Tema 5. Politica comerciala. Instrumente si masuri de baza 5.1 Caracteristicile si obiectivele politicii comerciale 5.2 Instrumentele politicii comerciale tarifare (vamale)Politica comerciala parte componentă a pol. econ. a unui stat ce vizează REI ale statului respectiv; un atribut al suveranităţii oricărui stat independent; totalitatea reglementărilor adoptate de stat (jur, adm, fisc, fin, banc, valut) în scopul:• promovării / restrângerii schimburilor com. ext.• protejării ec.naţ. de concurenţa externă. Obiective:(pe termen lung) stimularea dezvoltării ec.naţ la adăpost de concurenţa externă (pe termen scurt+mediu):• perfecţionarea structurii sch.com.ext.• restrâng / stimularea com. cu anumite produse (grupe)• modificări în orientarea geografică a sch.com (intensificarea/restrângerea cu anumite ţări)• îmbun. raportului de schimb prin creşterea puterii de cump. a exporturilorFuncţii:promovarea REI – impulsionarea exp.• protejarea ec.naţ. de concurenţa străină – reglementarea + controlul imp.• realizarea unui echilibru dinamic în bal.com + bal.de pl.externe• sporirea rezervelor valutare ale statului Instrumente:tarifare (imp.)• netarifare (imp.)• promoţionale (exp.)în perioada postbelica: amplificarea interdependenţelor economice dintre state a impus necesitatea reglementării REI prin care s-a urmărit coordonarea politicilor comerciale ale statelor• s-a manifestat tendinţa de multilaterizare a REI prin incheierea de acorduri (ex.GATT)• statele au folosit instrumente de PC prin care au încălcat anumite prevederile unor acorduri.5.2 Politica vamală componentă a PC a unui stat, se realiz prin reglementări adoptate de stat: vizează intr+ieş mărfurilor în+din ţară implică: • controlul la trecerea frontierei de stat a mărfurilor + mijl.de transport• îndeplinirea formalităţilor vamale• plata taxelor vamale (impunerea vamală) se realiz cu ajutorul următ. instrumente:• tarife vamale (cuprind tx-vam percepute asupra mărfurilor imp-exp)• legi vamale• coduri vamale• regulamente vamaleFuncţii:• fiscală (tx-vam – sursă de venit la bugetul statului)• protecţionistă (protejarea ec nat de concurenţa străină; tx-vam de import cresc preţul mărfurilor reduc forţa concurenţială în raport cu cele indigene)

• de negociere (statele pot negocia (bilat/multilat) concesii vamale care pot stimula sch.com.)Taxe vamale impozite indirecte percepute de stat asupra mărf la trecerea graniţelor vamale ale tării instrument de PC de natură fiscală (sursă de venit la bugetul stat) au incidenţe directe asupra preţurilor produselor ce fac obiectul com.ext.Clasificarea taxelor vamale (1) după SCOPul impunerii TV cu caracter FISCAL• au nivel redus (până la 2%)• scop: obţinerea de venituri la bugetul stat TV cu caracter PROTECŢIONIST• au nivel ridicat (peste 2%)• scop: reducerea forţei concurenţiale a mărfurilor importate + protejarea pieţei interne de concurenţa externăDupă obiectul impunerii TV de IMPORT - mijloc de potejare a producătorilor autohtoni de concurenţa străină, contribuie direct la creşterea preţului mărfurilor importate (reducerea competitivităţii)• cele mai raspandite, se practica pe perioade lungi, cel mai larg nomenclator, au cel mai ridicat nivel, fac obiectul negocierilor TV de EXPORT• nu sunt foarte raspandite, se percep asupra unui nomenclator restrans, pe perioade limitate, urmaresc două obiective: cresterea preturilor pe piata mondiala in cazul in care statul respectiv este principalul furnizor pentru produsele respective limitarea unor exporturi - produse neprelucrate, materii prime - incurajarea dezvoltării unor ramuri industriale in tara respectiva TV de TRANZIT• nu sunt foarte răspândite, atunci cand se percep au un nivel foarte redus deoarece tranzitul international poate reprezenta o sursa de venit prin utilizarea unor cai+mijloace de transport, porturi, depozite• scopul este pur fiscalmodul de percepere Ad-valorem duties (TV Ad-valorem)- se percep asupra valorii vamale a mărfurilor importate sau exportate; se stabilesc sub forma unei cote procentuale raportate la valoarea în vamă a mărfurilor (ex. 15% din valoarea înscrisă în factura externă, preţ CIF) Specific duties (TV specifice)- se percep de stat pe unitatea de măsură fizică a mărfurilor importate (buc, t, m2, m3, vagon); se stabilesc sub forma unei sume absolute în moneda ţării respective; (ex. 30 euro/tona) Mixed duties (TV mixte) - se percep atunci când TV ad-valorem nu sunt destul de eficiente în protejarea pieţei interne; presupun perceperea simultană atât de TV ad-valorem cât şi de TV specifice; ex: 5% din valoarea în vamă plus 10€/tonă.modul de stabilire de către stat TV autonome - sunt stabilite de stat în mod independent; se percep asupra mărfurilor ce provin din ţări cu care statul respectiv nu are încheiate acorduri com.; se aplică în afara regimului CNCMF; au nivel ridicat (prohibitive); nu fac obiectul negocierilor;

TV convenţionale - se stabilesc de stat prin înţelegeri cu alte state conform clauzelor stabilite în acorduri bi-multilaterale; se percep asupra mărfurilor ce provin din ţările care îşi acordă reciproc CNCMF; se aplică în regimul CNCMF; au nivel redus; fac obiectul neg. tarifare din cadrul GATT-OMC TV preferenţiale - sunt foarte reduse (zero); se aplică mărfurilor importate din anumite ţări; reprezintă o derogare de la CNCMF; reflectă un regim de favoare stabilit între anumite ţări; ex: aranjamente, convenţii şi protocoale preferenţiale (SGP, SGPC), grupări de integrare economică regionale TV de retorsiune - se aplică de stat ca răspuns la politica comercială neloială a altor state: politica de dumping politica de subvenţionare a exporturilor; se percep ca TV sumplimentare peste nivelul TV în vigoare; 2 forme: tv anti-dumping (anti-dumping duties) tv compensatorii (countervailing duties) au nivel prestabilit : • TV anti-dumping = marja de dumping marja de dumping = valoarea normală – preţul de dumping valoarea normală poate fi dată de preţul practicat pe piaţa ţării exp; preţul practicat pe pieţele de exp terţe; suma costurilor considerate corecte (preferată – este imposibilă aprecierea corectă a valorii costurilor componentelor).• TV compensatorii =nivelul subvenţiei de export de care a beneficiat exportatorul în ţara lui de origine; Obiectiv: înlăturarea efectelor negative ale celor două politici neloiale.• Ancheta - dovedirea prejudiciului adus pieţei interne; • până la dovedirea prejudiciului sunt întrerupte toate importurile; • măsuri de răspuns se pot lua numai în cazul dovedirii prejudiciului; au dublă natură: • tarifară (se percep sub forma unor taxe) • netarifară (până la dovedirea prejudiciului în cadrul unei anchete sunt întrerupte relaţiile comerciale cu partenerul vizat). Tariful vamal catalog ce cuprinde: • nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale • TV percepute asupra fiecărui produs. sunt cuprinse şi produsele scutite de impunerea vamală la import Reglementarea elaborarii tarifelor vamale.1950, Biroul de Statistică al ONU• Clasificarea tip standard pentru comerţul internaţional (CTCI). 1950, la iniţiativa GATT, este adoptată la Bruxelles• Convenţia privind clasificarea mărfurilor în tarifele vamale, pe baza căreia a fost elaborat un nomenclator unic de bază: • Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamală de la Bruxelles (NCCV). 1983 la Bruxelles• Convenţia privind sistemul armonizat de descriere şi codificare a mărfurilor

Tarifele vamale - forme: simple: • au o singură coloană de TV pentru toate produsele supuse impunerii vamale indiferent de provenienţă; • sunt folosite de unele ţări în dezvoltare; compuse: • au două / multe coloane de TV fiecare aplicâdu-se mărfurilor ce provin din anumite ţări;• TV înscrise sunt: convenţionale, autonome, preferenţiale - pe bază de reciprocitate sau nereciprocitate; sunt cele mai răspândite; • practicate de majoritatea ţărilor lumii.The average tariff rates of the large OECD countries are clustered round 5%, with Canada at 4.6%, USA 4.8%, Australia 5%, Japan 5.2% and EU 5.6%. Switzerland (0%), Norway (3.3%), New Zealand (3.8%).EFECTUL PROTECŢIONIST AL TAXELOR VAMALE Protecţia nominală• vizează valoarea întregului produs supus impunerii vamale; • este exprimată de nivelul TV înscrise în tariful vamal oficial (TV nominale). Regulă generală Nivelul impunerii vamale este direct proporţional cu gradul de prelucrare al mărfurilor. Intensitatea acţiunii TV ca instrument de protecţie protectia efectivăProtecţia efectivă (Te) vizează valoarea nou creată şi încorporată în produsul supus impunerii vamale (manopera); • măsoară sporul valorii nou create pe unitatea de produs finit dat fiind un anumit nivel al tarifului vamal, Protecţia efectivă: se calculează cu ajutorul relaţiei:

Protecţia efectivă este influenţată de: nivelul celor două TV; dispersia tarifară; gradul de prelucrare a produsului.Considerăm urmatoarele: Vf = 1.000 USD, Vm = 50% (500 USD). Tf = 10%, Tm = zero.

Te este de 2 ori mai mare decât TV nominală Cazul II. Tm = 5% Cazul III. Tm de 15%, Cazul IV. Tm 20%, Te variază : direct proportional cu nivelul taxei vamale perceput asupra produsului finit şi invers proporţional cu nivelul taxei vamale perceput asupra materiilor prime. Te variază direct proporţional cu nivelul dispersiei tarifare Teritoriul vamal acel terit in interiorul căruia este in vigoare + se aplica un anumit REGIM VAMAL + o anumita LEGISLATIE VAMALA In multe cazuri nu coincide cu terit national al statelor extinderea + restrangerea Extinderea teritoriului vamal presupune însumarea teritoriilor vamale a 2/multe tari 2 forme: UV+ZLS (admise si de GATT- OMC)Restrangerea teritoriului vamal reprez exceptarea de la regimul vamal in vig a unei portiuni dintr-un stat national (port, zona comercială/ industriala) in aceste zone nu se percep TV de import terit vamal al unui stat < terit national (granitele vamale nu mai coincid cu cele nationale ale statului)Incidenţele creării UV asupra fluxurilor CI Jacob Viner efecte:• Creare de comerţ• Deturnare de comerţ