2013

STUDIU EXPLORATORIU PRIVIND SERVICIILE

SOCIALE PENTRU VICTIMELE VIOLENEI N

FAMILIE

1

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

STUDIU EXPLORATORIU PRIVIND SERVICIILE

SOCIALE PENTRU VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE

Introducere

Violena mpotriva femeilor este una din cele mai frecvente nclcri ale drepturilor persoanelor

n ntreaga lume. Cea mai mare parte a vtmrilor corporale produse asupra femeilor i

copiilor se petrece n sfera privat, iar pentru femei, n relaiile conjugale. Studiile realizate n

ultimii ani pentru a cunoate dimensiunea fenomenului indic cifre cuprinse ntre un sfert i o

treime a prevalenei violenei comise asupra femeilor.

Conform Eurobarometrului 72.3 din 2010 Violena domestic mpotriva femeilor coordonat de

Comisia European, n Europa, o femeie din patru este victim a violenei domestice la un

moment dat n via. ntre 6% i 10% din populaia feminin a Europei este afectat de violena

domestic n decursul unui an.

Statisticile realizate de Agenia Naional de Protecia Familiei pn n 2009 i Ministerul

Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n continuare, pe cazurile de violen n familie nregistrate

n perioada 2004-2011 indic un numr de aproximativ 82.000 de cazuri; n aceeai perioad

au fost nregistrate 800 decese.

Distribuia victimelor violenei n familie n funcie de sex i vrst, n perioada 2006 2008,

arat c procentul femeilor, majore, victimizate prin violen n familie fluctueaz ntre 34,01% i

40,76% din numrul total al victimelor cu sex i vrst precizat adic ntre 3135 i 3816

femei agresate anual au fost raportate Ageniei Naionale de Protecia Familiei care rspundea

de centralizarea datelor referitoare la violena n familie.

Procentul adulilor de sex masculin victime ale violenei n familie n aceti 3 ani

oscileaz ntre 7,01% i 7,73%.

Distribuia n funcie de relaia cu agresorul pentru aceiai 3 ani arat c ntre 49,46 %

(2007) i 58,7% (2008) din cazuri s-au petrecut n relaii parteneriale (cstorie, logodn, relaii

consensuale), n relaii parentale incidena s-a plasat ntre 34 i 44%. n 2008, la nivelul ntregii

ri, au funcionat 56 adposturi, 40 de centre de consiliere, 6 centre destinate agresorilor.

2

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

n strdania lor de a se salva i a gsi protecie n perioada care urmeaz episodului de

violen, femeile sunt nevoite s plece de acas, ns sunt o multitudine de factori care le

determin s se ntoarc, de la lipsa mijloacelor financiare i materiale personale din care s

poat s se ntrein mpreun cu copiii lor, separai de agresor la insuficiena serviciilor care

s le sprijine s-i revin att psihic ct i economic.

Oprirea violenei asupra unei femei se poate realiza efectiv doar prin responsabilizarea

agresorului i creterea ncrederii victimei c va fi protejat i sprijinit s ajung la o via n

siguran.

Reglementri i recomandri comunitare i internaionale

n ultimii 60 de ani, comunitatea internaional a marcat o evoluie favorabil recunoaterii

violenei mpotriva femeilor n general i a violenei domestice ca un fenomen grav care

afecteaz drepturile fundamentale ale omului la via, siguran, libertate, demnitate, integritate

fizic i psihic. n acest context, o serie de documente internaionale recomand statelor s ia

toate msurile de ordin politic, administrativ i financiar ce se impun pentru a preveni i

combate fenomenul violenei asupra femeilor. Enumerm cteva din documentele cele mai

semnificative:

Carta Naiunilor Unite 24 octombrie 1945 stabilete drepturile fundamentale ale

omului.

Convenia ONU privind eliminarea oricror forme de discriminare mpotriva femeii

adoptat n 18.12.1979 i Protocolul opional din 6.10.1999 reprezint documentele

fundamentale de referin pentru protecia drepturilor femeii (CEDAW). Conferinele

mondiale asupra drepturilor femeii din Mexic, Copenhaga, Nairobi i apoi Beijing au

adoptat documente internaionale care subliniaz necesitatea ca toate guvernele lumii

s condamne violena mpotriva femeii.

Platforma de aciune adoptat la Beijing n 1995 prevede un capitol distinct destinat

msurilor specifice pe care toate statele semnatare trebuie s le adopte n domeniul

prevenirii i combaterii violenei mpotriva femeii, printre care i adposturi

corespunztor finanate i sprijin pentru alinarea fetelor i femeilor supuse violenei,

precum i servicii medicale, psihologice i alte forme de consiliere, sprijin juridic gratuit

sau cu costuri reduse, atunci cnd sunt necesare (United Nations/Report of the special

rapporteur on violence against women E/CN.4/1996: para125a).

La nivelul instituiilor Uniunii Europene, au fost dezbtute, elaborate i adoptate o serie de

documente care recomand statelor membre s se implice i s ia msurile necesare pentru

combaterea violenei mpotriva femeilor:

Recomandrile Consiliului Europei ctre guvernele statelor membre:

o 2/1990 pentru adoptarea unor msuri sociale privind violena n familie.

3

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

o 85/2000 - s informeze opinia public asupra caracteristicilor specifice, gravitii

i dimensiunilor acestui fenomen i s sprijine msurile care au ca scop

combaterea acestui fenomen i s ncurajeze organizarea ageniilor,

asociaiilor i fundaiilor care au ca scop ajutorarea i asistarea victimelor

violenei n familie.

o 5/2002 privind protectia femeilor mpotriva violenei.

Recomandrile Comitetului de Minitri ctre statele membre nr. R(85)4, cu privire la

violena n familie; nr. R(87)21 privind asistena victimelor i prevenirea victimizrii;

R(90)2 privind msurile sociale referitoare la violena n familie;

Rezoluia Consiliului Europei nr. R (2007) 1582 "Parlamentele unite n combaterea

violenei domestice mpotriva femeilor";

Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea

violenei mpotriva femeilor (2010/C 285 E/07);

Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva

femeilor i a violenei domestice (Council of Europe Treaty Series - No. 210/2011).

n ce privete serviciile necesare proteciei i recuperrii femeilor victimizate prin

violena domestic, rdcinile lor pornesc din experiena de sprijin pe care ONG-urile l-au

acordat femeilor n situaie de violen. Primele adposturi pentru femei agresate au aprut prin

anii 70 n rile dezvoltate (SUA, Marea Britanie, Germania, Frana etc.), iar dup 1990 i n

rile Europei de Est. n puin peste 3 decenii, organizaiile de femei singular i prin exprien

mprtit nu doar au creat diverse contexte n care femeile s fie capabile s numeasc i

s discute experienele lor de violen, dar i s obin o larg recunoatere pentru o practic,

anterior ascuns, privat i normalizat (Kelly L. and Reagan L., 2005, Violence against

women)

Platforma de la Beijing stipuleaz c, n plus fa de suportul pe care statul trebuie s l ofere

nfiinrii de adposturi, acestea ar trebui s fie bine finanate i accesibile. Rezoluia Adunrii

Generale ONU 61/143 (2006) asupra intensificrii eforturilor de a elimina toate formele de

violen mpotriva femeilor, adoptat prin consens, reafirm obligaia Statelor de a furniza

protecie victimelor i stabilete c eecul n a furniza acces la imediata protecie n cazul n

care o victim nu poate accesa un adpost i nu are mijloacele legale sau de alt fel de a se afla

n siguran nseamn o nclcare sau chiar anulare a drepturilor i libertilor lor

fundamentale.

n recomandarea Comitetului pentru Drepturile Femeilor i anse Egale din Parlamentul

European din 1986 se stipuleaz c ar trebui s existe un loc (pentru o familie femeia cu

copil/copii) la 10.000 de locuitori.

4

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Referitor la standardele minime care s ghideze funcionarea serviciilor pentru victimele

violenei domestice, au fost elaborate mai multe materiale de ctre organizaii i reele de

organizaii europene, precum: Women Against Violence Europe, Womens Aid Federation of

England; la nivel internaional, United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment

of Women. ndrumarele pentru munca cu femeile agresate domestic n cadrul unui adpost

mprtesc o aceeai abordare a violenei domestice:

Violena domestic este o violare a drepturilor umane ale femeilor i copiilor, ... este

rezultatul unui abuz de putere i de control, i... este nrdcinat n statutul istoric al

femeilor n societate i familie.

Femeile i copiii au dreptul de a-i tri viaa liberi de orice form de violen i abuz, i ...

societatea are datoria de a recunoate i de a apra acest drept.

Adposturile pentru femei i propun s atrag atenia asupra violenei organice care

ptrunde n toate domeniile vieii sociale i care ia natere din inegalitatea influenei,

discriminare, handicapuri sociale i exploatarea femeilor i copiilor.(Womens Aid

Federation of England)

De asemenea, recomand un pachet de servicii i faciliti oferite femeilor care s cuprind n

mod necesar:

Protecie i locuin femeilor i copiilor expui la violen.

Consiliere: social, psihologic, juridic, i de asemenea medical i psiho-

terapeutic.

Ajutor pentru copii pentru nelegerea violenei la care au fost martori i a separrii

prinilor.

Disponibilitate 24 de ore din 24, ajutor prompt i fr birocraie.

Personal calificat pentru a veghea toate nevoile femeilor i copiilor.

Ajutor n naintarea cererilor oficiale, n pregtirea pentru procedurile de tribunal, n

gsirea unei locuine i a unui loc de munc etc.

Acompanierea femeilor la poliie sau la tribunal.

(Austrian Autonomous Womens Shelter Network, Quality Survey, Vienna 2000; Womens Aid

Federation U.K., www.womensaid.org.uk, December 2001)

Principiile-cheie care stau la baza serviciilor care se furnizeaz ntr-un adpost pentru femei

vizeaz:

informarea realist despre modalitile de intervenie, posibilitile de asistare i

tratament; promovarea unor expectane realiste

planificarea securizrii femeii i copiilor; evaluarea riscului sau pericolului de

violen fizic

sprijin emoional individual sau n grup

transmiterea de mesaje clare pentru ca femeia s neleag situaia ei

5

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

colaborare cu alte agenii, instituii, profesioniti din reea, pentru soluionare

adecvat

Cadrul legislativ naional n domeniul furnizrii de servicii sociale primare i speciale

destinate prevenirii i combaterii violenei n familie este compus dintr-o serie de documente,

dintre care enumerm:

Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat;

Legea nr. 211 din 27/05/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei

victimelor infraciunilor, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordinul nr. 385/304/1018 din 2004 privind aprobarea Instruciunilor de organizare i

funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.

Ordinul nr. 383 din 2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind

serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori;

Ordinul nr. 384 din 2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i

monitorizarea cazurilor de violen n familie;

OG 68/2003 privind servicii sociale actualizat 2004

Hotrrea Guvernului nr. 1007/2010 privind aprobarea programelor de interes naional

n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010 2012;

HG nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale;

Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale;

Hotrrea Guvernului nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind

prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen

asupra copilului i de violen n familie;

Art. 2^3 din Legea 25/2012 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru

prevenirea i combaterea violenei n familie stipuleaz:

Victima violenei n familie are dreptul:

a) la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale private;

b) la informarea cu privire la exercitarea drepturilor sale;

c) la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale;

d) la servicii de consiliere, reabilitare, reintegrare social, precum i la asistenta

medical gratuit, n condiiile prezenei legi;

e) la consiliere i asistenta juridic gratuit, n condiiile legii.

Art. 7(1) precizeaz obligaia administraiilor publice locale de a lua urmtoarele msuri

specifice:

a) s includ problematica prevenirii i combaterii violenei n familie n strategiile i

programele de dezvoltare regional, judeean i local;

b) s acorde sprijinul logistic, informaional i material compartimentelor cu atribuii n

prevenirea i combaterea violenei n familie;

6

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

c) s nfiineze, direct sau n parteneriat, uniti de prevenire i combatere a violenei n

familie i s susin funcionarea acestora;

d) s dezvolte programe de prevenire i combatere a violenei n familie;

e) s sprijine accesul agresorilor familiali la consiliere psihologic, psihoterapie,

tratamente psihiatrice, de dezintoxicare i dezalcoolizare;

f) s elaboreze i s implementeze proiecte n domeniul prevenirii i combaterii violenei

n familie;

g) s i prevad n bugetul anual sume pentru susinerea serviciilor sociale i a altor

msuri de asisten social pentru prevenirea i combaterea violenei n familie;

h) s suporte, din bugetul local, n cazurile sociale grave, cheltuielile cu ntocmirea

actelor juridice, precum i pentru obinerea certificatelor medico-legale pentru victimele

violenei n familie;

i) s colaboreze la implementarea unui sistem de nregistrare, raportare i management

al cazurilor de violen n familie.

n Art. 23 (1) sunt stabilite tipurile de centre care s asigure serviciile pentru victime i cele

pentru agresori:

a) centre de primire n regim de urgen;

b) centre de recuperare pentru victimele violenei n familie;

c) centre de asisten destinate agresorilor;

d) centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie;

e) centre pentru servicii de informare i sensibilizare a populaiei.

Funcionarea i acreditarea serviciilor sociale primare i specializate sunt reglementate prin

OG 68/2003 actualizat n 2004 i Ordinul nr. 383 din 2004 referitoare la standardele generale

de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre

furnizori; prevederi specifice organizrii i funcionrii unitilor pentru prevenirea i combaterea

violenei n familie sunt cuprinse n Ordinul nr. 385 din 2005.

n ce privete situaia actual referitoare la serviciile pentru prevenirea i combaterea violenei

n familie gsim o descriere succint n anexa 1 la Strategia naional pentru prevenirea i

combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017, astfel:

Lipsa unui cadru legislativ coerent i funcional, absena practicilor unitare de lucru,

insuficienta dezvoltare a serviciilor, lipsa specialitilor i slaba pregtire, precum

i lipsa unei culturi nonviolente sunt cele mai importante probleme la care urmrete s

rspund prezenta strategie.

7

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

... multe victime au semnalat lipsa de reacie a specialitilor cu atribuii n

domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie fa de actele de violena

familial, precum i lipsa de informare a acestora privind serviciile care pot fi

accesate de victimele violenei intrafamiliale...

Comisia Conveniei CEDAW, care dispune de un mecanism de raportare din

partea guvernelor, a transmis Guvernului Romniei ntr-un document oficial ce a

reprezentat un rspuns la raportul periodic al statului romn din 2006 o serie de

recomandri prioritare referitoare la violen n familie, care s-au referit cu

prioritate la asigurarea implementrii efective a legislaiei pentru acces la msuri

de protecie, finanarea de ctre stat a unui numr suficient de adposturi i

finanarea unei linii telefonice de urgen pentru victimele violenei familiale.

n consecin, anumite intervenii asupra cadrului legislativ i ajustri ale cadrului

instutional sunt necesare. De asemenea, n cadrul procesului ulterior de implementare a

strategiei, vor fi elaborate sau, dup caz, actualizate proceduri de lucru intersectoriale

unitare i standardele de calitate privind serviciile sociale din domeniul proteciei

victimelor violenei n familie. Vor fi susinute eforturi pentru extinderea serviciilor

(adposturi, centre de consiliere, linii telefonice de urgen) i va fi promovat

parteneriatul cu societatea civil.

8

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Obiectivele i metodologia studiului

Prezentul studiu este realizat n cadrul proiectului Campanie de advocacy pentru

implementarea urgent a modificrilor din Legea nr. 217/2003 republicat, n special a

ordinului de protecie. Ca obiectiv n proiect ne-am propus s concepem un instrument

pentru o analiz pe termen lung a serviciilor furnizate la nivel naional victimelor violenei

domestice i s realizm cteva studii de caz la nivel de judee (6-8 judee).

Pe parcurs, ca urmare a discuiilor i consultrilor cu partenerii de proiect, am convenit s

ncercm, cu sprijinul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

Direcia Protecia Copilului, actualizarea hrii naionale a serviciilor i o analiz a situaiei

actuale n ce privete:

- accesul la servicii specifice de protecie i sprijin ale victimelor i ale persoanelor

aflate n situaii de risc,

- msura n care aceste servicii rspund nevoilor beneficiarilor,

- organizarea i funcionarea serviciilor

Au fost mai multe etape de pregtire, elaborare i prelucrare:

1. Elaborarea chestionarului, colectarea i prelucrarea datelor

Pentru elaborarea instrumentului de colectare a datelor, ntr-o prim etap, s-a constituit un

grup format din reprezentante ale unor asociaii cu experien n furnizarea de servicii pentru

femei i copii n situaie de violen domestic (Sensiblu, AFIV-Artemis, IEESR, A.L.E.G.) care

au construit un chestionar cu seciuni specifice fiecrui tip de serviciu:

a. centre de zi

de prevenire i combatere, cu rol principal n a informa i consilia psiho-social

persoanele n situaie sau la la risc de agresare n familie

de informare i sensibilizare (cu rol n prevenirea primar i secundar)

b. centre de tip rezidenial

de primire n regim de urgen, cu perioad de gzduire de pn la 60 de zile

de recuperare, cu perioad de asistare de pn la 90 de zile

c. centre pentru agresori

n urma consultrilor cu partenerii de proiect i reprezentanii Direciei Protecia Copilului din

MMFPSPV, s-a definitivat versiunea trimis n teritoriu.

Itemii chestionarului au fost selectai i organizai pe seciuni. O seciune pentru a obine

informaie descriptiv despre profilul i organizarea centrelor denumire, tipul centrului i tipul

de servicii furnizate, resurse umane, capacitate, accesibilitate, criterii de acceptare/respingere a

9

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

beneficiarilor. O alt seciune a grupat itemi care s colecteze date cantitativ despre

numrul beneficiarilor asistai ntr-o perioad determinat de timp i serviciile de care au

beneficiat.

Prin prelucrarea rspunsurilor am obinut informaie

- cantitativ privind:

numrul centrelor, distribuia teritorial, numrul de locuri, care poate s ne conduc spre raportul dintre numrul

locurilor n adposturi i populaia dintr-un anume teritoriu (la nivel

naional n primul rnd, dar i judeean sau local),

capacitatea de rspuns la solicitrile victimelor/numrul solicitrilor respinse din lips de locuri la momentul respectiv

resursele umane personalul care asigur funcionarea centrului numr, specialitate, form de angajare

- calitativ, despre:

tipul de servicii i faciliti furnizate beneficiarilor criterii de admitere n adposturi criterii care nu permit admiterea modalitatea de accesare duraa medie de edere n adpost sau centru de recuperare msura n care rspund nevoilor persoanelor beneficiare pregtirea specialitilor (iniial i continu)

beneficiarii acestor centre/servicii:

numrul celor care au fost asistai cel puin printr-un tip de servicii specifice prevenirii i combaterii violenei n familie pe urmtoarele

categorii: femei, copii, brbai, pentru ultimii 3 ani (2010, 2011, 2012,

parial pentru anul n curs)

numr de beneficiari pe tip de servicii

Chestionarele au fost trimise ctre Direciile generale de Asisten Social i Protecia Copilului

din ar, precum i ctre cele 6 direcii de sector din Bucureti. Acestea au remis chestionarele

unitilor din teritoriu furnizoare de servicii pentru victimele violenei n familie. Au fost primite 92

de chestionare completate majoritatea cu rspunsuri la fiecare item.

Cteva aspecte legate de modul n care au fost completate chestionarele:

au fost completate chestionare i pentru alte tipuri de centre de asisten dect cele

definite prin lege, care au furnizat servicii victimelor majore i minore ale violenei

n familie, precum centre de primire n regim de urgen pentru minori, centre

maternale, centre sociale de urgen, serviciu/birou de consiliere persoane/familii

defavorizate, ori pentru incluziune social etc.

10

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

sunt cteva chestionare pe care a fost completat doar prima pagin datele

despre furnizor i despre unitatea de asisten social/centru tipul unitii, data

nfiinrii, acreditare etc., numr de locuri ori durata de edere n cazul centrelor

rezideniale, eventual informaie despre tipul de servicii furnizate fr a oferi date

despre numrul de beneficiari ai acestor servicii

la punctul 7. Tipul de servicii oferite, unii respondeni au trecut numrul beneficiarilor

pentru anul n curs (6 luni din 2013), alii au trecut numrul celor asistai n perioada

2009-2012, totalul pe 3 ani; acest fapt conduce la cele mai multe erori de rezultat cu

privire la numrul beneficiarilor pe tip de servicii nu putem avea date valabile n ce

privete numrul de persoane care au primit diversele servicii furnizate

unii respondeni au completat unele rubrici lsnd liber i fr explicaii altele;

cteva exemple: Fundaia Csibesz din Harghita completeaz pentru capacitate de

cazare, durata de edere (730 zile!), categorii de beneficiari (femei i copii) i 4

femei i 5 copii gzduii, fr date pentru 2010-2012 i nimic despre personal;

Centrul multifuncional destinat victimelor violenei n familie Gura Humorului

Suceava (a trecut doar tipurile de servicii furnizate, fr numr de beneficiari sau

personal angajat); Complexul de servicii pentru protecia n regim de urgen a

cuplului mam-copil Suceava, precum i primriile comunelor Forti i Pltinoasa,

au oferit date doar despre categoria de beneficiari i criteriile de admisibilitate;

Serviciul Public Local de Asisten Social Botoani, ofer informaie despre

capacitate, beneficiari pe 2010 i 2011, detalii despre consultana juridic gratuit i

suportarea din bugetul local al CML n cazuri sociale grave, dar nu avem niciun fell

de informaii despre personal;

cteva chestionare sunt completate cu referire la 2 tipuri de centre centru de

informare i centru rezidenial, iar beneficiarii sunt trecui nedifereniat; ali

respondeni au ncadrat centrul att ca centru de urgen ct i ca centru de

recuperare

denumirea serviciului este variat pe lng cele 5 tipuri de centre numite n lege,

avem 18 alte denumiri pentru serviciile/birourile/compartimentele care furnizeaz

informare i/sau consiliere celor afectai de violena n familie

2. Interviuri de grup cu specialitii care lucreaz n centre de tip rezidenial

Au fost selectate i vizitate 3 centre, iar la interviuri au participat 11 specialiti.

ntrebrile au vizat:

satisfaciile i dificultile, provocrile, muncii cu victime ale violenei n familie

obiective urmrite n munca cu beneficiarele/beneficiarii

factorii care conduc spre obinerea unor rezultate satisfctoare pentru beneficiari

factori de risc, ce pericliteaz rezolvarea situaiei familiei asistate

propuneri pentru mbuntirea funcionrii serviciilor i a interveniei n situaiile de

violen n familie (legilaie, faciliti, etc.)

11

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

3. Interviuri cu beneficiarele au participat 7 beneficiare, care au rspuns la o serie de

ntrebri, precum:

de ct timp suntei asistat la acest centru?

care sunt serviciile de care beneficiai?

o cum suntei sprijinit n demersurile legale?

o care e frecvena edinelor de consiliere?

o asistena medical

o de ce fel asisten beneficiaz copiii?

o aspecte legate de condiiile de cazare i gospodrire cumprturi, prepararea

hranei, curenie etc.

care sunt cele mai importante 2-3 lucruri care au contribuit la ameliorarea situaiei Dvs.?

o ce apreciai cel mai mult din ceea ce se ofer la acest serviciu?

o dac o prieten sau rud apropiat ar fi n situaie de violen ce i-ai recomanda

s fac i ce i-ai recomanda s nu fac?

care sunt mesajele cele mai importante pe care le-ai primit din partea personalului

centrului?

o ce ai mai avea nevoie ce v-ar prinde bine ce v lipsete?

dac ai putea vorbi cu persoane care lucreaz n guvern, parlamentari etc. ce le-ai

cere/recomanda s fac ori s schimbe pentru ca femeile victime ale violenei s

triasc n siguran?

dac avei un mesaj ori dorii s facei completri la ceea ce am discutat azi?

12

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

A. SITUAIA PENTRU CELE 92 DE CENTRE CARE AU OFERIT DATE

ASPECTE CANTITATIVE PRIVIND SERVICIILE

n msura n care situaia actual se reflect n rspunsurile din chestionare, putem

spune c la nivelul celor 41 de judee i 6 sectoare n Bucureti, funcioneaz:

Tipuri de centre i numrul lor

26 de adposturi (centre de primire n regim de urgen)

15 centre de recuperare pentru victimele violenei n familie

12 centre de prevenire i combatere a violenei n familie

8 centre de informare i sensibilizare a populaiei

3 compartimente pentru prevenire i combatere a violenei n familie

2 centre de asisten destinate agresorilor

centre de primire n regim de urgen pentru minori: 11

centre maternale: 4

22 de uniti de asisten social care furnizeaz servicii i victimelor violenei n

familie au denumiri, ce de exemplu:

o Centru de consiliere i intervenie pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat,

repatriat Linie telefonic de urgen

o Serviciul de incluziune social a victimelor violenei n familie i a traficului de

persoane adulte

o Centru de informare i consiliere; Birou de consiliere

o Serviciul de Intervenie n Situaie de Abuz, Neglijare, Trafic, Migraie,

Repatrieri i Telefonul Copilului; Compartimentul de intervenie n situaii de

abuz, neglijare, trafic, migraie

o Serviciul de Asistenta Persoane Defavorizate

o Locuine protejate pentru familii monoparentale sau aflate n dificultate

o Centru de consiliere pentru prini (servicii de evaluare, consiliere i

psihoterapie pentru copii i prini cu probleme de sntate mental i diverse

forme de abuz)

o Centrul de consiliere, informare, asisten i suport pentru persoanele i

familiile aflate ntr-o situaie de risc social

13

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Forma de organizare

Tipuri de centre pentru victimele violenei n familie

Centre de asisten

destinate

agresorilor

2%

Centre de informare

i sensibilizare a

populaiei

8%

Centre de primire in

regim de urgen

30%

Centre de primire in

regim de urgen -

exclusiv pentru

copii

11%

Centre de

recuperare pentru

victimele violenei

in familie

15%Centre de prevenire

si combatere a

violenei in familie

12%

Alte tipuri

22%

Forma de organizare

65%

32%

3%

Public Privat Parteneriat public - privat

14

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Distribuia teritorial a fost realizat harta serviciilor i poate fi consultat pe site-

urile organizaiilor partenere n proiect

Tipuri de servicii

Numr de beneficiari pe categorii i ani

Tipuri de servicii pentru victimele violentei in familie

57

56

55

54

49

47

47

47

40

40

37

37

31

31

27

23

5

Informare i orientare a victimelor violenei n fami l ie

Cons i l iere juridic a victimelor violenei n fami l ie

Informare i ndrumare

Gzduire i ngri ji re a victimelor violenei n fami l ie Cons i l iere ps iho-socia l speci fic (evaluare pericol , plan de

securizare)Intermediere relai i cu a l te insti tui i

Cons i l ierea copi i lor martori la violen n fami l ie

Mediere i As is ten socia l

Cons i l iere pentru cresterea autonomiei i auto-determinare

Servici i de infomare s i sens ibi l i zare a populaiei

As is ten/cons i l iere pentru gs i rea unui loc de munc

As is ten medica l

Servici i pentru copi i : supraveghere

Servici i pentru copi i : as is ten educaionalCons i l iere/as is ten pentru creterea s iguranei personale

dup ie i rea din centru Acompaniere n instan

Reabi l i tarea i reinseria socia l a agresori lor

copii, 3544

femei, 2285barbati, 518

copii, 4696

femei, 2413barbati, 563

copii, 4955

femei, 2575barbati, 868

2010 2011 2012

Numr de beneficiari 2010 - 2012

15

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Capacitate de cazare, exclusiv copii - 590 cifr obinut dup separarea centrelor

rezideniale pentru victime ale violenei n familie de alte tipuri de servicii rezideniale.

Durata medie de edere n centrele rezideniale 77 de zile n adposturi, 160 de zile

n centrele de recuperare

Criterii care nu permit admiterea n centre rezideniale

persoane dependente de alcool / droguri / medicamente neuroleptice 37

persoane cu afeciuni psihice 16

persoane cu boli contagioase 7

persoane cu handicap 4

persoane fr adpost 2

persoane violente 2

Modalitatea de accesare a serviciului de tip rezidenial

linie telefonic 33

linie telefonic disponibil x ore pe zi 18

printr-o alt instituie - DGASPC 34

printr-o alt instituie - Centru de informare i sensibilizare a populaiei 10

printr-o alt instituie - Centru pentru prevenirea i combaterea violenei n familie 15

printr-o alt instituie - Poliie 32

printr-o alt instituie - Camer de gard 25

printr-o alt instituie - Laborator medico-legal 25

printr-o alt instituie - Medic de familie 28

membru de familie 27

alt victim 24

16

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Achitare sau rambursare a costurilor certificatelor medico-legale

Posibilitatea de achitare a certificatelor medico-legale

Exist o modalitate de achitare a certificatelor medico-legale pentru cazurile sociale 34

Nu exist o modalitate de achitare a certificatelor medico-legale pentru cazurile

sociale 25

Procedura de rambursare a certificatelor medico-legale

Exist o procedur de a rambursa victimei contravaloarea certificatului 6

Nu exist o procedur de a rambursa victimei contravaloarea certificatului 47

Nu exist o modalitate de achitare a certificatelor medico-legale pentru cazurile sociale n

16 dintre adposturi.

17

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

DATE REFERITOARE LA PERSONALUL CARE ACTIVEAZ N SERVICII PENTRU

VICTIME ALE VIOLENEI N FAMILIE

Prelucrarea este realizat pentru toate cele 92 de uniti de asisten social pentru care au fost

completate rubricile referitoare la personal din chestionar servicii primare i servicii

specializate, pentru aduli i minori victime ale violenei sau n alte situaii de dificultate, iar

tabloul obinut se prezint astfel: total personal 632 angajai, din care,

Categorii de personal

Forma de angajare

140

106

14

20

22

32

56

58

83

101Asistent social

Psiholog

Asistent medical Personal cu atributii de educatie (educator,

instructor, etc.)

Jurist

Personal de consiliere

Medic

Lucrator social

Personal administrativ

Altele

Categorii de personal al serviciilor pentru victimele violenei n

familie

Voluntariat

25%

Contract individual

de munca

70%

Contract civil de

prestari servicii

2%

Altele (parteneriat,

contract/conventie

de colaborare)

3%

18

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Formri la care au participat specialitii

Categorie personal % personal format Personal format

Asistent social 28% 28

Psiholog 55% 46

Asistent medical 9% 5

Personal cu atributii de educatie 5% 3

Jurist 6% 2

Personal de consiliere 64% 14

Medic 20% 4

Lucrator social 7% 1

Altele 18% 25

101

28

83

46

58

5

56

332

22214 20

414

1

140

25

Asist

ent s

ocial

Psih

olog

Asist

ent m

edica

l

Pers

onal

cu at

ribut

ii de

educ

atie

Juris

t

Pers

onal

de co

nsilie

re

Med

ic

Lucr

ator

socia

l

Alte

le

Numrul de specialiti care au beneficiat de formare specific

(pe categorii de personal)*

*nu este inclus personalul administrativ

Total personal Personal format

19

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Observaii: unele rspunsuri indic i perioada n care s-a fcut formarea/cursul, ali respondeni

au trecut cifre fr precizri.

Dac urmrim rspunsurile furnizorilor de servicii specializate pentru prevenirea i combaterea

violenei n familie, personalul care a beneficiat de cursuri n ultimii 3 ani (2011 2013) provine

din 11 dintre centre (13% dintre centre).

De exemplu, Institutul Est European pentru Sntatea Reproducerii din Tg. Mure a organizat

mai multe formri specifice pe teme precum evaluarea riscului i gestionarea siguranei,

protecia i asistarea victimelor violenei n familie - aspecte practice, provocri i modele de

intervenie n reea rspuns la agresiunile sexuale.

La Cluj, tematica formrilor a fost contientizarea fenomenului violenei domestice i bune

practici. Un asistent social dintr-un centru a fcut formare n domeniul medierii de conflicte

umane, alt centru a trecut formarea pe tema managementul conflictului la care a participat un

asistent social.

B. SITUAIA REFERITOARE LA CENTRELE REZIDENIALE

Analiza pe care am fcut-o dup separarea centrelor rezideniale pentru victime ale

violenei n familie de alte tipuri de servicii rezideniale relev urmtoarele aspecte:

1. n octombrie 2013 funcionau n ar 26 de centre de primire n regim de urgen, 15

centre de recuperare. 14 judee nu au servicii specializate de tip rezidenial n domeniul

proteciei victimelor.

2. n 2012 au fost asistai n centre rezideniale pentru victimele violenei n familie 689

femei i 1136 copii.

3. Aceste centre au o capacitate de 590 locuri = paturi (din care 50 la centru social

Roznov); dac lum o familie medie compus din 3 persoane ( femeia i 2 copii)

obinem cca 200-max 250 locuri pentru familii capacitate estimat pentru centrele

rezideniale destinate victimelor violenei n familie din ntreaga ar.

4. Servicii furnizate beneficiarelor din centrele rezideniale pentru victimele violenei

n familie n 2012 exprimate n procente

Consiliere psiho-social specific, consiliere juridic 595 (86%)

Acompaniere n instan 82 (12%)

Asisten/consiliere pentru gsirea unui loc de munc 478 (69%)

20

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Consiliere/asisten pentru creterea siguranei personale dup ieirea din

centru 445 (64%)

5. Personalul angajat n servicii pentru victimele violenei n familie de tip rezidenial

este compus din 278 de angajai, din urmtoarele categorii profesionale:

asistent social 46, lucrtor social 14

psiholog 36

jurist 16

medic 14, asistent medical 36

educator - 22

personal auxiliar (infirmiere, ingrijitoare, bucatarese, supraveghetori noapte,

paznici) 22

personal administrativ 62

altele 24

6. Specialiti angajai n servicii pentru victimele violenei n familie de tip rezidenial

care au participat la formare n ultimii 3 ani 21 (11,4 % din personalul de

specialitate)

asistent i lucrtor social 8

psiholog 12

asistent medical 2

jurist - 1

7. 21 de servicii au gsit posibiliti de achitare a certificatelor medico-legale.

8. Nu putem calcula, din cauza rspunsurilor neunitare, urmtorii parametri:

durata medie de edere n centru rezidenial

gradul de ocupare a locurilor

Din interviuri cu personalul i beneficiarele centrelor rezideniale vizitate aflm c sunt

relativ multe cazuri cnd familiei victim a violenei n familie i se prelungete contractul

iniial de 60 de zile, respectiv 90 de zile; procesul de recuperare psiho-emoional i

autonomizare este unul de durat femeia are de parcurs mai multe etape: refacerea/

reechilibrarea emoional i consolidarea strii de sntate, ntrirea ncrederii n

resursele personale i capacitatea de a se gestiona, identificarea soluiilor pentru ca

femeia s devin independent financiar i s se poat ntreine pe ea i copiii ei,

separat fiind de partener, precum i implementarea soluiilor gsite i agreate; astfel c

profesionitii intervievai estimeaz ca necesar o perioad de minim 8 luni de

edere n centru.

21

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

9. Rspunsurile a 6 furnizori de serviciu de tip rezidenial indic un numr de 119 cereri de

primire n adpost respinse din lips de locuri la momentul solicitrii.

10. Din analiza rspunsurilor la chestionare la punctul 10 referitor la personalul angajat i

interviurile cu specialitii din centrele vizitate, se desprind diferene de abordare a

nevoilor beneficiarilor: unele centre rezideniale au personal angajat pentru activiti cu

copii, altele asigur supraveghere i sprijinul educativ cu resurse restrnse; n unele

centre se asigur hran preparat de personal angajat, n altele beneficiarele au

autonomie n gestionarea acestei nevoi.

11. Rspunsurile beneficiarelor participante la interviuri de grup (7 femei) relev urmtoarele

aspecte:

gradul de satisfacie toate apreciaz condiiile de gzduire, nelegerea,

sprijinul i cldura pe care o primesc din partea personalului

se simt n siguran

sunt preocupate, majoritatea ngrijorate, de perspectiva ieirii din asisten loc

de munc, locuin, venit necesar ntreinerii pe cont propriu; aceeai constatare

i din partea specialitilor: durata de edere optim pentru ca beneficiarele s

ajung la soluionarea problemelor vitale un venit care s asigure ntreinerea

lor i a copiilor, ceea ce nseamn loc de munc i locuin ar fi ntre 6 i 9 luni

consider c nu se face mediatizare i promovare suficient i adecvat

serviciilor; propunerile lor se refer la mediatizare vizual n cartiere scara

blocurilor, magazine, instituii publice, reeaua medicilor de familie, iar audio

posturi radio, n magazine

22

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Aspecte desprinse din analiza interviurilor de grup (focus grup) cu specialitii

aspecte legate de organizarea i funcionarea centrelor de tip rezidenial

sunt lacune n legislaia secundar referitoare la modul de funcionare a unitilor de

asisten social specializate pentru victime ale violenei (coordonator centru

rezidenial); ele funcioneaz n baza Ordinului Nr. 383 din 2005 pentru aprobarea

standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a

ndeplinirii acestora de ctre furnizori;

o standardele de cost sunt reglementate prin HG nr. 23/2010 privind aprobarea

standardelor de cost pentru serviciile sociale i nu exist prevederi/ncadrare

distinct pentru centrele rezideniale pentru victime ale violenei n familie;

bugetele alocate difer n funcie de ncadrarea serviciului social, diferenele de

la un centru la altul pot fi chiar semnificative,

o de exemplu, unul din centrele de recuperare are o medie de cost de aprox. 2100

Ron/lun/beneficiar, un alt centru, de primire n regim de urgen, se ncadreaz

la puin peste 1000 Ron/lun/beneficiar, cu toate c serviciile furnizate

beneficiarilor sunt similare;

o unele neajunsuri n asigurarea unor nevoi ale beneficiarelor izvorsc din lacune

ale legislaei secundare referitoare la servicii, deoarece centrele rezideniale

pentru victime ale violenei n familie nu sunt prevzute n mod distinct n

normativele pentru standarde de cost, bugetul nu are prevzute materialele

igienico-sanitare i nu se pot face cheltuieli pentru produsele de igien

intim(manager centru);

o nu se pot deconta certificatele medico-legale - costurile pentru obinerea CML

sunt suportate de beneficiare ori acoperite din alte surse (organizaii partenere,

donaii);

o protecia fizic a beneficiarelor se realizeaz cu personal de paz, angajat de

furnizorul serviciului social la dou din centrele vizitate; unul din centre are

contract cu o firm de paz care a instalat sistem de supraveghere video, buton

de panic i peste noapte lucreaz un agent.

siguran/protecie - personal:

o exemplu: un centru rezidenial administrat de o autoritate public intermediaz

vizitele tat-copil/copii, la care poate participa i femeia (mama), sub

supravegherea psihologului i asistentului social; acetia se simt expui i

vulnerabili n faa riscurilor asociate muncii cu victimele violenei; relateaz

situaii cnd au fost recunoscui de unii agresori i ameninai; au fost i incidente

cauzate de tentativele agresorilor de a intra n centru, lucrtori au fost nevoii fie

23

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

s solicite intervenia pazei sau a poliitilor, fie s se descurce singuri: am

discutat cu persoana, i-am explicat regulile i l-am determinat s prseasc

incinta centrului.

observaii ale personalului referitor la organizarea de vizite tat copii: de cele mai

multe ori agresorii solicit astfel de vizite, dar nu sunt interesai de copii nu se ocup

de ei, au treab cu femeia (psiholog); situaiile sunt exemplu de folosire a copiilor n

interesul propriu, pentru a influena relaia cu partenera sau fosta partener (psiholog).

specialitii exprim ngrijorare pentru riscurile implicate: una dintre beneficiare a primit o

scrisoare de ameninare transmis prin copii la ultima ntlnire tat copii

o printre atribuii este i acompanierea beneficiarelor n instan, loc n care este

chemat i agresorul fie pentru stabilirea dreptului de vizitare al minorilor, ori

ncredinare, fie pentru divor, fie n cazul solicitrii unui ordin de protecie,

profesionitii intervievai exprim ngrijorri legate de propria lor protecie; 4

dintre specialitii intervievai relateaz despre ntlniri cu partenerii beneficiarelor

cu ocazia nfirilor la proces, ori ulterior, n care au fost ameninai direct. Mai

muli specialiti admit c au trit teama de a fi agresai, au fost preocupai de

sigurana lor i a familiei lor i au gsit formulele care s-i liniteasc printre

resursele personale, dei ar fi avut nevoie s fie susinui i profesional.

nu s-a realizat o pregtire iniial specific i nu se asigur nici pregtirea/formarea

continu, exist totui preocupri din partea furnizorului s compenseze acest neajuns:

dou centre au fost implicate n proiecte cu parteneri din strintate i au avut loc cteva

ntlniri-schimb de experien pe tema interveniei n situaii de violen domestic; alt

centru a organizat schimburi de experien vizite cu un centru apropiat; psihologii i

asistenii sociali particip la cursuri n domeniul profesional specific.

nu se asigur supervizarea profesional de sprijin pentru personalul care lucreaz n

domeniul violenei n familie, cu toate c este o munc ce genereaz traumatizare

secundar.

referitor la motivele ieirii din asistena de tip rezidenial:

o ntr-unul din centrele de recuperare, statistica pentru 2012 arat c 57% dintre

beneficiare s-au ntors n familie (la partener); 24% au plecat n chirie, pentru

10% au fost gsite soluii de continuare n sistemul de servicii sociale;

o alte dou centre estimeaz c cel puin 3 din 4 beneficiare au ieit din asisten

avnd loc de munc i condiii s triasc n continuare independente - separate

de fostul partener (n chirie, la familia lrgit ori alt soluie care asigura cele

necesare traiului, lor i copiilor lor)

Ce-i motiveaz pe lucrtorii n domeniu

24

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

faptul c lucrez cu femei care au tiut ce au vrut ... nu e chiar uor pentru o femeie cu 2 copii,

fr un loc de munc, s se trezeasc singur, s se descurce ... dar cu ajutorul nostru a reuit

s fac ceva n via, a trecut peste toate obstacolele ...acum merge la coal, are loc de

munc ... asta-i bucuria ca profesionist s vezi c un om cu care ai lucrat a apreciat munca ta ...

vezi un beneficiar c se bucur de via(asistent social)

... asta-i mulumirea noastr .. cnd vezi c pun capt violenei i o iau de la

nceput...(educator)

au plecat de aici n chirie...ne ntlnim cu ele i vedem c sunt bine...(lucrtor social)

Dificulti cu care se confrunt, legate de gsirea i implementarea unor soluii pentru

beneficiare

financiare, materiale:

o lipsa banilor aspecte financiare lacunare certificatul medico-legal trebuie

pltit i beneficiarul nu are banii necesari, nu se deconteaz... (asistent social)

o e foarte greu s gseti locuri de munc pentru beneficiare ... neavnd un loc de

munc prefer s se ntoarc (la partener/ so) (asistent social)

colaborare cu alte instituii pentru protecia victimelor i a lor, cei care sunt n contact

cu victimele:

o uneori ne trezim cu agresorul n curte...apelm la poliie... agresorii le caut... de

la primrie i trimit la direcie, de acolo unii ajung aici(asistent social)

o din partea poliiei sunt beneficiare care au mers la poliie ... s-au trezit cu

amend pentru c au sunat la poliie ... pentru c nu au avut dovezi ...(c erau

victime ale violenei nu aveau urme, vnti etc.) - apelm i noi la autoritatea

public local ... primrie... ncercm s gsim un loc protejat unde s mearg n

prim instan, uneori le ducem la primrie i evalum acolo cazul i s-l

prelum...(psiholog)

legat de munca direct cu beneficiarele: unele nu au abiliti necesare pentru

autogospodrire ... trebuie s le nvm i asistm (lucrtor social)

Aspecte desprinse din analiza interviurilor de grup cu beneficiare

ce apreciaz la serviciul de care beneficiaz:

personalul nelegtor ori ce cte ori avem o problem, ne ascult i

ncercm s rezolvm, cald, calm, rbdtor, le ajut n probleme practice, sunt

sincer interesate s ne ajute...

nsoirea/acompanierea: vin cu noi unde e nevoie ...la avocat ... instan ...

poliie etc.

25

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

confort am tot ce ne trebuie, mie i copiilor...e o uurare c nu trebuie s m

gndesc de unde s fac rost de bani pentru curent, nclzire, medicamente...

ce ar fi ajutat-o s ias mai repede din situaia de violen:

o s tiu de acest centru ... eu am aflat de la ...(persoana care a ajutat-o cnd a avut

loc episodul n urma cruia a ajuns la centru) ... dar nu tiam, nu am auzit, nu mi-a

spus nimeni...

o poliia s aib putere s intervin, s ia msuri (fa de agresor)

cum au aflat de centru/cum au ajuns la centru:

o o vecin mi-a spus i m-a ajutat s ajung aici; ar trebui s se dea la reclame

...radio...sau s fie afie la ... instituiile publice, primrie, DAS/SPAS, s ne

informeze poliitii, sau medicul de familie...

o m-am dus la poliie i doamna cu care am vorbit a sunat la centru;

o de la eful de post din localitate

o secretara de la serviciul unde am lucrat a cutat pe internet;

o am fost lovit pe strad ... am fcut plngere la poliie...mi-a spus c m duce ntr-

un loc, dar trebuie s rmn acolo

o am vzut afie cu numrul de telefon

o ar trebui s fie puse numerele n ziare, la radio, s pun pliante la blocuri..nu numai

reclame, i pe internet...

dificulti - obstacole

o gsirea unui loc de munc

o gsirea unei locuine nchiriate, locuin social unde s se mute dup

terminarea perioadei de edere n adpost

o situaia administrativ-locativ dac domiciliul beneficiarei este n alt localitate i

centrul primete doar din localitatea n care funcioneaz; dou beneficiare au gsit o

soluie, au fost primite n spaiu de o rud/o familie care locuiete n localitatea unde

e centrul i au obinut viz de flotant, dar mai sunt aspecte care nu se pot rezolva

pentru c beneficiarii aparin de alt unitate teritorial-administrativ

ce ar avea nevoie sau ar dori s se schimbe la modul cum este organizat/funcioneaz

centrul:

o mai multe beneficiare consider prea scurt perioad de edere:

una din beneficiare motivat i activ spune c 3 luni, chiar i cu

prelungire, este insuficient pentru ca femeile s aib timp s-i revin, dup

ce intr n centru au nevoie de cteva zile, poate i 2-3 sptmni, pentru a

26

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

se ntri emoional, sufletete dup suferina-trauma-episodul de violen i

oboseala acumulat, s se ntreasc cu ncrederea n mine, s prind

putere s mearg mai departe, apoi s urmeze un curs s-i gseasc un

loc de munc i apoi o chirie unde s mearg copiii unele colege care au

stat aici, au plecat...mi-au spus c pleac pentru c le-ar prinde iarna

(momentul cnd ar expira contractul de edere) i dac nu vor avea unde s

mearg fr bani/loc de munc... ar trebui s se ntoarc i ar fi vai de ele

c nu au apucat s pun ceva pe iarn (conserve, murturi).. o vor ncasa

ru... (din partea partenerului nemulumit c au lipsit tocmai n perioada de

pus pe iarn) aa c mai bine pleac acum

alt beneficiar: eu nu pot s merg la lucru ...(a rmas cu sechele dup

ultimul episod de violen) i am un venit mic din care nu pot plti chirie, nu

tiu ce voi face...

alt beneficiar: salariul meu este cel minim pe economie, am 3 copii, caut

gazd dar mi se spune c nu primesc cu copii

o beneficiar: divorul meu dureaz deja de multe luni ... a trebuit s merg la

mediator nainte de a ajunge la judectorie, a luat timp i pentru c nu am

avut banii pentru mediator...

27

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Cteva concluzii i recomandri pentru elaborarea unui instrument de analiz a

serviciilor

Avem date apropiate de realitate n ce privete numrul i distribuia geografic a

unitilor de asisten pentru victime ale violenei n familie sau agresori. Avem o list

cu centrele/serviciile care acord servicii sensibilizare, prevenire, informare, gzduire

copiilor i adulilor n situaie de violen n familie, incusiv a celor ncadrate conform

legislaiei referitoare la violena n familie. Am ncercat s separm unitile de asisten

destinate prevenirii i combaterii violenei n familie de alte tipuri de uniti centre

maternale, centre de primire n regim de urgen pentru minori, centre sociale de

urgen etc. pentru a realiza o hart a serviciilor care cuprinde furnizorii de servicii i

unitile de asisten/centrele pentru victime i agresori, capacitatea de cazare n centre

rezideniale, precum i tipul serviciilor care se pun la dispoziia celor ce au nevoie.

o ntruct respondenii au considerat relevant numrul femeilor victime ale violenei

n familie care au fost asistate n centru maternal, propunem s meninem acest

tip de unitate de asisten n atenia noastr i pe viitor, dar ca pe o categorie

aparte.

Capacitatea de cazare a centrelor rezideniale pentru victime ale violenei n

familie, exclusiv cele destinate minorilor, este de aprox. 590 de locuri, calculate ca

numr de paturi. Majoritatea respondenilor au trecut numrul de paturi disponibile,

civa au specificat nr. paturi nr. camere. Din interviurile cu specialitii am aflat c

rareori femeile gzduite sunt singure fr copii, iar dac lum ca medie familia format

din mam i 2 copii, rezult c exist la momentul acesta aproximativ 250 (max. 300)

de locuri pentru familii /femei cu copii.

o Recomandm adoptarea formulei agreate la nivel european: printr-un loc ntr-un

centru rezidenial destinat victimelor violenei domestice se nelege o familie,

adic femeia mpreun cu copilul/copiii ei.

Ar fi util s avem date cu privire la gradul de ocupare/utilizare pentru centrele

rezideniale: propunem introducerea acestui paramentru n instrumentele de evaluare-

monitorizare viitoare i o analiz-dezbatere asupra formulei de calcul a mediei de

edere, iar modul de calcul agreat s fie trecut n instruciunile de completare a

chestionarului:

Se menine dificultatea de a avea date acurate n ce privete numrul centrelor de zi

pentru victime. Din chestionare rezult, pe de o parte, 12 centre de prevenire i

combatere a violenei n familie i 8 centre de informare i sensibilizare a populaiei, iar

pe alt parte faptul c sunt i alte tipuri de centre/uniti care furnizeaz servicii de

consiliere, ndrumare, intermediere relaii cu alte instituii i alte tipuri de servicii pentru

victime ale violenei.

28

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Nu avem informaie despre rezultatele muncii cu beneficiarele i eficiena

serviciilor acordate.

Exist diferene semnificative n ce privete numrul i specialitatea personalului care

asigur funcionarea centrelor de asisten pentru victimele violenei n familie. Sunt

centre rezideniale a cror funcionare este asigurat de 2 angajai (psiholog i asistent

social) i este un centru cu 11 angajai. Majoritatea centrelor rezideniale au ntre 4 i 8

angajai.

29

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

Concluzii

Cele dou provocri/probleme semnalate cu care se confrunt centrele rezideniale sunt

asigurarea unei finanri corespunztoare ca alocare att pe tipuri de cheltuieli ct i ca

nivel de buget

i

lipsa unui program de pregtire iniial i continu a specialitilor angajai, precum i

asigurarea supervizrii lor profesionale de echip, pe cazuri i de sprijin. Referitor la

aspectele financiare, au fost semnalate unele neajunsuri legate de nevoi ale

beneficiarelor, dar i ale specialitilor angajai, care nu se pot acoperi pentru c nu sunt

prevzute n buget. Pentru serviciile sociale organizate i administrate de furnizori

publici, precum i pentru parteneriatele public-privat, HG nr.23/2010 stabilete necesarul

cheltuielilor de funcionare, dar nu exist standarde de cost specifice serviciilor pentru

victime ale violenei n familie. n ce privete finanarea, provocrile pentru furnizorii

private sunt i mai mari.

HG 23/2010 art. 6(1) stabilete nivelul standardului de cost i raportul numr de

beneficiari/personal pentru urmtoarele servicii sociale:

a) anexa nr. 1 ... destinate proteciei i promovrii drepturilor copilului;

b) anexa nr. 2, ... destinate proteciei i promovrii drepturilor persoanelor adulte cu

handicap;

c) anexa nr. 3, pentru serviciile sociale rezideniale destinate persoanelor vrstnice.

ncadrarea centrelor destinate victimelor violenei n familie este neunitar, ceea ce conduce la

diferene de bugetare i nevoi ale beneficiarilor pentru care managerii unitii/centrului trebuie

s gseasc resurse.

n ce privete pregtirea specific, iniial i continu, doar 11,4 % dintre specialitii care

lucreaz cu victime n adposturi au urmat o form de pregtire n ultimii 3 ani.

n pofida acestor neajunsuri, cele 3 centre vizitate n cadrul proiectului reuesc s rspund n

bun msur nevoilor beneficiarelor.

n final, considerm c fundamentele teoretice i metodologia adoptat, rezultatele gsite i

limitrile identificate pot servi drept baz pentru planificarea unor studii viitoare care s

30

STU

DIU

EX

PLO

RA

TO

RIU

PR

IVIN

D S

ER

VIC

IILE

SO

CIA

LE

PE

NTR

U V

ICTIM

ELE

VIO

LE

NE

I N

FA

MIL

IE |

12

/6

/2

01

3

contribuie la cunoaterea situaiei serviciilor existente i a msurii n care rspund nevoilor

exprimate ale beneficiarelor.

Se poate avea n vedere un instrument de evaluare agreeat de ct mai muli parteneri

sociali care s fie utilizat periodic.

Chestionarul ar trebui s fie construit pe urmtoarele direcii de analiz/seciuni:

1. profilul ageniei tipul ageniei/furnizorului de servicii, tipul unitii de asisten/centru,

tipul serviciilor oferite, populaie int vizat pentru servicii, programe derulate,

accesibilitatea lor pentru populaia vizat,

a. date financiare - resurse financiare i materiale (venituri i cheltuieli),

cost/beneficiar

b. eficien grad de ocupare, raport angajai/beneficiari

c. resurse umane, formare i sprijin pentru personal i voluntari

2. date anuale ori pentru alt perioad determinat despre beneficiarii deservii numr

total, defalcare pe sex, grupare n funcie de vrst, forme de victimizare, tipuri de

servicii primite, modalitatea de referire/ndrumare spre centru/servicii, durata de asistare,

motivele ieirii din asisten

3. aspecte calitative msura n care au fost atinse obiective asistenei/serviciilor i s-a

rspuns nevoilor celor asistai gradul de satisfacie a beneficiarilor

n final autoarea studiului mulumete celor cu care a sta de vorb i care au ajutat-o s

neleag satisfaciile i provocrile att ale celor care furnizeaz serviciile, ct i celor

care beneficiaz de servicii.