»-

I >1. !• I •»t

1I . .} K , 5' ■>.’ M

MaHawC'3»iiiin7- '.'i- -

t

r'r> ;l1

I

I1 ■ .r*

I

« •r •*/A.

M

'•• •

.....ifcii

». .!< X —. —-JT

1%

'■fOi

k J. ' r'

•J. •>. yifi.

• I .n .til,"Ul 't !■ >>,.,;

' !l lit It ii.ij jj.riih ti...••■ » VhcHin .Jv :iii.^_" iK '• 1

' .cl I•I' ii>r I ■ K,1 . in •I. jr • ! (■ til I . luiI r'

r .iu.- . X U ».x . » . \AiS WX_. »' li \ I*

• i' -h III

r .t'nljc -- *11 f, I I I,-

p.

\n- .1 \: ) Jr-

H ;. V I

.1WKv^-.\-A^ r,l<3 V Ik ' l

^1. •: I ir I

rrV -

r'

/I

if(: ■

I

i

K.1.r

f. k

I\

I/a I

4

4 »h'\

4

«

1 ''•X*

*1> »<'4i♦ I • 4*I a

•4.k

A

■!Ms

X ^

■I" ^ ?l, ■ !.^ ■

.'ioi';r:«50/o/ :!, ■ni

.fe.... .,]%/'■.'!'p.^

-'■,|r:!r' 'h.

, :iii ,, !3!,., ly ■rtii!

fife: rtnfij'll F;nc(niSwi'

« '.i ,

I

■! ■ 1:yi||?f ■s!' P;,!bn!:'?''f"\

.r ; 0'’^: ■'■ w ■'

-fc-'.

O',......'

pi»(v1nd apf^ <. f •! • 1

'j

e, *

Jii'tr •'■

!y

■ilJ-i

.

•ift . ' Jtr

!I1VIflhv- sus-menii^^F civizlKf','! .'!

jri'j,»!£.;:'■ pti^v.k

-ij-^crvr'Civ^ . .. u iM *••• '< ■ '

Bws;^:?S:

,r tI, < ^ '

ca er ''eaWzaree'tiOEuliF m uk'F'V-"

■ ’'flfliilfO''-''-^-irate,',. .ysrs ^

'.^(i onnpr.

.cI. Chi ; .T'O-'Ci(■ •« rntrefettptor ."«:'

'ir !re de Serf?I , r

f

iT'.!rr.

:f UHRe111 - r -> II p'O (!(< I'. •''■'>*' •• ■

. ijOiirr u 0 •. cSd ' I- 0 v

• ‘nftt (■ 'u ><

•reco. a {j ... .e a. .iapc -

, t

,tC.*" J «• tcosu'i a> . t:i.^ i''i«}' ^I'n Inji'. - «.

.comiMOT’ •’ 'c ' ' '.’-0 P H . ^. i» 'I J ) u p^: I

'. ’’ , u’P v‘ ' a 1 ■-*' IP* iii/j • •T..i'*Si',.>^c.'•jorti.'! S.iU

< ir..' .,4if»'2

...•i::u 1C da .■

d'P J^U'j •• ioefeV.: TO ^ • '« '

^afuoo 'rreanve' ' , jW' '

1, r> ..iKir vt*HV05 "l aptu^u’ p-*' •iidtnvdlnofc.-.c o.-lcuari..-. . te nLejvV •

stzoiHi-. ifitiiacit j-aiUi ' two- vvv. < J. -ev^ar./

i

•Oil -Sm. •in :.^CO-J>' ■ II '

II nt, e f,i t. 'M . ;-.,Ji I.’ i» i- 5c' '

r a, aife'tJ-K\ii)> t J

f ^s^p'iOlivt ar •'•

i(^ .Jnrn'x

• I

1ji ii

I nr -II

1,:,n.?i ec^'r'Kti ;. ) nbv i

sil .at'n in z^r- i>io •. T>i ?ni.iy »;, * \4 ' » ii.I -I •

i I

I

• >1. J ' ii"-...J, .

0.* • • • •.'< I

I

't

.

«

X

t .>

.1.<»I .I. , -0 t*v'.i.'i

• .1 ,• x.v«'>1 . ' l-

' I..I 1*1' aU'ului ' Jv A* io.jU i\' ■.< ..

C;Xd' < «* •* . •^ 0 ‘ ..'-ri' .'f. .Oii-’TJI".

.'I >1i .. O'-

' I -.jh I •■' ' J

I

0( r.«4^

• I • r I ■ H j J il I A IIsv<-, >11 •i;-'*

.j »k-'

I. .. iK I

,jr ' s I c .I’l ' ■ 'I-. ''H- ■

.. !>p i : ... pi f

• 1 !\- •,i a .:a Lv ..0<.a III

d • .1,1 • ‘III). I •

’• j Oiti hh'--' , a St.I .

r.iU> (!;■'. (*Sj- - T^thiJ ir. I •-

vd,^ K>. -Z .'t,;,,..,.

I

.'.•dM.i'U' u. tn^ !

I in. I

1Iv-f .i ■Sc . I

• 6. I( '1 ■ I > UK- . . D ll f'll •

c 'I-

•- <I ;« .»ii. J' -. '. I

•• IHv'. ovr ' > ■Irt’

M.v; • I p. .c:l ■ I •1 1. •.»' .

>c ' : I V

u ;v , n, lit.- fil^S it •

-• ,rn.1 .» I , ► J

n 1 (c

; TjI- -'A Vc•- Ic . V'.'l

•!

V riP n.l t. - >t-

y.-5 41 ll .J -

.. 'A lOJ

. •• ... I. .1

•;. . ’-.•I' .

’.•Nit , I u:

? 5 iVM i •

p ftt.i '

SiJf'f I'tti I

nnr. i..

.<!■ •V

*‘i' .. . (1'

> di r'l .•\ ■ • I

• rf■ . nJUS{ •

\i tiu 0-'. ■

. - \o lu 1;li IM • V

uaOn r'Uj

/ . >2t 'U.I p■ -ogranuil ; -

pK/ic. tLlui prn !<=“ '7. Bee f t >sar •OUG '•. 24,':'y00'pi’’'' •

I • d .• *•• II.

jO 'Cm' '•

-I- '1.- »(--C 'd S :

- LjT ‘u)S^. ■ .sl:pl ?; - > r 1 ■ ss'Vlo

.ui( . -1 ' O:

4

s ;k. -C'./20\j sJ c^s^ie 'i:j/i v.- H 3«: tctu’

' -f II

• j.t

•M. . • d iu.w*.a CL.. J.InmitpiI* i©-'o m iii '.x.ici Cr,-.'i t.ui pn'u >af.pi.p

•iji.'t jr.'rcM •i'.-M u-n m"’, i ,

I

i/r.. , Oil- ppr. -cc’ 'ntfs.at V2bv>/C2-

I • r.ic .S it i*»»

ru .*« k V S .> ,. .' ilualu. Cfi.M. .JTi'd'ii :.LJ ‘j; 0-“'.tii. .'.f. '

• ; ipcL /asjoiai" Ji.nCi u.-i -s f i ni .i.-..ui ^.aK'I l l t l :.rj(i'

.}l ; ■i

IJ' i *2014 pjri" ‘ --JVM '^ ; :ntton5ni ca coi. ...fii d'tJ IZcii' ■

!•

-J' A,5fohai'..'til I Uik I s*

'. .1 IT. •

a ix-ntru iMdbo.a^LM pi.xi.t - a. -i.s.usr-, pcr-'.ii ro-/^darr.^‘ SI .

Prpc' ^?i ’rtun.,^u-p pr4*(y.!ri •

vl/.- I •I

u . ‘.'jfi C.s f •>• iL...• J V .*

rS^Lci', u f ^ '1'

*■ L-. V.v.».

’iVucifLl I ' I r >' ‘-j, ' .^..U»l••I Jl.‘•“W4 i

M-

.t

' ^ If■, t. •

V .•< . t -u' • i ^

’ l'- fJv 'll.f

■■; I' - •1. /\ -T

i ©.in

fi . -'iI tCi * # #

' »

t

a. -1ii’it#''4.I.. fc ■

vlli’im1

S'H

z: ' S 1'■-' . ' iBi>%’

f%'t ‘ 'I'»' ..^’cte::or 14'', 1

■ t■■^Pijas'n e?i . ■ penf; -r r-^■^e^^fetes

S™ ■ .S£f::-44:s'‘";sSS:S " ^dyisiliini,. . • ,■ ,|;|;i,:^. pc'n'4rn<^i'ruefor mN-maolisi.' Mti'-iPi

Uv: 'f

»?

.!I 4^'-'I ",

”!

■:;ons'«ier3hp j- '

='i,pe?jti« C<\^i>tri;' %af-,w n'siristr-j; j»Js»jT;-i'», 'i'

r ,! tl"b*

!* I

1,. \ 4si r Jlii

: ^

.1^k*

I <

r

iI

Ir

■/,

I :t*s,

A

i

r,

1) La CAPITOLULI, Sectiunea 1, alineatele (1), (4) §i (5) ale articolului 2 se modifica §i vor avea urmatorul cuprins:

(1) Pentru facilitafile de factoring, Ministerul Finantelor Publice acorda un grant care acopera costurile de garantare, respectiv comisionul de rise §i comisionul de administrate, m procent de 100% din bugetul Ministerul Finanjelor Publice - Ac^iuni Generale, de la titiul 55 "Alte transferuri", alineatul 55.01.46 "Transferuri catre Tntreprinderi m cadrul schemelor de ajutor de stat", in cadrul schemei de ajutor de stat prevazuta la Capitolul II.

(4) CostuI aferent finantarilor de tip factoring, acoperit prin grant in procent de 50% din bugetul Ministerului Finantelor Publice, este dobanda aferenta sumelor avansate de finantator, beneficiarului.

(5) Data pana la care se pot acorda garantii ?i granturi in cadrul schemei de ajutor de stat este panS la 30 iunie 2021, iar data pana la care se efectueaza plajile aferente granturilor care acopera costurile de garantare $i de fman^are este 30 aprilie 2022.

2) La CAPITOLUL II, Sectiunea a 2-a, punctul 2.2., alineatele (I) ?i (4) ale articolului (14) se modifica §i vor avea urmatorul cuprins:

(1) Intreprinderile mici $i mijlocii care au contractat finantarile garantate conform art. 1 alin. (4), beneficiaza de un grant In limita cumulului rezultat din valoarea integrala a comisionului de rise, $i a celui de administrate §i din valoarea rezultata prin apHcarea unui procent de 50% la valoarea dobanzilor, dar nu mai mult de echivalentul In lei a 800.000 euro per Intreprindere.

(4) GrantuI acopera 50% din valoarea dobanzilor pe o perioada de 8 luni de la data acordSrii finantarii, iar costurile de garantare sunt acoperite de grant pe toata perioada de valabilitate a garantiei, aferente facilitatilor de factoring acordate pana la data de 30 iunie 2021, In cadrul Schemei.

3) La CAPITOLUL II, Sectiunea a 4-a, alineatul 1 al articolului (17) se modifica ?i va avea urmatorul cuprins:

(1) Perioada de valabilitate a schemei, respectiv perioada In care se selecteaza beneficiarii §i se emit garantii de stat, acorduri de finantare In legatura cu granturile prevazute la art. 14, este cuprinsa Intre data intrarii in vigoare a prevederilor prezentei ordonante de urgenta §i data de 30 iunie 2021. Perioada de acordare a granturilor care acopera costurile de finantare este de 8 luni de la data acordarii finantarii iar perioada de acordare a granturilor care acopera costurile de garantare este de maxim 12 luni, de la data acordarii garanfiei.

PRIM - MINISTRU

LUDOVIC ORBAN

2