finantarea intreprinderilor mici si mijlocii prin fonduri europene de pre-aderare

8/14/2019 Finantarea Intreprinderilor Mici si Mijlocii prin Fonduri Europene de Pre-Aderare

1/68

UNIVERSITATEA DE VEST TIMIOARAFACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SPECIALIZAREA FINANE BNCI

LUCRARE DE LICEN

NDRUMTOR TIINIFIC

ABSOLVENT

Timioara!!"


2/68


3/68

CUPRINS

INTRODUCERE99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999IONAL CU REPERE LE>ISLATIVE I FINANCIARE:::999 ?


4/68

CONCLUZII 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999ANE=E 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999BIBLIO>RAFIE 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999

INTRODUCERE

Existena unui mediu concurenial normal i preluarea acquis-ului comunitar reprezintfundamente ale consolidrii opiunii Romniei pentru o economie de pia i pentru integrarea nUniunea European !n perioada de pre-aderare rile "eneficiaz de finanri neram"ursa"ileacordate prin programele #$%RE& '(#% i (%#%R) #rin programul #$%RE Romnia primeteanual 2*+ milioane Euro care sunt destinai consolidrii dez,oltrii instituionale& spri inirii proiectelor de infrastructur i promo,rii coeziunii economice i sociale

%ceast lucrare i propune s prezinte modul de funcionare i e,aluare a programului#$%RE precum i actorii c.eie implicai n implementarea lui

!n prima parte a lucrrii& care conine primele patru capitole& ,or fi prezentate elementeleteoretice i anume conceptele de dez,oltare regional& cadrul instituional al acestei dez,oltriregionale precum i programele externe de finanare la ni,el regional %stfel n /apitolul ' se face oscurt referire la dez,oltarea regional i la politicile de dez,oltare regional& accentul punndu-se pe prezentarea finanrilor i pe descrierea Regiunii 0 0est

/apitolul '' prezint actorii implicai n implementarea programului #.are cu trecerea nre,ist a atri"uiilor /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional /1)R & 4inisterului'ntegrrii Europene 4'E & /onsiliului pentru )ez,oltare Regional /)R i a %geniilor pentru)ez,oltare Regional %)R

/apitolul ''' are ca o"iecti, principal descrierea instrumentelor de management financiar ndez,oltarea regional cu prezentarea concret a cazului Regiunii 0 0est (e face referire la #lanul 1aional de )ez,oltare care orienteaz i stimuleaz dez,oltarea economic i social a rii& laariile geografice strict delimitate teritorial i la zonele de restructurare industrial Un accentdeose"it se pune pe prezentarea programelor gata implementate sau n curs de implementare dinRegiunea de 0est

/apitolul '0 face referire la ciclul programelor de finanare n perioada 2++5-2+63& lanelegerea conceptelor de co-finanare i coordonare inter-instituional i parteneriat& precum i lamodul n care se ,a face transferul de expertiz de la #$%RE la 7ondurile Europene

!n a doua parte a lucrrii& care conine ultimele dou capitole& ,a fi prezentat e,aluarea uneicereri de finanare specific 8(c.emei de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mi locii recent nfiinate9 su" forma unui studiu de caz al uneifirme care a "eneficiat de finanare prin acest program %stfel n /apitolul 0 se descrie att proiectul ct i rezultatele ateptate de ctre (/ 8#:%(;'/


5/68


6/68

#rincipalele domenii care pot fi ,izate de politicile regionale sunt> dez,oltareantreprinderilor& piaa forei de munc& atragerea in,estiiilor& transferul de te.nologie& dez,oltarsectorului '44-urilor& m"untirea infrastructurii& calitatea mediului ncon urtor& dez,oltarearural& sntate& educaie& n,mnt& cultur

:egea 36AB2++= pri,ind dez,oltarea regional n Romnia este cea care sta"ilete modul deimplementare a politicii de dez,oltare regional


7/68


8/68

este una din pro"lemele ma ore cu care se confrunt Regiunea 0 0est& cele mai afectate zone fiindcele cu exploatri miniere si arii monoindustriale )eoarece piaa forei de munc din udeele %radi ;imi este caracterizat printr-o dinamic ridicat i existena unei tradiii de ncura are ain,estiiilor& rata oma ului din aceste udee este cu mult mai sczut dect n udeele $unedoara i/ara-(e,erin

Poland4 ungarKAid forR econstruction of t.eEconomK @ % utor pentru Reconstrucia

Economiei #oloniei i Ungariei Rolul programului a e,oluat pe msura ritmului reformelor dinrile central i est europene& a,nd n ,edere i procesul de lrgire al Uniunii Europene existena unei economii de pia funcionale& capa"il s fac fa presiunilor concureniale i forelor pieei din Uniunea European ?

- criteriile aquis-ului comunitar> capacitatea statului de a-i asuma o"ligaiile rezultate dincalitatea de stat mem"ru al Uniunii Europene

)e la =2++ milioane euro n perioada 6GG+-6GG=& "ugetul #.are total alocat rilor "eneficiare a crescut la **G3 milioane euro pentru perioada 6GGA-6GGG )in 6GG5 programul #.ar

L


9/68

acord un spri in crescut dez,oltrii cadrului legislati, i structurilor administrati,e& proiectelor care promo,eaz democraia i dez,oltarea societii ci,ile& in,estiiilor n infrastructur& inclusi,cooperrii transfrontaliere Cugetul programului #.are alocat anului 2++3 a fost de 65+3 milioaneeuro& din care 6223 milioane euro au fost alocate programelor naionale %locarea pe ri estedescris n ;a"elul 6 = 6>

Tabel nr.1.4.1A+o)ar%a /% ,-ri a 7*3%'*+*i /ro3ram*+*i PGar%

Oara #rograme naionale/ooperare;ransfrontalier!nlturarea acti,itiinucleare

;otalmil euro

Culgaria GG + 2L + *6 G 6LL GRepu"lica/e. GA 2 6G + 66= 2

Estonia 3G A 3 + =2 AUngaria 6+5 + 6G + 62* +

:etonia =A * 3 + =L *:ituania *5 + 3 + 3+ + 6++ +#olonia =+2 L A* + =AL LRomnia 252 6 66 + 2L3 6(lo,acia A5 6 62 + 2A + G= 6(lo,enia 35 G 5 + == G;otal 6223 2 6*6 + 66* G 6A+6 6

(urs> site PPP europa eu int

#.are se concentreaz pe trei domenii principale>6 consolidarea administraiei i instituiilor pu"lice din statele candidate& pentru ca acestea

s poat funciona eficient n cadrul Uniunii Q)ez,oltare instituional9 ?2 spri inirea statelor candidate n efortul in,estiional de aliniere a acti,itilor industriale i

a infrastructurii la standardele UE Q'n,estiii pentru spri inirea aplicrii legislaiei comunitare9 ?3 promo,area coeziunii economice i sociale Q'n,estiii n coeziune economic i

social9)ez,oltarea instituional se refer la ntrirea capacitii instituionale i administrati,e a

rilor candidate& care este o cerin c.eie pentru a putea de,eni mem"re ale Uniunii& situaie n carerile ,or tre"ui s adopte& s aplice i s urmreasc respectarea acquis-ului comunitar (copuldez,oltrii instituionale este de a a uta rile candidate s creeze "azele instituionale necesareaderrii %cest tip de spri in reprezint aproximati, 3+ din "ugetul #.are n fiecare ar candidat

)ez,oltarea instituional nu este legat numai de armonizarea legislaiei rii candidate cucea a Uniunii Europene Ea se refer i la modul n care legislaia este pus n practic i respectatUn instrument foarte important n acest sens este nfrirea instituional QtPinning9 /oncentratiniial pe cinci domenii c.eie ale acquis-ului agricultur& mediu& finane& ustiie i afaceri internenfrirea instituional acoper acum ntregul acquis

)ez,oltarea instituional se poate realiza nu numai prin nfrirea instituional& ci i prinintermediul contractelor de ser,icii o"inute de pe piaa de consultan %lturi de nfrireainstituional& alte dou mecanisme importante de consolidare instituional sunt>

furnizarea expertizei n domeniul acquis-ului prin ;%'ES Ciroul de (c.im"uri de%sisten ;e.nic i 'nformaii ?

G


10/68


11/68

lung durat& inseria profesional a tinerilor sau promo,area dez,oltrii rurale 7ondurilestructurale sunt formate din>

a5 Fo#(*+ E*ro/%a# (% D%@$o+'ar% R%3io#a+- 2FEDR5 1 destinat reducerii dezec.ili"relorntre diferitele regiuni ale Uniunii Europene 7iind cel mai important fond structural n termeni deresurse& 7E)R acord a utoare financiare zonelor defa,orizate


12/68

CAPITOLUL II

CADRUL INSTITUIONAL AL DEZVOLTRII RE>IONALE

#olitica de dez,oltare regional reprezint ansam"lul politicilor ela"orate de Nu,ern& prinorganele administraiei pu"lice centrale& de autoritile administraiei pu"lice locale i organismeleregionale specializate& cu consultarea partenerilor socio-economici implicai& n scopul asigurricreterii economice i dez,oltrii sociale ec.ili"rate i dura"ile ale unor arii geografice constituiten regiuni de dez,oltare& al m"untirii competiti,itii internaionale a Romniei i al reduceriidecala elor economice i sociale existente ntre Romnia i statele mem"re ale Uniunii Europene

%plicarea politicilor de dez,oltare regional se realizeaz n concordan cu o"iecti,ele i prioritile generale de dez,oltare a Romniei& precum i cu o"iecti,ele Uniunii Europene ndomeniul coeziunii economice i sociale

!n aplicarea :egii nr 36AB2++=& n concordan cu o"iecti,ele de coeziune economic isocial ale Romniei& precum i ale Uniunii Europene n domeniul politicilor de dez,oltareregional& pe teritoriul Romniei sunt constituite opt regiuni de dez,oltare

Regiunile de dez,oltare nu sunt uniti administrati,-teritoriale i nu au personalitate uridic Ele sunt zone care cuprind teritoriile udeelor din Romnia& respecti, ale municipiuluiCucureti& constituite n "aza unor con,enii nc.eiate ntre reprezentanii consiliilor udeene i&

dup caz& ai /onsiliului Neneral al 4unicipiului Cucureti& i funcioneaz n "aza pre,ederilor:egii nr 36AB2++=Regiunile de dez,oltare constituie cadrul de ela"orare& implementare i e,aluare a politicilor

de dez,oltare regional& precum i de culegere a datelor statistice specifice& n conformitate cureglementrile europene emise de EUR


13/68

/onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional este structura naional de tip partenerial& curol decizional pri,ind ela"orarea i implementarea o"iecti,elor politicii de dez,oltare regional#reedintele /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional este conductorul instituieinaionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale i poate delega aceast funcie /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional are n componena sa preedinii i ,icepreedinii consiliilor

pentru dez,oltare regional i& la paritate cu numrul acestora& reprezentani ai Nu,ernului&desemnai prin .otrre a Nu,ernului& inclusi, preedintele/onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii>

a a,izeaz politicile i strategia naional pentru dez,oltare regional& precum i #lanulnaional de dez,oltare& care conine prioritile i msurile multianuale de finanare a o"iecti,elornaionale ale coeziunii economice i sociale?

" apro" criteriile i prioritile pri,ind utilizarea 7ondului naional pentru dez,oltareregional?

c prezint Nu,ernului& spre apro"are& programele prioritare finanate din 7ondul naional pentru dez,oltare regional?

d analizeaz utilizarea fondurilor alocate %geniilor pentru )ez,oltare Regional din7ondul naional pentru dez,oltare regional& pe "aza rapoartelor de monitorizare ela"orate itransmise de ctre consiliile pentru dez,oltare regional?

e propune modul de utilizare a fondurilor de preaderare pentru dez,oltarea regionalalocate Romniei de ctre Uniunea European n perioada de preaderare?

f urmrete realizarea o"iecti,elor dez,oltrii regionale& inclusi, n cadrul acti,itilor decooperare extern a regiunilor de dez,oltare& de tip transfrontalier& interregional& la ni,elueuroregiunilor?

g a,izeaz proiectele propuse de %geniile pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de/onsiliul pentru )ez,oltare Regional pentru finanarea acestora din programele de dez,oltareregional& n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el regional?

. apro" proiectele propuse de %geniile pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de/onsiliul pentru )ez,oltare Regional& pentru finanarea acestora din programele de dez,oltareregional& n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el naional?

i analizeaz i apro" rapoartele de acti,itate prezentate de ctre /omitetul 1aional de/oordonare a #rogramelor #.are - componenta de coeziune economic i social& constituit n "aza pre,ederilor 4emorandumului de finanare #.are& precum i propunerile naintate de acest comitet

9 Mi#i&'%r*+ I#'%3r-rii E*ro/%#%

4inisterul 'ntegrrii Europene este un minister de sintez care se organizeaz ifuncioneaz ca organ de specialitate al administraiei pu"lice centrale& cu personalitate uridic& n

su"ordinea Nu,ernului& care asigur fundamentarea i coordonarea procesului de pregtire aaderrii Romniei la Uniunea European& precum i conducerea negocierilor de aderare#entru realizarea o"iecti,elor din domeniul su de acti,itate& 4inisterul 'ntegrrii Europene

exercit& conform $otrrii de Nu,ern nr =+2B6A martie 2++=& urmtoarele funcii>a de strategie& prin care se asigur ela"orarea strategiei de punere n aplicare a #rogramului

de gu,ernare n domeniul integrrii europene? " de reglementare& prin care se asigur ela"orarea cadrului normati, i instituional pentru

realizarea o"iecti,elor strategice din domeniul su de acti,itate?c de reprezentare& prin care se asigur& n numele statului sau al Nu,ernului Romniei&

reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de acti,itate?d de autoritate de stat& prin care se asigur urmrirea i controlul transpunerii

reglementrilor comunitare n legislaia naional& precum i aplicarea i respectarea reglementrilor

63


14/68

legale pri,ind organizarea i funcionarea instituiilor care i desfoar acti,itatea n su"ordineasau su" autoritatea sa?

e de administrare& prin care se asigur administrarea patrimoniului su& potri,it dispoziiilorlegale

!n cadrul 4inisterului 'ntegrrii Europene se organizeaz& potri,it legii 36AB2++=& /orpul

consilierilor de integrare& cu atri"uii n domeniul realizrii programelor i reformelor necesare pregtirii aderrii Romniei la Uniunea European& n cadrul ministerului fiind administrat 7ondulnaional pentru dez,oltare regional

7ondul naional pentru dez,oltare regional se constituie din>- sumele de la "ugetul de stat care sunt pre,zute ntr-o poziie distinct i care se aloc prin

$otarre de Nu,ern pentru programele de dez,oltare regional finanate numai de la "ugetul de stat?- asisten financiar neram"ursa"il din partea unor gu,erne& organizaii internaionale&

"nci

9 Co#&i+i*+ /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+-

/onsiliul pentru )ez,oltare Regional /)R este organul deli"erati, al %geniei pentru)ez,oltare Regional& care coordoneaz ntregul proces de dez,oltare regional /)R funcioneaz pe principii parteneriale la ni,elul fiecrei regiuni& n scopul coordonrii acti,itilor de ela"orare imonitorizare care decurg din politicile de dez,oltare regional !n concordan cu o"iecti,ele politicii regionale /onsiliul pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii principale> a analizeaz i apro" strategia i programele de dez,oltare regional?

" spri in ela"orarea n parteneriat a #lanului 1aional de )ez,oltare?c apro" proiectele de dez,oltare regional& selecionate la ni,el regional& n concordan cu

criteriile& prioritile i metodologia ela"orate de instituia naional cu atri"uii n domeniuldez,oltrii regionale& mpreun cu organismele regionale specializate?

d transmite /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional& spre apro"area finanrii& portofoliul de proiecte propus& pentru care se aplic o procedur de selecie la ni,el naional?

e apro" criteriile& prioritile& alocarea i destinaiile resurselor 7ondului pentru dez,oltareregional?

f prezint /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional propuneri pri,ind alocarea deresurse la 7ondul pentru dez,oltare regional?

g urmrete utilizarea fondurilor alocate din 7ondul naional pentru dez,oltare regional?. propune /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional cuantumul contri"uiilor

anuale& n limita sumelor apro"ate prin "ugetele udeelor alocate pentru 7ondul pentru dez,oltareregional& pentru finanarea o"iecti,elor politicilor regionale& precum i destinaia i ealonrile de plat ale acestora?

i atrage alte contri"uii financiare& locale si regionale& n ,ederea realizrii o"iecti,elorregionale? sursele atrase se constituie ca ,enituri la 7ondul pentru dez,oltare regional? apro" rapoartele de acti,itate semestriale ntocmite de %geniile pentru )ez,oltare

Regional?D coordoneaz si spri in dez,oltarea parteneriatelor regionale?l ela"oreaz si apro" regulamentul propriu de funcionare& n conformitate cu regulamentul

cadru de organizare si funcionare a /onsiliilor pentru )ez,oltare Regional?m a,izeaz contractele& con,eniile& acordurile& protocoalele& precum i alte document

similare& nc.eiate de ctre %genia pentru )ez,oltare Regional cu terii n domeniul specific deacti,itate& inclusi, cu instituiile similare din cadrul Uniunii Europene i informeaz corespunztor/onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional?

n apro" statutul de organizare si funcionare al %geniei pentru )ez,oltare Regional& precum i organigrama acesteia?

6=


15/68

o coordoneaz acti,itile de mediatizare la ni,el regional a politicilor i o"iecti,elor dedez,oltare regional& a programelor regionale finanate de Uniunea European& precum i pe cele pri,ind utilizarea& la ni,elul regiunii& a fondurilor

/onsiliul pentru )ez,oltare Regional a fost constituit o dat cu semnarea /on,eniei de%sociere a celor patru udee din Regiune& /on,enie care a fost semnat de ctre cei 6* mem"ri ai

acestuia& acesta fiind actul de natere al Regiunii 0est ct i al /onsiliului/onducerea /onsiliului este asigurat& conform Regulamentului& de un preedinte si un,icepreedinte& care nu pot fi reprezentani ai aceluiai ude %ceste funcii sunt ndeplinite& prinrotaie& pentru cte un mandat de un an& de ctre preedintii /onsiliilor Judeene !n funcie de pro"lematica supus dez"aterii& la lucrrile /onsiliului pentru )ez,oltare Regional pot participa&fr drept de ,ot& prefecii udeelor& reprezentani ai consiliilor locale& municipale& orenetcomunale& ai instituiilor i organizaiilor cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale&reprezentani ai societii ci,ile i parteneri socio - economici rele,ani

9; A3%#,ii+% /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+-

%genia pentru )ez,oltare Regional este un organism negu,ernamental& nonprofit& deutilitate pu"lic& cu personalitate uridic& care funcioneaz n domeniul dez,oltrii regionale nfiecare dintre cele opt regiuni de dez,oltare %geniile se organizeaz i funcioneaz n condiiile:egii nr 6A6B6GGL nlocuit de :egea nr 36AB2++= i ale statutului de organizare i funcionarapro"at de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional !n fiecare ude component al regiunii dedez,oltare& cu excepia udeului de reedin al ageniei& funcioneaz un "irou al %geniei pentru)ez,oltare Regional

/oordonarea acti,itilor %geniilor pentru )ez,oltare Regional n domeniul implementrii politicilor de dez,oltare regional precum i ale o"iecti,elor acestora se face de ctre instituianaional cu atri"uii i responsa"iliti n acest domeniu !n ela"orarea structurii organizatorice aageniei directorul aplic principiile definirii clare a funciilor i competenelor& precum i aleseparrii de atri"uii !n cadrul fiecrei %genii pentru )ez,oltare Regional se constituie o unitatede audit intern& su"ordonat directorului ageniei i care are ca scop>

- asigurarea o"iecti, i consilierea& destinate s m"unteasc sistemele i acti,itileageniei?

- spri inirea ndeplinirii o"iecti,elor ageniei printr-o a"ordare sistematic i metodic& princare se e,alueaz i se m"untete eficacitatea sistemului de conducere

!n scopul implementrii programelor de dez,oltare regional& instituia naional cu atri"uiin domeniul dez,oltrii regionale i& dup caz& instituiile naionale care implementeaz la ni,elregional prin %geniile pentru )ez,oltare Regional programe naionale& precum i oricare alteinstituii naionale care deleag prin contract atri"uii acestora& pre,d cu prioritate sume n "ugetele

lor ntr-o poziie distinct denumit 8%sisten te.nic pentru implementarea programelor dedez,oltare regional9%genia pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii principale>a ela"oreaz i propune /onsiliului pentru )ez,oltare Regional spre apro"are& strategia&

planul i programele de dez,oltare regional& precum i planurile de gestionare a fondurilor? " asigur realizarea programelor de dez,oltare regional i a planurilor de gestionare a

fondurilor& n conformitate cu .otrrile adoptate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& curespectarea legislatiei n ,igoare& i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor?

c solicit instituiei naionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale sume din 7ondulnaional pentru dez,oltare regional& pentru finanarea proiectelor de dez,oltare apro"ate?

d acioneaz& mpreun cu /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& pentru atragerea de

resurse& n scopul ndeplinirii atri"uiilor sale?

6A


16/68

e asigur managementul te.nic i financiar al 7ondului pentru dez,oltare regional& nscopul realizrii o"iecti,elor pre,zute n programele de dez,oltare regional?

f rspunde fa de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& fa de instituiaBinstituiilenaionale cu care are nc.eiate contracte& precum i fa de organele a"ilitate prin lege pentrucorecta gestionare a fondurilor ncredinate?

g transmite spre apro"are /onsiliului pentru )ez,oltare Regional proiectele selectate ncadrul programelor de dez,oltare regional n "aza prioritilor& criteriilor i a metodologieiela"orate de instituia naional responsa"il pentru dez,oltarea regional& mpreun cu organismeleregionale specializate? n cazul licitaiilor organizate la ni,elul fiecrei regiuni de dez,oltare& proiectele apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional ,or fi trimise spre a,izare /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional? n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el naional& proiectele selectate ,or fi a,izate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional?

. asigur i rspunde& pe "aza contractelor nc.eiate cu instituiile naionale& deimplementarea& monitorizarea te.nic i financiar i controlul execuiei proiectelor finanate deUniunea European n cadrul programelor de dez,oltare regional iBsau& dup caz& a proiectelor dcadrul programelor naionale& care se implementeaz la ni,el regional prin %genia pentru)ez,oltare Regional? pentru atri"uiile delegate ageniilor pentru dez,oltare regional de ctreinstituiile aparinnd administraiei pu"lice centrale sau locale& monitorizarea i controlul unorastfel de acti,iti se fac de ctre instituia care a delegat aceste atri"uii?

i ntocmete rapoarte semestriale& precum i raportul anual de implementare referitor laacti,itile derulate conform contractelor cu instituia naional cu atri"uii n domeniul dez,oltriiregionale?

e,ideniaz stadiul& dificultile de implementare& precum i impactul programelorBproiectelor de dez,oltare regional i propune msuri de m"untire? rapoartele seapro" n preala"il de ctre /onsiliul pentru )ez,oltare Regional i sunt transmise instituieinaionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale?

D realizeaz i asigur& n "aza contractelor& mediatizareaBpu"licitatea la ni,el regional a programelor i proiectelor de dez,oltare regional?

l organizeaz i dez,olt& cu spri inul i su" coordonarea /onsiliului pentru )ez,oltareRegional& parteneriatele regionale i promo,eaz la ni,el regional cunoaterea politicilor i practicilor Uniunii Europene& precum i a principiilor care stau la "aza politicilor de dez,oltareregional?

m identific i promo,eaz& n parteneriat& proiecte de interes regional si local& precum proiecte de cooperare intraregional? promo,eaz& cu spri inul /onsiliului pentru )ez,oltareRegional& regiunea si atragerea de in,estiii strine? dez,olt cola"orri cu organisme i instituiisimilare din Uniunea European i particip la implementarea proiectelor internaionale de interes

regional i local?n ela"oreaz propunerile anuale ale "ugetelor proprii de ,enituri si c.eltuieli destinatedesfurrii acti,itilor i le supune apro"rii /onsiliului pentru )ez,oltare Regional?

o asigur& printr-o structur de audit intern proprie& su"ordonat directorului ageniei&desfurarea unei acti,iti independente i o"iecti,e care d asigurare i consiliere conduceriiageniei& pentru "una administrare a ,eniturilor si c.eltuielilor& perfecionnd acti,itile ageniei&a utnd-o s-i ndeplineasc o"iecti,ele printr-o a"ordare sistematic i metodic& care e,alueaz im"untete eficiena i eficacitatea sistemului de conducere "azat pe analiza riscului& acontrolului i a proceselor de administrare?

p nc.eie i supune spre a,izare /onsiliului pentru )ez,oltare Regional contracte&con,enii& acorduri i protocoale& precum i alte documente similare nc.eiate cu terii n domeniul

specific de acti,itate& inclusi, cu instituii similare din cadrul Uniunii Europene?

6*


17/68

q ndeplinete o"ligaiile contractuale i rspunde pentru realizarea acestora& nconformitate cu criteriile i indicatorii de performan sta"ilii prin contractele nc.eiate n acestscop?

r asigur prin personal specializat secretariatul /onsiliului pentru )ez,oltare Regional?s particip n structurile parteneriale sta"ilite la ni,el naional& n comitetele i

su"comitetele naionale& precum i n grupurile de lucru organizate de instituiile naionaleresponsa"ile pentru managementul i gestionarea programelor finanate de Uniunea European?t ela"oreaz propriul statut de organizare i funcionare i l supune spre apro"are

/onsiliului pentru )ez,oltare Regional?u ndeplinete atri"uiile pri,ind ela"orarea n parteneriat a #lanului naional de dez,oltare?, asigur& mpreun cu organismele regionale specializate& colectarea i centralizarea

datelor la ni,el regional& cu pri,ire la utilizarea fondurilor neram"ursa"ile alocate regiunii& n scopulimplementrii programelor de dez,oltare regional

%genia i desfoar acti,itatea de cola"orare& "azat pe principiul parteneriatului& cuautoriti ale administraiei pu"lice centrale i locale& instituii& organisme& ageni economici i al persoane uridice i fizice din ar i din strintate& interesate n dez,oltarea economico-social aregiunii de care aparine agenia

#rogramele de dez,oltare regional i c.eltuielile de funcionare ale %geniilor pentru)ez,oltare Regional se finaneaz din 7ondul pentru dez,oltare regional constituit din>

a alocri de la 7ondul 1aional pentru )ez,oltare Regional? " contri"uii din "ugetele proprii ale udeelor sau a 4unicipiului Cucureti n limita

sumelor apro"ate cu aceast destinaie prin "ugetele respecti,e?c surse financiare atrase din sectorul pri,at& de la "nci& in,estitori strini& Uniunea

European i de la alte organizaii internaionale#entru managementul i implementarea programelor de dez,oltare regional& precum i

pentru ndeplinirea corespunztoare a atri"uiilor delegate de instituia naional cu atri"uii n acestdomeniu& finanarea se realizeaz n "aza unor contracte negociate i nc.eiate pentrumanagementul te.nic i financiar al programelor de dez,oltare regional

#entru implementarea programelor naionale prin %geniile pentru )ez,oltare Regional&iBsau pentru ndeplinirea unor atri"uii delegate acestora de instituiile naionale& finanarea serealizeaz n "aza unor contracte negociate i nc.eiate cu instituiile respecti,e pentruimplementarea programelor naionale

65


18/68

CAPITOLUL III

INSTRUMENTE DE MANA>EMENT N DEZVOLTAREARE>IONAL9 CAZUL RE>IUNII DE VEST

!n procesul dez,oltrii regionale din Romnia au fost utilizate urmtoarele instrumente demanagement financiar>- #lanul 1aional de )ez,oltareB#lanul de )ez,oltare Regional?- %rii geografice strict delimitate teritorial?- Vone de restructurare industrial?- #rograme europene de finanareBprograme gu,ernamentale de finanare?- (trategia de 'no,are Regional

9< P+a#*+ Na,io#a+ (% D%@$o+'ar% P+a#*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+- #lanul 1aional de )ez,oltare #1) este documentul de planificare strategic i

programare financiar multianual al Romniei& apro"at de Nu,ern& ela"orat ntr-un larg parteneriatcare are ca scop orientarea i stimularea dez,oltrii economice i sociale a rii pentru atingereao"iecti,ului de realizare a coeziunii economice i sociale %cesta conine analiza situaieieconomice i sociale a rii& o"iecti,ele prioritare de dez,oltare pe termen mediu& strategia pentrurealizarea o"iecti,elor prioritare sta"ilite i programarea financiar multianual a msurilor princare se realizeaz aceste o"iecti,e& utiliznd resurse financiare interne i externe

#lanul 1aional de )ez,oltare este instrumentul de coordonare& monitorizare i e,aluare aimplementrii o"iecti,elor prioritare de dez,oltare& n conformitate cu politica de coeziune aUniunii Europene

#1) se ela"oreaz pe "aza (trategiei naionale de dez,oltare regional i a strategiilorsectoriale de dez,oltare& adic a #lanului Regional de )ez,oltare& realiznd o programare adez,oltrii economice i sociale a rii& similar celei realizate de statele mem"re ale UniuniiEuropene pentru


19/68

rezultatele estimate i se precizeaz sursele financiare care ar putea finana sau co-finana proiectelede dez,oltare regional

%stfel& #lanul de )ez,oltare Regional este documentul strategic propus de parteneriatulregional i apro"at de ctre /onsiliul pentru )ez,oltare Regional al fiecrei regiuni& a,nd ca iscop atingerea o"iecti,elor i stimularea dez,oltrii regionale& reprezentnd am"iiile economice i

sociale ale ntregii regiuni

9 Arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+

Vonele defa,orizate& conform definiiei date n - scutirea de la plata taxelor ,amale i a taxei pe ,aloare adugat pentru maini& utila e&

instalaii& ec.ipamente& mi loace de transport i alte "unuri amortiza"ile care se import ?

- scutirea de la plata taxei pe ,aloarea adaugat pentru maini& utila e& instalaii&ec.ipamente& mi loace de transport& alte "unuri amortiza"ile produse n ar& n ,ederea efecturii derulrii de in,estiii n zon?

- scutirea de la plata taxelor ,amale pentru materii prime& piese de sc.im" iBsaucomponente importate necesare realizrii produciei proprii n zon conform articolului * alin 6&lit " din


20/68

- suspendarea plii taxei pe ,aloare adugat la organele ,amale pentru maini industriale&utila e te.nologice& instalaii& ec.ipamente& aparate de msur i control& automatizri& mi loacetransport destinate realizrii de acti,iti producti,e& care au fost produse cu cel mult un an naintede intrarea lor n ar i nu au fost niciodat utilizate& importate n ,ederea efecturii de in,estiii nariile geografice strict delimitate teritorial & pe perioada de realizare a in,estiiei& pn la punerea n

funciune a acesteia& dar nu mai mult de 62 luni de la data nceperii in,estiiei conform art 2G )&lit c pct 2 din :egea nr 3=AB2++2 pri,ind taxa pe ,aloare adugat ?)eclararea i delimitarea ariilor geografice strict delimitate teritorial se fac prin .otrre a

Nu,ernului %stfel& ncepnd cu anul 6GGL au fost declarate 3L de arii geografice strict delimitatteritorial )intre acestea& * arii& printre care i 1drag din udeul ;imi& i-au ncetat durata deexisten la sfritul anului 2++=

#entru 3 arii geografice strict delimitate teritorial durata de existen s-a nc.eiat la sfritulanului 2++A& respecti, #acani- udeul 'ai& Roman- udeul 1eam i $unedoara- udeul $unedoara&iar pentru una& respecti, ;urda- udeul /lu & se inc.eie la sfritul anului 2++*

/elelalte 2L arii geografice strict delimitate teritorial au o durat de existen ce depesteanul 2++5& moti, pentru care s-a cerut /omisiei Europene perioada de tranziie n ,ederea acordriifacilitilor fiscale i dup anul 2++5 agenilor economici cu certificat de in,estitor n ariageografic strict delimitat teritorial& cu condiia respectrii pre,ederilor Regulamentului pri,inda utorul de stat regional

!n prezent ariile i perioada pe care acestea sunt declarate arii geografice strict delimitateteritorial& sau zone )& din Regiunea 0 0est sunt prezentate n ;a"elul nr 3 2 6>

Tabel nr.3.2.1Arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ (i# R%3i*#%a V V%&'

Judeul Vonele ) #erioada zonelor )$unedoara Crad 6+ ani 6GGL-2++L$unedoara 0alea Jiului 6+ ani 6GGL-2++L/ara-(e,erin Rusca 4ontan 6+ ani 6GGG-2++G/ara-(e,erin Coca 6+ ani 6GGG-2++G/ara-(e,erin 4oldo,a 1ou 6+ ani 6GGG-2++G

%plicarea n continuare a unei politici regionale eficiente& pro-acti,e& care s reducdecala ul economic existent& nu numai fa de ni,elul mediu pe ar& dar i fa de ni,elul mediueuropean& a determinat Romnia s solicite /omisiei Europene perioada de tranziie dup 2++5 pentru ariile geografice strict delimitate teritorial& compara"il cu ceea ce au o"inut i statele careau aderat recent la Uniunea European !n acelai timp& ns& procesul de aderare a Romniei laUniunea European presupune aplicarea nc de pe acum a unei politici de acordare a a utoarelor destat conform regulilor i practicii comunitare n domeniu !n acest sens& /onsiliul /oncurenei a

nc.eiat procesul de modificare i completare a legislaiei principale i a celei secundare& ca n prezent legislaia naional s fie armonizat cu acquis-ul comunitar n domeniul concurenei ia utorului de stat

1oua a"ordare a acordrii a utoarelor regionale ,a a,ea ca principiu a utoare 8less and "ettertargeted 8& adic mai puine& dar mai "ine orientate

9 Zo#% (% r%&'r*)'*rar% i#(*&'ria+-

Economia romneasc trece printr-o serie de a ustri structurale fundamentale care semanifest i n plan teritorial& n principal su" aspectul dezec.ili"rului dez,oltrii regionale !n procesul de constituire a regiunilor de dez,oltare& prin asociere ,oluntar de udee& se constatunele discrepane ntre ni,elurile lor de dez,oltare& dar i dispariti n interiorul regiunilor& ntre udee& orae& comune Vonele cu pro"leme economice i sociale sunt clasificate n trei categorii >

2+


21/68


22/68


23/68

- )ez,oltarea infrastructurii locale n ,ederea creterii atracti,itii pentru in,estiii nzonele ur"ane& rea"ilitarea mediului ur"an i sporirea calitii ,ieii n comunitile din zonele derestructurare industrial? - Rea"ilitarea patrimoniului istoric i cultural& n ,ederea sporirii atracti,itii turistice i deafaceri a zonelor ur"ane

" #rogramul #.are 2++6 /oeziune Economic i (ocial - (c.ema de finanareneram"ursa"il pentru %sisten pentru !ntreprinderi 4ici i 4i locii

- (pri inirea in,estiiilor pentru dez,oltarea ntreprinderilor noi& de a existente&micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor recent nfiinate& pentru creterea contri"uiei generale a'44-urilor la crearea de noi locuri de munc i a unei creteri economice dura"ile n zonele int?

- (usinerea in,estiiilor n '44-urile existente n scopul crerii de noi locuri de munc nzonele int& precum i dez,oltarea& di,ersificarea i m"untirea calitii i cantitii produselor ia ser,iciilor oferite? - (pri inirea '44-urilor n ,ederea accesrii ser,iciilor de consultan n ,edereandeplinirii standardelor internaionale de calitate& consultan n realizarea transferuluite.nologic i cercetare-dez,oltare& ela"orarea planurilor de marDeting& a studiilor de pia i amsurilor de promo,are a exporturilor pentru specificul ntreprinderilor

c #rogramul #.are 2++6 - /oeziune Economic i (ocial& (c.ema de 'n,estiii n (er,icii(ociale - )ez,oltarea capacitii sistemului de asisten social n Romnia pentru a rspunde

ne,oilor sociale a cetenilor& prin crearea de ser,icii sociale comunitare pentru grupurile,ulnera"ile din zonele care se confrunt cu dificulti social-economice& precum i reorganizarea irea"ilitarea cminelor pentru persoane ,rstnice& identificate i selectate n acest scop i dez,oltareaser,iciilor de ngri ire la domiciliu pentru persoane n ,rst?

- (pri inirea includerii sociale& a reducerii srciei i a integrrii efecti,e pe piaa munciia grupurilor social ,ulnera"ile din localitile din cele 66 zone int care trec prin se,ererestructurri industriale?

- !ntrirea capacitii administraiilor locale i regionale pentru a construi parteneriate localenoi i eficiente n implementarea iniiati,elor n domeniul ser,iciilor sociale

d #rogramul #.are 2++6 - /oeziune Economic i (ocial componenta #roiecte mari deinfrastructur


24/68

A Pro3ram*+ PGar% !! Co%@i*#% E)o#omi)- i So)ia+-H D%@$o+'ar%a R%&*r&Uma#%9 - /rearea condiiilor pentru ca unele orae mici i mi locii s de,in poli industriali care satrag populaia din mediul rural n acti,iti industriale?

- %ccelerarea dez,oltrii economice a oraelor prin mrirea fluxului de capital in,estiional?- /reterea contri"uiei ntreprinderilor mici i mi locii la crearea de noi locuri de munc?- /reterea in,estiiilor n sectorul pri,at?- !nfiinarea sau dez,oltarea firmelor capa"ile s desfoare acti,iti producti,e sau de

ser,icii generatoare de produse cu ,aloare adugat mare?- )i,ersificarea i m"untirea produselor i ser,iciilor?- (porirea competiti,itii produselor auto.tone5 I#$%&'i,ii .# &%r$i)ii &o)ia+% @ su"program desfurat in dou licitaii %cest su"program

susine financiar ser,iciile sociale& promo,nd parteneriatul dintre administraia udeean saulocal i societatea ci,il

- )ez,oltarea capacitii sistemului de asisten social n Romnia pentru a rspundene,oilor grupurilor ,ulnera"ile?

- !ntrirea capacitii administraiilor locale i regionale de a crea parteneriate& organiza i

implementa iniiati,e n domeniul ser,iciilor socialePro3ram% (%&'i#a'% % )+*&i$ arii+or 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%rioria+ #rogramele destinate exclusi, ariilor geografice strict delimitate teritorial au ca i scop n

special dez,oltarea i nnoirea te.nologiilor i a proceselor de fa"ricaie n acele zone& crearea denoi locuri de munc i m"untirea indicatorilor de performan economic a ariilor

#rogramele speciale pentru ariile geografice strict delimitate teritorial sunt> 8)ez,oltareaafacerilor9 apro"at de $N nr A2+B2+++& 8(pri inirea in,estiiilor9 apro"at de $N nr A26B2+++ 8(pri inirea acti,itilor din mediu rural9 apro"at prin $N nr A22B2+++ #rocesul de e,aluare iselecie a proiectelor depuse n cadrul celor trei programe speciale s-a nc.eiat n cursul anului 2+++

cu etapa final de ,erificare pe teren a proiectelor propuse pentru finanare

2=


25/68


26/68

i-au sta"ilit de a sisteme de promo,are a ino,rii& ct i n regiunile cu experien redus n acestdomeniu

- contientizarea regional pri,ind importana conceptelor de ino,are i transfer te.nologic

ca o "az a tendinelor economice i de dez,oltare ale Regiunii 0 0est?1constituirea unei culturi regionale a ino,rii prin coordonarea structurilor i acti,itilor de

ino,are existente?- dez,oltarea unui consens regional pri,ind prioritile de finanare a acti,itii de cercetare&

dez,oltare te.nologic i ino,are?- m"untirea capacitii ntreprinderilor mici i mi locii de a adopta ino,area i

concentrarea asupra analizei necesitilor regionale?- creterea ni,elului de ino,are n Regiunea 0 0est prin identificarea sectoarelor de cretere

economic?- creterea gradului de cooperare dintre mediul academic regional i comunitatea de afaceri?- ntrirea sectoarelor industriale ,izate pentru (trategia de 'no,are Regional?- m"untirea capacitii ino,ati,e a resurselor umane din regiune& n special a te.nicilor

de management n ino,are pentru facilitarea sc.im"ului de resurse umane ntre mediul academic iinstitutele de cercetare i companii& de asemenea conceperea i implementarea programelor detraining

2*


27/68

CAPITOLUL IV

CICLUL PRO>RAMELOR DE FINANARE N PERIOADA !!"1 ! %utoritatea de 4anagement pentru #


32/68

c urmresc o"inerea rezultatelor generale i a impactului definit prin programeleoperaionale& precum i a celor specifice menionate prin programele complementare?

d urmresc dez,oltarea capacitii administrati,e a structurilor implicate n derularea programului operaional respecti,& precum i consolidarea i extinderea parteneriatelor n procesulde planificare i n toate fazele de implementare a programului operaional?

e asigur implementarea programelor operaionale n concordan cu recomandrilecomitetelor de monitorizare& cu reglementrile Uniunii Europene i cu principiile i politicilecomunitare& n special n domeniile concurenei& ac.iziiilor pu"lice& proteciei mediului i egalitde anse ntre femei i "r"ai?

f dez,olt i promo,eaz parteneriate la ni,el central& precum i ntre ni,elul central&ni,elul regional i local& inclusi, parteneriatul pu"lic-pri,at?

g ela"oreaz i asigur un sistem funcional de colectare& prelucrare i management alinformaiilor i datelor statistice pri,ind implementarea programelor operaionale i e,aluarea imonitorizarea asistenei financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora?

. analizeaz i propun modificri ale programelor operaionale i complementare inainteaz comitetelor de monitorizare corespunztoare propunerile pri,ind realocrile de fondurintre msurile din cadrul programelor operaionale?

i ela"oreaz i prezint comitetelor de monitorizare spre apro"are rapoartele anuale deimplementare i& dup primirea apro"rii acestora& le transmit spre apro"are /omisiei Europene?

asigur i rspund pentru corectitudinea operaiunilor finanate prin programeleoperaionale& precum i pentru implementarea msurilor de control intern& n concordan cu principiile unui management financiar riguros i transparent?

D urmresc i ,erific instituirea de ctre organismele intermediare care implementeazmsurile din programele operaionale a unui sistem conta"il separat& precum i a unui cod deconta"ilitate adec,at pentru operaiunile finanate?

l ela"oreaz manuale de implementare i utilizare pentru programele operaionalerespecti,e?

m ela"oreaz criteriile de selecie i e,aluare a proiectelor i apro" proiectele selectatede ctre organismele intermediare?

n transmit autoritii de plat rapoarte pri,ind recuperarea sumelor necu,enite& precum ia celor neutilizate?

o efectueaz coreciile financiare? p asigur informarea cetenilor i mass-media cu pri,ire la rolul Uniunii Europene n

derularea programelor i contientizarea potenialilor "eneficiari i a organizaiilor profesionale cu pri,ire la oportunitile generate de implementarea programelor?

q rspund pentru utilizarea eficient& efecti, i transparent a fondurilor care finaneaz programul operaional& precum i pentru ndeplinirea atri"uiilor delegate organismelor

intermediare?r organizeaz e,aluarea intermediar a programului operaional i informeaz /omitetulde monitorizare asupra rezultatelor acestuia i asupra modalitilor propuse pentru implementarearecomandrilor /omisiei Europene ca urmare a e,alurii intermediare?

s furnizeaz informaii pri,ind a"sor"ia fondurilor& conform datelor cuprinse n ta"elelefinanciare?

t constituie /omitetul de monitorizare al programului operaional& cu respectarea principiilor parteneriatului& reprezentati,itii i egalitii de anse ntre femei i "r"ai? asigur preedenia i secretariatul /omitetului de monitorizare al programului operaional?

u particip la reuniunile anuale ale /omisiei Europene n ,ederea examinrii rezultateloranului precedent?

, asigur existena procedurilor pri,ind pstrarea unei piste de audit corespunztoare

32


33/68

%utoritatea de 4anagement pentru #rogramul 4inisterul Educaiei i /ercetrii i %genia 1aional pentru


34/68

%stfel %)R-urile ,or fi o"ligate s menin o structur separat a acti,itilor sale care nu aparinfunciunilor de organism intermediar

%tri"uiile pri,ind managementul unor proiecte din cadrul mini-programelor sau sc.emelorde grant din cadrul #

- /onsiliilor Judeene @ mini-programele pentru proiecte de infrastructur?- /onsiliilor 4unicipale @ programele de regenerare ur"an?- /amerelor de /omer @ sc.eme de consultan i grant mic pentru '44-uri

;9? A+o)ar%a /ri#)i/a+%+or 6*#),ii (% )o#'ro+

#entru #rogramele


35/68

!n realizarea planului de tranziie& un prim element deose"it de important este ntocmireastructurii %utoritii de 4anagement n aa fel nct s semene ct mai mult cu actuala structur deimplementare a #.are /E( )e aceea %utoritatea de 4anagement este de dorit s se dez,olte ncadrul structurii existente a )ireciei Nenerale pentru )ez,oltare Regional

%l doilea element este nfiinarea unui Nrup de (ta"ilire a %utoritii de 4anagement care

,a fi desemnat n cadrul ministerului i ,a fi prezidat de )irectorul Neneral pentru )ez,oltareRegional Nrupul de sta"ilire a %utoritii de 4anagement ,a urmri>- coordonarea proiectelor de dez,oltare pipeline pentru #


36/68

CAPITOLUL V

STUDIU DE CAZ LA SC PLASTICO SAN SRLDESCRIEREA PROIECTULUI I REZULTATELE

ATEPTATE?9< D%&)ri%r%a /roi%)'*+*i

!n acest su"capitol din cererea de finanare solicitantul tre"uie s descrie informaiireferitoare la urmtoarele aspecte> titlul i localizarea proiectului& suma solicitat& o"iecti,ele ustificarea proiectului& descrierea detaliat a acti,itilor& a metodologiei de implementare a proiectului& durata i planul de aciune

a5 Ti'+*+ /roi%)'*+*i4odernizarea produciei (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

75 Lo)a+i@ar%Romnia& Regiunea 0 0est& udeul $unedoara& municipiul )e,a )5 S*ma )%r*'- (% +a A*'ori'a'%a Co#'ra)'a#'-

47000 EUR 60% % din costu tota a !roiectu ui

(5 R%@*ma' @ se introduc informaii despre scopul proiectului& grupurile int i acti,itiile principale

#roiectul are ca scop modernizarea procesului te.nologic prin care se realizeaz n situaiaactual 6++ din producia societii

#rin aceast modernizare se asigur>- compati"ilitatea produselor cu cerinele actuale i de perspecti, A - L ani ale pieii?- creterea producti,itii cu circa 3+ ?- renta"ilizarea acti,itii de producie 3A ?- creterea ,olumului de ,nzri 3++#rin aceast modernizare i prin proiecte similare ulterioare& societatea i propune o"inerea

i consolidarea unui segment de pia de circa 3+ n udeul $unedoara i 6+ n udeelelimitrofe> %l"a& /ara& Nor

Nama sortimental a produselor ,a consta n principal din urmatoarele produse din polietilen>

- folii de +&+2A @ +&2 mm grosime i limi ntre 22+ i 2+++ mm& transparent& mn diferite culori?

3*


37/68

- saci& pungi de di,erse dimensiuni i culori?- sacoe de di,erse forme& dimensiuni i culori;oate aceste produse se ,or executa la comand n orice cantiti minime i personalizate

conform cerinelor clienilor#e lng acti,itatea de producie& n cadrul societii se ,a desfura i acti,itatea de

marDeting& a,nd ca principal o"iecti, atingerea ni,elurilor propuse pe pia n corelaie cuindicatorii de eficien i de calitate enumerai mai sus

%5 O7i%)'i$%#rincipalul o"iecti, urmrit de proiect este adaptarea produselor la cerinele pieii pentru

creterea ,olumului ,nzrilor i dez,oltarea pieii#entru aceasta este necesar a se moderniza procesul de producie prin asimilarea de

te.nologii noi& performante4aina de imprimat folii de polietilen permite personalizarea produselor& o cerin a

clienilor n perfect concordan cu legile pieii @ concurena si punerea in e,iden a mrcii produsului

#rin aceast modernizare te.nologic se preconizeaz atingerea urmatoarelor o"iecti,e>- creterea producti,itii cu circa 3+ ?- creterea renta"ilitii produciei cu circa 3A ?- creterea ,olumului de ,nzri cu 3++ ?- ocuparea unui segment de pia de 3+ pentru udeul $unedoara i 6+

pentru udeelelimitrofe> %l"a& /ara& Nor

65 *&'i6i)ar% @ se ,or urmri urmtoarele aspecte>

- identificarea necesitilor i constrngerilor percepute n regiuneBzon?- ista grupurilor int i estimarea anticipat a numrului "eneficiarilor direci i

indireci?- moti,ele alegerii grupurilor int?- rele,ana proiectului pentru grupurile int?- rele,ana proiectului pentru o"iecti,ele i prioritile programului

%cti,itatea de aproape 6+ ani a societii orientat pe aceleai tipuri de produse a permis o percepere foarte "un a semnalelor pieii la ora actual societatea are peste 6++ de societi sta"ileca i clieni )e aici au rezultat con,ingeri "ine fundamentate pri,ind necesitatea proiectului de

modernizare)e asemenea& au fost percepute constrngerile concureniale& n special din zona $unedoara&care au efectuat de a pasul n direcia modernizrii

Nrupul int l constituie>- societile distri"uitoare de produse alimentare pream"alate?- societile productoare iBsau distri"uitoare de produse

industrialeBpieseBmaterial mrunt?- societile productoare iBsau distri"uitoare de cri& re,iste& etc?- societile de pu"licitate

%cest grup acoper circa G+ din pia i numrul estimat de "eneficiari din cadrul acestuigrup int este de peste 6++

- sta"ilitatea cererii?

35


38/68

- potenialul de di,ersificare?- ,olumul cererii

#rin implementarea proiectului se realizeaz o satisfacere a cerinelor grupului int pentrunoua ofert a societii

)e asemenea& proiectul este rele,ant pentru o"iecti,ele programului i prioritile acestuia&

a,nd n ,edere c prin aceasta se realizeaz o dez,oltare i modernizare n sfera produciei iser,iciilor cu consecine directe n>- creterea eficienei economice?- creterea producti,itii?- ameliorarea pieii

35 D%&)ri%r%a (%'a+ia'- a a)'i$i'-,i+or @ tre"uie s cuprind titlul i descrierea detaliat a

fiecrei acti,iti%cti,itile care se ,or desfura n cadrul societii prin implementarea acestui proiect sunt

aceleai cu cele care se desfaoar n situaia existent#rin modernizarea procesului te.nologic realizat prin proiect se di,ersific gama

sortimental de produse!n continuare& societatea ,a produce urmtoarea gam de produse din polietilen>

- folie de +&+2AY+&2 mm cu lime 22+Y2+++ mm& di,erse culori?- saci?- pungi& di,erse forme i culori?- sacoe& di,erse forme i culori

Utila ul ac.iziionat prin proiect asigur o cretere considera"il a calitii i n acelai timp& prin personalizarea produselor& asigur o foarte "un compati"ilizare cu cerinele clienilor

#e lng acti,itile stricte de producie& n cadrul societii se ,or desfura n plus fa deacti,itile anterioare& acti,itatea de marDeting

#rincipalele o"iecti,e ale acestei acti,iti sunt dou>6 )ez,oltarea ,nzrilor n ceea ce pri,ete producia proprie prin operaiuni specifice

acti,itii de marDeting?2 (usinerea acti,itilor de marDeting ale principalilor clieni& sugernd i executnd

pentru acetia operaiunile de imprimare cele mai potri,ite pentru promo,area produselor lor pe pia

Nrupul int l constituie>- societile distri"uitoare de produse alimentare pream"alate?- societile productoare iBsau distri"uitoare de produse

industrialeBpieseBmaterial mrunt?- societile productoare iBsau distri"uitoare de cri& re,iste& etc ?

- societile de pu"licitateG5 M%'o(o+o3ia @ tre"uie s cuprind descrierea detaliat a metodelor de implementare i amoti,elor pentru alegerea metodologiei propuse& cum intenioneaz proiectul s continue un proiectanterior sau acti,iti anterioare& proceduri de e,aluare intern& ec.ipa propus pentruimplementarea proiectului

'mplementarea proiectului se realizeaz prin programul intern al societii(electarea utila ului& monta ul acestuia& ct i perioada de pro"e pentru punerea n funciune

,a fi su" controlul direct al administratorului i directorului societii 1i,elurile o"iecti,elor te.nice i economice se ,or urmri prin documentele de conta"ilitate

i prin analize economice periodice)ez,oltarea pieii i studierea acesteia se ,a realiza prin compartimentul de marDeting al

societii& care ,a lua fiin odata cu implementarea proiectului

3L


39/68

i5 D*ra'a i /+a#*+ (% a),i*#%7irma (/ #:%(;'/main de imprimat n culori

5 zile

2 %c.iziie materii prime 3 zile3 4onta ul utila ului& punerea n funciune 6A zile

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/- renta"ilitatea ,nzrilor crete de la 3&A5 n anul 2+++ la 63&* n anul

3G


40/68

2++3& adic o cretere de 3L & aceasta reprezentnd efectul direct al proiectului?

- producti,itatea muncii crete de la 536G EuroBom la 63A=6 EuroBom & n anul2++3& realiznd o cretere de LA a producti,itii n condiiile creteriinumrului de anga ai cu G+ ?

- ,olumul ,nzrilor crete cu 3A6 n anul 2++3& ceea ce consolideaz piaai asigur realizarea o"iecti,elor proiectului n strategia poziiei societii pe pia

)5 E6%)'% m*+'i/+i)a'oar% cuprind>- descrierea impactului datorat contri"uiei n numerar asupra rezultatelor

proiectului? - explicaia propunerii contri"uiei n natur i "eneficiile suplimentare ale unei

asemenea contri"uii asupra rezultatelor proiectului/ontri"uia n numerar la "ugetul proiectului are o implicaie direct i fa,ora"il asupra

managementului societii i al proiectului %ceast implicare confirm& pe de o parte capacitateaadministraiei de a se anga a n proiect& i pe de alt parte garanteaz n mare msur realizarea iimplementarea proiectului

/ontri"uia n natur confirm n cazul acestui proiect disponi"ilitatea societii de a pregtii aloca acti,ele sale n modernizri de dez,oltare de capaciti de producie

/ele dou contri"uii ale societii enumerate mai sus constituie o premiz a capacitii salemanageriale de a iniia n continuare i alte proiecte similare de dez,oltare

(5 D*ra7i+i'a'% @ tre"uie sa se realizeze o analiz a dura"ilitii din trei puncte de ,edere> - )ura"ilitate financiar - cum ,or fi finanate acti,itile dup ncetarea

finanrii neram"ursa"ile? - )ura"ilitate organizaional @ meninerea structurilor actualului proiect&

continuarea acti,itilor la sfritul prezentului proiect? - )ura"ilitate la ni,el de politica unde este cazul - impactul structural al

proiectuluiD*ra7i+i'a'% 6i#a#)iar-!n "aza rezultatelor financiare proiectate n ipoteza economic i a consolidrii pe pia ca

urmare a creterii cu circa 3A+ a ,olumului ,nzrilor& ct i n "aza indicatorilor de renta"ilitate pre,izionai ca urmare a efectului proiectului& acti,itatea financiar se ,a dez,olta in acelai trend idup ncetarea finanrii

)e altfel& finanarea proiectului ,izeaz modernizarea procesului te.nologic prin dotare cuun utila performant& care continu s fie performant cel puin A ani ceea ce consolideazcertitudinea meninerii pe cel puin aceast durat a performanelor financiare proiectate

D*ra7i+i'a'% or3a#i@a,io#a+-!ntrucat proiectul se implementeaz ntr-o societate cu capital pri,at& cu acti,itate de

producie de lung durat i cu o administraie .otart s dez,olte acti,itatea producti, de "az&este pre,izi"il c din rezultatele financiare ale acestui proiect& administraia ,a rein,esti n scopuldez,oltrii i di,ersificrii produselor i ser,iciilor& asigurnd astfel o continuitate a acti,itii delung durat

D*ra7i+i'a'% +a #i$%+ (% /o+i'i)-

=+


41/68

!n ceea ce pri,ete impactul structural al proiectului& se poate aprecia c acesta are implicaiiasupra codurilor de conduit n afaceri i a metodelor

%ceast prezumie are la "az cola"orarea dintre specialitii societii i specialitii iadministratorii societilor "eneficiare& n ceea ce pri,ete promo,area produselor pe pia

%5 U'i+i'a'%a /roi%)'*+*i#roiectul ,ine n spri inul direct al implementrii strategiei de dez,oltare economico-socialea udeului $unedoara i a politicii economice de dez,oltare regional& care pun& n mod expresaccentul pe dez,oltarea sectorului de ntreprinderi mici i mi locii

)e asemenea& proiectul spri in promo,area in,estiiilor Uniunii Europene pentru creareacondiiilor de competiti,itate i calitate a produselor ntreprinderilor mici i mi locii n ,edereaintegrrii acestora n circuitul economic european

Efectele ce pot fi generate de implementarea proiectului sunt>- locuri de munc nou create?- fa,orizarea dez,oltrii industriilor "azate pe resursele naturale existente n

regiune?- dez,oltarea sectorului producti, de ntreprinderi mici i mi locii?- creterea ,eniturilor comunitii locale?- impulsionarea dez,oltrii comunitii locale prin multiplicarea rezultatelor

proiectului#entru a reflecta costul ntregului proiect& solicitantul tre"uie s ntocmeasc un "uget

aferent n care s fie cuprinse toate c.eltuielile strict legate de proiect (olicitantul tre"uie s includdin toate c.eltuielile care ar dori s fie suportate din posi"ila finanare& doar pe cele eligi"ileCugetul proiectului este prezentat n %nexa nr 6& alturi de matricea cadru logic& care e prezentat %nexa nr 2 #e lng ntocmirea "ugetului& solicitantul tre"uie s prezinte n /ererea de finanarei sursele de finanare preconizate

Cugetul proiectului de dez,oltare se constituie din dou surse>- sursa extern neram"ursa"il acordat de programul #.are 2++6 =5 +++ Euro?- sursa proprie n ,aloare de 36 A++ Euro?din care > - lucrri de construcii @ monta 6A A++ Euro?

- numerar disponi"il pentru celelalte aciuni din "uget 6* +++ Euro ;otal 5L A++ Euro

?9 D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i

)escrierea solicitantului este aferent prii a doua din cererea de finanare i urmreteaflarea de informaii legate de aspectele organizatorice ale firmei solicitante& de tipuri de acti,iti i

managementul firmei /oncret& partea a doua este structurat pe urmtoarele capitole> identitate&detalii despre "anc& descrierea solicitantului& capacitatea de management i implementare proiectealte cereri naintate unor 'nstituii Europene sau (tatelor mem"re UE

a5 I(%#'i'a'%Tabel nr.5.3.1

D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i)enumirea legal completnumele organizaiei >

(/ #:%(;'/ -(tatutul legal> (ocietate cu raspundere limitat 1umrul de nregistrare ca pltitor al ;0%-ului>

=6


42/68

/odul 7iscal R26655L=%dresa oficial> )e,a& (tr 4 0iteazul& Cl =5& (c %& %p 5& Jud $unedoara%dresa potal> )e,a& (tr 4 0iteazul& Cl =5& (c %& %p 5& Jud $unedoaraReprezentant> #

#


43/68

(5 Ca/a)i'a'%a (% ma#a3%m%#' i im/+%m%#'ar% /roi%)'%d6 E /%ri%#,- .# (%r*+ar%a *#or /roi%)'% &imi+ar% @ n acest su"capitol se face referire la

descrierea detaliat a proiectelor derulate de firm n ultimii cinci ani& n domeniile acoperite deacest program& menionnd pentru fiecare proiect> scopul i localizarea acestuia& rezultatel proiectului& rolul ntreprinderii solicitante lider& partener i ni,elul de implicare n proiect& costu

proiectului i sponsorii acestuia nume& adresa i e-mail& nr telefon& suma cu care au contri"uit7iind ,or"a despre o afacere nou& ntreprinderea nu a putut derula alte proiecte pn nmomentul solicitrii acestui tip de finanare

d2 R%&*r&% @ se urmrete descrierea detaliat a diferitelor surse aflate la dispoziiantreprinderii& incluznd>

a ,enitul anual pentru ultimii doi ani& mentionnd pentru fiecare an numele principalilor clieni i proporiile din ,enitul anual la care au contri"uit acetia?

" numrul anga ailor cu norm ntreag i a celor anga ai Qpart-time9 pe categorii?c ec.ipamente& "irouri i alte resurse rele,ante

Tabel 5.3.4V%#i'*ri (i# $ #@-ri

1ume client %dresa ara&regiune& ude 0aloarea tranzaciilor n perioada 6GGG-2+++

(/ /.imica (%

][ (u"semnatul& n calitate de reprezentat legal al ntreprinderii solicitante pentru prezentul proiect& certific urmatoarele>

a informaiile furnizate n aceast cerere sunt corecte i" solicitantul i partenerul ii unde este cazul sunt eligi"ili& conform pre,ederilor din

N.idul (olicitantului [[Tabel nr.5.3.5

D%)+ara,ia &o+i)i'a#'*+*i

=3


44/68

1ume> #


45/68

!n aceast parte a planului de afaceri se mai cer informaii despre partenerii societii cudrept de ,ot i despre entitile legale n care solicitantul deine aciuni iBsau drepturi de ,ot #entru(/ #:%(;'/< @ (%1 (R: aceste informaii nu sunt rele,ante& deoarece firma nu are parteneri& iarsolicitantul nu deine aciuni iBsau drepturi de ,ot la alte entiti legale

75 M%(i*+ (% /ia,-!n aceast parte se ,a face o descriere a pieei pe care firma ,a aciona& a,ndu-se n ,edereurmtoarele aspecte>

"6 C+i%#,i:ista clienilor firmei cuprinde aproximati, 6++ de societi comerciale& n ta"elul de

mai os fiind menionate doar o parte din ele

Tabel nr. 5.4.2

Pr%@%#'ar%a )+i%#,i+or 1ume client %dresa ara&

regiune& ude7orma de proprietate

%nul i,aloareatranzaciilorEuro

(/ /.imica (%


46/68

!n udeul $unedoara& mai precis n oraul $unedoara& un concurent important este (//lorplastic $unedoara& care are un rula mai mare de materie prim granule polietilen & utila e mainumeroase i mai performante

!n ora exist dou firme& neimportante din punct de ,edere al rula ului de produse finite i&n plus& aceste dou firme nu sunt productoare de folie

"= Po@i,io#ar%a /ro(*&%+or &o)i%'-,ii )om/ara'i$ )* )%a a )o#)*r%#,%i/orelndu-se la principalul concurent& (/ /loroplastic $unedoara& produsele firmei sunt la

fel de competiti,e din punct de ,edere al calitii preului #osi"ilitile sale de a produce la fel i dea distri"ui n ar sunt inferioare lui

#reurile societii sunt mai mici& practicndu-se ,nzarea pe credit sau n rate/lienii sunt atrai de faptul c pe piaa local& firma este pe poziia principal n oferta de

astfel de produse& iar preurile n raport cu calitatea sunt pri,ite apreciati,7irma acord reduceri de preuri i ,nzare pe credit pentru cantiti mai importante :a

firm poate apela i cine are ne,oie de o pung i cine are ne,oie de 6+ tone 1u se impun restriciicantitati,e

)e asemenea& firma atrage clienii prin seriozitatea i promtitudinea cu care onoreazcomenzile #entru comenzile de urgen se lucrez i n trei sc.im"uri pentru a le onora

"A D%&)ri%r%a /i%,%i /%#'r* /ro(*&%+% &%r$i)ii+% r%@*+'a'% (i# im/+%m/roi%)'*+*i

#rodusele (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: se ,or adresa n special pieei locale din )e,a i din udeul $unedoara Cineneles c nu se exclude nici piaa udeelor limitrofe %l"a& /ara& Nor

#iaa este caracterizat de dou categorii de competitori> mari i mici /ompetitorii mariopereaz la ni,el naional& deinnd cele mai importante cote de pia /ompetitorii miciexploateaz nie de pia local (/ #:%(;'/


47/68

polietilen#ungicongelator

(/Rodostar(R:

Romnia )ecem"rie (acoeimprimate

2 2A++

(/4arinca(%

Romnia )ecem"rie #ungiimprimate

A *+++

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/


48/68

2++3 2A5 2L62++= 3*+ 6G32++A =L* +++

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

)5 I#$%&'i,ia /+a#i6i)a'- i /+a#*+ (% im/+%m%#'ar%!n prima parte a acestui su"capitol se explic ,aloarea in,estiiei& scopul i tipul acesteia%stfel ,aloarea total a in,estiiei este de 5L A++ EUR- contri"uia din fonduri pu"lice> + EUR


49/68

)ata de ncepere a proiectului este 5 zile de la finanare& iar data estimati, pentru intrarean producie la ntreaga capacitate este 6A zile de la finanare

Tabel nr.5.4.6 Pro3ramar%a i#$%&'i,i%i

%cti,itate )urata #lanificarea lunar pentru implementarea acti,itii:una 6 :una 2 :una 3 :una = :una A6 %c.iziie i transport

utila > main de imprimatn culori

5zile S S

2 %c.iziie materii prime 3 zile S3 4onta ul utila ului i punerea n funciune

3 zile S S

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/


50/68

) '4# pungi& saci&sacoe

!n anul 6GGG s-a reuit cumprarea unui mi loc fix indispensa"il firmei& i anume un extrude4E# *+ - G+ n urma creia acti,itatea firmei a luat amploare& producandu-i singur ceea ce ntrecut reprezenta materia prim i anume folia de polietilen )e asemenea& aceast folie a de,enitun produs ,ndut direct de firm& unii furnizori din trecut sc.im"ndu-i statutul n clieni %cestextruder a fost cumprat de (/ #lastico (% (f N.eorg.e& fiind cumprat dup o perioad defuncionare de aproximati, 62 ani& deci 8second-.and9 cu suma de =L=A Euro

e6 2 Fa)'orii r%+%$a#,i /%#'r* a6a)%r%!n cadrul acestui proiect se realizeaz o armonizare ntre cerinele pieii& att cele momentane&

ct i cele de perspecti, medie i ni,elul te.nologic al societii& declannd o politic de nlocuirea acti,elor care s conduc n perspecti, la realizarea o"iecti,elor de promo,are pe pia alefirmei

e6 3 I#6orma,ii (%&/r% /%r&oa#%+% )G%i% (i# &o)i%'a'%sunt prezentate n ;a"elul A = L Tabelul 5.4.8

P%r&oa#%+% )G%i% 1umele persoanelorc.eie din societate

(tudii Experiena #rofesional Rezultatemanageriale

#op /ornel - /lin :iceu 6G5A - /ercetere pilot anionii-ora 0ictoria %dministrator al ( /#lastico-(an (R:

A+


51/68

6G5* - :a"orator secie mase plastice '4'0 - ora %gnita6GL2@6GG6- ' J # ' # ( maistruatelier mase plastice

)e,a din 6GG2

/.ira %na - /erasela (uperioare 6GG*-(/ #lastico-(an (R:)e,a

)irector executi, al( / #lastico-(an (R:)e,a

(ursa> /erere de finanare a (/ #:%(;'/< @ (%1 (R:

e2 Di&/o#i7i+i'-,i 6i#a#)iar%H '%G#i)%H ma#a3%ria+% .# &o)i%'a'%#rin acti,ele deinute la ora actual i cu completrile anterioare aduse de proiect& societatea ii

creaz un disponi"il patrimonial care poate crea i disponi"iliti financiare utiliza"ile nurmtoarele in,estiii

e3 N*m-r (% a#3a0a,i /% )a'%3orii /ro(*),i% $ #@ar% a(mi#i&'ra'i$ a* i+iar

Tabel nr.5.4.9Pr%@%#'ar%a a#3a0a,i+or

%nga ai )in care> 1umr /ategorie din

total/ontracte de munc pe perioad

nedeterminat

din total /on,enii ci,ile saualte forme de

anga are temporar3 %dministraie 3+ + + 35 #roducie 5+ 5 5+ +

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

!n continuare& se formeaz o comisie de e,aluare format dintr-un preedinte& doi e,aluatoridin partea %)R& un e,aluator numit de 4)# i un o"ser,ator din partea aceluiai minister %cetiai exprim opiniile ,is-a-,is de proiectele depuse& acordndu-le puncte acestora pe "aza unei grilede e,aluare /iclul de implementare a proiectului de finanare este prezentat n 7ig A = 6

)up apro"area raportului urmeaz ca fondurile neram"ursa"ile s fie ,irate "eneficiarului%ceasta se face n dou rate> prima rat este de L+ din ,aloarea finanrii& urmnd ca dup un an& pe "aza raporturilor trimestriale naintate de "eneficiar& s i fie ,irat i trana a doua de 2+%utoritatea contractant poate s rezilieze contractul pe parcurs& dac "eneficiarul manifest oincapacitate de implementare a proiectului

A6


52/68

7igura nr A = 6 #lanul de implementare

A2


53/68

CAPITOLUL VI

METODOLO>IA PROCESULUI DE EVALUARE

89< Comi&ia (% E$a+*ar%

#entru proiectul Q(c.ema de 7inanare 1eram"ursa"il pentru !ntreprinderi noi& 4icro-ntreprinderi i !ntreprinderi 4ici i 4i locii recent nfiinate9 se ,a numi o /omisie de E,aluare/E pentru fiecare regiune care ,a rspunde de selecia cererilor de finanare neram"ursa"il/omisia de E,aluare ,a a,ea un anumit numr de mem"ri cu drept de ,ot minim 3 i ,a a,eaurmtoarea structur>

d #reedinte /E @ fr drept de ,ot prefera"il )irectorul %geniei de )ez,oltareRegional ?

e (ecretar @ un expert din cadrul %geniei de )ez,oltare Regional?f 4em"ri cu drept de ,ot minim 3 mem"ri ?g 2 mem"ri cu drept de ,ot& n calitate de supleani care ,or fi inclui in /E doar n

situaia n care se retrage unul dintre mem"ri cu drept de ,ot menionai anterior4em"rii cu drept de ,ot ,or fi>- experi propui de /onsiliile pentru )ez,oltare Regional i apro"ai de ctre 4'E i

)elegaia /omisiei Europene- un e,aluator independent agreat de )elegaia /omisiei Europene#reedintele& (ecretarul i mem"rii ,otani inclusi, rezer,ele sunt nominalizai indi,idual

pe "az de /0/onform 7iei de #roiect& 4inisterul 'ntegrrii Europene& ca %utoritate /ontractant& ,a

numi o"ligatoriu un expert n calitate de o"ser,ator la edinele /omisiei de E,aluare& acestaurmnd s fie apro"at pe "az de /0 de ctre )elegaia /omisiei Europene )e asemenea&

)elegaia /omisiei Europene numete un o"ser,ator care s urmreasc& parial sau n totalitate&toate etapele procesului de selecie4em"rii ,otani n /omisia de E,aluare /E tre"uie s ia parte la toate ntlnirile 7iecare

a"sen tre"uie consemnat i explicat n Raportul de E,aluare ;oi mem"rii au drepturi egale de,ot /omponena /omisiei de E,aluare tre"uie apro"at de /onsiliul pentru )ez,oltare Regionali apoi de 4'E i )elegaia /omisiei Europene 1umele i funciile tuturor persoanelor implicate n procesul de selecie tre"uie consemnate n Raportul de E,aluare

;oate costurile legate de participarea mem"rilor /omisiei de E,aluare sau a o"ser,atorilorla edinele /E ,or fi suportate de ctre instituia care a propus persoana respecti,

;oi mem"rii comisiei i fiecare o"ser,ator ,or semna o declaraie de confidenialitate iimparialitate


54/68

E,aluare& fie prin alte mi loace ,a conduce la excluderea imediat din e,aluare a proiectelor propuse

:ucrrile /omisiei de E,aluare de la desc.iderea propunerilor pn la finalizarea seleciei sedesfoar cu uile nc.ise i sunt confideniale !n ,ederea pstrrii confidenialitii lucrrilor& participarea la edinele /E ,a fi limitat la mem"rii comisiei i la o"ser,atori

#ropunerile n copie i original nu tre"uie s prseasc ncpereaBcldirea n care au locedinele /omisiei de E,aluare nainte de finalizarea procesului de selecie Ele tre"uie pstrate nloc sigur atunci cnd nu se lucreaz cu ele

89


55/68

89 Pro)%&*+ (% &%+%),i%

89 9< Primir%a i .#r%3i&'rar%a /ro/*#%ri+or

:a primirea propunerilor secretariatul %)R tre"uie s le nregistreze i s furnizeze o

confirmare de primire pentru cele primite direct #licurile coninnd propunerile tre"uie s rmnsigilate i pstrate ntr-un loc sigur pn la desc.iderea lor #licurile n care se gsesc propuneriletre"uie numerotate n ordinea primirii indiferent dac au fost sau nu primite nainte de data limitde depunere a acestora %ceste propuneri tre"uie nregistrate la sosire cu urmtoarele date>

- numrul de nregistrare?- data i ora sosirii?- numele i adresa solicitantului dac sunt menionate ?- conformitatea plicului sigilatBnesigilat

89 9 S%&i*#%a (% (%&)Gi(%r%

;oate propunerile tre"uie desc.ise n (esiunea de )esc.idere n care ,or fi ,erificate datelede nregistrare i ,or fi distri"uite copii ale cererilor de finanare neram"ursa"il i ale anexelor#reedintele /E ,a transmite& n numele comisiei& ctre solicitani& o scrisoare de confirmareimediat dup inerea sesiunii de desc.idere #rin aceast scrisoare solicitantul ,a fi informat dac propunerea sa a sosit sau nu naintea datei limit de prezentare a solicitrilor i de asemenea i se ,acomunica numrul de ordine atri"uit propunerii sale

#entru fiecare propunere> originalul se pstreaz ntr-un loc sigur decis de /omisia de E,aluare? copiile sunt distri"uite ctre e,aluatori la nceputul fiecrei edine i adunate de ctre

secretar la finalul acestora

4em"rii /E tre"uie s semneze Raportul de )esc.idere a #ropunerilor care tre"uie sinclud i #rocesul 0er"al al (esiunii de )esc.idere a propunerilor !n acesta tre"uie s semenioneze>

data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente? numele solicitanilor care au naintat propuneri nainte de termenul limit pre,zut? numele solicitanilor care au naintat propuneri dup termenul limit pre,zut

89 9 V%ri6i)ar%a )o#6ormi'-,ii a(mi#i&'ra'i$% i a %+i3i7i+i'-,ii

0erificarea conformitii administrati,e i a eligi"ilitii tre"uie realizat prin utilizareagrilei de conformitate administrati, i eligi"ilitate %ceast gril este prezentat n %nexa nr 3

/onformitatea administrati, se refer la faptul c dosarul este sau nu complet !n cazula"senei unor documente sau al necompletrii unor ru"rici ale /ererii de 7inanare 1eram"ursa"il&i se poate cere solicitantului s fac respecti,ele completri n termen de =L de ore de la primireanotificrii

Eligi"ilitatea solicitantului i a proiectului se sta"ilete n conformitate cu criteriile sta"iliten N.idul (olicitantului care a nsoit /ererea de 7inanare 1eram"ursa"il #ropunerile neeligi"ilenu ,or fi luate n considerare pentru e,aluarea te.nic

Nrila de conformitate administrati, i eligi"ilitate se completeaz ntr-un singur exemplar&fiind suficient ,erificarea conformitii administrati,e i eligi"ilitii de ctre un singur mem"ru al

/omisiei de E,aluare

AA


56/68

#ropunerile care nu sunt luate n considerare pentru e,aluarea ulterioar tre"uie pstrate lasediul %)R /omisia de E,aluare tre"uie s trimit o scrisoare standard solicitanilor neeligi"iliiBsau ale cror propuneri au fost gsite necorespunztoare c.iar i dup perioada de graie de =L deore n care s se menioneze cerina nendeplinit

#rima parte a Raportului de E,aluare& referitoare la conformitatea administrati, i

eligi"ilitate& care cuprinde lista de ,erificare pentru conformitate administrati, i eligi"ilitate& precum i #rocesul 0er"al al respecti,ei sesiuni& tre"uie semnat de #reedinte& (ecretar i toimem"rii cu drept de ,ot ai /E Ea tre"uie s cuprind>

data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente? numele solicitanilor ale cror propuneri au fost gsite neconforme cu cerinele pe care

propunerea nu le-a respectat? precizarea documentelor care lipsesc& a criteriilor de eligi"ilitate care nu au fost ndeplinite

89 9; E$a+*ar%a '%G#i)- i 6i#a#)iar-

/alitatea tuturor propunerilor eligi"ile ,a fi e,aluat de ctre fiecare mem"ru al /omisiei deE,aluare pe "aza grilei de e,aluare incluse n N.idul (olicitantului ela"orat pentru aceast sc.emde finanare neram"ursa"il 7iecare e,aluator ,a acorda un puncta pentru fiecare su"seciune (e,or face comentarii pe "aza criteriilor utilizate pentru fiecare seciune !n cazuri speciale poate fine,oie s se consemneze comentarii pentru anumite su"seciuni

E,aluarea general se "azeaz pe puncta ele o"inute la fiecare su"seciune& nmulite cu ponderea acordat respecti,ei su"seciuni dac este cazul i nsumate pe seciune #uncta ul finalal propunerii este dat de media aritmetic a puncta elor acordate de e,aluatorii care examineazfiecare propunere

89 9? Co#)+*@ii+% Comi&i%i (% E$a+*ar%/omisia de E,aluare ,a lua decizia final dup ce a examinat toate propunerile;oate deciziile tre"uie nregistrate i ustificate pe deplin n Raportul de E,aluare Nrilele de

e,aluare completate de mem"rii /E tre"uie pstrate )eciziile /E sunt luate n mod independent ide comun acord

/omisia de E,aluare ,a ntocmi n final o list a propunerilor selectate pentru finanare&menionnd puncta ul i suma propus spre finanare %ceast list se ,a ntocmi n "aza puncta uluio"inut #ropunerile ,or fi clasate n ordinea descresctoare a mediilor& pn la concurena sumeialocate fiecrei regiuni

)eciziile /E sunt colecti,e& iar deli"errile tre"uie s rmn secrete 4em"rii /E tre"uies pstreze confidenialitatea

#artea a doua a Raportului de E,aluare& cu pri,ire la calitatea te.nic i financiar a propunerilor& se ,a ntocmi dup edina final a /E Ea conine grilele de e,aluare prezentate n%nexa nr = i procesele ,er"ale ale sesiunilor de e,aluare i tre"uie semnat de toi mem"rii/omisiei de E,aluare Ea tre"uie s precizeze>

data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente

!ntreaga procedur de e,aluare se ,a consemna n Raportul de E,aluare care tre"uie semnatde #reedinte& (ecretar i toi mem"rii cu drept de ,ot ai /omisiei de E,aluare

A*


57/68

89 98 #ai#'ar%a Ra/or'*+*i (% E$a+*ar% +a Co#&i+i*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+-HD%+%3a,ia Comi&i%i E*ro/%#%

!n termen de 6A zile lucrtoare de la finalizarea e,alurii Raportul de E,aluare se ,a naintaspre a,izare la 4'E )up o"inerea a,izului fa,ora"il din partea 4'E& acest raport se transmitespre apro"are /onsiliului pentru )ez,oltare Regional Raportul de E,aluare ,a fi distri"uitmem"rilor consiliului !n timpul edinei #reedintele /E ,a informa mem"rii /onsiliului pentru)ez,oltare Regional n legtur cu rezultatele e,alurii i ,a furniza toate informaiilesuplimentare solicitate de acetia

Raportul de E,aluare i procesul ,er"al apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional,or fi naintate catre 4'E 4inisterul ,a nainta lista& Raportul de E,aluare i #rocesul ,er"alntocmite de ctre fiecare %)R ctre )elegaia /omisiei Europene& spre apro"are )up apro"areaoficial de ctre delegaie& %)R-urile ,or informa n scris& n termen de o lun& fiecare solicitandespre decizia final n legtur cu propunerea depus printr-o scrisoare de respingere sau scrisoarede apro"are& urmnd ca la finalizarea acestei aciuni s notifice 4'E

/opiile proiectelor respinse pot fi napoiate solicitanilor sau distruse dup trei luni de latrimiterea scrisorii de respingere& urmnd ca originalul proiectului propus s fie pstrat n continuarentr-un loc sigur

A5


58/68

CONCLUZII

!n urma procesului de selecie& proiectul in,estiional propus de (/ #:%(;'/< @ (%1 (R:a fost apro"at& contractat& implementat )in lips de spaiu& necesitnd o tratare mult mai ampl&lucrarea de fa nu am studiat ntregul proces al programului Q(c.ema de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mi locii recent nfiinate9 cuaplicare n cazul firmei analizate /ererea de finanare este& totui& "aza de pornire pentru e,aluareadosarelor& contractarea finanrii i implementarea proiectului& i de aceea a fost punctul central astudiului de caz prezentat (copul lucrrii a fost ca pe "aza unor date reale s fie prezentat un dosarde finanare a unei firme "eneficiare a acestui tip de program de finanare

#entru a face o analiz a utilitii programului& se impune o prezentare a a,anta elor i adeza,anta elor acestui tip de finanare n comparare cu forma clasic de finanare& adic creditul "ancar %stfel a,anta ele programului pot fi pri,ite att din perspecti,a "eneficiarului& ct i din perspecti,a %geniei de )ez,oltare Regional %)R & n comparaie cu o "anc

A$a#'a0%+% 7%#%6i)iar*+*i finanrii prin programul #$%RE pot fi clasificate astfel> mprumutul este neram"ursa"il fapt ce nu se practic n cazul creditului "ancar

%ceast facilitate conduce la creterea potenialului in,estiional al societiicontractante& necondiionat de existena ser,iciului datoriei?

mprumutul se acord firmelor nou nfiinate& orientndu-se spre acest sector&fiindc se urmrete eficientizarea '44-urilor nc din faza de de"ut a acti,itii#rogramul permite astfel accesul unor firme noi& performante la finanareaextern?

finanarea se acord i n cazul n care nu se constituie garanii /eea ce se

urmrete este capacitatea de a implementa proiectul i deci de a utiliza eficientfinanarea QNarania9 n acest caz poate consta n sistemul de e,aluare a cererilorde finanare& sistem care prin complexitatea lui asigur succesul finanrii

criteriile riguroase de selecie a firmelor solicitante care conduc la m"untirea performanelor acestora prin implementarea proiectelor

%ceste a,anta e apar doar n msura n care o"iecti,ul principal al %geniei de )ez,oltareRegional nu este profitul& ca i n cazul unei "nci& ci implementarea n regiunea de dez,oltareadministrat a ct mai multor proiecte ,ia"ile %stfel& noiunea de risc capt un alt sens care nucoincide cu imposi"ilitatea de ram"ursare a creditului& ci cu imposi"ilitatea "eneficiarului de aimplementa proiectul ;otui& exist o modalitate prin care %)R se poate prote a de acest risc& ianume prin rezilierea contractului n cazul n care "eneficiarul nu este capa"il s implementeze proiectul

!n ceea ce pri,etea$a#'a0%+% a3%#,i%i (% im/+%m%#'ar%& acestea sunt> inexistena riscului de credit? posi"ilitatea de a rezilia contractul? "eneficiile aduse de cunoaterea DnoP-.oP-ului aplicat de a n Uniunea European

n cadrul programelor de dez,oltare regional comunitare %cestea se reflect att ninstruirea personalului %)R-urilor& ct i n procedura de selecie a proiectelor #elng cererea de finanare la"orioas& n cazul n care se contracteaz finanarea&solicitantul mai tre"uie s depun trimestrial rapoarte intermediare care s atestestadiul de e,oluie a proiectului i gradul de atingere a o"iecti,elor /onstatrilescriptice sunt du"late de constatri faptice periodice !n cazul n care durata deimplementare a proiectului este mai mare de optsprezece luni& n fiecare an& din

AL


59/68

momentul implementrii proiectului& contractul pre,ede posi"ilitatea ,erificriidocumentelor i a locurilor de implementare a proiectului de ctre ser,icii aleautoritii contractante& ale /omisiei Europene i de ctre /urtea European a%uditorilor

/a i oricare alt instrument de finanare& programul prezint& de asemenea si unele

(%@a$a#'a0% )in punctul de ,edere al "eneficiarului acestea pot fi nglo"ate n riscul de a nu i seacorda finanarea& a,nd n ,edere concurena foarte mare Riscul se cuantific prin costurileimplicate de cererea de finanare taxe pentru eli"erarea de di,erse autorizaii& c.eltuieli cu une,entual consultant extern& c.eltuieli administrati,e i influena factorului timp

Un alt deza,anta important este raritatea acestui instrument de finanare n comparaie cudensitatea creditului "ancar )e regul& astfel de finanri mai sunt acordate i de alte programe#$%RE i de Nu,ernul Romniei& ns sunt reduse ca numr

)in punctul de ,edere al %)R& deza,anta ul principal l constituie faptul c finanarea se

finantarea intreprinderilor mici si mijlocii prin fonduri europene de pre-aderare

Documents