reglementarea preturilor in republica moldova

7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova

1/9

REGLEMENTAREA PREURILOR N R. MOLDOVA

1) Necesitatea reglementrii preurilor i concurenei.

2) Cadrul legal i instituional de reglementare a preurilor i concurenei n R. Moldova.

3) Metodele directe de reglementare a preurilor.

4) Metodele indirecte de reglementare a preurilor.=1=

n cadrul economiei de pia! n situaia "undamentrii deci#iilor cu privire la pre! sunt

pui nainte de toate agenii economici! care v$nd i cumpr mr"uri materiale i nemateriale!

precum i di"erite organisme a statului! nsrcinate s asigure ec%ili&rul economic i "inanciar la

nivel macro. 'ri de c$te ori "ormarea li&er a preurilor nu este posi&il sau recomandat! n

luarea deci#iilor de pre intervine statul.

ntervenia statului n sta&ilirea! diri(area i urmrirea evoluiei preurilor estedeterminat de mai multe situaii sau cerine economice! i anume penuria de resurse de materii

prime i energie! o"erta di"icitar la unele produse importante pentru economie i populaie! cu

in"luien negativ asupra cererii i a nivelului de trai al populaiei! prote(area produciei

auto%tone de concurena strin! com&aterea unor situaii de monopol sau oligopol! precum i al

concurenei neloiale. Cu c$t piaa real este mai ndeprtat de concurena per"ect! cu at$t

necesitatea i e"iciena controlului statului! a interveniei lui asupra preurilor este mai mare. n

general! intervenia statului n domeniul preurilor a "ost pre#ent n toate timpurile! "iind mai

intens n perioadele de cri# economic! declin economic! sau n timp de r#&oi etc. i mai

uoar n perioadele de sta&ilitate economic. *rin amestecul n procesul "ormrii preurilor se

urmrete asigurarea unei sta&iliti economice i protecii sociale! satis"acerea unui minim de

cerine i interese.

+,ist dou metode de intervenie a statului n materie de pre -"igura 3.1). ceste dou

metode nu tre&uie s se negli(e#e! ci din contra! s se complete#e! iar e"iciena "olosirii lor

depinde de luarea unor msuri n vederea reglementrii veniturilor consumatorilor.

PRE

Figura 3.1. Metodele de reglementare a preurilor din partea statului

=2=

Metodele controlului direct

sta&ilirea administrat apreurilor!&locarea preurilor!pla"oanele de preuri!limitarea mar(ei de pro"it!normele de sta&ilire a preurilor!declararea preurilor i tari"elor.a.

Metodele controlului indirect

cotele de impo#itare!controlul asupra masei monetare!sistemul de remunerare a muncii!politica de creditare!reglarea c%eltuielilor de stat!sta&ilirea normelor de amorti#are.a.


2/9

/egea R. Moldova nr. 04 5Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi6 speci"ic

c ntreprinderile au dreptul s sta&ileasc de sinestttor preurile -tari"ele) la produsele

"a&ricate! lucrrile i serviciile prestate. n a"ar de agenii economici! competene deci#ionale

privind preurile mai au

Ministerul Economieii Comeruluicontri&uie la "ormarea i sta&ilirea relaiilor depia pe &a#a de#voltrii concurenei i a reglementrii activitii monopoliste7

e,ercit controlul asupra respectrii legislaiei antimonopol i altor legi ce conin

prevederi re"eritor la protecia concurenei7 promovea# politica statului n domeniul

"ormrii preurilor i tari"elor7 contri&uie la asigurarea metodologic i organi#atoric

a procedeelor de "ormare i aplicare a preurilor i tari"elor7 particip la reali#area

politicii statului n domeniul controlului asupra circulaiei mr"urilor strategice7

e,aminea# i pre#int propunerile vi#$nd politica statului n domeniul activitiiinvestiionale i "ormrii preurilor7 naintea# propuneri privind modi"icarea

legislaiei cu privire la comer! tari"ele i ta,ele vamale7

Ministerul Finanelor sta&ilete tari"ele pentru determinarea titlului i marcarea

articolelor din metale preioase! pentru e,perti#a articolelor ce conin metale preioase

i pietre scumpe! precum i tari"ul pentru nregistrarea agenilor economici care

"olosesc n activitile lor metale preioase! pietre scumpe i articole ce conin metale

scumpe7 e,ercit controlul respectrii legislaiei privind impo#itele i alte pli n

&uget i n "ondurile e,tra&ugetare7

Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copiluluiurmrete corelarea veniturilor

populaiei cu evoluia preurilor &unurilor de consum i ela&orea# acte normative

re"eritoare la protecia social a populaiei!

Agenia Naional de Protecie a Concureneise ocup cu promovarea concurenei

i acord consultaii 8uvernului n ce privete actele normative re"eritoare la pre. /a

"el! e,ercit controlul modi"icrilor n structura pieelor de mr"uri! controlul asupra

atragerii investiiilor strine de proporii mari! supraveg%erea circulaiei pac%etelor

mari ale %$rtiilor de valoare! controlul asupra "ormrii preurilor!

rganele administraiei pu!lice locale e"ectuia# reglementarea preurilor i

controlul asupra disciplinei preurilor n limitele competenelor sale!

"iroul Naional de Statistic organi#ea# supraveg%erea statistic a nivelului i

evoluiei preurilor -tari"elor)! e"ectuia# calculul indicilor de pre i pu&lic

in"ormaia respectiv.

Modul de "ormare i supraveg%ere a preurilor este reglementat n R. Moldova de o

serie de acte normative! cum ar "i


3/9

/egea Repu&licii Moldova 5*rivind limitarea activitii monopoliste i de#voltarea

concurenei6! 9:; din ;4.;0.1::! Monitorul

'"icial al R. Moldova 934 din 20.;:.1::7

=otr$rea 8uvernului Repu&licii Moldova 5Cu privire la reglementarea monopolurilor6!

902 din 1>.;0.1::! Monitorul '"icial al R. Moldova :

=otr$rea 8uvernului R. Moldova 5?espre apro&area Regulamentului provi#oriu privind

"ormarea preurilor la medicamente! articole de u# medical i alte produse "armaceutice6

9.1::>! Monitorul '"icial al R. Moldova 912 din ;>.;0.1::>7

Codul "iscal! /egea R. Moldova 911! Monitorul '"icial al R.

Moldova 97 /egea R. Moldova 5*rivind preul normativ i modul de v$n#arecumprare a

pm$ntului6 913;0 din 2.;>.1::>! Monitorul '"icial al R. Moldova 914>14:

din ;! Monitorul

'"icial al R.Moldova nr.4;41 din ;>.;.1::07 /egea Repu&licii Moldova 5Cu privire la protecia concurenei6! 911;3A din

3;.;


4/9

ca pre ma,im! pre minim sau ca pre su&venionat. /a "el! statul controlea# administrativ

preurile prin &locarea lor! prin limitarea nivelului renta&ilitii sau a adaosului comercial

1.Pre#$l m%&!meste in"erior preului de ec%ili&ru! dar practicarea acestui pre modi"ic

volumul cererii i o"ertei! stimulea# consumul i sporete cantitatea cerut de produs. ceast

situaie poate crea o serie de consecine

protecia consumatorilor prin practicarea unor preuri mai mici7

reduce cantitatea o"erit de productori! care nu sunt de acord si v$nd produsul la un

pre mai mic i pot recurge la stocarea produciei respective! atept$nd nlturarea restriciei de

pre. Ca re#ultat! poate s apar penuria de produse iar protecia consumatorilor devine una

"ormal! lipsit de coninut! dac acetea nu gsesc produsele ie"tine pe pia7

v$n#area produselor cu aglomeraie ceea ce presupune pierderi de timp pentru

consumatori! timp! care dac ar "i conta&ili#at i adugat la preul de cumprare al mr"ii ar putea

re#ulta un pre mult mai mare dec$t preul care sar "i creat pe piaa li&er7

v$n#area pre"erenial a produselor n "uncie de unele criterii su&iective! &a#ate pe relaii

personale spri(inite pe contraprestaii! ceea ce "ace ca e"ectele dorite de stat prin sta&ilirea unor

preuri sc#ute s "ie ani%ilate7

raionali#area consumului de produse pentru care e,ist de"icit pe &a# de tic%ete sau

&onuri! ceea ce nseamn c pre"erinele su&iective ale v$n#torilor i cumprtorilor sunt

nlocuite cu %otr$rea organelor de stat de a asigura procurarea n mod egal de ctre toi

consumatorii a unei cantiti "i,e dintrun &un7

apariia pieei negre! pia pe care &unurile se v$nd ilegal! la un pre mult mai superior

celui ma,im impus de ctre organele de stat.

2.Pre#$l m!n!mse "olosete pentru a stimula de#voltarea i creterea produciei n unele

sectoare i este! de regul! superior preului de ec%ili&ru. *entru a "i stimulativ acest pre tre&uie

s "ie cel puin la nivelul preului de ec%ili&ru re#ultat de (ocul cererii i o"ertei. @ta&ilirea

preului minim deasupra preului de ec%ili&ru determin apariia unui e,cedent de o"ert "a decerere. *roductorii se vor a"la n situaia de a acorda anumite "aciliti -ra&aturi) cumprtorilor

pentru ai spori volumul v$n#rilor. n asemenea situaii se recomand ca statul s adopte

msuri prin care s asigure condiii de des"acere a surplusului de o"ert! "ie prin ac%i#iii proprii!

"ie prin acordarea unor "aciliti "iscale sau de credit productorilor sau cumprtorilor! "ie prin

stimularea e,porturilor etc.

3. Pre#$l '$()en#!on%t presupune acoperirea pierderilor pe care le pot nregistra

ntreprinderile! ca urmare a practicrii a preurilor mai sc#ute! sta&ilite de stat. Mrimea


5/9

su&veniei este egal cu di"erena dintre preul normal -pre ce asigur recuperarea costului i

permite o&inerea unui pro"it re#ona&il pentru ramura respectiv) i preul garantat de stat.

n R. Moldova sau acordat su&venii de la &uget pentru acoperirea pierderilor unor

ntreprinderi! n special din agricultur. u "ost "olosite preuri su&venionate la pine! lapte! p$n

la momentul actual se su&venionea# tari"ele pentru transportul de cltori de ctre Regia deBransport +lectric ur&an.

@u&venionarea este caracteristic anumitor perioade! este necesar n unele situaii

concrete i pre#int unele avanta(e i de#avanta(e. st"el su&venia pentru acoperirea pierderilor

asigur ram&ursarea costului de producie ce reese din anumite cause o&iective. ns este greu de

presupus c pierderile au "ost determinate n ntregime de cause o&iective! i nu de cau#e

su&iective. n al doilea r$nd! prin practicarea unor preuri neacoperitoare nu sunt stimulai

productorii n creterea produciei resurselor respective! iar consumatorii resurselor nu suntcointeresai n economisirea i valori"icarea superioar a acestora. n al treilea r$nd! c%iar dac

productorii primind su&venia iau acoperit n ntregime c%eltuielile! situaia nu este similar

acelei c$nd prin preurile ncasate iar "i acoperit operativ aceste c%eltuieli! sau ar "i o&inut n

plus i pro"it. +ste de su&liniat c su&venia se acord de la &uget numai pe &a# de

documentaie! cu multe veri"icri sau anali#e pe trepte ierar%ice. titudinea "a de su&venie a

agentului economic este una negativ comparativ cu veniturile proprii o&inute prin pre.

*. +lo"%re% ,-nge#%re%/ 0re#$r!lorrepre#int meninerea preurilor la unele tipuri de

produse pentru o anumit perioad de timp. +ste "olosit n perioade caracteri#ate prin o rat

nalt a in"laiei n vederea asigurrii unei sta&ili#ri. "ost utili#at n rana! @D .a. state

care n cadrul de#voltrii economice au trecut prin procese in"laioniste acute.

. L!m!t%re% n!)el$l$! rent%(!l!t#!!pentru agenii economici productori ! % %d%o'$l$!

"omer"!%lpentru agenii economici ce se ocup cu des"acerea mr"urilor.

Con"orm legislaiei n vigoare! n R. Moldova se limitea# nivelul renta&ilitii n

mrime de 2;E pentru produsele "a&ricate de agenii economici monopoliti! 2;2E pentru

tutun. Dnitile comerciale nu includ adaos comercial mai mare de 2;E pentru produsele de

prim necesitate -un sortiment de 2 "eluri de produse alimentare! mr"uri industriale i servicii)

i de 1;E pentru pine. *entru produsele destinate copiilor adaosul comercial total tre&uie s

constituie 2;E la preul productorului -de e,. E intermediarul i 1E unitatea de des"acere cu

amnuntul). /a "ormarea preului la medicamente se admite aplicarea unui adaos comercial de

pn la 4;E! din care pn la 1E revine agenilor economici importatori i pn la 2E

"armaciilor.

@tatul "olosete metodele directe i atunci c$nd impune o metodologie unic de

determinare a costului i a preului. n R. Moldova pentru produsele petroliere! ga#e naturale!


6/9

ap! unele servicii prestate de instituii de stat sunt ela&orate metodologiile de determinare a

costului i a preului -tari"ului).

=*=

*rin intermediul metodelor indirecte statul tinde s asigure ec%ili&rul dintre cerere i

o"ert n vederea ma(orrii lente a preurilor n cadrul ntregii economii. n dependen de situaia

concret! reglementarea preurilor poate avea caracter antiin"laionist. @tatul "olosete controlul

indirect prin intermediul politicii "iscale! politicii monetarcreditare! prin reglementarea

c%eltuielilor de stat i a sistemului de remunerare a muncii.

1. Pol!t!"% !'"%l. mpo#itele! ta,ele i contri&uiile ce in"luenea# n mod direct sau

indirect preul ndeplinesc urmtoarele importante "uncii economice i sociale

1) servesc drept surse de &a# pentru completarea veniturilor &ugetare7

2) in"luenea# producia n sensul lrgirii sau restr$ngerii ei73) in"luenea# nivelul preurilor! respectiv! rata in"laiei7

4) prin participarea la procesul de distri&uire i redistri&uire a venitului naional in"luenea#

veniturile di"eritor pturi sociale a populaiei.

n structura preului impo#itele! ta,ele i contri&uiile sunt re"lectate neuni"orm! unele

"iind incluse n cost! iar altele repre#ent$nd elemente structurale de pre.

n corespundere cu prevederile @NC 93 n componena consumurilor directe privind

retri&uirea muncii -respectiv n structura costului) se includ Contri&uiile n ondul sigurrilor@ociale i Medicale '&ligatorii. n componena c%eltuielilor generale i administrative se includ

contri&uiile pentru "ondul de stat de plasare n c$mpul muncii i alte impo#ite i ta,e n

con"ormitate cu legislaia n vigoare -impo#itul pe &unurile imo&iliare! ta,a pentru "olosirea

drumurilor! a resurselor naturale! ta,a pentru ap .a.). /egtura dintre pre i impo#itul pe

venitul persoanelor (uridice se re"lect prin "aptul c ultimul se determin n "uncie de mrimea

pro"itului care! la r$ndul su! depinde de nivelul preului.

Cea mai mare in"luen asupra preurilor o au !m0o4!tele !nd!re"te! care repre#int

elemente structurale de pre.

Con"orm prevederilor titlului al Codului iscal! TVA este un impo#it general de stat

care repre#int o "orm de colectare la &uget a unei pri a valorii mr"urilor livrate!

serviciilor prestate care sunt supuse impo#itrii pe teritoriul Repu&licii Moldova! precum i a

unei pri din valoarea mr"urilor! serviciilor impo#a&ile importate n Repu&lica Moldova.

n R. Moldova se "olosesc 4 cote BA

cota standard 2;E7

cota 0E pentru p$ine i produse de pani"icaie! lapte i produse lactate7

cota E pentru ga#ele naturale! producia vegetal i animalier n stare proaspt7


7/9

cota ; pentru livrrile de curent electric! pentru mr"urile destinate repre#entanelor

diplomatice! organi#aiilor internaionale! e,portul de mr"uri .a. livrri prev#ute de art.

1;3 titlul al Codului iscal.

Con"orm titlului A al Codului iscal %""!4$l este un impo#it general de stat sta&ilit

pentru unele mr"uri de consum! precum i pentru activitatea n domeniul (ocurilor de noroc.cci#ele sunt ta,e speciale de consumaie i se aea#! de regul! pe v$n#area anumitor grupe de

produse! repre#entate de &unurile care dunea# sntii i de produsele considerate de lu,. @pre

e,emplu! n R. Moldova se pltesc acci#e pentru alcoolul etilic alimentar! derivatele sale i orice

alte &uturi alcoolice7 produsele petroliere7 produsele din tutun7 alte produse i grupe de produse

ca"ea! &i(uterii! autoturisme! par"umuri! &lnuri naturale! articole din cristal .a.

cci#ele se calculea#

"ie ca o cot "i, n lei sau n +uro pe unitatea de masur speci"ic -de e,emplu pe litru!

pe gradul de concentraie! pe ci"ra octanic etc)7

"ie ca o cot procentual care se aplic asupra &a#ei de impo#itare.

T%&ele )%m%le sunt pli o&ligatorii! aplicate importului i e,portului de mr"uri. +le

ndeplinesc dou "uncii principale

1. protecionist! care este legat de protecia productorilor auto%toni. plicarea ta,elor

vamale asupra mr"urilor importate determin ma(orarea preurilor lor i sporete

competitivitatea mr"urilor din ara importatoare.2. "uncia "iscal! care se mani"est n rolul ta,elor vamale de a asigura venituri &ugetare -n

R. Moldova ponderea ta,elor vamale n veniturile &ugetare constituie n mediu 23E).

Registrul tuturor mr"urilor care se supun ta,elor vamale repre#int Bari"ul vamal.

n "uncie de modul de percepere ta,ele vamale se clasi"ic n urmtoarele categorii

advalorem! se aplic su& "orma cotelor procentuale asupra valorii mr"ii7

speci"ice! se sta&ilesc ca mrime a&solut pentru 1 unitate de mar"7

com&inate! care implic primele dou categorii. ?e e,emplu! 1E din valoare! dar numai mult de 2;F pentru o ton -nu se aplic n R. Moldova)7

e,ceptional! care! la rndul ei! se divi#ea# n

a) ta,a special! aplicat n scopul prote(rii mr"urilor de origine indigena la

ntroducerea pe teritoriul vamal a mr"urilor de producie strina n cantiti i n condiii care

cau#ea# sau pot cau#a pre(udicii materiale considera&ile productorilor de mr"uri

auto%toni7

&) ta,a antidumping! perceput n ca#ul ntroducerii pe teritoriul vamal a unor mr"uri lapreuri mai mici dec$t valoarea lor n ara e,portatoare la momentul importului! dac sunt

le#ate interesele sau apare pericolul cau#rii pre(udiciilor materiale productorilor


8/9

auto%toni de mr"uri identice sau similare ori apar piedici pentru organi#area sau e,tinderea

n ar a produciei de mr"uri identice sau similare7

c) ta,a compensatorie! aplicat n ca#ul ntroducerii pe teritoriul vamal a mr"urilor! la

producerea sau la e,portul crora! direct sau indirect! au "ost utili#ate su&venii! dac sunt

le#ate interesele sau apare pericolul cau#rii pre(udiciilor materiale productorilorauto%toni de mr"uri identice sau similare ori apar piedici pentru organi#area sau e,tinderea

n ar a produciei de mr"uri identice.

Ba,ele vamale urmea# a "i delimitate de ta,ele pentru proceduri vamale! care nu au

natur de impo#it i repre#int pli ac%itate organelor vamale pentru e"ectuarea procedurilor

vamale -repre#int ;!4E din valoarea mr"urilor)

2. Pol!t!"% monet%r5"red!t%r. nteraciunea dintre pre i masa monetar se mani"est

prin apariia "enomanului in"laiei. ntre pre i in"laie e,ist o intercondiionare reciproc!preurile "iind at$t cau#! c$t i e"ect al in"laiei.

nterdependena dintre pre i credit se mani"est prin "aptul c creditul in"luenea#

cantitatea de &ani a"lai n circulaie! ceea ce determin creterea sau reducerea preurilor. ?e

e,emplu! creterea preurilor stimulea# relaiile creditare! "iindc ma(orarea nivelului preurilor

la resursele te%nice i materiale determin creterea imediat a costului. ntreprinderile ce nu

sunt n stare s se ac%ite cu "urni#orii pentru materie prim! materiale! resurse energetice sunt

nevoite s apele#e la credite. ?ac &ncile nu dispun din start de sumele solicitate! dar i datorit

creterii numrului de credite neram&ursate la timp! are loc creterea costului creditului.

3. Reglement%re% "elt$!el!lor de 't%t.inanarea de"icitului &ugetar se poate "ace prin

mai multe modaliti! care au legtur i in"luenea# nivelul preurilor n economie

v$n#area de o&ligaiuni guvernamentale cu o do&$nd atrgtoare pentru creditori.

Gncile comerciale vor nregistra un de"icit de lic%iditi i vor ridica rata do&$n#ii!

ma(orarea poverii "iscale!

emisiune monetar "r acoperire.

*. 6!'tem$l de rem$ner%re % m$n"!!.C%eltuielile salariale se includ n componena

costului. /a "el! in"luena salariului asupra preurilor se regsete prin cererea de &unuri i

servicii.


9/9

Dniversitatea de @tat a Repu&licii Moldova acultatea ?rept

Catedra ?rept

Re"erat /a tema

Politica de preuri inRepublica Moldova

reali#at Coro&c Ce#ara

veri"icat /. Beleuc

reglementarea preturilor in republica moldova

Documents