studiul ong-urilor ce activează în domeniul prevenirii şi combaterii consumului ilicit şi...

7/30/2019 Studiul ONG-urilor ce activeaz n domeniul prevenirii i combaterii consumului ilicit i traficului de droguri n RM

1/76


2/76

The contents of this publication is sole respon-

sibility of National Drug Observatory and can

in no way be taken to reect the views of the

European Union.

The analysis presented in this report is basedon the data provided by the participant NGOs.

Coninutul acestei publicaii este responsabili-

tatea total a Observatorului Naional pentru

Droguri i nu reect n nici un caz viziunea

Uniunii Europene.

Analiza prezentat n acest raport se bazeazpe datele furnizate de ctre ONG-urile partici-

pante.

CPSPMS

Observatorul Naional pentru DroguriStr. A.Cosmescu, 3Chiinu, MD 2009Republica MoldovaTel./Fax: + 373 22 73 51 25

+ 373 22 72 90 11www.observator.mednet.md

SPCPHHM

National Drug Observatory3, A.Cosmescu str.,Chisinau, MD 2009Republic of MoldovaTel./Fax: + 373 22 73 51 25

+ 373 22 72 90 11www.observator.mednet.md


3/76

Grupul de autori

Ecaterina DamianCPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale deSntate, Observatorul Naional pentru Droguri, efsector, coordonator proiect

Dorina Darii

CPSPMS, Departamentul tiin, LaboratorulPolitici i Programe de Sntate, colaborator tiinic,asistent proiect

Otilia Scutelniciuc

CPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale deSntate, ef secie

Valeriu PlecaCPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale deSntate, specialist TI

Igor CondratCPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale deSntate, specialist TI

Prelucrare statistic i grac

Valeriu PlecaCPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale deSntate, specialist TI

Igor Condrat

CPSPMS, Monitorizarea Programelor Naionale de

Sntate, specialist TI

Redactor

Diana Simaco

Machetare

SA LABORATORUL 112 SRLhttp://[email protected]

Elaborat: Ianuarie 2006Publicat: Iulie 2006

Group of authors

Ecaterina Damian

SPCPHHM, Monitoring and Evaluation of NationalHealth Programs, National Drug Observatory, head ofthe sector, project coordinator

Dorina Darii

SPCPHHM, Department of Science, Laboratory ofHealth Policy and Programs, research assistant,project assistant

Otilia Scutelnitchuc

SPCPHHM, Monitoring and Evaluation of NationalHealth Programs, head

Valeriu Plesca

SPCPHHM, Monitoring and Evaluation of NationalHealth Programs, IT specialist

Igor CondratSPCPHHM, Monitoring and Evaluation of NationalHealth Programs, IT specialist

Assistance in statistical and graphic processing

Valeriu Plesca

SPCPHHM, Monitoring and Evaluation of NationalHealth Programs, IT specialist

Igor Condrat

SPCPHHM, Monitoring and Evaluation of National

Health Programs, IT specialist

Translation

Alexandru Voloc

Layout

SA LABORATORUL 112 SRLhttp://[email protected]

Elaborated: January 2006Printed: July 2006


4/76

Recunotine

Prezentul raport este unul din produsele nale

ale studiului desfurat de ctre Observatorul

Naional pentru Droguri cu scopul de a identica

pentru o viitoare colaborare ONG-urile careactiveaz n domeniul de prevenire i combatere

a consumului ilicit i tracului de droguri. Analiza

prezentat n acest raport se bazeaz pe datele

furnizate de ctre ONG-urile participante.

Exprimm mulumiri tuturor persoanelor

implicate pentru rbdarea, nelegerea i

responsabilitatea de care au dat dovad pe

parcursul desfurrii studiului. Sperm, cparticiparea n acest studiu va spori vizibilitatea

ONG-urilor care au un aport important n

prevenirea i combaterea fenomenului

drogurilor n Republica Moldova.

Mulumiri Programului de asisten pentru

prevenirea abuzului i tracului de droguri n

Belarus, Ucraina, Moldova (Programul BUMAD),

nanat de Uniunea European i co-nanat

i implementat de PNUD Moldova, pentru

asistena acordat la desfurarea studiului i

editarea prezentei lucrri.

ONG-urile ce activeaz n domeniul de

interes al studiului, care nu se regsesc pe

lista participanilor sau nu au fost implicate n

studiu din diverse motive, dar sunt interesaten stabilirea unei colaborri, sunt rugate s

contacteze echipa Observatorului Naional

pentru Droguri.

Acknowledgements

The current report is one of the nal products

of the study carried out by the National Drug

Observatory with the goal to identify for future

collaboration the NGOs working in the eld ofprevention and ghting of drug abuse and drug

trafcking. The analysis presented in this report

is based on the data provided by the participant

NGOs.

We express our gratitude to all involved

persons for their patience, understanding

and responsibility shown along the study

implementation. We hope that the participationin this study will increase the visibility of NGOs,

which have a considerable contribution in the

prevention and ghting of the drug phenomenon

in the Republic of Moldova.

We thank the Program of Assistance for the

prevention of drug abuse and drug trafcking in

Belarus, Ukraine, Moldova (BUMAD Program)

funded by the European Union and co-funded

and implemented by UNDP Moldova for the

assistance provided during this study as well

as during the elaboration of this report.

The NGOs working in the eld of study interest,

which did not nd their name in the list of

participants, or have not been involved in the

study for different reasons, but are interested inestablishing collaboration, are kindly asked to

contact the National Drug Observatory team.


5/76

Cuprins

Acronime................................................................................................................................................. 8

Lista gurilor................................................................................................................................................. 9

Lista tabelelor................................................................................................................................................. 10Lista anexelor................................................................................................................................................. 10

Introducere................................................................................................................................................. 11

Dicionarul terminologic al studiului................................................................................................................................................. 12

Scopul i obiectivele studiului................................................................................................................................................. 13

Metoda studiului................................................................................................................................................. 13

Rezultatele studiului................................................................................................................................................. 15

Rezultatele screening-ului.................................................................................................................................................15

Rezultatele analizei datelor.................................................................................................................................................16

Informaie general.................................................................................................................................................16

Resurse umane.................................................................................................................................................18

Tipurile de activitate.................................................................................................................................................19

Proiecte/programe/activiti implementate n 2003-2005.................................................................................................................................................21

Finanarea proiectelor/programelor/activitilor n 2003-2005.................................................................................................................................................22

Grupurile int ale proiectelor/programelor/activitilor (2003-2005).................................................................................................................................................24

Colaborarea cu alte ONG - uri.................................................................................................................................................25

Colaborarea cu instituiile publice/guvernamentale.................................................................................................................................................26

Accesul la informaie.................................................................................................................................................27

Necesitile informaionale.................................................................................................................................................27

Proiecte/programe/activiti planicate pentru anul 2006................................................................................................................................................ 28

Acordul de utilizare a datelor colectate.................................................................................................................................................28

Concluzii

.................................................................................................................................................29Anexe................................................................................................................................................. 30


6/76

Table of Contents

Acronyms................................................................................................................................................. 42

List of Figures................................................................................................................................................. 43

List of Tables................................................................................................................................................. 44List of Annexes................................................................................................................................................. 44

Introduction................................................................................................................................................. 45

Glossary of Terms................................................................................................................................................. 46

Study Goal and Objectives................................................................................................................................................. 47

Study Method................................................................................................................................................. 48

The Study Results................................................................................................................................................. 49

The Screening Results................................................................................................................................................. 49

The Results of Data Processing................................................................................................................................................. 50

General Information................................................................................................................................................. 50

Human Resources................................................................................................................................................. 52

Types of Activity................................................................................................................................................. 53

Implemented Projects/Programs/Activities in 2003-2005................................................................................................................................................. 55

Funding for Projects/Programs/Activities in 2003-2005................................................................................................................................................. 56

The Target Groups of the Projects/Programs/Activities (2003-2005)................................................................................................................................................. 58

Collaboration with other NGOs................................................................................................................................................. 59

Collaboration with Public/Governmental Institutions................................................................................................................................................. 60

Access to Information................................................................................................................................................. 60

Informational Needs................................................................................................................................................. 61

Projects/Programs/Activities planed for the year 2006................................................................................................................................................. 62

The consent to use collected data................................................................................................................................................. 62

Conclusions................................................................................................................................................. 63Annexes................................................................................................................................................. 30


7/76


8/76

Studiul ONG-urilor ce activeazn domeniul prevenirii i combateriiconsumului ilicit i traficului

de droguri n Republica Moldova

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale al Republicii MoldovaCentrul tiinifico-Practic Sntate Public i Management Sanitar

Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de SntateObservatorul Naional pentru Droguri

CHIINU 2006


9/76

Acronime

AFEW Fondul SIDA Est-Vest

BUMAD - Programul de asisten pentru prevenirea abuzului i tracului de droguri nBelarus, Ucraina, Moldova (Programul BUMAD)

BSB Brbaii ce practic sex cu brbai

CE Comisia European

CPSPMS Centrul tiinico-Practic Sntate Public i Management Sanitar

DDA Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri

GFATM Fondul Global pentru Combaterea SIDA, Tuberculozei i Malariei

HIV Virusul Imunodecienei Umane

LSC Lucrtoarele sexului comercial

MS - Microsoft

OND Observatorul Naional pentru Droguri

ONG Organizaie neguvernamental

PHS Persoane ce triesc cu HIV/SIDA

SIDA Sindromul Imunodecienei Umane Achiziionate

Sida Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional

TI Tehnologii Informaionale

UD Utilizatori de droguri

UDA Utilizatori de droguri activi

UNAIDS Agenia Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA

PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii

WB Banca Mondial


10/76

Lista figurilor

Figura 1 ................................................................................................................................... 16Rezultatele screening-ului listei finale a ONG-urilor selectate pentru studiu, %,Republica Moldova, 2005

Figura 2 ................................................................................................................................... 16

Distribuia dup regiunea geografic a ONG-urilor participante la studiu(numr absolut), Republica Moldova, 2005

Figura 3 ................................................................................................................................... 17Distribuia dup teritoriul administrativ a ONG-urilor participante la studiu(numr absolut), Republica Moldova, 2005

Figura 4 ................................................................................................................................... 17Distribuia dup anul de nregistrare a ONG-urilor participante la studiu(numr absolut), Republica Moldova, 2005

Figura 5 ................................................................................................................................... 18Distribuia ONG-urilor participante la studiudup numrul de persoane angajate, (numr absolut), Republica Moldova, 2005

Figura 6 ................................................................................................................................... 19Distribuia dup numrul cazurilor de voluntariat implicate n activitile ONG-urilorparticipante la studiu, (numr absolut), Republica Moldova, 2005

Figura 7 ................................................................................................................................... 20Distribuia dup tipurile de activiti desfurate de ONG-urile participante la studiu, %,Republica Moldova, 2005

Figura 8 ................................................................................................................................... 21Distribuia teritorial a proiectelor/programelor/activitilor implementate n perioada

2003-2005 (numr absolut), Republica MoldovaFigura 9 ................................................................................................................................... 22Acoperirea teritorial cu proiecte/programe/activiti relatate de ONG-urileparticipante la studiu, (numr absolut), Republica Moldova, 2003-2005

Figura 10 ................................................................................................................................. 23Numrul de proiecte/programe/activiti per fiecare surs de finanare relatatede ONG-urile participante la studiu, Republica Moldova, 2003-2005

Figura 11 ................................................................................................................................. 24Distribuia proiectelor/programelor/activitilor dup suma integral a bugetului

relatat de ONG-urile participante la studiu, %, Republica Moldova, 2003-2005Figura 12 ................................................................................................................................. 25Distribuia dup grupurile int a proiectelor/programelor/activitilor relatate de ONG-urileparticipante la studiu, (numr absolut), Republica Moldova, 2003-2005

Figura 13 ................................................................................................................................. 27Rata surselor de informare relatate de ONG-urile participante la studiu, %,Republica Moldova, 2005

Figura 14 .................................................................................................................................28Rata surselor preferabile de informare selectate de ONG-urile participante la studiu, %,Republica Moldova, 2005


11/76

Lista tabelelor

Tabelul 1 .................................................................................................................................. 18Apartenena ONG-urilor participante la studiu la filialele organizaiilor naionalei internaionale, (numr absolut, %), Republica Moldova, 2005

Lista anexelor

Anexa 1 ................................................................................................................................... 30Distribuia geografic conform adresei potale indicate de ONG-urile participantela studiu, Republica Modlova, 2005

Anexa 2 ................................................................................................................................... 31Informaia de contact a ONG-urilor participante la studiu, Republica Moldova, 2005

Anexa 3 ................................................................................................................................... 34ONG-urile participante la studiu filiale ale organizaiilor internaionale,

Republica Moldova, 2005

Anexa 4 ................................................................................................................................... 34ONG-urile participante la studiu liale ale organizaiilor naionale,Republica Moldova, 2005

Anexa 5 ................................................................................................................................... 34ONG-urile participante la studiu care au liale naionale/internaionale,Republica Moldova, 2005

Anexa 6 ................................................................................................................................... 35Tipurile de activiti relatate de ONG-urile participante la studiu, Republica Moldova, 2005

Anexa 7 ................................................................................................................................... 38ONG-urile participante la studiu ce implementeaz activiti de Reducerea Noxelori tipurile de servicii oferite, Republica Moldova, 2005

Anexa 8 ................................................................................................................................... 39Distribuia surselor de nanare dup numrul proiectelor/programelor/activitilornanate, Republica Moldova, 2003-2005

Anexa 9 ................................................................................................................................... 39Grupurile int ale proiectelor/programelor/activitilor propuse ONG-urilor participantela studiu pentru selectare

Anexa 10 ................................................................................................................................. 40Alianele, asociaiile i reelele naionale la care ONG-urie participante la studiu au declaratapartenena, Republica Moldova, 2005

Anexa 11 ................................................................................................................................. 40Alianele, asociaiile i reelele internaionale la care ONG-urie participante la studiuau declarat apartenena, Republica Moldova, 2005

10


12/76

Introducere

ntru atingerea scopurilor, ce asigur dezvoltarea persoanei, societii i statului, un rol importantl joac ONG-urile, care reprezint una din instituiile sociale de baz ale societii civile i alestatului de drept. Fiind numite i al treilea sector al societii, ONG-urile dispun de un importantpotenial socio-cultural. Aprecierea corect i exploatarea acestora deschide accesul la noi resursei posibiliti.

Actualmente ONG-urile sunt implicate pe larg n luarea unor decizii de ordin socio-economic ipolitic. Prin participarea activ a ONG urilor pot soluionate acele probleme, unde instituiileguvernamentale sunt limitate n credibilitate, accesibilitate i abiliti. Spectrul de activitate aacestora este foarte larg: educare/cercetare, sntate, cultur/art/creaie, sport, dezvoltareeconomic i comunitar, drepturile omului, servicii sociale, ecologie, mass-media, minoriti etnice,religie, interese profesionale/afaceri, lantropie/voluntariat, relaii internaionale etc.

Deciziile cu impact mare au la baz analiza dovezilor disponibile. n acest context, prin Hotrreanr.2 din 27 februarie 2004 a Comisiei Interdepartamentale a Guvernului pentru CombatereaNarcomaniei i Narcobusinessului a fost creat o unitate responsabil de concentrarea i analizainformaiei necondeniale ce ine de fenomenul drogurilor n Republica Moldova. n baza OrdinuluiMinisterului Sntii nr. 164 din 18 mai 2004, Observatorul Naional pentru Droguri (OND) a fostinstituit n cadrul Centrului tiinico- Practic Sntate Public i Management Sanitar al MinisteruluiSntii. OND are drept scop monitorizarea i evaluarea situaiei privind consumul ilicit i traculde droguri. Obiectivul activitii OND const n colectarea i analiza informaiei necondeniale prinprisma celor cinci indicatori epidemiologici conform cerinelor Centrului European de Monitorizarea Drogurilor i Dependenii de Droguri (EMCDDA) (prevalena consumului de droguri, utilizareaproblematic a drogurilor, cererea de tratament, mortalitatea legat de droguri, bolile infecioaseasociate consumului de droguri). Datele pentru generarea acestora trebuie colectate att de lainstituiile guvernamentale ct i de la cele neguvernamentale. Dac activitile organizaiilor iinstituiilor guvernamentale sunt, mai mult sau mai puin, cunoscute ind i mult mai mediatizate,atunci n cazul ONG-urilor, activitile acestora uneori rmn n umbr. ntru promovarea unui spiritde solidaritate de natur s creeze relaii de parteneriat n facilitarea schimbului de informaii ntreorganizaiile guvernamentale i neguvernamentale axate pe prevenirea i combaterea consumuluiilicit i tracului de droguri, OND i-a propus desfurarea unui studiu ce ar promova aceast relaiei schimbul de informaii privind fenomenul drogurilor n Republica Moldova.

Raportul dat prezint rezultatele studiului despre organizaiile neguvernamentale (ONG) ceactiveaz n domeniul prevenirii consumului ilicit i tracului de droguri n Republica Moldova.n studiu au fost incluse ONG-urile, care activeaz n domeniul de interes att la nivel naionalct i la nivel local. Obiectivul principal al studiului a fost constituirea unei baze de date a ONG

urilor ce activeaz n domeniul de interes al OND, care presupune informaia actualizat conformurmtorilor parametri: denumirea organizaiei, informaia de contact, domeniul de activitate,grupurile int, resurse umane, sursele de nanare, proiectele/programele/activitile realizate irezultatele acestora, apartenena la aliane/asociaii/reele, necesitile informaionale, planurile deviitor .a. S-a ncercat analiza dup toi parametrii menionai. Colectarea datelor a avut loc nbaza chestionarului completat de reprezentantul organizaiei participante. n acest sens, OND nupoart responsabilitate pentru veridicitatea lor. Studiul a fost desfurat n perioada septembrie2005 ianuarie 2006 cu implicarea a 87 ONG uri din domeniul de interes.

Creterea cunoaterii reciproce poate servi n interesul ambelor sectoare (guvernamental ineguvernamental). Acest parteneriat trebuie s e dezvoltat i susinut pentru beneciile mutuale

ce le implic, i trebuie s serveasc intereselor comune ale ambelor sectoare (guvernamental ineguvernamental) printr-o cooperare constructiv.

11


13/76

Dicionarul terminologic al studiului

Activiti directeActiviti care au drept obiectiv principal prevenirea i combaterea consumului ilicit i tracului de droguri, reducerea consecinelorconsumului de droguri att pentru nsui consumatorii ct i pentru societate n general (tratamentul dependenei de droguri,oferirea diferitor servicii de consultan pentru consumatorii de droguri i persoanele apropiate acestora, reabilitarea i reintegrareasocial, reducerea noxelor .a.).

Activiti indirecte

Activiti ce nu-i pun drept obiectiv principal prevenirea i combaterea consumului ilicit i tracului de droguri, dar ar puteainuena indirect aceste fenomene (lucrul cu copiii strzii, copiii din grupurile de risc, organizarea de campanii informaionale deprevenire a HIV/SIDA, promovarea modului sntos de via n rndul copiilor, adolescenilor, tinerilor .a.)

Baza de dateSet de tabele i legturile (relaiile) dintre ele n care sunt stocate datele colectate n cadrul studiului, dezvoltat n MS Access.

Co - dependeniMembrii familiilor, rudele, prietenii utilizatorilor de droguri asupra crora consumul de droguri de ctre o persoan apropiatinueneaz negativ.

Consiliere pre i post testare la HIVOferirea unei consultaii persoanelor ce urmeaz s mearg la instituia medical pentru un test la HIV i persoanelor care autrecut acest test.

Criteriul teritorialAdresa potal indicat de ONG urile participante (vezi Anexa 1).

Domeniul de interes al studiuluiActiviti de prevenire, prolaxie, tratament, reabilitare ale consumului ilicit i tracului de droguri sau alte aspecte ce in defenomenul drogurilor.

Grupul int n activitatea ONG-uluiGrup de persoane selectate conform anumitor parametri, asupra creia i este orientat activitatea organizaiei

Instrument de colectare a datelorChestionar, constituit din 23 ntrebri (parametrii de interes ai studiului), disponibil n limba romn i rus

ngrijire paliativngrijire complex a pacienilor n stadiul terminal al bolii.

Lista iniial a ONG-urilorLista constituit urmare a selectrii ONG- urilor din Catalogul ONG- urilor din Republica Moldova - 2002 i din lista DirecieiGenerale Partide i ONG uri a Ministerului Justiiei al Republicii Moldova.

Lista nal a ONG-urilorLista ONG- urilor completat prin informaia rezultat n urma aplicrii metodei bulgre de zpad

Metoda bulgre de zpadMetoda de identicare non aleatorie a participanilor la studiu prin intermediul participanilor deja selectai, astfel nct eantionulse constituie treptat. Este utilizat pentru cutarea participanilor greu accesibili.

ONG uri activeOrganizaii participante la studiu ce au declarat implementarea minimum al unui proiect/program/activiti n domeniul de interes alstudiului n perioada anilor 2003-2005

ONG- uri temporar inactiveOrganizaii participante la studiu ce nu a declarat implementarea vreo unui proiect/program/activiti n domeniul de interes alstudiului n perioada anilor 2003-2005

ReabilitareaComplex de msuri psihologice, pedagogice i psihoterapeutice necesare unei persoane ce a ntrerupt administrarea ilicit adrogurilor, orientate spre restabilirea personalitii pacientului i a consecinelor comportamentului dependent de droguri.

Reintegrarea social (re-socializare)Complex de msuri psihologice i pedagogice n asociere cu msurile de suport social al persoanelor ex-dependente de droguri,cu scopul restabilirii relaiilor acestora cu familia, rudele, prietenii i ntreaga societate, ajutor n angajarea n cmpul muncii. Foartefrecvent reabilitarea i reintegrarea social sunt desfurate n paralel, fr a se face o difereniere cert ntre ele. Reabilitarea/reintegrarea social poate avea loc n centrele de reabilitare prin lucrul n grup sau individual.

Reducerea noxelor

Strategie orientat spre reducerea consecinelor consumului de droguri, i nu a nsui fenomenului. Obiectivele activitilor dereducere a noxelor: prevenirea rspndirii infeciilor asociate consumului de droguri (HIV/SIDA, hepatitele), reducerea risculuisupradozrii i altor accidente soldate cu un nal fatal, reducerea consecinelor sociale (srcia, criminalitatea) att pentrupersoan ct i pentru societate.1Note denitorii ce au fost acceptate pentru studiul n cauz, nu ntotdeauna corespund cu cele acceptate n mediul tiinico-practic (s-a reieit din necesitile de deza-

gregare pentru tratarea corect a situaiei).

12


14/76

Scopul i obiectivele studiului

Scopul studiului a fost mbuntirea colaborrii dintre OND i ONG-le care activeazpe teritoriul Republicii Moldova n domeniul prevenirii, prolaxiei, tratamentului,reabilitrii sau abordeaz alte aspecte ale consumului ilicit i tracului de droguri.Obiectivul principal al studiului a fost constituirea unei baze de date a ONG urilor

ce activeaz n domeniul de interes al OND, care presupune informaie actualizatconform urmtorilor parametri: denumirea organizaiei, informaia de contact, domeniulde activitate, grupurile int, resurse umane, sursele de nanare, proiectele realizate irezultatele acestora, apartenena la aliane/asociaii/reele, necesitile informaionale,planurile de viitor .a.

Obiectivele specice:

identicarea i constituirea listei tuturor ONG-lor ce activeaz in RepublicaMoldova n domeniul de interes al studiului;

descrierea ONG-urile dup parametrii de interes ai studiului;

analiza activitii ONG-urilor i serviciilor oferite precum i ncercarea estimriinumrului beneciarilor proiectelor realizate i descrise de ONG-uri;

stabilirea contactelor i facilitarea uxul informaional bilateral.

Metoda studiului

Designul studiului

ntru atingerea scopului i obiectivelor studiului a fost propus intervievarea ONG-urilorce activeaz pe teritoriul Republicii Moldova n domeniul de prevenire i combatere aconsumului ilicit i tracului de droguri sau abordeaz alte aspecte ale acestora.

Grupul intONG-urile ce activeaz n domeniul de prevenire a consumului ilicit i tracului dedroguri, astfel inuennd direct sau indirect fenomenul drogurilor n Republica Moldova.n studiu au fost incluse organizaiile nregistrate n perioada 1992 30 iunie 2005 peteritoriul Republicii Moldova, inclusiv malul stng al Nistrului.

Mrimea eantionului327 ONG - uri, dintre care 309 au fost incluse n lista iniial, iar 18 au fost identicatepe parcursul desfurrii studiului.

Perioada de desfurare a studiuluiSeptembrie 2005 Ianuarie 2006

Instrumentul de colectare a datelorChestionar completat prin autoadministrare. Chestionarul a fost elaborat de ctre

echipa implicat n desfurarea studiului n dou limbi, romn i rus. Pretestareachestionarului a fost efectuat n cadrul Trainingului pentru ONG urile participantela campania informaional de prevenire HIV/SIDA din data de 6 octombrie 2005 la

1.

2.

3.

4.

13


15/76

Vadul lui Vod. La eveniment au participat 9 ONG uri din Republica Moldova. Urmarea rezultatelor pretestrii chestionarul a fost ajustat. Chestionarul nal a fost compus din23 ntrebri. Un tabel separat (12a), prevedea colectarea informaiei detaliate privindproiectele/programele/activitile realizate n perioada 2003-2005 i rezultatele acestora.La nele chestionarului a fost cerut acordul ONG-ului privind publicarea datelor n raportulnal al studiului. Toate chestionarele sunt pstrate n arhiva OND.

Limitrile studiuluiDei planul cercetrii a permis identicarea i a ONG urilor nregistrate la nivel local,exist posibilitatea c au rmas ONG uri din aceast categorie care nu au intrat nlistele ONG-urilor ce urmau a contactate i au fost scpate din vizorul echipei deimplementare a studiului. 8 ONG uri au refuzat din start s participe la studiu dindiverse motive, 18 ONG-uri nu au returnat chestionarul.

Colectarea datelorI.Constituirea listei ONG- urilor ce urmau a intervievate i informaia lor de contact.

Drept surs au servit:Catalogul ONG urilor din Republica Moldova - 2002, editat de Centrul Naionalde Colaborare i Informare a ONG urilor din Republica Moldova CONTACTpentru ONG-urile nregistrate n perioada anilor 1992 2002 ;lista furnizat de Direcia Principal pentru Partide i ONG uri a MinisteruluiJustiiei al Republicii Moldova ca rspuns la cererea ocial a Ministerului Sntiii Proteciei Sociale al Republicii Moldova pentru ONG urile nregistrate la nivelnaional n perioada anilor 2003 2005, prima jumtate 2;rezultatele aplicrii metodei bulgre de zpad (tuturor ONG urilor le-a fost

formulat ntrebarea dac mai cunosc sau nu alte ONG uri ce activeaz ndomeniul de interes, evitndu-se prin vericare dubla introducere a datelor).

II. Colectarea propiu-zis a datelor: n colectarea datelor au fost implicai 5 operatori,ecruia revenindu-i 60-64 ONG uri din lista iniial, distribuite dup criteriul teritorial.Colectarea propiu-zis a datelor a urmat etapele:

A. Concretizarea/corectarea la necesitate a informaiei de contact a ONG urilor, a tipului de activitate i serviciile acordate.B. Identicarea tipurilor de activitate n domeniul de interes al studiului.

C. Concretizarea acordului/dezacordului de participare la studiu i a modalitiide transmitere a chestionarului (pota electronic, fax, pot, direct persoanei decontact). Identicarea altor ONG uri din domeniul de interes i a informaiei decontact a acestora.

Etapele , i au servit drept screening pentru identicarea ONG- urilor ale croractiviti corespund domeniului de interes al studiului i care au acceptat participarea lastudiu.

D. Consultarea ONG urilor participante la studiu n completarea chestionarului.E. Colectarea chestionarelor completate i vericarea datelor, la necesitateconcretizarea situaiilor neclare.

F. Completarea elor de nsoire pentru ecare ONG participant la studiu.III. Introducerea i analiza datelor

14

2. n textul raportul, prin perioada anilor 2003-2005 se nelege perioada 1 ianuarie 2003 30 iunie 2005.


16/76

Pentru introducerea, pstrarea i analiza datelor studiului a fost elaborat un programcomputerizat n baza MS Access i un ghid cu reguli i principii de utilizare a programului.Introducerea datelor a fost realizat de ctre operatori. Vericarea corectitudinii datelorintroduse a inut de responsabilitatea coordonatorului i asistentului studiului. Analizadatelor a fost realizat prin utilizarea MS Access i MS Excel.

Rezultatele studiului

Rezultatele screening-ului

Din toate sursele menionate n metoda studiului a fost constituit lista ONG urilorcare ipotetic activau la momentul desfurrii studiului n domeniul de interes al OND nRepublica Moldova. Lista iniial era constituit din 309 ONG uri, iar pe parcurs aumai fost identicate 18 ONG uri. Astfel, lista nal a studiului a fost format din 327ONG-uri.

n Figura 1 sunt prezentate rezultatele etapelor A ,B i C ale studiului (screening-ul).Din numrul total de 327 de ONG uri din lista nal:

87 ONG uri (26.6%) au participat la studiu i au completat chestionarul;

80 ONG uri (24.4%) nu s-a adeverit ipoteza c ar desfura activiti n domeniul de interesal studiului;

89 ONG uri (27%) nu au putut gsite, multiplele tentative de a le localiza au euat. Celemai frecvente rspunsuri au fost : Cineva din rude/cunoscui/prieteni a folosit adresa pentrunregistrarea organizaiei. Nu cunosc care este soarta organizaiei deoarece persoanarespectiv este plecat, Da, cndva aici a fost o astfel de organizaie, dar acum nu tiu peunde e, nu tiu care i-ar soarta .a.m.d.;17 ONG uri (5%) nu au participat, deoarece toate tentativele de a le contacta la telefon, prinscrisori, mesaje electronice nu au dat nici un rezultat. De asemenea au fost fcute ncercride a contacta aceste ONG uri prin intermediul altor ONG uri active din aceiai localitatedar multiplele tentative de a le localiza au euat;

18 ONG uri (5.5%) au acceptat s participe la studiu, le-a fost expediat chestionarul, dar dinanumite motive ( lipsa de timp, probleme de ordin privat) acesta nu a fost returnat echipei deimplementare a studiului;

8 ONG uri (2.5%) au refuzat s participe la studiu din start din diferite motive (lipsa dorineide a divulga tipul i rezultatele activitii, dezinteresarea n rezultatele studiului .a.);

9 ONG uri (3.0%) au declarat c organizaia exist, dar nu desfoar activiti;

14 ONG-uri (4.0%) s-au desinat;

5 ONG-uri (2%) au intrat n categoria altele.

n nal au fost identicate i chestionate 87 de ONG uri, care desfoar activitidirecte sau indirecte n domeniul de interes. Datele colectate de la aceste ONG-uriau fost analizate n conformitate cu obiectivele studiului i au stat la baza rezultatelorprezentate n raportul dat.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

15


17/76

Rezultatele procesrii datelor

Informaie general

16


18/76

Distribuia ONG urilor dup criteriul teritorial (vezi Anexa 1) este artat n gura 2i 3. Drept criteriu de clasicare a servit adresa potal indicat de ctre ONG urileparticipante, ind considerat de ctre echipa de implementare a studiului drept adresde facto unde se localizeaz organizaia. Informaia de contact al ONG-urilor care aucompletat chestionarul este prezentat n Anexa 2.

Astfel, 44 ONG uri (50 %) au indicat adres potal din municipiul Chiinu, 17 ONG uri(20%) raioanele de nord ale Republicii Moldova, 15 ONG uri (17%) raioanele de sud aleRepublicii Moldova, 7 ONG uri (8%) raioanele de centru ale Republicii Moldova,4 ONG uri

(4%) au indicat o adres de pe malul stng al Nistrului.

Aproximativ n 20% de cazuri adresa juridic (de nregistrare) a ONG - urilor participantela studiu era diferit de adresa potal indicat n chestionar.

La distibuia ONG-urilor participante la studiu dup anul nregistrrii, apogeul numruluide organizaii noi nregistrate n perioada anilor 1997 2004 (Figura 4) este remarcat n

17


19/76

anul 2003 ( 17 organizaii).

Rezultatele rspunsurilor primite la ntrebarea dac Organizaia este o lial a uneiorganizaii internaionale/naionale sunt prezentate n Tabelul 1. Astfel, din numrultotal de 87 ONG uri, doar 8 ONG-uri (9%) au relatat c sunt liale ale organizaiilornaionale / internaionale, distribuindu-se egal ntre cele naionale i cele internaionale.

n Anexa 3 este prezentat informaia despre ONG-urile care sunt liale ale organizaiilornaionale, iar n Anexa 4 este prezentat informaia despre ONG-urile care sunt liale aleorganizaiilor internaionale. Din numrul total de ONG-uri ce au completat chestionarul7 ONG-uri (8%) au relatat despre faptul c au ramicri sub form de ONG-uri nregis-trate (persoane juridice) i structuri subordonate cu statut de reprezentan (Anexa 5).

Resurse umane

Unul din parametrii de evaluare n cadrul studiului a fost analiza resurselor umane aleONG urilor participante. Au fost analizate separat numrul de persoane angajate(prin cumul i full time) i numrul de cazuri de voluntariat implicate n desfurareaactivitilor ONG-ului participant. Astfel, numrul total de persoane angajate n cadrul

ONG urilor participante la studiu este de 757 persoane. n cazul a 48 ONG uri (55%)numrul persoanelor angajate se a n limitele de 1-5 persoane, ind clasicate dreptONG uri mici (dup criteriul resurselor umane disponibile) (Figura 5).

ONG uri medii dup resursele umane disponibile (6 10 persoane angajate) au fostnregistrate 27 ONG uri, constituind 31% din numrul total de participani la studiu.

1


20/76

ONG urilor mari (11 19 persoane angajate) i foarte mari (mai mult de 20 persoane)le-au revenit a cte 7% din numrul total de organizaii participante (a cte 6 ONG uri).Astfel, cea mai mare parte din ONG-urile participante - 86% (71 ONG uri) fac partedin categoria celor mici i medii, iar 14% (14 ONG uri) sunt clasicate dup resurseleumane disponibile drept mari i foarte mari.

Numrul cumulativ al cazurilor de voluntariat declarate de ONG urile participante lastudiu a atins cifra de 3803 cazuri. 7 ONG uri (8%) au relatat lipsa cazurilor de vol-untariat. n cazul a 41 ONG uri (47%) numrul cazurilor de voluntariat se ncadreazn limitele 1 10 persoane, n cazul a 25 ONG - uri (28.7%) numrul lor s-a ncadrat nlimitele 11 20 persoane, n cazul a 6 ONG - uri (7%) numrul lor s-a ncadrat n limit-ele 21 40 persoane i n cazul a 8 ONG - uri (9.3%) numrul lor a depit cifra de 40persoane (Figura 6).

Tipurile de activitate

Unul din cei mai importani parametri supui analizei n cadrul studiului a fost identi-carea tipului de activitate a ONG-urilor participante (Anexa 6).

ONG urilor participante le-au fost propuse pentru alegere mai multe variante derspuns ind prevzut i categoria altele. Urmare a analizei, ONG urile participanteau fost divizate n 2 grupuri:

Cu activiti directe (cel puin una din urmtoarele: reabilitarea i re-socializarea uti-lizatorilor de droguri, tratamentul dependenei de droguri, schimb de seringi, ngrijiri

paliative)Cu activiti indirecte (cel puin una din urmtoarele: informare, educare, pre/posttestare la HIV, suportul social/comunitar)

Astfel, 48% din ONG uri (42 ONG uri participante) realizeaz activiti directe3, maides ntlnite ind reabilitarea/re-socializarea persoanelor dependente sau ex-dependen-te de droguri - 27.6% de cazuri (24 ONG uri participante la studiu) (Figura 7). 12.4%din ONG urile participante la studiu (11 ONG uri) desfoar activiti de tratamental dependenei de droguri. n Republica Moldova ONG urile nu pot desfur activitide dezintoxicare medicamentoas i tratament substitutiv. n aceste condiii unele ONG

uri participante subneleg drept tratament readresarea persoanelor care potenialnecesit un astfel de tratament ctre instituiile medicale publice i private cu dreptul de

1

3 Prezena a cel puin unei activiti directe, n prezena a mai multor activiti indirecte clasic ONG ul participant drept organizaie ce desfoar activiti directe.


21/76

a oferi astfel de servicii. 18 ONG uri participante (19%) desfoar activiti de schimbde seringi, 17 dintre ele fac parte din reeaua naional Reducerea Noxelor (Anexa 7).Activiti de ngrijiri paliative au fost relatate de 9 ONG uri participante la studiu (11%)n majoritate ind acordate persoanelor bolnave de SIDA.

Ct privete activitile indirecte, valori mari au fost nregistrate (Figura 8) la poziiileinformare i educare despre nocivitatea consumului de droguri, HIV/SIDA, promova-rea modului sntos de via, elaborarea i editarea materialelor informaionale. Astfel,99% din ONG - urile participante au relatat activiti de informare despre droguri iconsecinele consumului acestora. 90% din ONG - urile participante au relatat activiti

de educare n domeniul dat prin organizarea training-urilor, seminarelor, atelierelor lasubiectul drogurilor. 65% din ONG - urile participante au relatat activiti de suportsocial/comunitar persoanelor dependente sau ex-dependente de droguri, familiilor irudelor acestora. 37% din ONG - urile participante au relatat activiti de consultare,consiliere pre i post testare la HIV. n categoria altele ONG urile participante au re-latat telefonul de ncredere, consultaii prin internet, organizarea evenimentelor n mas,susinere internaional i consultarea ONG urilor ce activeaz n domeniul social.

Unul din parametrii de interes major ai studiului a fost evaluarea gradului de activitatea ONG urilor participante. Din diverse motive cum ar decitul de nanare, lipsa lo-

calului, decit de resurse umane . a. ONG urile pentru o perioad de timp i ntrerupactivitatea i trec n categoria celor temporar inactive sau se desineaz. Gradul de acti-vitate a ONG urilor participante la studiu a fost evaluat dup criteriul implementrii proi-

20


22/76

ectelor/programelor/activitilor (cel puin al unui proiect/program/activitate) n perioadaanilor 2003 2005. Astfel, 56% din ONG urile participante (49 din 87 ONG uri par-ticipante) au intrat n categoria celor active, iar 44% (38 din 87 ONG uri participante) aufost clasicate drept temporar inactive. Din grupul ONG-urilor active (49 ONG - uri), 57%(28 ONG-uri) desfoar activiti directe. Grupul ONG-urilor temporar inactive includeONG uri care au desfurat activiti n trecut, pentru moment nu desfoar activiti,

nu sunt desinate, eventual n viitor, pot trece n categoria celor active dac ncep dinnou s implementeze proiecte/programe/activiti.

Proiecte/programe/activiti implementate n 2003-2005

ONG urile care au relatat implementarea proiectelor/programelor/activitilor pentruperioada anilor 2003 2005 au completat tabelul 12a din chestionar cu descriereadetaliat a ecrui proiect/program/activitate. Proiectele/programele/activitile cu du-rata unui an i mai mult au fost luate n calcul separat pentru ecare an de implementare,din care cauz numrul cumulativ pentru toi anii este mai mare dect numrul celor

implementate de facto. Astfel, de facto n perioada anilor 2003-2005 au fost n curs deimplementare 124 proiecte/programe/activiti. Proiectele/programele/activitile debu-tate n anul 2005 i prevzute pentru anii ce urmeaz au fost de asemenea luate ncalcul.

Astfel, n anul 2003 n proces de implementare au fost 50 proiecte/programe/activiti, nanul 2004 70 i n anul 2005 - 83 proiecte/programe/activiti (Figura 8). Pentru anul

21


23/76

2006 i anul/anii ce urmeaz erau prevzute 11 proiecte/programe/activiti n procesde derulare la momentul desfurrii studiului. La analiza distribuiei teritoriale (conformadresei potale a ONG urilor), numrul cel mai mare de ONG-uri ce au relatat imple-mentarea proiectelor/programelor/activitilor n perioada 2003-2005 revine municipiuluiChiinu. Acest fapt nu poate extrapolat i asupra acoperirii teritoriale de facto dectre proiectele/programele/activitile implementate, deoarece unele ONG-uri care au

indicat o adres potal dintr-un anumit teritoriu administrativ realizeaz proiecte/pro-

grame/activiti i n alte teritorii administrative ale Republicii Moldova. innd cont dedensitatea localitilor din ar acest fenomen este explicabil.

Acoperirea

Conform acoperirii teritoriale cu proiecte/programe/activiti n domeniul de interes alstudiului relatate de ONG-urile participante (Figura 9) pentru perioada anilor 2003-2005

cel mai mare numr revine regiunii Nord a Republicii Moldova cu 67 proiecte/programe/activiti, apoi urmeaz municipiul Chiinu cu 53, regiunea Centru a rii cu 40 proi-ecte/programe/activiti, malul stng al Nistrului i regiunea Sud a rii cu cte 34 proi-ecte/programe/activiti ecare.

Finanarea proiectelor/programelor/activitilor n 2003-2005

Circa 60% din proiectele/programele/activitile implementate n perioada 2003-2005 re-latate de ONG-urile participante la studiu au avut mai multe surse de nanare. Frecvento parte din cheltuielile de chirie a localului i cheltuielile de regie sunt suportate de

ctre ONG. Sursele de nanare pentru proiectele/programele/activitile implementaten perioada 2003-2005 au fost divizate n 3 categorii:

surse ce au nanat mai puin de 5 proiecte/programe/activiti

surse ce au nanat 5 20 proiecte/programe/activiti

surse ce au nanat 20 30 i mai multe proiecte/programe/activiti

Datele prezentate n Figura 10 i Anexa 8 au rezultat n urma lurii n calcul a tuturorsurselor de nanare a proiectului/programului/activitii independent de ponderea aces-

tora n bugetul integral.

1.

2.

3.

22


24/76

A

GFTAM

WB

PNUD

n categoria altele i alte organizaii internaionale (8 proiecte/programe/activiti)drept surse de nanare ONG-urile participante au menionat Fondul de Investiii Socia-

le din Moldova, Centrul Prodidactica, Centrul regional de resurse umane, Donaiilepersoanelor ex-dependente i familiile acestora, Centrul Dalila, Organizaia CruciiRoii a Marii Britanii, Suediei i Norvegiei, Departamentul pentru Crime i Droguri alRusiei, Fondul TIDES, Agenia Elveian pentru Cooperare i Dezvoltare, Help AgeInternational, ONG Terre des Hommes, Aliana copiilor New York.

La completarea chestionarului nu s-au cerut acte justicative despre bugetul proiec-telor/programelor/activitilor relatate de ctre ONG-urile participante la studiu. Nu a fostposibil calcularea ponderii ecrei surse n cadrul ecrui proiect/program/activiti nbaza bugetului integral al proiectelor/programelor/activitilor relatate de ONG-urile par-

ticipante, proiectele/programele/activitile au fost divizate n 4 grupuri (gura 11):buget mai mic de 5000$ - 33% din proiecte/programe/activiti (41 n cifre abso-lute)

1.

23


25/76

buget de 5000$ - 10000$ - 13% din proiecte/programe/activiti (16 n cifre abso-lute)mai mare de 10000$ - 35% din proiecte/programe/activiti (43 n cifre absolute)suma bugetului neindicat - 19% din proiecte/programe/activiti(24 n cifre absolute)

Estimarea bugetului total al proiectelor/programelor/activitilor relatate de ONG urile

participante la studiu pentru perioada 2003 2005 a atins cifra de 2 .210 540 $ USD(convertite la cursul mediu al Bncii Naionale a Republicii Moldova)4.

Grupurile int ale proiectelor/programelor/activitilor (2003-2005)

Unul din parametrii de interes special al studiului a fost grupul int al proiectelor/pro -gramelor/activitilor implementate n perioada 2003-2005 relatate de ONG-urile par-ticipante la studiu. ONG urile au avut posibilitatea s selecteze grupurile int din listapropus (Anexa 9). inndu-se cont de faptul c acelai serviciu/activitate este oferit maimultor grupuri int, datele de mai jos reect cte proiecte/programe/activiti au avut

un grup int n rndul beneciarilor si. Distribuia dup grupurile int (Figura 12) cereprezint populaiile vulnerabile arat astfel:

26 proiecte/programe/activiti pentru toate categoriile de utilizatori de droguri

24 proiecte/programe/activiti pentru persoanele ex-utilizatori de droguri,

17 proiecte/programe/activiti pentru familiile i rudele utilizatorilor de droguri

7 proiecte/programe/activiti pentru LSC,

1 proiect/program/activitate pentru BSB,

4 proiecte/programe/activiti pentru deinui,34 proiecte/programe/activiti pentru PHS,

23 proiecte/programe/activiti pentru membrii familiilor PHS,

15 proiecte/programe/activiti pentru copiii strzii.

Rezultatele analizei datelor dup grupurile int ce reprezint grupuri de vrst alepopulaiei i pentru care mai des sunt desfurate activiti cum ar informarea i edu-carea, se prezint astfel:

28 proiecte/programe/activiti pentru copiii de pn la 12 ani59 proiecte/programe/activiti pentru adolesceni de 12 16 ani

2.

3.4.

24

4 www.bnm.md


26/76

53 proiecte/programe/activiti pentru tinerii de 17 29 ani

23 proiecte/programe/activiti pentru adulii de 30 60 ani

11 proiecte/programe/activiti pentru adulii mai mari de 60 ani.

n perioada anilor 2003-2005 n cadrul proiectelor/programelor/activitilor implementatede ctre ONG-urile participante la studiu a fost oferit un numr cumulativ de 572.804servicii/persoan. Unitatea de msur serviciu/persoan a fost utilizat deoareceestimarea numrului beneciarilor n baza datelor colectate n cadrul acestui studiu nu afost posibil din cauza riscului mare de dublare/triplare a informaiei (o persoan poatebenecia de unul sau mai multe servicii n cadrul a una sau mai multe proiecte/pro-grame/activiti).

Colaborarea cu alte ONG-uri

Fiind ntrebate despre colaborarea cu alte ONG uri, 95,4% din ONG urile respon-dente (83 la numr) au relatat colaborarea cu alte ONG uri (nu toate ineau directde domeniul de interes al studiului). Cele 4.6% restante (4 ONG uri) au relatat lipsacolaborrii cu alte ONG uri.La ntrebarea dac ar interesate n stabilirea/continuarea/ameliorarea colaborrii cu

alte ONG uri, 98% din ONG urile respondente (85 ONG uri) au dat un rspunsarmativ. Doar o singur organizaie a relatat lipsa colaborrii i totodat a dorinei dea colabora.

25


27/76

Fiind ntrebate care ar domeniile de colaborare cu alte ONG uri n care sunt intere -sate ONG-urile participante la studiu, acestea au menionat:

prevenirea consumului de droguri i lucrul cu tinerii

promovarea modului sntos de via

oferirea serviciilor medicale persoanelor dependente de drogurisuportul familiilor i rudelor persoanelor dependente de droguri

suportul social persoanelor dependente i ex-dependente de droguri.

aprarea drepturilor persoanelor dependente de droguri

reabilitarea i re-socializarea persoanelor dependente de droguri

prevenirea HIV/SIDA, consilierea i testarea voluntar la HIV

experiena internaional n combaterea abuzului i tracului de droguri

schimb de experien n realizarea metodei de de la egal la egaldorina de a realiza proiecte n comun.

A fost supus analizei apartenena ONG-urilor participante la studiu la alianele naionalei internaionale, asociaii sau reele. Astfel, 51 ONG-uri (58.6%) participante la studiu auindicat apartenena sa la una sau mai multe aliane/asociaii/reele (Anexa 10 i Anexa11).

Colaborarea cu instituiile publice/guvernamentale

n chestionarul studiului ONG urile participante au fost ntrebate dac au stabilit colabo-rarea cu instituiile publice/guvernamentale. La aceast ntrebare 83% din ONG urile partici-pante (72 ONG uri) au rspuns armativ, iar 17% (15 ONG uri) au dat un rspuns nega-tiv. La ntrebarea dac ar dori s stabileasc/continue/amelioreze colaborarea cu instituiilepublice/guvernamentale 94% din ONG urile participante (82 ONG uri) au dat un rspunsarmativ. Doar 3 ONG-uri au relatat despre lipsa colaborrii i reticen n stabilirea acesteiacu instituiile publice/guvernamentale.Fiind ntrebate care cred ele ar domeniile de colaborare cu instituiile publice/guvernamen -tale, ONG-urile participante la studiu au menionat:

implicarea ONG urilor n elaborarea programelor i strategiilor pentru combatereatabagismului, alcoolismului i dependenei de droguri;implicarea ONG urilor n elaborarea programelor i strategiilor pentru promovareasntii i politicilor pentru tineret;colaborarea n implementarea proiectelor sociale, dezvoltarea unei colaborri durabile;-nanarea proiectelor/programelor/activitilor ONG urilor;oferirea spaiului pentru ONG uri;mbuntirea accesului ONG urilor la informaie;mbuntirea colaborrii cu structurile Ministerului Sntii i Proteciei Sociale i aleMinisterului Educaiei i Tineretului;

colaborarea n domeniul reabilitrii/re-socializrii ( n special la angajarea n cmpulmuncii) a persoanelor ex-dependente de droguri i a PHS;reducerea stigmei persoanelor dependente de droguri i a PHS n societate;schimbul de experien n managementul organizaiei i gestiunea resurselor umane.

26


28/76

Accesul la informaie

Au fost supuse analizei sursele de informaie relatate de ONG urile participante lastudiu. Din variantele de rspuns propuse (Figura 13) toate ONG urile participante aurelatat cel puin 4 surse de informaie de care dispune organizaia.

Rspunsurile s-au distribuit astfel:88% din ONG urile participante au relatat c dispun de accesul la internet;29% din ONG urile participante au relatat c favorizeaz de consultaii on-line;85% din ONG urile participante au relatat c au favorizat de trening-uri/seminare;81% din ONG urile participante au relatat c folosesc publicaiile;75% din ONG urile participante au relatat drept surs de informaie schimbul de experiencu alte ONG uri;45% din ONG urile participante au relatat c beneciaz de serviciile bibliotecilor publice;29% din ONG urile participante au relatat c beneciaz de accesul la bibliotecile on-line;3% din ONG urile participante au relatat alte surse de informaie cum ar audio/videoteci,

consultarea specialitilor din domeniul de interes . a.

Necesitile informaionale

La analiza necesitilor informaionale relatate de ONG urile participante la studiu,diversitatea rspunsurilor a necesitat gruparea:

1. Necesiti ce in nemijlocit de activitatea ONG urilor i serviciilor acordateDesfurarea campaniilor informaionale, seminarelor i training-urilor n domeniulprevenirii consumului de droguri, tabagismului i consumului de alcoolAcordarea ajutorului persoanelor dependente de droguri n perioada de criz, nreabilitarea i re-socializarea acestoraProblema drogurilor discutat n cadrul training-urilor i seminarelor naionale iinternaionaleCunotine mai profunde n aplicarea metodei de educare de la egal la egalCunoaterea legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii abuzului i tracului de

droguri

2. Necesiti ce in nemijlocit de logistica proiectelor i activitii ONG urilorDecit informaional ct privete potenialii nanatori de proiecte n domeniul pre-

27


29/76

venirii i combaterii abuzului i tracului de droguriDecit de cunotine n scrierea proiectelor, managementul organizaional

3. Necesiti ce in de unele faciliti tehniceDecit de cunotine n utilizarea tehnicii de calcul i internetuluiLipsa echipamentului informaional i accesului la internet.

n Figura 14 sunt prezentate sursele de informare preferabile de ONG urile partici-pante la studiu. Din variantele propuse cele mai solicitate au fost schimbul de experien(84%), participarea n training-uri/seminare (80%), publicaiile (76%).

Internetul ca surs de informare a fost indicat de circa 73% din ONG urile participante.Circa jumtate din ONG urile participante ar prefera accesul la bibliotecile on-line(51%) i on line consultaiile (50%).

De serviciile bibliotecilor publice ar prefera s benecieze 30% din ONG urile inter-vievate. n categoria altele (4%) au intrat colaborarea cu ONG uri internaionale,accesul gratis la informaie publicat la nivel internaional, televiziunea/radioul.

Proiecte/programe/activiti planicate pentru anul 2006

52% din ONG urile respondente (45 ONG uri) au relatat existena planurilor de imple-mentare a proiectelor/programelor/activitilor pentru anul 2006 n domeniul de interesal studiului.

Acordul de utilizare a datelor colectate

Acordul de utilizare a datelor colectate pentru raportul nal al studiului a fost cerut nscris cu indicarea persoanei care a completat ancheta. Toate ONG-urile participante lastudiu au acceptat utilizarea datelor furnizate pentru analiz i prezentare a rezultatelorn raportul dat.

2


30/76

Concluzii

Studiul realizat i-a atins obiectivul principal - crearea unei baze de date a ONG-urilor ceactiveaz n domeniul de interes al OND. Empiric se admite c metodele utilizate pentruselectarea participanilor la studiu au permis identicarea a marii majoriti a ONG-uriloractive i temporar inactive din domeniul de interes al studiului, dei pentru moment nu

exist metode abile de vericare a acestei armaii. Exist posibilitatea pierderii dinvizor a unor ONG-uri, n special n cazul celor nregistrate la nivel local.

Gradul de participare a ONG-urilor selectate este apreciat drept satisfctor i a depitateptrile echipei de implementare. Toate ONG-urile participante, 87 la numr, au fostdescrise dup parametrii de interes i datele colectate au fost supuse analizei. Eantionulobinut este relativ mic pentru perfectarea unei analize privind corelaia multifactorialcare ar determina veridicitatea asocierii statistice. Coninutul chestionarului a fost ajustatla disponibilitatea datelor, reticena participanilor n furnizarea informaiei consideratde uz intern, perioada de timp relativ scurt pentru realizarea studiului. Creterea gradu-lui de detaliere a informaiei colectate ar sporit posibilitile de analiz a asocierilor.

Dincolo de eforturile i insistena echipei de implementare pe parcursul desfurriistudiului au fost nregistrate 26 refuzuri din diverse motive. Din lips de informaie de -spre tipurile de activitate ale ONG-urilor ce au refuzat participarea, este dicil de evaluatimpactul acestor refuzuri asupra rezultatelor nale.

Estimarea numrului beneciarilor proiectelor realizate descrise de ONG-urile partici-pante nu a fost posibil din cauza lipsei unei metode unice de identicare anonim/

condenial a beneciarilor.Dup o selectare a ONG-urilor din baza de date constituit, OND va ncerca implicareaacestora n colectarea informaiei necondeniale din cadrul activitilor ordinare i ex-traordinare.

Se recomand repetarea periodic a unui astfel de studiu pentru actualizarea bazei dedate i stimularea colaborrii i schimbului de date necondeniale dintre organizaiileguvernamentale i neguvernamentale ce activeaz n domeniul prevenirii i combateriiabuzului i tracului ilicit de droguri n Republica Moldova.

2


31/76

Anexe

Anexa 1 Distribuia geograc conform adresei potale indicate de ONG-urile participante lastudiu, Republica Moldova, 2005

30


32/76

Anexa2. Informaia de contact a ONG-urilor participante la studiu, active i temporar inactive,Republica Moldova, 2005

31

III

R

O

O

O

O

O

O

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+


33/76

32

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O F

O

O

K

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+


34/76

33


35/76

Anexa 3. ONG-urile participante la studiu liale ale organizaiilor internaionale, Republica Mol-dova, 2005

Anexa 4. ONG-urile participante la studiu liale ale organizaiilor naionale, Republica Moldova,2005

Anexa 5. ONG-urile participante la studiu care au liale naionale/internaionale, Republica Mol-dova, 2005

34

O

O

a


36/76

35

Anexa 6. Tipurile de activiti relatate de ONG-urile participante la studiu, Republica Moldova,2005


37/76

36


38/76

37

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

R

O

O

e e

O


39/76

Anexa 7. ONG-urile participante la studiu ce implementeaz activiti de Reducerea Noxelor itipurile de servicii oferite, Republica Moldova, 2005

*

*

*

*

u

3


40/76

Anexa 8. Distribuia surselor de nanare dup numrul proiectelor/programelor/activitilornanate n perioada 2003-2005 n domeniul de interes al studiului, Republica Moldova, 2003-2005

Anexa 9. Grupurile int ale proiectelor/programelor/activitilor propuse ONG-urilor participante lastudiu pentru selectare

3

PNUD


41/76

40

Anexa 10. Alianele, asociaiile i reele naionale la care ONG-urile participante la studiu audeclarat apartenena, Republica Moldova, 2005

Anexa 11. Alianele, asociaiile i reele internaionale la care ONG-urile participante la studiu audeclarat apartenena, Republica Moldova, 2005


42/76

The study of NGOs working in thefield of prevention and fightingof drug abuse and drug trafficking

in the Republic of Moldova

Ministry of Health and Social Protection of the Republic of MoldovaScientific and Practical Center of Public Health and Health Management

Monitoring and Evaluation of National Health ProgrammesNational Drug Observatory

CHISINAU 2006


43/76

Acronyms

ADU active drug user

AFEW AIDS Foundation East-West

AIDS Acquired Immunodeciency Syndrome

BUMAD Programme of assistance for the prevention of drug abuse and drugtrafcking in Belarus, Ukraine, and Moldova

CSW Commercial Sex Worker

CA Civil Association

CO Civil Organization

DU Drug User

E European Commission

DDA European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction

GFATM Global Fund to ght AIDS, Tuberculosis and Malaria

HIV Human Immunodeciency VirusMS - Microsoft

MSM Men having Sex with Men

NDO National Drug Observatory

NGO Nongovernmental Organization

PLWHA People Living with HIV/AIDS

Sida Swedish International Development Agency

SPCPHM Scientic and Practical Center of Public Health and Health Management

UNAIDS Joint United Nations Program on HIV/AIDS

UNDP United Nations Development Program

UNICEF United Nations Childrens Fund

WB World Bank

42


44/76

List of Figures

Figure 1 ................................................................................................................................... 50The results of the screening of the final list of NGOs selected for the study, %,Republic of Moldova, 2005

Figure 2 ................................................................................................................................... 50Geographical distribution of NGOs participating in the study (absolute numbers),Republic of Moldova, 2005

Figure 3 ................................................................................................................................... 51Distribution of the NGOs participating in the study according to theadministrative territory (absolute numbers), Republic of Moldova, 2005

Figure 4 ................................................................................................................................... 51Distribution by the year of registration of the the NGOs participatingin the study (absolute numbers), Republic of Moldova, 2005

Figure 5 ................................................................................................................................... 52Distribution of the NGOs participating in the study based onthe number of employees (absolute numbers), Republic of Moldova, 2005

Figure 6 ................................................................................................................................... 53Distribution by the number of volunteers involved in the activities of the NGOsparticipating in the study (absolute numbers), Republic of Moldova, 2005

Figure 7 ................................................................................................................................... 54Distribution by types of activities implemented by the NGOs participating in the study, %,Republic of Moldova, 2005

Figure 8 ................................................................................................................................... 55

Territorial distribution of projects/programs/activities implemented withinthe period of 2003-2005 (absolute numbers), Republic of Moldova, 2003-2005

Figure 9 ................................................................................................................................... 56Territorial coverage with projects/programs/activities implemented withinthe period of 2003-2005, Republic of Moldova, 2003-2005

Figure 10 ................................................................................................................................. 57Number of projects/programs/activities per source of funding reported by the NGOsparticipating in the study, Republic of Moldova, 2003-2005

Figure 11 ................................................................................................................................. 57

Distribution of projects/programs/activities based on the total sum of the budgetreported by the NGOs participating in the study, Republic of Moldova, 2003-2005

Figure 12 ................................................................................................................................. 59Distribution of the projects/programs/activities reported by the participating NGOsbased on the target group, Republic of Moldova, 2003-2005

Figure 13 ................................................................................................................................. 61The rates of sources of information reported by the NGOs participating in the study,Republic of Moldova, 2005

Figure 14 ................................................................................................................................. 62The rates of preferred sources of information reported by the NGOs participating in the study,Republic of Moldova, 2005

43


45/76

List of Tables

Table 1 ..................................................................................................................................... 52The NGOs participating in the study representing branches of national and internationalorganizations (absolute numbers, %), Republic of Moldova, 2005

List of Annexes

Annex 1 ................................................................................................................................... 64Distribution of NGOs participating in the study according to geographicregion (based on the indicated mailing address), Republic of Moldova, 2005

Annex 2 ................................................................................................................................... 65Contact Information of the NGOs participating in the study, Republic of Moldova, 2005

Annex 3................................................................................................................................... 68The NGOs participating in the study that represent branches of internationalorganizations, Republic of Moldova, 2005

Annex 4 ................................................................................................................................... 68The NGOs participating in the study that represent branches of nationalorganizations, Republic of Moldova, 2005

Annex 5 ................................................................................................................................... 68The NGOs participating in the study that have national/international branches,Republic of Moldova, 2005

Annex 6 ................................................................................................................................... 69Types of implemented activities reported by the NGOs participating in the study,Republic of Moldova, 2005

Annex 7 ................................................................................................................................... 72The NGOs participating in the study implementing Harm Reduction projectsand types of provided services, Republic of Moldova, 2005

Annex 8 ................................................................................................................................... 73Distribution of sources of funding by the number of projects/programs/activities funded,Republic of Moldova, 2005

Annex 9 ................................................................................................................................... 73The target groups of the projects/programs/activities proposed for selection to theNGOs participating in the study

Annex 10 ................................................................................................................................. 74Alliances, Associations and National Networks to which NGOs participating in the study relatedthe afliation, Republic of Moldova, 2005

Annex 11 ................................................................................................................................. 74Alliances, Associations and International Networks to which NGOs participating in the studyrelated the afliation, Republic of Moldova, 2005

44


46/76

Introduction

In the process of achieving the goals ensuring a harmonious development of a person, a societyand a state an important role is played by NGOs representing one of the main social institutionsof the civil society and the jural state. Being also called the third sector of the society, the NGOspossess an important socio-cultural potential. A correct appreciation and use of these organizationsopens the way to new resources and possibilities. Currently the NGOs are widely involved in takingsocio-economic and political decisions. Problems in which the credibility, accessibility and capacityof governmental institutions are limited could be solved through NGOs involvement. The eld oftheir activity is very wide: education/research, health, culture/art/creation, sports, economic andcommunity development, human rights, social services, ecology, mass-media, ethnic minorities,religion, professional interests/entrepreneurship, philanthropy/voluntarism, international relations,etc.

The decisions with a considerable impact are based on the analysis of available evidence. Inthis context, the Interdepartmental Commission of the Government for Drug Abuse and DrugTrafcking Control emitted the Decision nr.2 on February 27, 2004, providing for the creation of aunit responsible for centralized collection and analysis of non-condential data concerning the drugphenomenon in the Republic of Moldova. According to the Order of the Ministry of Health of theRepublic of Moldova nr.164 of May 18, 2004, the National Drugs Observatory (NDO) was createdwithin the Scientic and Practical Center of Public Health and Health Management (SPCPHHM)of the Ministry of Health. The goal of the NDO is to perform the monitoring and evaluation of thesituation in the area of drug abuse and drug trafcking in the Republic of Moldova. The NDOsobjective is to collect and analyze non-condential information based on ve epidemiologicalindicators established by the European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)(prevalence of drug use, problem drug use, treatment demand, drug-related mortality, infectiousdiseases associated with drug use). In order to generate these indicators data should be collectedfrom both governmental and nongovernmental organizations. While the activities of governmental

institutions and organizations are more or less known and much more reected in mass-media,then the NGOs activities often remain in the shadow. Aiming at promoting a spirit of solidarity ableto create partnership relations and to facilitate the informational exchange between governmentaland nongovernmental organizations focused on prevention and ghting of drug abuse and drugtrafcking, the NDO has decided to perform a study that would promote this informational exchangeconcerning the drug phenomenon in the Republic of Moldova.

The current report represents the results of a study conducted among non-governmental organizationsworking in the eld of drug abuse and drug trafcking prevention and ghting in the Republic ofMoldova. The study included the NGOs working both at the national and at the local level. Themain objective of this study was to create a database on the abovementioned NGOs, including the

updated information on the following categories: name of organization, contact information, scopeof work, target groups, human resources, sources of funding, implemented projects/programs/activities and results, alliances/associations afliation, informational needs, future plans, etc. Anattempt to analyze the data on all mentioned indicators was made. The information was collectedthrough a questionnaire completed by the organizations representatives. In this sense the NDO isnot responsible for the veracity of these data. The study was carried out between September, 2005,and January, 2006, with a total number of 87 organizations participating in the study.

The increased reciprocal awareness would serve the interests of both sides (governmental andnongovernmental). This partnership should be developed and maintained for its mutual benets toa constructive collaboration.

45


47/76

Glossary of terms used in the study

Direct ActivitiesActivities with the main objective the prevention and ghting of the drug abuse and drug trafcking, reduction of theconsequences of drug use both for the drug users and for the society in general (treatment for drug dependency,consulting services provided to drug users and their relatives, rehabilitation and social integration, harm reduction,etc.).

Indirect ActivitiesActivities which do not have drug abuse and drug trafcking prevention and ghting as main objective, but

which could indirectly inuence these phenomena (work with the street children, children from the risk groups,organization of informational campaigns on HIV/AIDS prevention, promotion of a healthy lifestyle in children,adolescents, youth, etc.).

DatabaseDeveloped in MS Access, a set of tables with links (relations between them) which contain the data collected fromthe NGOs participating in the study.

Co-dependentsFamily members, relatives, friends of drug users whom had experienced a negative impact of drug use by the latter.

Pre- and post-HIV-testing counselingProvision of counceling services to a person intending to visit a medical institution to undergo testing for HIV, and topersons who have already passed the test.

Territorial Criterion

The mailing address of participating NGOs (see Annex 1).Study Field of InterestActivities of prevention, prophylaxis, treatment, rehabilitation, and other aspects of the drug abuse and drug.trafcking.

NGOs target groupA group of people selected according to certain criteria, to whom the organizations activities are oriented.

Data Collection ToolQuestionnaire including 23 questions (study parameters of interest), available in Romanian and Russian.

Palliative CareComplex care for patients in the terminal stage of illness.

Initial List of NGOsThe list compiled based on the selection of NGOs from the Catalogue of NGOs from the Republic of Moldova- 2002, and from the list of the General Direction of Parties and NGOs of the Ministry of Justice of the Republic ofMoldova.

Final List of NGOsThe list of NGOs completed by the information obtained following the use of the snowball method.

The Snowball MethodA non-aleatory identication of participants in the study through already selected participants, thus the sample is graduallyformed. This is used to nd the hard to reach participants.

Active NGOsOrganizations participating in the study, having stated the implementation of at least one project/program/activity inthe study area of interest between the years of 2003-2005.

Temporarily inactive NGOsOrganizations participating in the study, which have not stated the implementation of any project/program/activity in

the study eld of interest between the years of 2003-2005.RehabilitationA complex of psychological, pedagogic and psychotherapeutic measures required for a person which hasstopped using drugs, and oriented towards the psychological rehabilitation of the patients personality and theconsequences of drug-related behavior

Social reintegration (re-socialization)A complex of psychological and pedagogical measures associated with social support measures used in formerdrug users with the aim to reestablish their relationships with their family, relatives, friends, and the entire society,as well as help in nding a job. Very often rehabilitation and social reintegration are performed simultaneously,without a strict differentiation among them. Rehabilitation/social reintegration can be carried out in rehabilitationcenters in groups or individually.

Harm ReductionA strategy oriented towards the redu

studiul ong-urilor ce activează în domeniul prevenirii şi combaterii consumului ilicit şi...

Documents