Adoptia - Instrument Juridic Intern si International de Protectie a Copilului

PAGE ADOPTIA INSTRUMENT JURIDIC INTERN SI INTERNATIONAL DE PROTECTIE A COPILULUI

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVEACADEMIA DE POLIIE Alexandru Ioan CuzaFACULTATEA DE DREPTLucrare de LICENt

Coordonator tiinific,

Prof. univ. dr. tefan COCO Absolvent,

BUCURETI2007MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

ACADEMIA DE POLIIE Alexandru Ioan Cuza

FACULTATEA DE DREPT

DISCIPLINA: DREPTUL FAMILIEIAdoptia

Instrument juridic intern si international de protectie a copilului Coordonator tiinific,

Prof. univ. dr. tefan COCO

Absolvent,

Vasile Adrian HLAGHI

BUCURETI

2007

PLANUL LUCRRII

Capitolul 1. Noiuni introductive 1.1. Adopia n Dreptul Roman

1.2. Adopia n Dreptul Romnesc

Capitolul 2. Definiia, principiile i felurile adopiei 2.1. Noiunea de adopie

2.2. Principiile adopiei2.3. Felurile adopiei

2.3.1. Adopia cu efecte restrnse i adopia cu efecte depline

2.3.2. Adopia intern i internaional

2.3.3. Adopia minorului i adopia majoruluiCapitolul 3. Natura juridic i caracterele generale ale adopiei3.1. Natura juridic a adopiei

3.2. Caracterele generale ale adopiei

3.2.1. Adopia se face n interesul superior al copilului3.2.2. Adopia este un act solemnCapitolul 4. Condiii legale necesare pentru ncheierea adopiei

4.1. Condiii de fond

4.1.1. Interesul superior al copilului

4.1.2. Consimmntul la adopie

4.1.3. Persoana sau familia care adopt s aib capacitate de exerciiu deplin4.1.4. Diferena de vrst ntre cel ce adopt i cel ce urmeaz a fi adoptat s fie de cel puin 18 ani4.1.5. Cel ce urmeaz a fi adoptat s fie minor4.1.6. Atestarea adoptatorului i familiei adoptatoare4.1.7. ntocmirea planului individual de protecie a copilului4.1.8. ncredinarea copilului n vederea adopiei4.1.9. Condiia special n cazul adopiei internaionale 4.2. Impedimente la ncheierea adopie4.2.1. Rudenia fireasc4.2.2. Calitatea de so sau de fost so4.2.3. Adopia soilor sau fotilor soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare4.2.4. Adopia de ctre mai multe persoane4.2.5. Adopia anterioar4.2.6. Boala psihic i handicapul mintal4.3. Condiii de form4.3.1 Forma actelor juridice ale prilor4.3.2. Actele care se anexeaz la cererea de ncuviinare a adopiei

Capitolul 5. Procedura adopiei5.1. Procedura administrativ5.1.1. Organe cu atribuii n domeniul adopiei5.1.2. Atestarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare 5.1.3. Deschiderea procedurii adopiei interne5.1.4. ncredinarea copilului n vederea adopiei5.2. Procedura n faa instanei judectoreti5.3. Procedura adopiei internaionale5.3.1. Organe competente5.3.2. Atestarea adoptatorului sau familiei adoptatoare din statul de

primire5.3.3. ncuviinarea adopiei internaionale

Capitolul 6. Efectele adopiei 6.1. Filiaia i rudenia civil6.1.1. Deosebirea dintre filiaie i rudenia civil

6.1.2. Asimilarea filiaiei i rudeniei din adopie cu filiaia i rudenia fireasc6.1.3. Relaiile dintre adoptat i prinii si fireti i rudele acestora

6.2. Drepturile i ndatoririle printeti6.2.1. Trecerea drepturilor i ndatoririlor printeti de la prinii fireti la prinii adoptivi

6.2.2. Adopia de ctre so a copilului firesc al celuilat so

6.2.3. Decderea adoptatorului din drepturile printeti

6.2.4. Adoptatorii divorai6.3. Numele de familie al adoptatului6.3.1. Numele dobndit de adoptat

6.3.2. Schimbarea numelui de familie al adoptatorului

6.3.3. Numele soului adoptat

6.4. Domiciliul i locuina adoptatului6.4.1. Domiciliul adoptatului

6.4.2. Locuina adoptatului6.5. Cetenia adoptatului6.5.1. Redobndirea ceteniei romne prin adopie

6.5.2. Pierderea ceteniei romne prin adopie

6.5.3. Schimbarea ceteniei adoptatorului

Capitolul 7. ncetarea adopiei7.1. Desfacerea adopiei7.2. Nulitatea adopiei7.3. Efectele nulitii adopieiCapitolul 8. Concluzii

Bibliografie Cuprins

Capitolul 1

1. NOIUNI INTRODUCTIVE

Adopia (adoptio) era un mod de creare a puterii printeti care consta n trecerea unui fiu de familie, alieni iuris, de sub puterea unui pater familias sub puterea unui alt pater familias.

Dreptul Roman tefan COCO1.1. Adopia n Dreptul RomanLa romani, adopia juca un rol foarte important cci, n lips de descendeni, prin adopie se asigura perpetuarea numelui i a cultului domestic. Romanii spuneau c adopia imit natura, adoptatul fiind considerat un adevrat fiu al adoptatorului.

Adopia era ntrebuinat chiar de ctre mprai n vederea transmiterii ereditare a demnitii imperiale. Astfel a fost adoptat Tiberius de ctre Augustus i Nerone de ctre Claudiu.Adopia (adoptio) era un mod de creare a puterii printeti care consta n trecerea unui fiu de familie, alieni iuris, de sub puterea unui pater familias sub puterea unui alt pater familias.Adopiunea se realiza printr-un proces tehnic care consta n dou etape:

a) Prima etap era o ficiune a unei dispoziii a Legii celor XII Table care prevedea: dac eful de familie i vinde de trei ori pe fiul su, acesta s ias de sub puterea lui(Si pater filium ter vendum duit, filius a patre liber esto);b) A doua etap avea loc n faa magistratului, unde intervenea adoptatorul, care declara c copilul este al su, revendicndu-l de la terul cumprtor. Acesta, n calitate de prt tcea, iar magistratul ratifica declaraia n cadrul procesului fictiv numit in iure cesio.

Adopiunea impunea urmtoarele condiii de fond, i anume: adoptatorul s fie pater familias;

s existe consimmntul adoptantului i cel al lui pater familias al adoptatului;

s existe o diferen de cel puin 18 ani ntre adoptat i adoptant.

Adopiunea avea drept efect c adoptatul devenea agnat cu agnaii adoptantului i n acelai timp i cognat fictiv. Rudenia civil cu familia originar nceta, meninndu-se cea de snge. Adoptatul dobndea dreptul de motenire n noua familie, dar l pierdea fa de familia de origine.

Cnd era vorba de o persoan sui iuris care trecea sub puterea unui alt pater familias, acest act se numea adrogatio.

Adrogatio constituia un caz special de adopiune prin care un pater familias intra sub puterea unui alt pater familias mpreun cu toat familia, adic cu toate persoanele i bunurile sale. n acest caz se impuneau urmtoarele condiii:

- adrogantul s fie pater familias;

- s fie trecut de 60 de ani i s nu aib motenitor; - s fie mai n vrst dect adrogatul avnd natura drept model;

- s fie capabil.

Efectul asupra abrogaiunii era acela c disprea o familie i se ntea o alta. n perioada principatului, abrogaiunea se fcea prin rescript imperial, tot acum putnd fi adrogate i femeile. Treptat adrogaiunea devine o instituie n favoarea adrogatului tinznd s se apropie de adopie.

1.2. Adopia n Dreptul Romnesc

n terminologia juridic romn, instituia adopiei a fost cunoscut pe parcursul timpului sub diverse denumiri. n vechile legiuiri romne i n lucrrile de drept romn vechi ntlnim denumirea de luare de suflet, adopie i nfiere. Codul Civil Romn (1865) i doctrina juridic ce reglementa acest cod au folosit numai denumirea de adopiune, iar n Codul Familiei (1954) i literatura juridic folosesc denumirea de nfiere.n prezent se folosete denumirea de adopie.

n ara noastr, aceast instituie a avut o evoluia istoric proprie, ncadrat organic n evoluia istoric a dreptului romnesc n ansamblul su i, n special, a dreptului nostru civil. Ea i-a pstrat importana practic pe parcursul ntregului ev mediu cu toate c n rile Europei apusene, rolul ei sczuse considerabil, mai ales n rndul maselor populare i s-a bucurat de o reglementare adecvat finalitii ei sociale i familiale, att n vechile noastre legiuiri feudale (Pravila lui Matei Basarab, Legiuirea lui Caragea, Codul Calimah), ct i, mai apoi, n legislaia burghez (Codul Civil de la 1864, Legea Nr. 276/1944).

Fa de legiuirile altor ri, dei ntlnim elemente progresiste, reglementrile aduse instituiei juridice a adopiei nainte de adoptarea Codului Familiei de la 1954, scoate n eviden caracterul lor limitat i de clas, fiind clar subordonate intereselor de clas. Astfel, pentru a evoca cteva exemple, att potrivit vechilor noastre legiuiri feudale ct i potrivit legislaiei burgheze, luarea de suflet sau adopiunea, se putea face numai de persoanele care nu aveau copii sau descendeni legitimi; cel adoptat intra n raporturi personale i patrimoniale cu adoptatorul, similare celor ale unui copil firesc al acestuia, dar rmnea n continuare supus puterii printeti a prinilor si fireti i pstra legturile de rudenie cu rudele sale de snge, cu toate consecinele care decurgeau din acestea (drepturi succesorale reciproce, impedimente la cstorie etc.).Dup cum am artat, instituia adopiei a fost reglementat n Pravila lui Matei Basarab din 1652 din capitolul 195, n Legiuirea lui Ioan Gheorghe Caragea i n Codul lui Scarlat Callimachi. Potrivit acestor legiuiri feudale, puteau adopta numai persoanele care nu aveau copii legitimi, ceea ce reliefa scopul familial al instituiei adopiunii; adoptatul (numit i copil de suflet, spre al deosebi de copilul trupesc) intr n familia adoptatorului (numit i printe sufletesc, spre al deosebi de printele firesc); ntre acetia se stabileau raporturi similare cu cele din familia fireasc, adoptatul pstrnd legturi de rudenie cu familia sa fireasc.

n Codul Caragea, adopia este cunoscut sub numele de iotesie sau feciorie de suflet. Legiuitorul permitea s fac fii de suflet numai celor ce nu aveau copii sau celor care i pierduser (att femeii ct i brbatului). Vrsta minim a adoptatorului era de 25 de ani att pentru femeie ct i pentru brbat. Nebunii, risipitorii i necinstiii nu puteau face fii de suflet. Acest impediment era mai mult introdus din motive normale, dorind astfel s garanteze moralitatea adopiei. Codicele Caragea nu fcea deosebire i admitea adoptarea copiilor naturali cnd cei cstorii nu aveau copii legitimi. Legiuitorul mai permitea adopia copiilor naturali si prin testament.

n Codul Calimah adopia se numea nfial, copilului nfiat dndu-i-se drepturi ca unui copil legitim al adoptatorului. nfiala nu este permis celor care au via monahic. Adoptatorul se numea tat nfiitor sau mam nfiitoare, iar adoptatul se numea nfiit sau nfiit. nfiala trebuia ncheiat i prin citarea sfintelor motive. Se permitea nfierea de nepot sau de nepoat. Dac nfiitorul nu era vrstnic, se cerea consimmntul tatlui. Dac nu avea tat, ci numai mam, consimmntul ei nu era de ajuns i mai trebuia exprimat i consimmntul epitropului. Ca efect al nfielii, nfiatul avea dreptul de motenire la averea nfiitorului, dar nu i la averea rudelor lui, nici la averea soiei nfiitorului, dac nu consimesc la nfiial. nfiitul pstra dreptul de motenire i n familia lui fireasc.

Codul Civil din 1864 a urmat ca dealtminteri i Codul Civil francez din 1804, legislaia Iustinian nsuindu-i dintre cele dou adopiuni create de Iustinian - adopia cu efecte depline, adoptia plena i adopiunea cu efecte restrnse, adoptia minus plena.

Adopia este reglementat n acest cod civil n cuprinsul art. 309-324 i este o instituie inferioar adopiei din dreptul nostru actual datorit urmtoarelor motive:

a) dreptul de adopta l aveau numai persoanele care la momentul ncheierii adopiei nu aveau copiii sau descendeni legitimi;

b) ntre adoptat i adoptator se creau raporturi patrimoniale similare cu cele rezultate din filiaia legitim, precum i raporturi personale, cu pstrarea legturilor de rudenie ntre adoptat i rudele sale fireti;c) puterea printeasc aparinea n continuare prinilor fireti ai adoptatului; adoptatul avea vocaie succesoral la averea rudelor sale fireti, ct i la averea adoptatorului, dar nu i la averea rudelor adoptatului.

Potrivit Codului Civil de la 1864, modificat prin Legea 276 din 16 mai 1944, adopia putea fi desfcut de ctre instana de judecat att la cerea adoptatului ct i a adoptatorului. Adoptatul, cu toate c avea dreptul de a cere justiiei desfacerea adopiei ncheiate la momentul cnd el era minor, n termen de un an de la dobndirea majoratului civil, adic de la mplinirea vrstei de 21 de ani, dac ar fi fost deczut din acest drept nu putea obine desfacerea adopiei dect pe baza unor mprejurri limitate prevzute de lege.

O alt modificare suferit de aceast instituie a adopiei reglementat prin Codul Civil de la 1864 a fost fcut prin Legea nr. 276 din 16 mai 1944 i a avut drept efect transferul puterii printeti de la prinii fireti la adoptator.

Decretul nr. 131 din 2 aprilie 1949 a reglementat faptul c adopia se poate face numai n interesul copilului minor, care putea fi adoptat chiar dac adoptatorul avea copii din cstorie.

Decretul nr. 182 din 19 octombrie 1951 reglementeaz instituia nfierii definit ca o adopiune care produce toate efectele filiaiei fireti, instituie care a existat alturi de cea a adopiunii. Spre deosebire de adopiune, nfierea nu putea fi fcut dect de ctre cei doi soi mpreun.

Codul Familiei din 1954 cu modificrile ulterioare reglementeaz instituia nfierii sub dou forme: nfierea cu efecte restrnse i nfierea cu toate efectele filiaiei fireti.

Ordonana de Urgen nr. 25 din 1997 cu privire la regimul juridic al adopiei cu modificrile ulterioare a statuat un singur fel de adopie. n scopul armonizrii legislaiei interne cu reglementrile i practicile internaionale n domeniu a fost adoptat Legea nr. 273 din 21 iunie 2004 cu privire la regimul juridic al adopiei, act normativ care reglementeaz n prezent instituia adopiei cu efecte depline. Dispoziiile acestui act normativ le vom analiza pe parcursul acestei lucrri.

Capitolul 22. DEFINIIA, PRINCIPIILE I FELURILE ADOPIEIAdopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturile de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.

Art. 1 din Legea nr. 273/20042.1. Noiunea de adopiePentru nflorirea armonioas a personalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un mediu familial, care s-i asigure un climat de fericire, de iubire, i nelegere. Pe ct posibil, copilul trebuie meninut i crescut n familia sa de origine.

Dac acest lucru nu este posibil urmeaz a se asigura copilului o familie permanent, n care s fie crescut i format pentru a deveni folositor societii n care s se integreze fr dificulti. Prin adopie, copilul care este lipsit de prini sau de o ngrijire corespunztoare, este primit n familia adoptatorilor, unde urmeaz a fi crescut ca i un copil al acestora.

Potrivit art. 1 din Legea nr. 273 din 21 iunie 2004, adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturile de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.

Din momentul stabilirii filiaiei prin adopie, rudenia fireasc dintre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii si fireti i rudele acestuia, pe de alt parte, nceteaz cu excepia adopiei prevzute la art. 20 lit. b, caz n care ncetarea raporturilor de rudenie se aplic numai n raport cu printele su firesc i rudele printelui firesc care nu este cstorit cu adoptatorul.

Adopia este actul juridic n temeiul cruia se stabilesc raporturile de rudenie pe de o parte, ntre adoptat i descendenii si i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte, asemntoare acelora care exist n cazul rudeniei fireti.Noiunea de adopie este folosit n legislaie, literatura de specialitate i practica judectoreasc n mai multe accepiuni:- pentru a desemna instituia adopiei, care cuprinde totalitatea normelor juridice referitoare la ncheierea, efectele, desfacerea i desfiinarea adopiei;

- pentru a numi un act juridic al adopiei;

- pentru a exprima raportul juridic al adopiei.

2.2. Principiile adopieiLegea nr. 273/2004 prevede c, n cursul procedurii adopiei trebuie respectate urmtoarele principii:

a) principiul interesului superior al copilului;

b) principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial;

c) principiul continuitii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa etnic, cultural i lingvistic;

d) principiul informrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia n raport cu vrsta i gradul su de maturitate;

e) principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei.

2.3. Felurile adopiei

2.3.1. Adopia cu efecte restrnse i adopia cu efecte depline

Codul Familiei reglementa dou feluri de adopie:

- adopia cu efecte restrnse;Aceasta se caracteriza prin faptul c legturile de rudenie ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii fireti i rudele acestora, pe de alt parte, se menin; iar ntre adoptat i descendenii si pe de o parte i adoptator, pe de alt parte se stabilesc raporturi de rudenie asemntoare acelora dintre prini i copii.

- adopia cu efecte depline sau efectele filiaiei fireti.

Aceasta se caracterizeaz prin faptul c legturile de rudenie ntre adoptat i descendeni si, pe de o parte, i prinii fireti i rudele acestora, pe de alt parte, nceteaz. Totui impedimentul la cstorie rezultnd din rudenie se menine, iar ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator i rudele acestora, pe de alt, parte se stabilesc raporturi de rudenie.

n prezent, Legea nr. 273 din 21 iunie 2004 reglementeaz un singur fel de adopie, care se caracterizeaz prin:

a) ntre cel care adopt i copil se stabilete filiaia;b) ntre copil i rudele adoptatorului se stabilete rudenia.

Dei art. 1 al Legii menionate nu stabilete expres, rudenia se stabilete i ntre descendenii copilului adoptat i adoptator, precum i ntre descendenii copilului adoptat i rudele adoptatorului, soluia rezult din interpretarea art. 50 alin. 4 care prevede impedimentul la cstorie existent conform legii, ntre adoptat i descendenii acestuia, pe de o parte, i persoanele cu care a devenit rud prin efectul adopiei pe de alt parte, impediment izvort din rudenie i din art. 53 alin. 5 care arat c n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent va ntocmi, n condiiile legii, un nou act de natere a copilului n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti; n acelai sens i art. 26 alin. 1 i 3 din Legea actelor de stare civil nr. 119/1996, dispune ntocmirea unui nou act de natere al adoptatului cu efecte depline n care la rubrica Locul naterii se va completa cu denumirea unitii administrativ teritoriale unde i are sediul autoritatea administraiei publice locale care ntocmete actul.c) filiaia ntre copilul adoptat i prinii si fireti nceteaz.d) nceteaz i rudenia ntre copilul adoptat i rudele sale fireti, precum i rudenia ntre descendenii copilului adoptat i rudele sale fireti.2.3.2. Adopia intern i internaionaln funcie de prezena elementului de extraneitate, adopia poate s fie intern sau internaional. Pentru prima dat, Legea nr. 273/2004 definete aceste noiuni, legiuitorul nsuindu-i explicaiile date n doctrin cu privire la aceste noiuni, care trebuie nelese n sensul special al prevederilor Conveniei de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale.

De regul, adopia internaional este neleas ntr-un sens larg, ca fiind adopia care presupune unul sau mai multe elemente de extraneitate (cetenie, domiciliu etc.). Stricto sensu, adopia este internaional ori de cte ori persoana sau familia care adopt un copil are reedina obinuit n strintate, adic n alt stat dect cel n care copilul are reedina obinuit.

Potrivit art. 3 lit. c, prin adopie intern se nelege adopia n care att adoptatorul sau familia adoptatoare, ct i adoptatul au domiciliul n Romnia.

Cea mai important consecin a distinciei dintre cele dou noiuni const n faptul c att legea, ct i reglementrile internaionale impun o ierarhie n ceea ce privete msurile de protecie a copilului, adopia internaional fiind guvernat de principiul subsidiaritii.

Aceasta presupune c adopia internaional este permis dac n ara de origine nu se poate asigura o msur corespunztoare de protecie a copilului.

2.3.3. Adopia minorului i adopia majoruluiAdopia este, de regul, o msur de protecie a minorului.

Cu toate acestea, n mod excepional, legea admite i adopia unei persoane majore, dac a fost crescut n timpul minoritii de ctre adoptator.

Soluia este tradiional n dreptul romnesc, fiind consacrat anterior de Codul Familiei, i preluat de Legea nr. 273/2004.

S-a pus problema dac pentru adopia unei persoane majore este necesar consimmntul prinilor adoptatului, ns Legea nr. 273/2004 prevede neechivoc c la adopia majorului nu este necesar consimmntul acestora.

Capitolul 3

3. NATURA JURIDIC I CARACTERELE GENERALE ALE ADOPIEI

Scopul superior al adopiei este acela de a oferi posibilitatea copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea printeasc de a fi crescui i educai n familia adoptatorului. Acesta este interesul superior al adoptatorului. Acest interes constituie cauza adopiei.

Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 273/20043.1. Natura juridic a adopiei

Adopia presupune mai multe operaii juridice:

- actele juridice ale persoanelor chemate s-i exprime consimmntul (acest consimmnt se d n faa instanei de judecat n diferitele faze ale procedurii adopiei): cererile de atestare, cererile de ncuviinare a adopiei;- actele autoritilor publice care constituie cerine legale pentru ncheierea adopiei. n acest sens, se menioneaz atestatul eliberat de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, sesizarea instanei judectoreti competente de la domiciliul copilului pentru ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei, introducerea cererii de ncuviinare a adopiei;

- ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei, ncuviinarea ncredinrii n vederea adopiei, ncuviinarea adopiei de ctre instana de judecat competent, n conformitate cu o procedur i potrivit unor condiii prevzute de reglementrile n vigoare.Operaiunile juridice menionate se svresc n momente diferite i ntr-o anumit ordine. Uneori ntre operaiunile juridice menionate poate trece o anumit perioad de timp, n care pot s intervin schimbri n ceea ce privete condiiile de fond, impedimentele sau condiiile de form pentru adopie, ns ntreaga procedur a adopiei se desfoar respectnd anumite termene. Adopia este un act juridic complex.Adopia nu se poate ncheia dect prin ndeplinirea celor dou importante categorii de operaii juridice, fiecare dintre acestea constituind un element esenial al adopiei. Pe de alt parte, fiecare dintre cele dou categorii are o natur juridic deosebit.Astfel sunt:

- actele juridice ale persoanelor chemate s consimt pentru adopie sunt acte de procedur civil;

- actele autoritilor publice cu atribuii n domeniul adopiei sunt acte de natur administrativ;

- hotrrea de ncuviinarea a deschiderii procedurii adopiei, hotrrea de ncredinare n vederea adopiei, hotrrea de ncuviinarea adopiei de ctre instana judectoreasc sunt acte de drept procesual civil.

Deci adopia este:

un act juridic complex, reprezentnd totalitatea operaiilor de natur juridic diferit, dar care privite n unitatea lor, necesit ndeplinirea cerinelor legale examinate i produc anumite efecte juridice; un act juridic complex care presupune o anumit procedur, formndu-se deci n timp cu intervenia mai multor autoriti, fiecare cu atribuiile sale, fiecare act ndeplinit n realizarea unei atribuii producnd efecte specifice n ansamblul procedurii de ncheiere a adopiei.

Cererile de deschidere a procedurii adopiei interne, cererile de ncredinare a copilului n vederea adopiei i cererile de ncuviinare a adopiei se judec n prim instan, potrivit regulilor prevzute de Cartea III - Dispoziiile generale privitoare la procedurile necontencioase din Codul de procedur civil cu excepiile prevzute de prezenta lege. Reglementarea procedurii necontencioase este fcut prin art. 331-337, art. 339 din Codul de procedur civil. Procedura necontencioas reglementat de Codul de procedur civil se ntregete cu dispoziiile de procedur contencioas n msura n care nu sunt potrivnice naturii necontencioase a cererii.

Pe de alt parte, msurile necontencioase cu privire la care legea prevede o procedur special rmn supuse dispoziiilor speciale care se vor ntregi cu cele prevzute de art. 331-338 i de art. 339 din Codul de procedur civil. De aceea s-a precizat c procedura necontencioas n materia adopiei conine anumite particulariti:

1) cererea de ncuviinare a adopiei poate fi introdus direct de ctre adoptator sau familia adoptatoare n situaia adopiei prevzute la art. 5 alin. 3 i art. 20 lit. b, n toate celelalte cazuri cererea de ncuviinare a adopiei putnd fi introdus de ctre adoptator sau familia adoptatoare, fie de ctre Direcia de la domiciliul acestora, la sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei sau dup caz la mplinirea termenelor prevzute pentru adopia copilului aflat ntr-una dintre situaiile indicate la art. 29 alin. 1 lit. c i d;

2) cererile prevzute de art. 61 alin. 3 se soluioneaz de complete specializate ale instanei judectoreti, n Camera de Consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului;3) judecarea cererilor referitoare la deschiderea procedurii adopiei interne a copilului se face cu citarea prinilor fireti ai copilului sau dup caz a tutorelui i a Direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului;4) la judecarea cererii referitoare la deschiderea procedurii adopiei interne a copilului, precum i a cererii de ncredinare n vederea adopiei, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie, iar la ncuviinarea adopiei copilului care a mplinit vrsta de 10 ani i se va solicita consimmntul;5) instana cere raportul referitor la ancheta psiho-social a copilului;6) hotrrile prin care se soluioneaz cererile prevzute de prezenta lege nu sunt supuse apelului. Exercitarea recursului suspend executarea.

Rezult din cele artate c instana de judecat competent exercit un control de legalitate i unul de oportunitate privind interesul superior al adopiei care constituie i finalitatea acesteia. Prin ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei i ncuviinarea adopiei se urmrete aceeai finalitate. Adopia este un act juridic complex i n sensul particularitilor pe care l prezint procedura adopiei. Adopia produce efecte juridice de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare.

3.2. Caracterele generale ale adopiei3.2.1. Adopia se face n interesul superior al adoptatului

Art. 1 din Legea nr. 273/2004 cu privire la adopie prevede c adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturile de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului, iar art. 2 alin. 1 prevede c adopia se face numai pentru protejarea intereselor superioare ale copilului.

Convenia European n materia adopiei de copii, ratificat de ara noastr prin Legea nr.15/1993 prevede c adopia se face n interesul copilului (art. 8 alin. 1), iar Convenia de la Haga asupra proteciei copilului i cooperrii n materia adopiei internaionale ratificat de ara noastr prin Legea nr. 84/1994 prevede c adopia se ncheie n interesul superior al copilului (art. 1 lit. a). Totui nu se arat n ce const interesul superior al copilului i prin ce se deosebete de interesul copilului. Deci, se presupune c, copilul ar avea dou feluri de interese.

Adopia este menit s asigure dezvoltarea armonioas a copilului i respectarea drepturilor fundamentale ce-i sunt recunoscute. Interesul copilului constituie finalitatea superioar a adopiei, se consider ntr-o opinie. Favoarea pentru adopie nseamn favoarea pentru copil, iar interesul copilului este sufletul, esena adopiei, finalitatea unic i superioar care justific oricare dintre normele ce reglementeaz adopia.Folosirea adopiei n alt scop dect interesul copilului nu se justific. Aadar, adopia se ncheie n interesul copilului, acest interes constituind raiunea de a fi a adopiei.

Principiul fundamental ce st la baza adopiei n dreptul romnesc este cel al ocrotirii n mod deosebit a intereselor copiilor.De asemenea, principiul se regsete i n Codul Familiei conform cruia statul ocrotete cstoria i familia i apr interesele mamei i copilului, interesul adoptatului trebuie avut n vedere nu numai la ncuviinarea adopiei, precum i cnd se pune problema deplasrii ei.

Aceasta nu nsemn c interesul copilului ar trebui s fie considerat ca unicul mobil determinant al adopiei cu excluderea altor mobile, cci dac s-ar interpreta n acest sens dispoziiile citate s-ar da acestei instituii o finalitate care nu ar fi compatibil cu principiile fundamentale ale dreptului nostru privitoare la relaiile de familie.

Cei care adopt procedeaz astfel i pentru a da curs unor sentimente fireti, de a fi prini i de a simi n jurul lor atmosfer de familie. O adopie cu excluderea unor asemenea sentimente nu poate fi conceput n condiiile societii noastre unde relaiile de familie se bazeaz pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei, care sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material.

Nu trebuie exclus existena i satisfacerea prin adopie i a unui interes al adoptatorilor; dispoziiile art. 66 din Codul Familiei trebuie nelese i interpretate n sensul c adopia se face numai dac este interesul adoptatului, i nu c adopia s-ar face exclusiv n interesul adoptatului.

Trebuie conchis aa cum s-a opinat n literatura de specialitate c alturi de interesul adoptatului la care se refer expres i interesul adoptatorului este implici legii cu att mai mult cu ct n condiiile societii noastre nu poate exista o apariie ntre interesele adoptatului i ale adoptatorului, deci nu este admis existena conflictelor de interese ntre acetia. De aceea principiul ca adopia se face numai n interesul adoptatului trebuie neles n sensul c scopul principal al adopiei, scopul superior al acesteia este acela de a oferi posibilitatea copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea printeasc de a fi crescui i educai n familia adoptatorului. Acesta este interesul superior al adoptatorului. Acest interes constituie cauza adopiei.

Orice reglementare adoptat n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului, precum i orice alt act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului.

Instana judectoreasc va admite cererea de ncuviinare a adopiei, numai dac, pe baza probelor administrate i-a format convingerea c adopia este n interesul superior al copilului.

n consecin, rezult c scopul adopiei const n asigurarea proteciei intereselor patrimoniale i nepatrimoniale ale copiilor lipsii de ocrotire printeasc sau de o ocrotire corespunztoare. De asemenea, scopul familial al adopiei trebuie privit ca o mbinare a intereselor adoptatului de a fi ocrotit cu interesul adoptatorului de a ocroti, de a veni n ajutorul copiilor care nu se pot bucura de o ocrotire printeasc .3.2.2. Adopia este un act solemn

Caracterul solemn se desprinde din urmtoarele mprejurri:

consimmntul necesar n vederea adopiei se poate da numai n form autentic;

adopia se ncuviineaz numai de instana de judecat competent;

persoana sau familia care urmeaz s adopte se propune de ctre Direcie sau se alege de ctre aceasta dintre persoanele atestate i aflate n evidena Oficiului; persoana sau familia care dorete s adopte, trebuie s prezinte condiiile materiale i garanii morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului. Prin ndeplinirea acestor condiii se ncuviineaz adopia de ctre instana de judecat.

Capitolul 44. CONDIII LEGALE NECESARE PENTRU NCHEIEREA ADOPIEIInstana de judecat, n mod excepional, poate trece peste refuzul prinilor fireti sau dup caz al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac se dovedete prin orice mijloc de prob c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd seama i de opinia acestuia dac a mplinit vrsta de 10 ani cu motivarea expres a hotrrii n aceast privin. Art. 13 din Legea nr. 273/2004

4.1. Condiiile de fond

4.1.1. Interesul superior al copilului

Legea prevede c adopia se face numai, pentru protejarea intereselor superioare ale copilului. Este necesar ca autoritatea tutelar s vegheze ca adopia s nu se fac n scopul de a-l exploata pe copilul adoptat.S-a artat, n acest sens, c nu ncape nici cea mai mic urm de ndoial c pentru a evita o atare situaie, formula cuprins n art. 66 din Codul Familiei (n prezent abrogat), n virtutea creia adopia se face numai n interesul celui adoptat, era suficient. Ea tinde s evite n primul rnd o adopie, care s-ar face cu scopul de a-l exploata pe adoptat. Cu toate acestea, legiuitorul a inut s fac o atare precizare, pentru a marca n acest fel, ruptura de vechile regimuri.

S-a precizat, cu privire la modul cum sunt aprate interesele copilului minor care urmeaz s fie adoptat, c autoritatea tutelar are o oarecare libertate de apreciere, dublat de o rspundere corespunztoare. Dar aceast libertate de apreciere a autoritii tutelare se exercit n anumite limite determinate de dispoziiile legale, menite s apere att interesele copilului minor, ct i interesele generale ale societii. ntre aceste interese nu trebuie s existe contradicie, ci o concordan, deplin. De aceea, nu se poate admite ca, sub pretextul ocrotirii copilului minor, s se ncuviineze adopia, nclcndu-se unele dispoziii imperative ale legii. Prinii adoptivi au obligaia de a informa copilul c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate al acestuia o permit. Acest lucrul va fi notificat Direciei General de Asisten Social i Protecia Copilului. Serviciile publice specializate pentru protecia copilului sunt obligate s acorde prinilor adoptivi sprijinul necesar pentru ndeplinirea corespunztoare a acestor obligaii. Pe de alt parte, copilul care a mplinit 10 ani consimte la adopie.S-a decis, c instana trebuie s verifice dac adopia se face n interesul copilului. Interesul superior al adoptatorului trebuie neles ntotdeauna n sensul ca adoptatorul s prezinte condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului. n familia adoptatorului s troneze o atmosfer de familie prielnic dezvoltrii morale i fizice a adoptatorului. Instana de judecat este chemat deci s se conving de faptul c adoptatorul prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare unei dezvoltri armonioase a copilului i n concordan cu interesele sale patrimoniale i nepatrimoniale. Interesul adoptatului trebuie s existe n momentul ncheierii adopiei, n timpul existenei acestuia i la desfacerea adopiei.

n cazul adopiei internaionale, respectarea interesului superior al copilului presupune un corp de norme juridice a cror respectare s previn vnzarea i traficul de copii, precum i faptul c deplasarea copilului n strintate se face exclusiv n scopul de a-i asigura un cmin stabil i armonios.

4.1.2. Consimmntul la adopie

Consimmntul constituie regula de manifestare hotrt de a ncheia un act juridic.

ncheierea adopiei necesit n primul rnd manifestarea de voin a anumitor persoane. Consimmntul acestor persoane se va manifesta dup caz, fie n sensul unei adopii cu efecte restrnse, fie n sensul unei adopii cu efecte. Acestea se manifest n urmtoarele cazuri:

a) consimmntul celui care adopt .

b) consimmntul soului celui care adopt

c) consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi adoptat

d) consimmntul cerut n cazul copiilor lipsii de ocrotire printeasc.

e) consimmntul celui care urmeaz a fi adoptat.a) Consimmntul celui care adoptEste posibil adopia de ctre o singur persoan sau de ctre doi soi. Persoana care adopt poate fi necstorit sau cstorit, n acest din urm caz, numai un so devine adoptator, de exemplu un so adopt copilul celuilalt so, care poate fi dintr-o cstorie precedent sau din afara cstoriei. Potrivit legii, nu pot nfia dect persoanele majore care au capacitate deplin de exerciiu i care sunt cu cel puin 18 ani mai n vrst dect cei pe care voiesc s-i nfieze. Pentru motive temeinice, instana judectoreasc poate ncuviina adopia chiar dac diferena de vrst ntre adoptator i adoptat este mai mic de 18 ani, dar n nici o situaie mai puin de 15 ani.

Consimmntul trebuie s provin de la o persoan fizic cu capacitate deplin de exerciiu i s nu fie viciat. n consecin, nu pot exprima un consimmnt valabil, n vederea adopiei minorul necstorit i cel pus sub interdicie. Alienatul sau debilul mintal care nu au fost pui sub interdicie nu pot consimi la adopie n perioadele de luciditate pasager, pentru c, o asemenea adopie nu este n interesul adoptatului.

Pot adopta doar persoanele sau familiile care au condiii materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii depline i armonioase a personalitii copilului, iar persoana sau familia pot adopta doar dac sunt apte s adopte.

Este evident c alienatul sau debilul mintal, nepui sub interdicie, nu prezint garanii morale necesare pentru a asigura dezvoltarea armonioas a copilului, deci nu au aptitudinea de a adopta i nu pot exprima un consimmnt valabil pentru adopie.

Ei nu pot consimi n calitate de adoptatori, fie c sunt sau nu pui sub interdicie, fie c ar consimi la adopie n momentul n care sunt sau nu n stare de luciditate pasager. Alienaia i debilitatea mintal constituie o stare compatibil cu finalitatea adopiei.

Consimmntul la adopie se d n fata instanei de judecat odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei. Legea oprete adopiile cumulative, multiple sau plurale, spre a prentmpina, att supunerea mai multor raporturi de rudenie, rezultate prin adopie, ct i eventualele conflicte ntre adoptatori, privitoare la exercitarea ocrotirii printeti.

S-a susinut n doctrina de specialitate c trebuie fcut o distincie ntre adopiile multiple, concomitente, efectuate deodat i adopiile multiple succesive, ncheiate una dup alta la anumite intervale de timp. Legea oprete fr excepie, adopiile multiple concomitente, ntruct prin ele ar urma s nfiineze n acelai timp dou sau mai multe adopii.

Pe cele succesive le interzice numai cnd i ele ar urma s existe n acelai timp. Sunt admise de lege adopiile multiple successive care nu fiineaz n acelai timp i care ntotdeauna se ncheie, dup desfiinarea sau desfacerea unei adopii anterioare.Legea admite adopiile succesive numai atunci cnd adopia anterioar nu mai exist, fie ca urmare a desfiinrii lor ca nevalabile, fie ca urmare a desfacerii lor, ca nemaifiind n interesul fotilor adoptai, ceea ce nseamn c nu mai este ngduit trecerea direct de la o adopie la alta, nici prin consimmntul prinilor fireti ai adoptatului i nici prin cel al adoptatorului.

S-ar putea susine c n cazul adopiei cu efecte depline, adoptatorul s-a subrogat n aa msur prinilor fireti, nct, ntocmai ca un printe firesc el ar trebui considerat n drept s consimt la o nou adopie a copilului, pe care el l-a adoptat. Cu toate acestea legea interzice adopia aceluiai copil de ctre mai multe persoane, fr a deosebi adopiile simultane de ctre cele successive.Autoritatea tutelar nu poate ncuviina adopia unui copil pe baza consimmntului dat de ctre prinii si adoptatori.

Instana noastr suprem a mai decis c sunt greite hotrrile judectoreti prin care s-a considerat c, prin moartea adoptatorilor, adopia ar rmne fr efecte, fiind de drept desfcut; dimpotriv, anumite efecte ale adopiei subzist, ceea ce face ca o nou adopie s fi fost desfcut. n literatura de specialitate s-a artat c aceast interpretare este justificat de prentmpinarea suprapunerii mai multor raporturi de rudenie rezultnd din adopie.

Condiia adoptrii copilului de ctre o singur persoan, cu excepia familiei, urmrete ca ntre adoptat i adoptator s se stabileasc relaii de familie asemntoare cu cele din familia fireasc, adic s se realizeze scopul adopiei.

Este deci de observat c adopiile multiple depesc nucleul familiei pe care legea l promoveaz prin adopie, iar prin aceasta i scopul instituiei adopiei. Interzicerea adopiilor multiple l privete numai pe adoptat, n privina adoptatorului fiind admisibile adopiile multiple, un printe adoptator putnd avea, n principiu, atia copii adoptai ci poate crete n mod corespunztor sau ci a crescut pe timpul minoritii lor.Adopiile concomitente sau succesive ale unui copil de ctre dou persoane care sunt so i soie, este de neles, practic util i de dorit a interveni, ntruct n acest fel adoptatul se va bucura deopotriv de ocrotirea matern i patern. Avem de-a face cu o situaie n care nfierea ofer copilului nfiat, condiii cu mult mai prielnice dect situaia n care el ar fi nfiat de ctre o singur persoan. Fiind vorba de o excepie, este de strict interpretare, n sensul c numai soii pot adopta acelai copil, nu i logodnicii, viitorii soi sau fotii soi.n ce privete soarta juridic a adopiei unui copil de ctre soii a cror cstorie se desfiineaz sau se desface, dup ncuviinarea adopiei, se apreciaz c n temeiul dispoziiilor Codului Familiei privitoare la efectele cstoriei nule sau anulate, fa de copii (art. 23-24) i efectele divorului fa de copii (art. 42-44), aceast adopie va rmne n continuare n fiin.Dac datorit desfiinrii sau desfacerii cstoriei soilor adoptatori, meninerea adopiei nu ar mai fi n interesul adoptatului, se va putea cere instanei judectoreti desfacerea acesteia.b) Consimmntul soului celui care adoptDac cel ce vrea s adopte este cstorit, se cere pentru ncheierea adopiei i consimmntul soului su. Cel ce urmeaz a fi adoptat va locui, de regul, la domiciliul celui care adopt, intrnd n familia acestuia, unde trebuie s gseasc o atmosfer de familie favorabil dezvoltrii fizice i intelectuale. Aceasta nu poate avea loc dac unul dintre soi se opune adopiei. Astfel soul celui care adopt nu devine prin manifestarea consimmntului su adoptator alturi de celalalt so, aceasta cerndu-se numai ca o condiie de fond ca celalalt so s poat nfia. Consimmntul soului celui care adopt nu poate fi nlocuit cu autorizaia autoritii tutelare sau a instanei judectoreti, ori a altui organ.

Nu se cere consimmntul soului celui care dorete s adopte dac acesta este n imposibilitatea de a-i manifesta voina. n aceast situaie se afl soul care este pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, sau din orice mprejurare, se afl n imposibilitatea de a-i exprima voina. Sunt avute n vedere numai acele mprejurri care l pun n imposibilitatea absolut de a-i manifesta voina, de exemplu, dispariia sa, chiar nedeclarat prin hotrre judectoreasc, nefiind luate n considerare mprejurrile care-l pun n imposibilitate temporar de a-i manifesta voina.

Dac soul celui care adopt vrea i el s adopte pe acelai copil o poate face n condiiile legii. El trebuie ns, s-i manifeste consimmntul n acest sens. Situaia este deci diferit de cea precedent, deoarece amndoi soi devin adoptatori.

Dac soul celui care adopt vrea i el s adopte pe acelai copil o poate face n condiiile legii. El trebuie ns, s-i manifeste consimmntul n acest sens. Deci, situaia este diferit de cea precedent deoarece amndoi soi devin adoptatori. n cazul adopiei copilului i de ctre soul adoptatorului, soul care este deja printe adoptator al copilului trebuie s-i dea consimmntul.c) Consimmntul prinilor fireti sau a tutorelui celui ce urmeaz a fi adoptatConform legii, pentru ncheierea adopiei se cere i consimmntul prinilor celui adoptat, dac acesta este minor, iar dac unul dintre prini este decedat, pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti sau din orice mprejurare, n neputina de a-i manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este suficient. Consimmntul prinilor fireti ai copilului minor se cere chiar dac acetia sunt divorai, ori n cazul n care copilul ce urmeaz a fi adoptat este ncredinat unei instituii de ocrotire sau unei tere persoane.

Adopia nu poate avea loc n cazul n care unul dintre prini nu consimte la adopia copilului su (chiar dac cellalt printe consimte la aceasta).Acest dezacord nu poate fi soluionat nici de autoritatea tutelar potrivit art. 99 din Codul Familiei, deoarece, n cazul la care ne referim, nu este vorba de exerciiul drepturilor sau ndatoririlor printeti, ci de trecerea acestora de le prinii fireti la adoptator. Astfel s-ar considera ca printele care nu consimte la adopia copilului su care nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu este deczut din drepturile printeti.

n concluzie, dac unul dintre prini nu-i exprim acordul la adopie, instana judectoreasc nu poate decide n locul lui.

Este distinct problema n care printele nu consimte n mod abuziv, dei interesul superior al copilului ar fi cel al adoptrii lui.Instana de judecat, n mod excepional, poate trece peste refuzul prinilor fireti sau dup caz al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac se dovedete prin orice mijloc de prob c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd seama i de opinia acestuia dac a mplinit vrsta de 10 ani cu motivarea expres a hotrrii n aceast privin.

Prinii fireti sau tutorele copilului trebuie s consimt la adopie n mod liber, necondiionat i numai dup ce au fost informai n mod corespunztor asupra consecinelor adopiei, n special a ncetrii legturilor de rudenie cu copilul. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului n a crei raz teritorial locuiesc prinii fireti sau dup caz tutorele, este obligat s asigure consilierea i informarea acestora naintea exprimrii de ctre acetia a consimmntului la adopie i s ntocmeasc un raport n acest sens.

Consimmntul prinilor fireti sau al tutorelui celui ce urmeaz a fi adoptat, nu este necesar n cazul adopiei prevzute la art. 5 alin. 3 din Legea 273/2004 sau dac ambii se gsesc n urmtoarele situaii:

a) sunt decedai;b) sunt necunoscui;c) sunt declarai de lege mori sau disprui;d) sunt pui sub interdicie;e) se afl n imposibilitatea de a-i manifesta voina.

Pentru ncheierea adopiei este suficient numai consimmntul unuia dintre prinii si fireti ori de cte ori cellalt printe este decedat, este pus sub interdicie, declarat de lege mort sau disprut, necunoscut ori se afl in imposibilitatea, din orice mprejurare, de a-i manifesta voina. Chiar dac printele sau prinii sunt deczui din drepturile printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului.Aceast ultim situaie urmeaz a fi interpretat n sens restrictiv, spre a nu se ajunge la eludarea dispoziiilor legale care cer consimmntul ambilor prini fireti.

n concluzie, o mprejurare de scurt durat care ar mpiedica pe un printe s-i manifeste voina, nu poate justifica ncheierea adopiei unui copil minor numai cu consimmntul celuilalt printe.

Prinii adoptatori nu pot consimi la adopia copilului adoptat de ei. Consimmntul prinilor fireti se exprim n form autentic. Acesta se exprim direct n fata instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei.

Odat cu solicitarea consimmntului prinilor fireti, instana solicit Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului raportul care confirm ndeplinirea obligaiilor prevzute la art. 14 din Legea 273/2004.

Consimmntul prinilor fireti se poate exprima numai dup 60 de zile de la naterea copilului nscris n certificatul de natere. Printele poate revoca consimmntul dat n termen de 30 de zile de la data exprimrii lui n condiiile legii. Dup expirarea termenului de 30 de zile, consimmntul printelui devine irevocabil.d) Problema consimmntului n cazul copilului lipsit de ocrotire printeascAceti copii se pot gsi n una din urmtoarele situaii:a) se afl pui sub tutel;b) nu se afl pui sub tutel, dei se gsesc n situaia de a fi pui sub tutel.

a) copilul se afl pus sub tuteln aceast situaie, tutorele exercit drepturile i ndatoririle printeti. n consecin, tutorele ar urma s consimt la adopia copilului. Legea nr. 273/2004 menioneaz consimmntul tutorelui ca o condiie de fond a adopiei. Instana de judecat poate s cear consimmntul tutorelui, care poate fi n sensul ncheierii adopiei sau mpotriva ncheierii ei. Consimmntul reprezentantului legal este obligatoriu.a) copilul nu se afl pus sub tutel, dei se gsete n situaia de a fi pus sub tutelntr-o astfel de mprejurare, instana de judecat va ncuviina adopia cu atestarea Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, care propune o persoan sau o familie apt s adopte. Deci nu mai este necesar instituirea tutelei.e) Consimmntul celui care urmeaz a fi adoptatDac cel care urmeaz s fie adoptat a mplinit vrsta de 10 ani, se cere pentru adopie consimmntul su. Acesta trebuie exprimat direct n faa instanei de judecat n faza ncuviinrii adopiei. Adopia nu va putea fi ncuviinat fr consimmntul copilului care a mplinit 10 ani.

Anterior exprimrii consimmntului, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului n a crei raz teritorial domiciliaz copilul care a mplinit 10 ani l va sftui i informa pe acesta innd seama de vrsta i de maturitatea sa, n special asupra consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie i va ntocmi un raport n acest sens.

n cazul n care printele firesc i revoc consimmntul, dup trecerea timpului de 30 de zile, deci cnd devine irevocabil, considerm c instana de judecat poate s aprecieze motivele revocrii ori alte mprejurri n legtur cu revocarea i, dac le apreciaz ca fiind ntemeiate, s resping ncuviinarea adopiei.

4.1.3. Persoana sau familia care adopt s aib capacitate de exerciiu deplin

Necesitatea existenei capacitii depline de exerciiu din partea celui care adopt reiese din prevederea potrivit creia poate adopta numai persoana major, precum i din prevederea c poate adopta numai persoana care ndeplinete condiiile cerute pentru a fi tutore i se justific aceea c drepturile i ndatoririle printeti in de prinii fireti la adoptator.

Persoana cu capacitate deplin de exerciiu poate adopta fr deosebire de naionalitate, ras sau religie. mprejurarea c aceasta are un copil, nu constituie un impediment pentru ncheierea adopiei. Persoana poate adopta fie c este cstorit, fie c este necstorit. Nu se limiteaz vrsta maxim a adoptatorului i nu poate conduce la refuzul ncuviinrii adopiei dect n cazuri excepionale, cnd nu se poate realiza scopul adopiei.

4.1.4. Diferena de vrst ntre cel ce adopt i cel ce urmeaz

a fi adoptat s fie de cel puin 18 ani

Aceast condiie se justific prin faptul c ntre adoptator i adoptat trebuie s existe o diferen de vrst asemntoare cu cea care de obicei exist ntre printele firesc i copilul su. Pentru motivul temeiniciei, instana de judecat poate ncuviina adopia i n cazul n care diferena de vrst ar fi mai mic dect cea menionat de lege.

De exemplu, n cazul n care cel ce vine s adopte a crescut pe cel ce urmeaz a fi adoptat, iar diferena de vrst ntre ei este mai mic de 18 ani, sau n care o femeie cstorit cu vrsta sub 18 ani ar vrea s adopte cu soul ei un copil. Condiia diferenei de vrst este natural, fiind socotit ca o diferen minor care de obicei exist ntre printe i copil, diferena indicat s existe i ntre adoptator i adoptat.4.1.5. Cel ce urmeaz a fi adoptat s fie minor

De regul, capacitatea de exerciiu se dobndete la vrsta de 18 ani, cnd persoana devine major. Pn la mplinirea vrstei de 18 ani, persoana este minor. Vrsta minim de cstorie este de 18 ani pentru brbat i 16 ani mplinii pentru femeie. Cu dispens, femeia se poate cstori la mplinirea vrstei de 15 ani. Minora care se cstorete dobndete capacitate deplin de exerciiu. Aceast capacitate de exerciiu se menine chiar dac se desface cstoria prin divor ori nceteaz prin decesul soului.

n consecin, brbatul care nu a mplinit 18 ani i femeia necstorit pn la mplinirea vrstei de 18 ani, precum i minora pn la data ncheierii cstoriei nu are capacitatea deplin de exerciiu, i, ca atare, pot fi adoptai, dac ndeplinesc i celelalte condiii pentru adopie. Condiia lipsei capacitii depline de exerciiu se justific prin finalitatea adoptrii.

Exist o excepie de la aceast regul, n sensul c persoana care a dobndit capacitatea deplin de exerciiu poate fi adoptat numai de ctre persoana sau familia care a crescut-o.

Nu trebuie ns s se confunde creterea unei persoane cu ntreinerea acesteia. Creterea unei persoane presupune o preocupare permanent pentru ocrotirea intereselor acesteia. Asemenea preocupare a dus la stabilirea unor legturi afective ntre cel ce a fost crescut i cel ce l-a crescut, fapt ce creeaz premisele necesare pentru a putea pi la adopie.Prin urmare, a crete o persoan nseamn mai mult dect a acorda ntreinerea acesteia. Noiunea a crete copilul este complex i trebuie neleas n sensul art. 101 din Codul Familiei, ea incluznd ntreinerea, dar fiind mult mai mult dect aceasta.

n acest sens, prin noiunea de cretere trebuie s se neleag i existena unor raporturi ntre adoptator i adoptat asemntoare celor ntre printe i copil. Creterea n timpul minoritii de ctre cel ce vrea s adopte trebuie s fie pe o durat de timp suficient de lung i cu caracter de continuitate, care s exclud ideea unei ngrijiri ocazionale.

n acest sens, s-a hotrt c persoana major poate fi adoptat cu condiia s fi fost crescut n timpul minoritii de ctre adoptatori, durata de timp trebuie s fie suficient de lung i cu caracter de continuitate, astfel nct s nu existe temerea c se urmrete un alt scop dect cel al adopiei.n aceast situaie, se pot afla:

copii luai spre cretere fr ntocmirea actelor de adopie; copii ncredinai unor rude sau altor persoane, de ctre instana judectoreasc, n cazul divorului ori de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, n condiiile art. 22 sau 26 din Legea 273/2004 sau n condiiile art. 11 i 54-56 i conform prevederilor Seciunii a III-a din Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului sau n cazul plasamentului copilului la o persoan sau familie; copii crescui de ctre tutore. ntr-o situaie asemntoare se gsete copilul soiei adoptatorului ori al soului adoptatoarei, crescut vreme ndelungat, apoi adoptat, dup decesul mamei sau tatlui su, care devine astfel, dup caz, adoptator sau adoptatoare. Aceast condiie la adopie, evideniaz scopul adopiei, acela de a asigura copiilor minori, lipsii de ocrotire, o ocrotire similar cu cea printeasc.

Excepia adoptrii unei persoane majore este ntemeiat, pe de o parte, pentru c persoana major care urmeaz s fie adoptat a fost crescut de cel care dorete s o adopte, adic a fost ocrotit pe timpul minoritii, ocrotire care poate echivala cu o realizare anticipat a scopului adopiei, iar pe de alt parte, pentru c, ntre cel ce dorete s adopte i cel ce urmeaz a fi adoptat, s-au creat, pe timpul creterii acestuia din urm, relaii armonioase de via care fac parte din cuprinsul afectiv-spiritual al adopiei.

Excepia se justific i prin existena multiplelor situaii juridice sau numai de fapt, n care poate avea loc creterea unei persoane de ctre alt persoan n afara ocrotirii printeti, exercitat de ctre printe sau adoptatori. Aceste situaii sunt:

creterea copilului de ctre tutore, n cadrul instituirii tutelare;

creterea copilului de ctre o familie sau o persoan n cadrul plasamentului familial sau al instituiei ncredinrii copilului;

creterea copilului de ctre o persoan care l-a luat fr a ndeplini formalitile legale pentru adopie;

creterea n fapt a copilului de ctre o persoan, n afara oricrei obligaii juridice, etc.

4.1.6. Atestarea adoptatorului i familei adoptatoare

Prin atestare se certific c adoptatorul sau familia adoptatoare ndeplinete condiiile materiale i morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a personalitii copilului. Evaluarea garaniilor morale i a condiiilor materiale ale adoptatorului sau familiei adoptatoare, se face, n urma solicitrii lor, de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului de la domiciliul acestora.Evaluarea trebuie s aib n vedere, n primul rnd, urmtoarele aspecte:

personalitatea, starea sntii i situaia economic a adoptatorului (familiei adoptatoare), viaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de educare a unui copil;

motivele pentru care adoptatorul (familia adoptatoare) dorete s adopte;

motivul pentru care, n cazul n care numai unul dintre cei doi soi solicit s adopte un copil, cellalt so nu se asociaz la cerere;

impedimente de orice natur relevante pentru capacitatea de a adopta.

Pe parcursul procesului de evaluare, Direcia n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul (familia adoptatoare) este obligat s asigure acestora servicii de pregtire, consiliere pentru a-i asuma n cunotin de cauz i n mod corespunztor rolul de printe.

Atestatul se elibereaz n termen de 60 de zile de la data depunerii cererii de evaluare de ctre adoptator (familia adoptatoare). Dac rezultatul evalurii este favorabil, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului va elibera un atestat c persoana sau familia sunt apte s adopte.

n urma unui rezultat nefavorabil al evalurii, adoptatorul (familia adoptatoare) au dreptul s solicite Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, n termen de 30 de zile de la comunicarea rezultatului, reevaluarea. Iar dac i rezultatul reevalurii este nefavorabil, adoptatorul (familia adoptatoare) poate ataca decizia Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la instana competent n materia adopiei de la domiciliul su.

Atestatul eliberat de Direcia n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul (familia adoptatoare) este valabil pentru o perioad de un an. Valabilitatea acestui atestat poate fi prelungit anual n urma solicitrii de rennoire venit din partea adoptatorului (familiei adoptatoare) i dup ce Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului a stabilit n urma unei noi reevaluri c sunt ndeplinite garaniile morale i condiiile materiale necesare unei bune educaii i creteri corespunztoare a copilului.

Obinerea atestatului nu este necesar n urmtoarele cazuri:

a) pentru adopia prevzut la art. 5 alin. 3 din Legea 273/2004;b) pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv.

Acest atestat eliberat de Direcie reprezint o condiie pentru ncheierea adopiei.

4.1.7. ntocmirea planului individual de protecie a copilului (art. 22-23)

Pe baza planului individualizat de protecie, aa cum este reglementat de Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, Direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului efectueaz demersuri pentru reintegrarea copilului n familie sau, dup caz, pentru plasamentul copilului n familia extins sau substitutiv.

Planul individualizat de protecie poate avea ca finalitate adopia intern dac demersurile pentru reintegrarea copilului n familie sau n familia lrgit au euat.

Efectuarea demersurilor n vederea adopiei este, aadar, condiionat de ntocmirea planului individualizat de protecie care stabilete necesitatea adopiei interne.

4.1.8. ncredinarea copilului n vederea adopiei

Adopia copilului este precedat de ncredinarea acestuia persoanei sau familiei ce dorete s-l adopte. n cazul n care exist atestatul i consimmntul prinilor fireti ai copilului i consimmntul persoanei sau familiei care dorete s adopte copilul, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului poate sesiza instana de judecat pentru a se ncredina copilul n vederea adopiei. Aceast msur de protecie a copilului care premerge adopia, se dispune de ctre instan, fiind o condiie pentru adopia unui copil i constituie mijlocul ce permite instanei de judecat s verifice i s aprecieze raporturile ce se vor stabili ntre viitorul adoptat i viitorul adoptator. Este vorba de verificarea prealabil a adopiei dac aceasta va fi sau nu n interesul superior al copilului. Prin urmare, ncredinarea copilului pentru adopie este o condiie pentru ncheierea adopiei i nu o simpl facultate care s fie folosit n unele cazuri, deci n altele nu.n acest scop se pot invoca urmtoarele argumente:

1. Adopia nu poate fi ncuviinat de ctre instana de judecat dect dup ce copilul a fost ncredinat pentru o perioad de cel puin 90 de zile, aceeai perioad fiind necesar i n cazul instituirii tutelei sau a msurii plasamentului;2. Dac n urma verificrilor efectuate Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului de la domiciliul copilului nu a identificat o persoan sau familie dintre cele prevzute la art. 26 alin. 2 i 3 din Legea nr. 273/2004, va solicita Oficiului Romn pentru Adopie lista centralizat la nivel naional a persoanelor i familiilor atestate s adopte;3. Pe perioada ncredinrii se poate forma o convingere cum c, copilul s-ar putea integra sau nu n familia adoptatoare. n lipsa ncredinrii copilului, nu ar fi posibil nici unul din efectele menionate de lege.

Adopia se poate ncheia fr ncredinarea prealabil a copilului n urmtoarele cazuri:

a) persoana sau familia care dorete s adopte a crescut majorul n timpul minoritii sale;b) un so adopt copilul celuilalt so care este printe firesc sau adoptiv pentru copil;c) copilul este plasat la adoptator de cel puin 90 de zile i pentru care a fost deschis procedura adopiei;d) dac este instituit o tutel de cel puin 90 de zile, adopia putndu-se face de ctre tutorele copilului.n situaiile prevzute la lit. a i b, persoana sau familia care dorete s adopte un copil va putea solicita n mod direct instanei judectoreti ncuviinarea adopiei.

n toate aceste cazuri se poate face adopia copiilor care nu sunt n evidena Oficiului, spre deosebire de regula general, c este interzis adopia copiilor care nu sunt n evidena Oficiului i fa de care a fost deschis procedura adopiei. ncuviinarea adopiei este de competena organelor judectoreti.

n ceea ce privete ncredinarea prealabil a copilului n vederea adopiei trebuie avute n vedere urmtoarele:

A) ncredinarea prealabil a copilului n vederea adopiei se poate face persoanelor sau familiilor care beneficiaz de atestatul din care s rezulte condiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului;B) ncredinarea copilului n vederea adopiei se face pentru o perioad de 90 de zile de ctre instana de judecat de la domiciliul copilului;n 30 de zile de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului n a crei raz teritorial are domiciliul copilul efectueaz demersurile necesare identificrii celui mai potrivit adoptator (familia adoptatoare) pentru copil:

a) rude din familia extins cu excepia cazului prevzut la art. 8 alin.1;

b) asistentul maternal profesionist la care se afl copilul;

c) persoana sau familia la care copilul se afl n plasament;

d) dac nu exist solicitri din partea acestor persoane, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului face demersuri pentru identificarea pe raza sa administrativ teritorial a unei persoane sau familii atestate i aflate n evidena Oficiului;

e) dac dup expirarea termenului de 30 de zile, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului nu a identificat nici o persoan sau familie solicit Oficiului ca n termen de 5 zile s-i transmit lista centralizat la nivel naional a persoanelor i familiilor atestate i nscrise n Registrul naional pentru adopie.

Alegerea adoptatorului potrivit pentru copil se face n 60 de zile de la primirea listei centralizate, de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului de la domiciliul copilului innd cont de interesul superior al acestuia, informaiile cuprinse n atestatul adoptatorului i respectiv evoluia situaiei copilului pn la aceea dat. Selectarea adoptatorului se notific, n termen de 3 zile, Direciei de la domiciliul acestuia.

C) n urma procesului de selecie, Direcia de la domiciliul copilului verific i constat compatibilitatea acestuia cu adoptatorul. Determinarea compatibilitii se realizeaz lundu-se n considerare nevoile copilului, dorinele i opiniile exprimate de aceasta, acordndu-le importana cuvenit, interesul superior al copilului trebuie luat n considerare cu prioritate.

n situaia n care n urma verificrilor de mai sus, Direcia de la domiciliul copilului constat compatibilitatea acestuia cu persoana sau familia selectat, sesizeaz dendat instana de judecat pentru ncredinarea copilului n vederea adopiei.D) Pe durata ncredinrii copilului n vederea adopiei, domiciliul acestuia se afl la persoana sau familia cruia i-a fost ncredinat.E) Efectuarea actelor obinuite necesare exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor printeti, cu excepia celor care conduc la ncheierea unui act juridic se realizeaz de ctre persoana sau familia creia acesta i-a fost ncredinat.F) Dreptul de a reprezenta copilul n actele juridice sau dup caz de a ncuviina actele pe care le ncheie, precum i dreptul de a administra bunurile copilului se exercit de ctre Consiliul Judeean sau de ctre Consiliul Local al municipiului Bucureti n a crei raz teritorial domiciliaz persoana sau familia creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei. Dreptul de a administra poate fi delegat, n mod excepional, ctre persoana sau familia creia i s-a ncredinat copilul pentru efectuarea unor acte speciale, n interesul copilului, care vor fi expres menionate n cuprinsul documentelor prin care se acord delegarea.G) n perioada ncredinrii copilului n vederea adopiei, Direcia de la domiciliul adoptatorului sau familia adoptatoare urmrete evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i persoana sau familia creia i-a fost ncredinat, ntocmind n acest sens rapoarte bilunare.H) La sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei, Direcia ntocmete un raport final, referitor la evoluia relaiilor dintre copil i adoptatori, pe care l comunic instanei judectoreti competente n vederea soluionrii cererii de ncuviinare a adopiei.I) Cererea de ncuviinare a adopiei adresat instanei judectoreti prelungete de drept perioada de ncredinare pn la soluionarea cererii prin hotrre judectoreasc irevocabil.J) Dac pe durata perioadei de ncredinare n vederea adopiei, Direcia n a crei raz domiciliaz adoptatorul constat neadaptarea copilului cu persoana sau familia adoptatoare ori existena oricror alte motive de natur s mpiedice finalizarea procedurii adopiei, sesizeaz, de ndat instana de judecat n vederea revocrii sau dup caz a prelungirii msurii ncredinrii.

4.1.9. Condiia special n cazul adopiei internaionale

Din punctul de vedere al legii aplicabile, adopiei internaionale i se aplic prevederile art. 30 ale Legii nr. 105/1992, potrivit crora:

a) condiiile de fond ale adopiei sunt stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui care urmeaz s fie adoptat; acetia trebuie s ndeplineasc i condiiile care sunt obligatorii pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele dou legi naionale;b) condiiile de fond cerute soilor care adopt mpreun sunt cele stabilite de legea care crmuiete efectele cstoriei lor, aceasta aplicndu-se i dac un so adopt copilul celuilalt so.

n ceea ce privete persoana adoptatorului, Legea nr. 273/2004 a restrns sfera adopiilor internaionale, astfel nct protecia copilului s fie asigurat n ar. n acest sens, s-a ajuns ca adopia internaional s fie permis n condiii extrem de restrictive.Astfel, potrivit art. 39, adopia internaional a copilului care are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai n situaia n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare care domiciliaz n strintate este bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne. De asemenea, potrivit art. 40 alin. 2, instana judectoreasc se va pronuna numai dup analizarea raportului Direciei referitor la existena altor solicitri similare din partea rudelor copilului pn la gradul IV, cu domiciliul n Romnia.

4.2. Impedimente la ncheierea adopiei

Pentru a se putea ncheia adopia este necesar s nu existe impedimente la adopie.

n ceea ce privete noiunea de impedimente, mpiedicri sau piedici, conform concepiei clasice, impedimente sunt acele cerine legale care se exprim negativ, adic sunt acele mprejurri care opresc adopia, care, pentru a se putea ncheia adopia, trebuie s nu existe. Conform aceleiai concepii, aceste impedimente au fost numite impedimente dirimante, n nelesul de drept comun c, existena lor atrage nulitatea absolut a adopiei.

Dintre ele unele fiind impedimente exprese, iar celelalte virtuale.4.2.1. Rudenia fireasc

Adopia ntre frai este interzis. Acest impediment se justific prin faptul c, n asemenea situaii, s-ar putea crea relaii de familie incompatibile cu raporturile de rudenie existente ntre frai. Potrivit textului, nu intereseaz dac este vorba de fraii din cstorie sau din afara cstoriei, dac este vorba de frai buni sau de frai numai dup mam sau numai dup tat.

Impedimentul este de strict interpretare. n consecin n celelalte cazuri de rudenie este permis adopia. Astfel, de exemplu, pot fi adoptai nepoii de ctre unchiul lor.

Dup cum s-a artat, rudenia adoptatorului pn la al patrulea grad fa de unul din prinii copilului sau fa de copil constituie un criteriu de prioritate pentru adopia copilului ori pentru ncredinarea lui n vederea adopiei. Deci, adopia ntre rude este posibil, chiar de dorit cu excepia frailor ntre care adopia este oprit. Totui, adopia, nu este posibil nici ntre printele firesc i copilul su.

Acest impediment rezult din art. 11 al Legii 273/2004, care prevede c, pentru ncheierea adopiei, se cere consimmntul persoanei sau familiei care dorete s adopte i cel al prinilor fireti ai copilului care urmeaz s fie adoptat, ceea ce nseamn c adoptatorul este o alt persoan dect printele firesc al adoptatorului.

n mod practic, problema unui atare impediment se pune n cazul n care, ulterior ncuviinrii adopiei, se stabilete filiaia fireasc a adoptatorului fa de adoptat. Deci trebuie fcut distincie ntre copilul din afara cstoriei cu paternitatea stabilit de cel cu paternitate nestabilit. Copilul din afara cstoriei cu paternitate stabilit nu poate fi adoptat de ctre printele su, deoarece este evident c aceasta ar fi o adopie ntre rude fireti, n linie dreapt, i nc de gradul I, ntre printe i copil.

Spre deosebire de aceast situaie, copilul din afara cstoriei, cu paternitate nestabilit, are n principiu interesul de a fi adoptat de ctre printele su, fa de care el va dobndi prin adopie o situaie juridic similar cu aceea a copilului din afara cstoriei de ctre printele su firesc este admisibil, dac i ct timp paternitatea nu i-a fost stabilit.Dac ns dup ncuviinarea adopiei, se va stabili paternitatea copilului, adopia va fi implicit i de drept lovit de nulitate.

n mod asemntor se pune problema i n cazul n care adopia a intervenit ntre fraii din afara cstoriei mai nainte ca filiaia din afara cstoriei s fi fost stabilit.

ntr-o opinie n literatura juridic, s-a ajuns la concluzia c regulile logicii formale conduc la interpretarea c ntruct legea oprete adopia numai ntre frai, nseamn per a contrario c adopia ntre oricare alte rude fireti este admis de lege.

ntruct prohibiiile sunt de strict interpretare nseamn c alte legturi de rudenie nu ar constitui impedimente la ncheierea unei nfieri. De vreme ce legiuitorul a stabilit o prohibiie cu privire la o anumit legtur de rudenie. Prohibiia este de strict interpretare, neputnd fi extins i ntre alte rude. Prin acest raionament juridic, corect din punct de vedere al logicii formale, ns fr luarea n considerare n suficient msur, a scopului adopiei, s-a formulat regula admiterii adopiei ntre rudele fireti, cu excepiile artate.

Se arat c practica judiciar a urmat i ea n aceast interpretare, ns numai n ceea ce privete adopia nepoilor de ctre bunici, pe care a considerat-o ca fiind valabil de ctre lege.

ntr-o alt opinie, se arat c textul art. 67 alin. 2, din Codul Familiei este nendestultor, conform reglementrii din acea perioad, pentru rezolvarea problemei adopiei ntre rudele fireti, rezolvare la care trebuie s se in seama i de scopul adopiei.

Se apreciaz c adopia, ntre rudele fireti pe linie dreapt, trebuie considerat ca inadmisibil, fr deosebire de grad, c ea trebuie s constituie chiar de lege lata un impediment virtual al adopiei i c de lege ferenda, apare indicat inserarea sa legislativ i pentru aceast teorie exist o serie de argumente, de text i de scop al adopiei.

A fost ridicat de ctre doctrin i problema adopiei unuia dintre soi. Codul Familiei nu cuprindea dispoziii n acest sens. n principiu, calitatea de so nu poate constitui un impediment la adoptarea acestuia de ctre persoana care l-a crescut pe timpul minoritii sale. O asemenea adopie nu trebuie s afecteze relaiile dintre soi. Este considerentul pentru care s-a apreciat c, la adopia unuia dintre soi trebuie s consimt, alturi de soul care urmeaz s fie adoptat, i consortul su, cu titlul de mpotrivire la adopie.O alt problem a fost cea a adopiei de ctre ocrotitorii lor a copiilor aflai sub o alt ocrotire dect cea printeasc. n principiu, copii aflai sub o alt ocrotire dect cea printeasc pot i chiar este indicat s fie adoptai de ctre ocrotitorii lor.

De exemplu, relaiile care se creeaz ntre adoptator i adoptat sunt preferabile acelora create prin tutel. Legturile care se creeaz n cadrul adopiei, asemenea legturilor fireti dintre prini i copii, sunt n principiu, permanente, n timp ce legturile create prin tutel nceteaz, n orice caz, la majoratul copilului.4.2.2. Calitatea de so sau de fost so

Adopia ntre soi este oprit. Conform noilor reglementri se prevede expres aceast interdicie, ea impunndu-se deoarece calitatea de so este incompatibil cu relaia dintre prini i copii. Nu se admite ca o persoan s fie n acelai timp so i printe sau so i copil. Adopia nu ar putea interveni ntre doi foti soi, deoarece, fiind cu capacitate deplin de exerciiu, ar fi nsemnat ca unul s-l fi crescut pe cellalt n timpul minoritii. De asemenea, se pune problema dac s-ar putea realiza finalitatea adopiei n asemenea situaii, rspunsul fiind negativ.

n Codul Familiei nu se oprete, n mod expres, adopia ntre soi, ns impedimentul trebuia considerat ca fiind, fr ndoial, implicit legii. Prin ncheierea unei astfel de adopii nseamn c s-ar ajunge la un cumul de caliti incompatibile ntre ele. Este ceea ce a fcut ca adopia unui so de ctre alt so s fie considerat ntotdeauna ca fiind inadmisibil. 4.2.3. Adopia soilor sau fotilor soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare

Tot astfel, doi foti soi nu ar putea fi adoptai de ctre aceeai persoan, deoarece ar fi nsemnat s fie crescui n timpul minoritii de ctre cel ce vrea s-i adopte. De asemenea situaia ce s-ar crea prin adopie ar fi incompatibil cu finalitatea adopiei i cu familia.Raiunea impedimentului se gsete n incompatibilitatea situaiei ce s-ar crea prin adopie i aceea existent ntre soi. Prin adopie, cei doi soi ar deveni frai i ar fi totodat soi ntre ei. Calitatea de soi este ns incompatibil cu aceea de frate. Dup cum un so nu poate avea aceast calitate i pe aceea de adoptator sau adoptat, tot aa un so nu poate avea aceast calitate i pe aceea de frate ori sor. Soii i-au ntemeiat o comunitate de via familial.A existat i o prere conform creia adopia soilor de ctre aceiai persoan este admisibil. Este adevrat, c legea oprete cstoria ntre copii adoptai de ctre aceeai persoan. Aceast regul a fost stabilit pentru a asigura onestitatea relaiilor ntre membrii familiei, relaii rezultate prin adopie. Raiunea ei nu exist dect atunci cnd cstoria a fost precedat de adopie.

Ipoteza examinat nu se poate referi dect la dou persoane crescute amndou de cel care vrea s-i adopte. Adopia fiecruia n parte nainte de cstorie ar fi posibil. mprejurarea c s-au cstorit nu poate nu poate face ca ceea ce este posibilul s devin imposibil.

Nu este vorba de o cstorie ntre frate i sor care poate s apar dup ncheierea cstoriei. Majoritatea autorilor subscriu la prerea c adopia soilor de ctre aceeai persoan trebuie considerat ca inadmisibil i pentru c adopia soilor, care i-au ntemeiat deja o familie, nu mai pot realiza scopul adopiei. 4.2.4. Adopia de ctre mai multe persoane

Adopia unui copil de ctre mai multe persoane este interzis, cu excepia faptului n care ea se face de ctre so i soie, simultan sau succesiv. Raiunea acestei prohibiii se gsete n finalitatea adopiei. ntre adoptat i adoptator se creeaz relaii asemntoare acelora dintre prini i copii. n acest sens, se ntocmete un nou act de natere, al adoptatului, n care adoptatorii vor fi trecui ca prinii si fireti.

Dac s-ar permite adopia unui copil de ctre mai multe persoane, ar nsemna s se creeze situaii n care relaiile ntre adoptatori i adoptat s nu fie asemntoare celor dintre prini i copii. Ar nsemna ca mai multe persoane s-i exercite drepturile i ndatoririle printeti asupra aceluiai copil. Aceste raiuni nu-i gsesc aplicarea dac adopia se face de ctre doi soi.

De aceea, legea permite i este chiar de dorit ca adopia s se fac de ctre so i soie fie simultan, fie succesiv. Impedimentul la care ne referim trebuie neles n sensul c mai multe persoane nu pot adopta acelai copil, cu excepia menionat, fie deodat, fie succesiv, ct vreme adopia succesiv nu a fost desfcut. Adopiile succesive ale aceluiai copil sunt permise, dac adopia are loc dup ce precedenta a fost desfcut ca urmare a decesului sau dac adopia a ncetat din orice alt motiv. La noua adopie nu consimte adoptatorul precedent ci prinii fireti ai copilului, care au redobndit exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti la desfacerea adopiei precedente, dac instana nu a decis alt msur de protecie a copilului.

4.2.5. Adopia anterioar

Adopia anterioar reprezint un impediment la adopie, recunoscut n mod constant de legea romn. n principiu, o adopie n fiin constituie o piedic pentru ncheierea altei adopii.Articolul 7 din Legea nr. 273/2004 interzice adopia unei persoane de ctre mai muli adoptatori, fie simultan, fie succesiv. De la aceast regul exist mai multe excepii, i anume:

a) poate fi ncuviinat adopia simultan sau succesiv atunci cnd adoptatorii sunt so i soie;

b) poate fi ncuviinat o nou adopie atunci cnd:

- adoptatorul sau soii adoptatori au decedat; n acest caz adopia anterioar se consider desfcut la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii adopii;

- adopia anterioar a ncetat din orice motiv.

n ceea ce privete situaia n care adoptatorul a decedat, reglementarea anterioar nu prevedea expres posibilitatea ncuviinrii unei noi adopii, ceea ce nseamn c, n prealabil, trebuia s fie desfcut adopia precedent.

Soluia a fost criticat n doctrin, din cauza formalismului excesiv, impunnd practic dou procese: un proces de desfacere a adopiei precedente, n care ar urma s se invoce decesul adoptatorului ca motiv pentru desfacerea adopiei, i un proces de ncuviinare a unei noi adopii.

Prin Legea nr. 273/2004 legiuitorul i-a nsuit soluia propus n doctrin de a permite ncuviinarea unei noi adopii, urmnd ca adopia precedent s fie considerat desfcut pe data ncuviinrii noii adopii.

4.2.6. Boala psihic i handicapul mintal

Nu poate adopta o persoan cu boal psihic, indiferent dac a fost sau nu pus sub interdicie judectoreasc, ntruct o atare adopie nu este n interesul superior al copilului. Pe de alt parte, discernmntul bolnavului psihic este afectat, neputnd exprima, n principiu, un consimmnt valabil. Raiunea rezid din faptul c o persoan care sufer din anumite maladii mintale sau disfuncii psihice, nu este capabil s se ntrein pe ea nsi avnd probleme i necesitnd sprijin din partea organelor specializate din partea statului pentru integrarea n societate, uneori fiind nevoie chiar de o supraveghere specializat a persoanelor n cauz.ntreinerea, creterea i mai ales educarea copiilor de ctre astfel de persoane se face cu greutate, chiar de multe ori acestea neputndu-se realiza sub nici o form.

4.3. Condiii de form

Aceste condiii sunt cerute de lege n scopul de a asigura ndeplinirea condiiilor de fond i lipsa impedimentelor la adopie. Condiiile de form, se refer la forma consimmntului prilor prevzut de lege i la procedura adopiei.4.3.1. Forma actelor juridice ale prilor

Adopia necesit, n primul rnd, consimmntul anumitor persoane prevzute de lege. Cel mai important este consimmntul celui care dorete s adopte, dar nu i suficient pentru adopie. Consimmntul persoanei sau familiei care dorete s adopte se d n faa instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.O.U.G. nr. 25/1997, n prezent abrogat, prevedea c forma consimmntului persoanei care dorete s adopte trebuia s fie o declaraie autentificat, adic consimmntul se exprima numai n form autentic prin notariatul public. Numai consimmntul copilului care a mplinit 10 ani se ddea n faa instanei de judecat, dat fiind faptul c el nu are capacitate deplin de exerciiu. n mod obinuit, consimmntul se exprima separat de fiecare persoan chemat s consimt la adopie. Consimmntul la adopie se poate exprima personal sau prin mandatar, caz n care procura trebuie s fie autentic i special.Consimmntul prinilor fireti sau al tutorelui celui ce urmeaz a fi adoptat se d n faa instanei de judecat odat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei. Acest consimmnt se poate exprima numai dup trecerea unui termen de 60 de zile de la naterea copilului. Aceast condiie se cere i pentru mam i pentru tat deoarece legea nu face nici o deosebire. Consimmntul prinilor este revocabil n 30 de zile de la data la care acesta a fost exprimat, dup care devine irevocabil.

Soul celui care adopt, care nu devine adoptator, trebuie s consimt la adopia dorit de cellalt so, cu excepia cazului n care acesta este n imposibilitatea de a-i manifesta voina. Acest consimmnt se exprim n faa instanei de judecat odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.

n cazul adopiei copilului de ctre soul printelui su, consimmntul printelui firesc se d n form autentic prin act notarial. Dac ambii soi adopt, ei pot s-i exprime consimmntul numai n faa instanei de judecat. Aceasta este o situaie distinct. Copilul ce urmeaz a fi adoptat dac a mplinit vrsta de 10 ani, trebuie s consimt la adopie. Acest consimmnt se cere de ctre instana de judecat ce ncuviineaz adopia. Consimmntul persoanelor artate exprimat n forma menionat, nu este suficient pentru adopie. Este nevoie i de ndeplinirea celorlalte condiii de fond i form. Dar consimmntul prinilor fireti ai adoptatului produce i unele efecte prealabile adopiei, n cadrul procedurii de adopie de exemplu, ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei.

4.3.2. Actele care se anexeaz la cererea de ncuviinare a adopiei

La cererea de ncuviinare a adopiei se anexeaz actele din care s rezulte c sunt ndeplinite cerinele legale pentru ncuviinarea acesteia.

Conform art. 35 alin. 2 din Legea 273/2004, aceste acte sunt:

certificatul de natere al copilului n copie legalizat; certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de unitile publice nominalizate de ctre Direcia de Sntate Public; atestatul valabil al adoptatorului (familiei adoptatoare); hotrrea judectoreasc irevocabil de ncredinare n vederea adopiei; certificatele de natere ale adoptatorului sau ale soului i soiei din familia adoptatoare n copie legalizat; certificatul de cstorie al adoptatorului sau al soilor din familia adoptatoare, n copie legalizat; cazierul judiciar al adoptatorului sau al fiecrui membru al familiei adoptatoare; certificatul medical privind starea de sntate a adoptatorului, eliberat de medicul de familie pe lista cruia este nscris; documente doveditoare cu privire la exprimarea consimmntului prinilor fireti, n msura n care nu s-a pronunat anterior o hotrre judectoreasc de ncuviinare a deschiderii procedurii adopiei interne a copilului.

n cazul adopiei internaionale, cererea de ncuviinare a adopiei va fi nsoit de urmtoarele acte:

a) un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor, cuprinznd informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte, capacitatea i aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familial, material i medical, mediul social, motivele care i determin s adopte un copil din Romnia, precum i cu privire la copiii pe care ar putea s-i primeasc spre adopie. Concluziile raportului vor fi susinute prin documentele eliberate de autoritile competente din statul primitor (raportul se depune n original i traducerea legalizat n limba romn);

b) certificatele de natere i cstorie i actele de identitate ale persoanelor care doresc s adopte, n copie legalizat i nsoite de traducerea lor legalizat n limba romn;

c) cazierele judiciare ale persoanelor care doresc s adopte;

d) raport medical ntocmit separat pentru fiecare adoptator;

e) actul din care s rezulte c exist garania c adoptatul are posibilitatea s intre i s locuiasc permanent n statul primitor;

f) certificatul de natere al copilului, n copie legalizat;

g) certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de ctre unitile publice nominalizate de ctre Direcia de Sntate Public.

Capitolul 5

5. PROCEDURA ADOPIEIn termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne, Direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului efectueaz demersurile necesare identificrii celui mai potrivit adoptator sau celei mai potrivite familii adoptatoare pentru copil. Dac, dup expirarea termenului de 30 de zile, Direcia competent nu a identificat o persoan sau o familie adoptatoare, solicit Oficiului ca, n termen de 5 zile, s-i transmit lista centralizat la nivel naional a persoanelor sau familiilor adoptatoare atestate i nscrise n Registrul Naional pentru Adopii. Art. 26 alin. 1 i 4 din Legea nr. 273/2004

5.1. Procedura administrativ

5.1.1. Organe cu atribuii n domeniul adopieincheierea adopiei presupune intervenia unor organe ale administraiei publice care au anumite atribuii cu scopul de a asigura realizarea interesului superior al adoptatului.Organele administrative cu atribuii n materia adopiei sunt urmtoarele:

A) Oficiul Romn pentru Adopii;B) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului;C) Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului;D) Organisme private romne.A. Oficiul Romn pentru AdopiiOrgan de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, a fost nfiinat prin Legea nr. 274 din 21 iunie 2004, prin reorganizarea Comitetului Romn pentru Adopii i aflat n subordinea Guvernului. Oficiul preia atribuiile n domeniul adopiei ale Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopiei i ale Comitetului Romn pentru Adopii. Este autoritatea central romn nsrcinat s ndeplineasc obligaiile prevzute n Convenia privind protecia copiilor i cooperarea n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga la 29 mai 1993. Oficiul coordoneaz i supravegheaz activitile de adopie, pune n aplicare, urmrete i asigur aplicarea unitar a legislaiei n domeniul adopiei.Pentru realizarea obiectivelor n domeniul adopiei, Oficiul Romn pentru Adopii ndeplinete urmtoarele funcii:

a) de autoritate de stat - prin care se asigur aplicarea reglementrilor n materia adopiei i coordonarea activitii desfurate de persoane juridice de drept public sau privat n acest domeniu;b) de reprezentare - prin care se asigur, n numele statului romn, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul adopiei;c) de reglementare prin care se asigur elaborarea cadrului normativ necesar n materia adopiei cu normele i principiile prevzute de tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n vederea aplicrii efective a acestora;d) de administrare - prin care se asigur gestionarea bunurilor din domeniul public i privat al statului, pe care le are n administrare sau folosin.

Dintre atribuiile Oficiului Romn pentru Adopii amintim:

constituie evidena centralizat a copiilor pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii de adopie; ine evidena cererilor familiilor sau persoanelor care doresc s adopte i sunt apte s adopte; ncheie acorduri de colaborare cu autoritile centrale, cu organismele private autorizate sau acreditate din alte state; autorizeaz organismele private strine i romne s desfoare activiti n domeniul adopiei; urmrete evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i adoptator sau familia adoptatoare strin, pe o perioad de cel puin 2 ani de la ncuviinarea unei adopii internaionale prin autoritatea public central competent sau organizaia acreditat ori autorizat din statul primitor; transmite instanel