raport de progrese 2004-2005 romdrl.ro/_documente/dialog_ro_ue/raport_periodic_progrese.pdf · unor...

RAPORT DE PROGRESE

RAPORT

privind realizarea, în perioada 28 octombrie - 4 noiembrie 2004, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru pregătirea aderării la Uniunea Europeană în

perioada decembrie 2003 - decembrie 2004”

Situaţia detaliată privind realizările şi măsurile în curs de realizare în perioada de referinţă, pe criterii de aderare şi capitole de acquis, este următoarea:

I. Criterii economice

Din punct de vedere legislativ, au fost adoptate următoarele acte normative:

- Legea nr. 414/2004 (MO nr. 992/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 61/2004 pentru modificarea alin. (1) al art. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 85/2004 (MO nr. 1005/1.11.2004) privind modificarea art. 15 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 18/2004 pentru finalizarea vânzării unor pachete de acţiuni ale Băncii Comerciale Române — S.A. către Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi Corporaţia Financiară Internaţională, precum şi către Asociaţia Salariaţilor Băncii Comerciale Române — S.A. ;

- Hotărârea de Guvern nr. 1755/2004 (MO nr. 1004/1.11.2004) pentru aprobarea încheierii contractului privind componenta variabilă a onorariului încheiat între Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica“ — S.A., Societatea Comercială Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica Moldova“ — S.A., Societatea Comercială Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica Oltenia“ — S.A. şi Banc of America Securities Limited din Marea Britanie în vederea privatizării Societăţii Comerciale Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica Moldova“ — S.A. şi a Societăţii Comerciale Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica Oltenia“ — S.A.;

GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL INTEGRĂRII EUROPENE

2

II. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru Cap. 5 – Dreptul societăţilor comerciale

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 420/2004 (MO nr. 993/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 70/2004 pentru modificarea şi completarea Legii contabilităţii nr. 82/1991; principalele modificări se referă la obligativitatea realizării contabilităţii proprii precum şi la conţinutul contabilităţii publice.

Cap. 6 - Politica în domeniul concurenţei

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul ministrului de stat, ministrul administraţiei şi internelor, nr. 382/2004 (MO nr. 988/2004) pentru aprobarea Ghidului de aplicare a ajutoarelor de stat acordate în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Cap. 7 - Agricultura Din punct de vedere legislativ, au fost adoptate următoarele acte normative:

- Legea nr. 412/2004 (MO nr. 990/2004) pentru modificarea şi completarea Legii nr. 150/2004 privind siguranţa alimentelor; principalele modificări se referă la redefinirea unor termeni, analiza, evaluarea şi managementului riscului, asigurarea principiilor transparenţei, precum şi la respectarea cerinţelor generale ale legislaţiei alimentelor;

- Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 90/2004 (MO nr. 999/29.10.2004) privind aprobarea Instrucţiunilor pentru organizarea şi desfăşurarea activităţii personalului sanitar veterinar de stat în unităţile de tăiere a animalelor, de colectare, prelucrare, procesare, depozitare, transport şi valorificare a produselor şi subproduselor de origine animală;

- Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 10167/2004 (MO nr. 989/2004) privind legislaţia sanitar-veterinară în vigoare care aprobă Normele sanitar veterinare pentru sănătatea publică, sănătatea animală şi pentru inspecţiile şi controalele sanitar-veterinare la frontieră;

- Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 60/2004 (MO nr. 987/2004) pentru aprobarea Normei sanitare veterinare cu privire la sănătatea animalelor şi condiţiile de certificare pentru activităţi de import în România de albine şi bondari (Apis mellifera şi Bombus spp.) din anumite ţări terţe.

Cap. 9 - Politica în domeniul transporturilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 415/2004 (MO nr.

1002/1.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 51/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România.

Cap. 10 - Impozitarea

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1606/2004 (MO nr. 1003/1.11.2004) pentru aprobarea Deciziei Comisiei fiscale centrale nr. 8 din 20 octombrie 2004 privind aplicarea unitară a unor prevederi referitoare la impozitul pe profit.

3

Cap. 12 – Statistica

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 433/2004 (MO nr. 996/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale; principalele modificări se referă la mandatele preşedintelui şi vicepreşedinţilor INS, funcţionarea direcţiilor regionale de statistică, precum şi la înfiinţarea Centrului Naţional de Pregătire în Statistică.

Cap. 13 - Politicile sociale şi ocuparea forţei de muncă


- Legea nr. 432/2004 (MO nr. (MO nr. 994/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 90/2004 pentru completarea Legii nr. 148/2000 privind publicitatea în sensul introducerii unor prevederi referitoare la publicitatea pentru băuturile spirtoase;

- Legea nr. 418/2004 (MO nr. 998/29.10.2004) privind statutul profesional specific al medicului de medicină a muncii;

- Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei şi al ministrului sănătăţii nr. 532/1349/2004 (MO nr. 997/29.10.2004) privind caracterul voluntar al standardelor menţionate în Normele generale de protecţie a muncii;

- Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1333/2004v (MO nr. 997/29.10.2004) pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare a furnizorilor de servicii de asistenţă medicală de urgenţă prespitalicească şi de transport sanitar, elaborate în aplicarea prevederilor Ordinului ministrului sănătăţii nr. 270/2004 privind asistenţa medicală de urgenţă prespitalicească.

Cap. 14 – Energia


- Legea nr. 430/2004 (MO nr. 994/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 48/2004 pentru adoptarea unor măsuri privind furnizarea energiei termice populaţiei, pentru încălzirea locuinţei şi prepararea apei calde de consum, prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termică, în vederea diminuării treptate a sumelor alocate de la bugetul de stat pentru subvenţionarea energiei termice livrate populaţiei;

- Ordinul ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, nr. 536/2004 (MO nr. 1004/1.11.2004) privind aprobarea Normativului pentru proiectarea, execuţia şi exploatarea instalaţiilor care produc sau utilizează acetilenă;

- Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 25/2004 (MO nr. 25/2004) pentru aprobarea Codului comercial al pieţei angro de energie electrică.

Cap. 19 - Telecomunicaţiile şi tehnologia informaţiei

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 1692/2004 (MO nr. 990/2004) pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 744/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei; principalele modificări se referă la stabilirea funcţiei de organism intermediar pentru promovarea societăţii informaţionale.

Cap. 22 - Protecţia mediului

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 1739/2004 (MO nr. 996/28.10.2004) privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comitetului

4

interministerial ştiinţific consultativ pentru evaluarea toxicităţii şi ecotoxicităţii substanţelor chimice periculoase.

Cap. 26 - Relaţii externe

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 41/2004 (MO nr. 993/28.10.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 74/2004 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 120/2002 privind aprobarea Sistemului de susţinere şi promovare a exportului cu finanţare de la bugetul de stat; principalele modificări se referă la instrumentele aflate în administrarea ministerelor de resort.

RAPORT

privind realizarea, în perioada 19-25 noiembrie 2004, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru pregătirea aderării la Uniunea Europeană în perioada

noiembrie 2004 - decembrie 2005”

Situaţia detaliată privind realizările şi măsurile în curs de realizare în perioada de referinţă, pe criterii de aderare şi capitole de acquis, este următoarea:

I. Criterii politice

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptate următoarele acte normative:

- Legea nr. 480/2004 (MO nr. 1088/23.11.2004) pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală; principalele amendamente se referă la rezoluţiile sau ordonanţele pentru neînceperea sau încetarea urmăririi penale;

- Legea nr. 493/2004 (MO nr. 1071/18.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului de procedură civilă în sensul clarificării unor aspecte legate de instanţele de apel şi instanţele de recurs;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 103/2004 (MO nr. 1097/24.11.2004) pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Naţional Anticorupţie;

- Ordinul ministrului de stat, ministrul administraţiei şi internelor, nr. 418/2004 (MO nr. 1073/18.11.2004) privind tipologia programelor de formare continuă, destinate funcţionarilor publici;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 3142/C/2004 privind punerea în funcţiune a Tribunalului pentru minori şi familie Braşov şi aprobarea schema de încadrare pentru această instanţă, cuprinzând 3 posturi de judecător (dintre care un post de preşedinte) şi 6 posturi de personal auxiliar;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2854/C/2004 (MO nr. 1099/25.11.2004) pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile de participare, organizare şi desfăşurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante şi avansare, precum şi condiţiile pentru modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu ale funcţionarilor publici din sistemul administraţiei penitenciare;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2855/C/2004 (MO nr. 1099/25.11.2004) pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi desfăşurarea pregătirii profesionale a funcţionarilor publici din sistemul administraţiei penitenciare;

5

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2856/C/2004 (MO nr. 1099/25.11.2004) pentru aprobarea Regulamentului privind modul de constituire, organizare şi desfăşurare a activităţii comisiilor de disciplină din Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile subordonate ;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2791/C/2004 (MO nr. 1098/25.11.2004) privind stabilirea condiţiilor pentru dobândirea calităţii de funcţionar public în sistemul administraţiei penitenciare de către salariaţii civili preluaţi prin reorganizarea Direcţiei Generale a Penitenciarelor;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2792/C/2004 (MO nr. 1098/25.11.2004) pentru aprobarea Criteriilor privind evaluarea performanţelor activităţii profesionale a funcţionarilor publici din sistemul administraţiei penitenciare, precum şi a magistraţilor detaşaţi în sistemul penitenciar;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2793/C/2004 (MO nr. 1098/25.11.2004) pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a perioadei de stagiu, a cursurilor de specializare şi a evaluării pentru definitivarea în funcţie a funcţionarilor publici debutanţi din sistemul administraţiei penitenciare;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2794/C/2004 (MO nr. 1098/25.11.2004) pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraţiei penitenciare.

II. Criterii economice


- Legea nr. 468/2004 (Mo nr. 1086/23.11.2004) pentru ratificarea Aranjamentului stand-by de tip preventiv dintre România şi Fondul Monetar Internaţional;

- Legea nr. 484/2004 (MO nr. 1071/18.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2004 pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare şi privatizare a unor societăţi naţionale, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, precum şi a societăţilor şi regiilor autonome subordonate autorităţilor administraţiei publice locale.

III. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru Cap. 1 - Libera circulaţie a mărfurilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptate următoarele acte normative:

- Legea nr. 492/2004 (MO nr. 1071/18.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 75/2004 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice; principalele modificări se referă în principal la caracterul ofertei, precum şi la anumite aspecte privind contravenţiile;

- Hotărârea de Guvern nr. 1898/2004 (MO nr. 1069/17.11.2004) pentru modificarea şi completarea HG nr. 518/2004 privind contractul de asigurare pentru bunurile propuse pentru exportul temporar;

- Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 821/2004 (MO nr. 1071/18.11.2004) pentru aprobarea Listei cu gradatori autorizaţi;

6

- Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 848/2004 (MO nr. 1090/23.11.2004) pentru aprobarea Listei cu clasificatorii autorizaţi.

Cap. 3 - Libera circulaţie a serviciilor


- Normele Băncii Naţionale a României nr. 12/2004 (MO nr. 1073/18.11.2004) privind modificarea şi completarea Normelor nr. 3/1998 privind plafoanele tehnice de garantare unilaterală, cu modificările şi completările ulterioare;

- Ordinul Preşedintelui Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare nr. 53/2004 (MO nr. 1069/2004) pentru aprobarea Instrucţiunilor nr. 9/2004 privind efectuarea transferurilor directe de proprietate asupra valorilor mobiliare.

Cap. 4 - Libera circulaţie a capitalurilor

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Regulamentul Băncii Naţionale a României nr. 6/2004 (MO nr. 1073/18.11.2004) pentru modificarea şi completarea Regulamentului nr. 8/1996 privind regimul de decontare specială şi autorizare a caselor de compensaţii interbancare, republicat.

Cap. 6 - Concurenţa


- Hotărârea de Guvern nr. 1900/2004 (MO nr. 1090/23.11.2004) privind compatibilizarea ajutoarelor de stat existente, acordate în temeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere;

- Legea nr. 507/2004 (MO nr. 1080/19.11.2004) pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare.

Cap. 7 - Agricultura


- Legea nr. 499/2004 (MO nr. 1069/2004) privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2004 pentru modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996;

- Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 98/2004 (MO nr. 1067/2004) privind actualizarea listei bolilor transmisibile pentru care se acordă despăgubiri, prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1.415/2004 privind acordarea despăgubirilor pentru animalele tăiate, ucise sau altfel afectate, în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor.

- Ordinul ministrului sănătăţii şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 1076/640/2004 (MO nr. 1093/24.11.2004) privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului sănătăţii şi al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor nr. 84/91/2002 pentru aprobarea Normelor privind contaminanţii din alimente, cu modificările şi completările ulterioare.

Cap. 8 – Pescuitul

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură adoptată în şedinţa Guvernului din 24.11.2004.

7

Cap. 9 – Politica în domeniul transporturilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 491/2004 (MO nr.

1096/24.11.2004) privind obligaţia de serviciu public pe rute aeriene interne



- Legea nr. 494/2004 (MO nr. 1092/24.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 83/2004 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal;

- Hotărârea de Guvern nr. 1840/2004 (MO nr. 1074/18.11.2004) pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004.

Cap. 13 - Politici sociale şi ocuparea forţei de muncă


- Legea nr. 466/2004 (MO nr. 1088/23.11.2004) privind Statutul asistentului social;

- Legea nr. 488/2004 (MO nr. 1078/19.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 86/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale în sensul furnizării în sistem integrat al serviciilor sociale;

- Legea nr. 457/2004 (MO nr. 1067/2004) privind publicitatea şi sponsorizarea pentru produsele din tutun;

- Legea nr. 501/2004 (MO nr. 1092/24.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 84/2004 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi;

- Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1443/2004 (MO nr. 1077/19.11.2004) privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 152/1999 privind produsele medicamentoase de uz uman, referitoare la exclusivitatea datelor;

- Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1444/2004 (MO nr. 1077/19.11.2004) pentru aprobarea Normelor referitoare la calitatea materiilor prime din import utilizate la producerea medicamentelor româneşti de uz uman.

Cap. 14 – Energie


- Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 30/2004 (MO nr. 1092/24.11.2004) privind aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport a energiei electrice;

- Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 31/2004 (MO nr. 1092/24.11.2004) privind aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice.

Cap. 19 – Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiei


- Legea nr. 510/2004 (MO nr. 1082/22.11.2004) privind reorganizarea Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei;

8

- Legea nr. 506/2004 (MO nr. 1101/25.11.2004) privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice.

Cap. 21 – Dezvoltare regională şi coordonarea instrumentelor structurale

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 490/2004 (MO nr. 1096/24.11.2004) privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare.

Cap. 22 – Protecţia mediului


- Legea nr. 485/2004 (MO nr. 1096/24.11.2004) privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 87/2004 pentru aprobarea numărului de exemplare din speciile urs, pisică sălbatică şi lup care se pot recolta în cadrul sezonului de vânătoare 2004—2005;

- Ordonanţa de Urgenţă privind contractarea împrumuturilor externe de la instituţii financiare internaţionale pentru Programul de reabilitare a infrastructurii din oraşele mici şi mijlocii (SAMTID), adoptată în şedinţa Guvernului din 24.11.2004;

- Ordinul ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, nr. 742/2004 (MO nr. 1081/19.11.2004) privind aprobarea Sistemului de monitorizare a calităţii benzinei şi motorinei;

- Hotărârea de Guvern nr. 1895/2004 (MO nr. 1075/18.11.2004) pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 408/2004 desemnarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor ca Autoritate de management pentru programul operaţional sectorial pentru infrastructura de mediu şi organism intermediar pentru proiectele de infrastructură de mediu finanţate din Fondul de coeziune;

- Hotărârea de Guvern privind instituirea regimului de arie naturală protejată pentru noi zone adoptată în şedinţa Guvernului din 24.11.2004;

- Hotărârea de Guvern nr. 1902/2004 (MO nr. 1102/25.11.2004) pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 699/2003 privind stabilirea unor măsuri pentru reducerea emisiilor de compuşi organici volatili datorate utilizării solvenţilor organici în anumite activităţi şi instalaţii.

Cap. 24 – Justiţie şi afaceri interne


- Legea nr. 481/2004 (MO nr. 1094/24.11.2004) privind protecţia civilă;

- Legea nr. 508/2004 (MO nr. 1089/23.11.2004) privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului Public a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism;

- Legea nr. 429/2004 (MO nr. 1070/18.11.2004) pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Federal Austriac privind schimbul reciproc de date în domeniul controlului migraţiei şi în probleme de azil, semnat la Bucureşti la 24 iunie 2004;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 102/2004 (MO nr. 1083/22.11.2004) pentru modificarea şi completarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului în sensul corelării prevederilor actuale aplicabile poliţiştilor cu cele aplicabile funcţionarilor publici şi cadrelor militare;

9

- Hotărârea de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Naţional de Evidenţă Informatizată a Cazierului Judiciar adoptată în şedinţa Guvernului din 24.11.2004;

- Ordinul ministrului justiţiei nr. 2850/C/2004 (MO nr. 1087/23.11.2004) pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioară a parchetelor.

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, în perioada de referinţă au fost organizate următoarele seminare:

- seminarul cu tema „Procedurile în faţa Curţii Europene de Justiţie şi rolul instanţelor naţionale în aplicarea dreptului comunitar”, organizat în colaborare cu Biroul TAIEX în data de 19 noiembrie a.c., cu participarea a 25 de judecători din raza teritorială a Curţilor de Apel Bacău, Suceava, Iaşi, Galaţi;

- seminarul cu tema „Drept comercial”, organizat în perioada 22-23 noiembrie a.c., cu participarea a 20 judecători propuşi pentru tribunalele comerciale;

- seminarul cu tema „CEDO – aspecte penale”, organizat în perioada 22-23 noiembrie a.c..

În ceea ce priveşte lupta împotriva corupţiei, la Arad s-a desfăşurat a 14-a Dezbatere publică având ca temă Drepturile Omului si Combaterea Corupţiei. La dezbatere au participat reprezentanţi ai autorităţilor publice locale, ONG-uri şi reprezentanţi mass-media.

Cap. 26 – Relaţii externe

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Control al Exporturilor nr. 592/2004 (MO nr. 1082/22.11.2004) pentru completarea Ordinului nr. 25/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/1999 privind regimul exporturilor şi importurilor de produse strategice.

Cap. 27 – Politica Externă şi de Securitate Comună

Din punct de vedere legislativ, în timpul şedinţei Guvernului din 24.11.2004, a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă privind ratificarea Acordului între România şi Uniunea Europeană stabilind cadrul general de participare a României la operaţiunile UE de gestionare a crizelor, semnat la Bruxelles, la 22 noiembrie 2004.

RAPORT

privind realizarea, în perioada 23 – 29 decembrie 2004, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru pregătirea aderării la Uniunea Europeană în perioada

decembrie 2003 - decembrie 2004”

În urma dezbaterii care a avut loc în şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului României la data de 28 decembrie a.c., a fost adoptată Hotărârea Parlamentului nr. 24/2004 (MO nr. 1265/29.12.2004) pentru acordarea încrederii Guvernului, prin care a fost aprobată componenţa noului Guvern şi programul de guvernare pentru perioada 2005-2008.

Situaţia detaliată privind realizările şi măsurile în curs de realizare în perioada de

referinţă, pe criterii de aderare şi capitole de acquis, este următoarea:

10


Din punct de vedere legislativ, în domeniul administraţiei publice a fost adoptată

Hotărârea Guvernului nr. 2291/2004 (MO nr. 1248/23.12.2004) pentru aprobarea planului de ocupare a funcţiilor publice pe anul 2005.

III. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru

Cap. 1 - Libera circulaţie a mărfurilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 861/2004 (MO nr.

1263/28.12.2004) al Ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului privind aprobarea Listei cuprinzând organismele de certificare recunoscute pentru evaluarea conformităţii jucăriilor.



- Ordinul nr. 3109/2004 (MO nr. 1243/23.12.2004) al Preşedintelui Comisiei pentru Supravegherea Asigurărilor pentru punerea în aplicare a Normelor privind actualizarea limitei minime a capitalului social vărsat al asigurătorilor;

- Ordinul nr. 3110/2004 (MO nr. 1243/23.12.2004) al Preşedintelui Comisiei pentru Supravegherea Asigurărilor pentru punerea în aplicare a Normelor privind autorizarea brokerilor de asigurare şi/sau de reasigurare;

- Ordinul nr. 3111/2004 (MO nr. 1243/23.12.2004) al Preşedintelui Comisiei pentru Supravegherea Asigurărilor pentru punerea în aplicare a Normelor privind informaţiile pe care asigurătorii şi intermediarii în asigurări trebuie să le furnizeze clienţilor.

Cap. 4 – Libera circulaţie a capitalurilor


- Normele Băncii Naţionale a României nr. 14/2004 (MO nr. 1259/27.12.2004) pentru modificarea şi completarea Normelor Băncii Naţionale a României nr. 4/2001 privind supravegherea poziţiilor valutare ale băncilor;

- Normele Băncii Naţionale a României nr. 16/2004 (MO nr. 1259/27.12.2004) privind tehnicile echivalente pentru garantarea autenticităţii semnăturii.



- Legea cooperaţiei agricole nr. 566/2004 (MO nr. 1236/22.12.2004), prin care se creează cadrul juridic corespunzător, de natură să stimuleze asocierea producătorilor agricoli în cadrul unor structuri eficiente şi diversificarea activităţilor pe care aceştia le desfăşoară;

- Ordinul nr. 911/2004 (MO nr. 1260/28.12.2004) al Ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale privind acţiunile fitosanitare de interes naţional şi modul de finanţare a acestora;

- Ordinul nr. 942/2004 (MO nr. 1251/24.12.2004) al Ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale privind aprobarea introducerii însemnului de certificare a calităţii vinurilor cu denumire de origine (DOC) îmbuteliate, destinate comercializării, şi

11

aprobarea modificării nivelului sumelor percepute ca taxe pentru eliberarea autorizaţiei de producător de vinuri DOC şi a certificatului de atestare a dreptului de comercializare a vinurilor DOC.

Cap. 8 - Pescuitul


- Ordinul nr. 915/2004 (MO nr. 1250/24.12.2004) al Ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale privind modalităţile de acordare a autorizaţiei pentru pescuit în scop ştiinţific;

- Ordinul nr. 916/2004 (MO nr. 1260/28.12.2004) al Ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale privind organizarea şi funcţionarea Registrului unităţilor de producţie din acvacultură.



- Hotărârea Guvernului nr. 2281/2004 (MO nr. 1256/27.12.2004) pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Tehnic de Dispozitive Medicale;

- Hotărârea Guvernului nr. 2286/2004 (MO nr. 1249/24.12.2004) pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Slovenia privind cooperarea în domeniul sănătăţii şi al ştiinţelor medicale, semnat la Ljubljana la 6 iulie 2004.

Cap. 14 – Energia


- Ordinul nr. 289/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare pentru modificarea şi completarea Normelor de radioprotecţie operaţională privind desfăşurarea practicii de control nedistructiv cu radiaţii ionizante, aprobate prin Ordinul CNCAN nr. 155/2003;

- Ordinul nr. 291/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare pentru modificarea Normelor de securitate radiologică în practicile de radiologie de diagnostic şi radiologie intervenţională, aprobate prin Ordinul CNCAN nr. 173/2003;

- Ordinul nr. 291/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare pentru modificarea Normelor de dozimetrie individuală, aprobate prin Ordinul CNCAN nr. 180/2002;

- Ordinul nr. 293/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare pentru modificarea şi completarea Normelor de securitate radiologică în practica de radioterapie, aprobate prin Ordinul CNCAN nr. 94/2004;

- Ordinul nr. 294/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare pentru modificarea şi completarea Normelor de securitate radiologică — Sisteme de măsurare cu surse de radiaţii, aprobate prin Ordinul CNCAN nr. 144/2004;

- Ordinul nr. 302/2004 (MO nr. 1253/24.12.2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare privind listarea organismelor dozimetrice acreditate, desemnate de CNCAN.

12

Cap. 22 - Protecţia mediului Din punct de vedere legislativ, au fost adoptate următoarele acte normative:

- Legea nr. 587/2004 (MO nr. 1240/22.12.2004) pentru ratificarea Memorandumului de înţelegere dintre Guvernul României şi Guvernul Regatului Suediei privind schimbările climatice, semnat la Bucureşti la 9 aprilie 2003;

- Ordinul nr. 781/2004 (MO nr. 1243/23.12.2004) al Ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Normelor metodologice privind măsurarea emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea şi încărcarea/descărcarea benzinei la terminale.

Cap. 26 - Relaţii externe

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 595/2004 (MO nr. 1239/22.12.2004) pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/1999 privind regimul exporturilor şi importurilor de produse strategice.

RAPORT

privind realizarea, în perioada 30 decembrie 2004 – 6 ianuarie 2005, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru integrare europeană în perioada noiembrie 2004

- decembrie 2005”


Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Legea nr. 602/2004 (MO nr.

1283/30.12.2004) privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe pe durata vacanţei parlamentare, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2005, în domeniile economiei, finanţelor, mediului de afaceri, administraţiei publice, justiţiei, muncii şi protecţiei sociale, sănătăţii şi apărării naţionale.


Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 2301/2004 (MO

nr. 1271/2004) pentru aprobarea prelungirii termenului de îndeplinire a condiţiilor suspensive la perfectarea contractelor de privatizare a societăţilor comerciale filiale de distribuţie şi furnizare a energiei electrice „Electrica Dobrogea“ — S.A. şi „Electrica Banat“ — S.A.


Cap. 1 - Libera circulaţie a mărfurilor


- Ordinul nr. 885/2004 (MO nr. 1271/2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, pentru înlocuirea anexei la Ordinul ministrului economiei şi comerţului nr. 44/2003 privind aprobarea Listei organismelor recunoscute care efectuează evaluarea conformităţii ascensoarelor;

13

- Ordinul nr. 892/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din Uniunea Europeană (UE) şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 893/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din Serbia şi Muntenegru şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 894/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din Republica Macedonia şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 895/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din Republica Albania şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 896/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din Republica Turcia şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 897/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România al unor produse agricole originare din ţările membre ale Acordului Central European de Comerţ Liber (CEFTA) şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005;

- Ordinul nr. 898/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind deschiderea unor contingente tarifare la importul în România de anumite vinuri şi băuturi alcoolice originare din Uniunea Europeană (UE) şi modul de administrare a acestor contingente în anul 2005.



- Normele nr. 15/2004 (MO nr. 1276/30.12.2004) ale Băncii Naţionale privind principiile supravegherii pe bază consolidată a instituţiilor de credit;

- Ordinul nr. 6/2004 (MO nr. 10/5.01.2005) privind modificarea şi completarea unor reglementări contabile aplicabile instituţiilor de credit;

- Ordinul nr. 64/2004 (MO nr. 1271/2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru aprobarea Regulamentului nr. 12/2004 privind serviciile de investiţii financiare;

- Ordinul nr. 65/2004 (MO nr. 1271/2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru aprobarea Regulamentului nr. 13/2004 privind emitenţii şi operaţiunile cu valori mobiliare;

- Ordinul nr. 66/2004 (MO nr. 1271/2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru aprobarea Regulamentului nr. 14/2004 privind pieţele reglementate şi sistemele alternative de tranzacţionare;

- Ordinul nr. 67/2004 (MO nr. 1271/2004) al Preşedintelui Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru aprobarea Regulamentului nr. 15/2004 privind autorizarea

14

şi funcţionarea societăţilor de administrare a investiţiilor, a organismelor de plasament colectiv şi a depozitarilor.

Cap. 6 – Concurenţa

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 519/2004 (MO nr. 1271/2004) al Preşedintelui Consiliului Concurenţei privind modificarea plafonului valoric prevăzut de art. 8 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare.



- Ordinul nr. 919/257/2004 (MO nr. 10/5.01.2005) al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie privind constituirea sistemului informaţional de piaţă pentru legume şi fructe proaspete;

- Ordinul nr. 967/2004 (MO nr. 12/5.01.2005) al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale privind aprobarea structurii organizatorice şi a statului de funcţii ale Oficiului Naţional al Denumirilor de Origine pentru Vinuri şi Alte Produse Vitivinicole (ONDOV).


Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă nr. 138/2004 (MO nr. 1281/30.12.2004) pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, care stabileşte cota de impozit pe profit care se aplică asupra profitului impozabil la 16% precum şi categoriile de venituri pentru care se aplică impozitul pe venit şi modalitatea de aplicare a acestuia.



- Hotărârea de Guvern nr. 2.346/2004 (MO nr. 1/3.01.2004) pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară la suma de 3.100.000 lei;

- Ordinul nr. 1.636/2004 (MO nr. 8/4.01.2005) al ministrului sănătăţii pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 176/2000 privind dispozitivele medicale, cu modificările ulterioare, referitoare la avizarea unităţilor de tehnică medicală;

- Ordinul nr. 1.682/611/2004 (MO nr. 8/4.01.2005) al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr. 172/113/2004 pentru aprobarea derulării programelor şi subprogramelor de sănătate finanţate din bugetul de stat şi din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate în anul 2004.

Cap. 14 – Energia


- Hotărârea de Guvern nr. 2.199/2004 (MO nr. 1/3.01.2005) privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale;

- Ordinul nr. 40/2004 (MO nr. 1271/2004) al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei privind aprobarea Contractului-cadru pentru

15

prestarea serviciului de transport, a serviciilor de sistem şi de administrare a pieţei angro de energie electrică dintre Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice „Transelectrica“ — S.A. şi client;

- Ordinul nr. 41/2004 (MO nr. 1271/2004) al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei pentru aprobarea Regulamentului de etichetare a energiei electrice furnizate la consumatori;

- Ordinul nr. 42/2004 (MO nr. 1283/30.12.2004) al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei pentru completarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 39/2004 şi care stabileşte tarifele diferenţiate pe zone orare şi durate de utilizare valabile de la 1 ianuarie 2005.

Cap. 18 – Educaţie, formare profesională şi tineret

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 5272/2004 (MO nr. 1272/30.12.2004) al ministrului educaţiei şi cercetării privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliilor şcolare organizate în cadrul judeţelor-pilot nominalizate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.942/2004.



- Hotărârea de Guvern nr. 2.288/2004 (MO nr. 9/4.01.2005) pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă;

- Ordinul nr. 1886/2004 (MO nr. 1273/30.12.2004) al ministrului finanţelor publice pentru publicarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul 2003 pentru sprijin comunitar în domeniul securităţii nucleare pentru România (numărul 2003/5812.06), semnat la Bucureşti la 16 ianuarie 2004;

- Ordinul nr. 751/870/2004 (MO nr. 10/5.01.2005) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului de stat, ministrul economiei şi comerţului, privind gestionarea deşeurilor din industria dioxidului de titan.



- Legea nr. 586/2004 (MO nr. 4/3.01.2005) pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Georgiei privind cooperarea în combaterea terorismului, criminalităţii organizate, a traficului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori, precum şi a altor infracţiuni grave, semnat la Bucureşti la 14 mai 2004;

- Hotărârea de Guvern nr. 2.295/2004 (MO nr. 3/3.01.2005) pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Comunitare;

- Ordinul nr. 1889/2004 (MO nr. 1282/30.12.2004) al ministrului finanţelor publice pentru publicarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul „Iniţiativa Graniţe Externe 2003 pentru România“ (numărul 2003/005—778), semnat la Bucureşti la 19 decembrie 2003;

- Ordinul nr. 1887/2004 (MO nr. 1275/30.12.2004) al ministrului finanţelor publice pentru publicarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi

16

Comisia Europeană referitor la Programul de cooperare transfrontalieră între Ungaria şi România pentru anul 2003 (numărul 2003/005-702), semnat la Bucureşti la 2 decembrie 2003;

- Ordinul nr. 1888/2004 (MO nr. 1278/30.12.2004) al ministrului finanţelor publice pentru publicarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul de cooperare transfrontalieră între Bulgaria şi România pentru anul 2003 (numărul 2003/005-701), semnat la Bucureşti la 2 decembrie 2003.

RAPORT

privind realizarea, în perioada 21 ianuarie – 15 februarie 2005, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru integrare europeană în anul 2005”



I. Criterii politice Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.

3/2005 (MO nr. 116/4.02.2005) pentru modificarea Legii nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerială. Conform acestui act normativ, foştii miniştrii vor răspunde în faţa legii ca orice cetăţean, fără să mai fie protejaţi de imunitate penală. De asemenea, membrii Comisiei speciale care analizează sesizările cu privire la săvârşirea unei infracţiuni în exerciţiul funcţiei de către membrii Guvernului sunt numiţi pentru un mandat de 3 ani, care nu poate fi reînnoit.

Guvernul a aprobat în luna ianuarie „Programul legislativ al Guvernului României pentru perioada 2005 – 2008 – Principalele reglementări”, care stabileşte un calendar concret pentru adoptarea proiectelor de acte normative necesare în vederea armonizării legislaţiei României cu legislaţia comunitară.


Cap. 1 - Libera circulaţie a mărfurilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 148/2004 (MO nr.

109/3.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Programului de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor pentru anul 2005.

Cap. 2 - Libera circulaţie a persoanelor

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 27/2005 (MO nr. 104/1.02.2005) al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei privind modificarea Ordinului nr. 701/2003 pentru desemnarea instituţiei care să recunoască automat documentele care dovedesc calificarea dobândită în străinătate, în afara sistemului de învăţământ, de cetăţeni români sau cetăţeni ai statelor membre ale Uniunii Europene şi ai statelor aparţinând Spaţiului Economic European.

17

Cap. 4 - Libera circulaţie a capitalurilor Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 5/2005 (MO nr. 133/14.02.2005)

al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare de aprobare a Instrucţiunii nr. 2/2005 privind unele măsuri pentru încadrarea societăţilor de investiţii financiare (SIF) în prevederile Legii nr. 297/2004 privind piaţa de capital, prin care este stabilită modalitatea de convocare şi de desfăşurare a adunării generale a acţionarilor unei SIF, precum şi dispoziţiile minime privind conţinutul minim al actului constitutiv al unei SIF.

Cap. 6 – Concurenţa Din punct de vedere legislativ, au fost adoptate următoarele acte normative:

- Ordinul nr. 527/2004 (MO nr. 64/2005) al Consiliului Concurenţei privind punerea în aplicare a Regulamentului pentru individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute de Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat. Regulamentul stabileşte criteriile ce trebuie avute în vedere la individualizarea sancţiunilor în cazul săvârşirii contravenţiilor: gravitatea faptei, circumstanţele în care a fost săvârşită, situaţia economică şi financiară a contravenientului, poziţia acestuia faţă de faptă, precum şi consecinţele pe care fapta le are sau le poate avea asupra funcţionării pieţei.

- Ordinul nr. 528/2004 (MO nr. 82/25.01.2005) al Consiliului Concurenţei pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind forma, conţinutul şi alte detalii ale notificării unui ajutor de stat, prin care se completează cadrul juridic care reglementează materia ajutorului de stat.

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, în perioada de referinţă, au fost realizate următoarele activităţi:

- a fost finalizată şi transmisă Comisiei Europene lista ajutoarelor de stat pe care România doreşte sa le acorde după data aderării;

- a fost elaborat Raportul de monitorizare privind ajutoarele de stat acordate agenţilor economici care activează în zonele libere, precum şi Raportul de monitorizare privind ajutoarele de stat acordate agenţilor economici cu certificat de investitor din zonele defavorizate.



- Ordonanţa Guvernului nr. 22/2005 (MO nr. 104/1.02.2005) privind reorganizarea activităţii de consultanţă agricolă. Astfel, Agenţia Naţională de Consultanţă Agricolă este responsabilă de promovarea în rândul populaţiei rurale a programelor de dezvoltare rurală, precum şi de furnizarea de asistenţă şi consultanţă tehnică pentru accesarea fondurilor structurale şi a altor programe de finanţare.

- Ordinul nr. 100/2004 (MO nr. 94/28.01.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Normei sanitare veterinare care stabileşte condiţiile suplimentare privind controlul sanitar veterinar al produselor din pescuit, crustaceelor, moluştelor, gasteropodelor şi batracienilor, destinate comercializării directe către consumatorul final sau procesării în alimente pentru consum uman.

- Ordinul nr. 127/2004 (MO nr. 95/28.01.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Normei sanitare veterinare referitoare la cerinţele de sănătate şi calitate pentru materialul seminal congelat de bovine ce poate fi comercializat în România.

18

- Ordinul nr. 27/2005 (MO nr. 134/14.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor privind aprobarea Normei sanitare veterinare care stabileşte metode pentru identificarea genetică a animalelor de reproducţie de rasă pură din specia bovine.

- Ordinul nr. 18/2005 (MO nr. 131/11.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind măsurile naţionale referitoare la punerea pe piaţă a produselor medicinale de înaltă tehnologie, în special cele derivate din biotehnologie.

Din punct de vedere al acţiunilor de importanţă comunitară, în perioada 24-28 ianuarie 2005, la Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, a fost organizată “sesiunea de instruire privind paşaportul fitosanitar şi monitorizarea teritoriului”, care a avut ca obiectiv de bază modalitatea de desfăşurare a inspecţiei fitosanitare la locul de producţie şi la nivel naţional.

Cap. 9 – Politica în domeniul transporturilor


- Ordonanţa Guvernului nr. 21/2005 (MO nr. 104/1.02.2005) pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, astfel încât autovehiculele care respectă normele comunitare şi care depăşesc limitele naţionale de greutate pe osie, să nu fie taxate pe secţiuni deja modernizate;

- Ordinul nr. 43/2005 (MO nr. 60/2005) al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului pentru modificarea Normelor metodologice de autorizare şi efectuare a transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul nr. 1842/2001, prin eliminarea obligativităţii obţinerii unei recomandări din partea unei organizaţii patronale în vederea obţinerii licenţei de transport.

- Ordinul nr. 2195/2004 (MO nr. 121/8.02.2005) al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului privind modificarea şi completarea Ordinului nr. 353/1998 pentru aprobarea Reglementărilor privind certificarea încadrării vehiculelor rutiere, înmatriculate, în normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, protecţia mediului şi folosinţa conform destinaţiei, prin inspecţia tehnică periodică — RNTR 1, cu modificările şi completările ulterioare.

- Ordinul nr. 2194/2004 (MO nr. 104/1.02.2005) al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului pentru modificarea şi completarea Reglementărilor privind condiţiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească vehiculele rutiere în vederea admiterii în circulaţie pe drumurile publice din România — RNTR 2, aprobate prin Ordinul nr. 211/2003.

- Ordinul nr. 2196/2004 (MO nr. 97/28.01.2005) al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului pentru modificarea şi completarea Reglementărilor privind omologarea vehiculelor rutiere, a echipamentelor şi a componentelor pentru vehicule rutiere, eliberarea cărţii de identitate a vehiculelor rutiere, certificarea autenticităţii şi identificarea vehiculelor rutiere — RNTR 7, aprobate prin Ordinul nr. 36/2003.

- Ordinul nr. 2315/2004 (MO nr. 99/31.01.2005) al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului privind modificarea şi completarea Ordinului nr. 1.041/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind siguranţa navelor maritime de pasageri care nu efectuează voiaje internaţionale.

19

De asemenea, a fost republicată Legea nr. 203/2003 (MO nr. 89/26.01.2005) privind realizarea, dezvoltarea şi modernizarea reţelei de transport de interes naţional şi european, în scopul încorporării în textul Legii a tuturor modificărilor operate ulterior adoptării în vederea armonizării sale la prevederile comunitare din acest domeniu.



- Ordonanţa Guvernului nr. 8/2005 (MO nr. 101/31.01.2005) privind stabilirea unor măsuri de preluare a Gărzii Financiare şi a Autorităţii Naţionale a Vămilor în subordinea Ministerului Finanţelor Publice, precum şi a unor măsuri de reorganizare a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

- Ordinul nr. 39/2005 (MO nr. 87/26.01.2005) al ministrului finanţelor publice privind constituirea şi atribuţiile Comisiei fiscale centrale, care emite decizii referitoare la problemele de natură fiscală şi cele de procedură fiscală, prin coroborarea legislaţiei din domeniu cu legislaţia conexă, la problemele ce privesc conflictele de competenţă ivite între organele fiscale, precum şi la soluţiile fiscale individuale anticipate.

- Ordonanţa Guvernului nr. 20/2005 (MO nr. 101/31.01.2005) pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, principalele modificări referindu-se la: - reglementarea situaţiei privitoare la semnarea declaraţiilor fiscale în cazul

transmiterii acestora prin sistemul electronic de plăţi sau prin sisteme electronice de transmitere la distanţă;

- rotunjirea sumelor din deciziile de impunere şi din alte acte administrative fiscale, cauzată de lipsa din circulaţie a unor monede intermediare;

- reglementarea posibilităţii organelor de inspecţie fiscală de a lua măsurile de conservare a stării fiscale constatate, prin aplicarea de sigilii asupra bunurilor;

- posibilitatea contribuabililor de a decide ordinea stingerii obligaţiilor fiscale în cazul în care suma plătită este insuficientă pentru stingerea tuturor obligaţiilor.

Cap.11 – Uniune Economică şi Monetară


- Ordonanţa Guvernului nr. 4/2005 (MO nr. 84/25.01.2005) pentru aprobarea plafonului de îndatorare publică a României pentru anul 2005.

- Convenţia nr. 15.570/1 încheiată între Ministerul Finanţelor Publice şi Banca Naţională a României, care reglementează unele aspecte privind independenţa BNR, finanţarea directă şi interzicerea accesului privilegiat al sectorului public la resursele instituţiilor financiare.



- Ordinul nr. 84/2005 (MO nr. 141/16.02.2005) al ministrului sănătăţii pentru aprobarea Normelor privind importul şi exportul medicamentelor de uz uman.

- Ordinul nr. 46/2005 (MO nr. 138/15.02.2005) al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei privind modificarea Ordinului nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare.

20

Cap. 14 – Energia


- Hotărârea de Guvern nr. 74/2005 (MO nr. 111/3.02.2005) privind înfiinţarea Societăţii Comerciale Filiala de Întreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv“ — S.A. prin reorganizarea activităţii din cadrul Societăţii Comerciale de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica“ — S.A..

- Ordinul nr. 14/2/2005 (MO nr. 115/4.02.2005) al ministrului economiei şi comerţului şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale privind aprobarea preţului de referinţă al gazelor naturale extrase în România, începând cu trimestrul I al anului 2005.

- Ordinul nr. 274/2004 (MO nr. 68/20.01.2005) al Preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale pentru aprobarea Instrucţiunilor tehnice privind fundamentarea, aprobarea şi încasarea tarifelor şi taxelor prevăzute la art. 52 alin (1) şi (2) din Legea petrolului nr. 238/2004.

- Ordinul nr 8/2005 (MO nr. 83/25.01.2005) al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale privind aprobarea tarifelor de derulare a ţiţeiului şi produselor petroliere prin terminalul petrolier.

Cap. 15 – Politica industrială

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 55/2005 (MO nr. 127/9.02.2005) privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din România şi a planurilor individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, reactualizată pentru perioada 2003—2008. Obiectivul general al strategiei de restructurare actualizate este determinat de necesitatea existenţei unui instrument oficial care să reflecte cât mai exact situaţia actuală şi perspectivele imediate din siderurgia românească. Totodată, Strategia de restructurare şi Planurile de viabilizare actualizate stabilesc cadrul general al procesului de restructurare în concordanţă cu criteriile Uniunii Europene.

Cap. 18 – Educaţie, formare profesională şi tineret

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 9/14/2005 (MO nr. 83/25.01.2005) al ministrului educaţiei şi cercetării si preşedintelui Institutului Naţional de Statistică privind completarea Clasificării ocupaţiilor din România.

Cap. 20 – Cultură şi politica în domeniul audiovizualului

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 68/2005 (MO nr. 104/1.02.2005) privind înfiinţarea Centrului de Consultanţă pentru Programe Culturale Europene.

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, în luna ianuarie a.c., Guvernul a decis înfiinţarea postului de Comisar pentru programul „Sibiu - Capitală Culturală Europeană 2007”. Comisarul va coordona la nivel naţional măsurile administrative, financiare, organizatorice şi logistice necesare pentru buna desfăşurare a programului „Sibiu – Capitală Europeană 2007”. Postul său este asimilat cu funcţia de secretar de stat şi va conduce un colectiv de 15 persoane.

Cap. 21 – Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale

Din punct de vedere al acţiunilor de importanţă comunitară, au fost realizate următoarele activităţi:

21

- a fost finalizat şi transmis Comisiei Europene „Planul de acţiune pentru întărirea capacităţii administraţiei române pentru un management eficient al fondurilor structurale şi al fondului de coeziune”.

- a fost elaborat proiectului preliminar al Strategiei pentru Planul Naţional de Dezvoltare pentru perioada 2007-2013, cuprinzând strategiile sectoriale şi strategia regională, asigurându-se astfel corelarea cu politicile naţionale şi comunitare.

- a fost finalizată etapa a II-a “Gap plugging” a trecerii la EDIS, activitate desfăşurată în cadrul proiectului „Dezvoltarea instituţională pentru trecerea la EDIS pentru Fondul Naţional şi Agenţiile de Implementare implicate în managementul Phare”.



- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 1/2005 (MO nr. 97/28.01.2005) pentru modificarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 99/2004 privind instituirea Programului de stimulare a înnoirii Parcului naţional auto, în sensul stabilirii condiţiilor în care se pot preda autoturismele uzate.

- Ordinul nr. 13/2005 (MO nr. 114/4.02.2005) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru contingentarea în anul 2005 a consumului şi a producţiei de substanţe care epuizează stratul de ozon.

- Ordinul nr. 756/2004 (MO nr. 86/26.01.2005) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deşeurilor.

- Ordinul nr. 757/2004 (MO nr. 86/26.01.2005) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor.

- Ordinul nr. 614/2004 (MO nr. 87/26.01.2005) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor privind modificarea Normelor metodologice de aplicare a HG nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului „Dezvoltarea sistemului de colectare a deşeurilor de ambalaje PET post-consum în vederea reciclării“.

- Ordinul nr. 358/2004 (MO nr. 139/15.02.2005) al preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare privind aprobarea Normelor de securitate radiologică pentru practica de medicină nucleară.

Din punct de vedere al întăririi capacităţii administrative, în perioada 26-27 ianuarie 2005, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor împreună cu Ministerul Mediului, Conservării Naturii şi Siguranţei Nucleare din Germania a organizat, în cadrul proiectului de twinning romano-german, workshop-ul cu tema „Elemente de baza în pregătirea schemei de granturi pentru obiective structurale de mediu”.

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, a fost elaborat şi transmis Agenţiei Europene de Mediu, în conformitate cu angajamentele asumate pentru implementarea Directivei 90/313/CEE privind accesul publicului la informaţia de mediu, Raportul pe anul 2003 privind starea mediului la nivel naţional.



- Hotărârea de Guvern nr. 73/2005 (MO nr. 102/3.02.2005) pentru aprobarea Strategiei Naţionale antidrog 2005-2012, prin care sunt stabilite obiectivele pentru reducerea cererii şi ofertei de droguri, realizarea coordonării interinstituţionale şi a cooperării la nivel internaţional.

22

- Hotărârea de Guvern nr. 2356/2004 (MO nr. 129/10.02.2005) pentru aprobarea Planului de acţiune Schengen revizuit 2004.

- Ordinul nr. 389/2004 (MO nr. 107/2.02.2005) al ministrului de stat, ministrul administraţiei şi internelor, privind organizarea şi funcţionarea Registrului Naţional al Armelor.

Din punct de vedere al întăririi capacităţii administrative, au fost organizate următoarele acţiuni:

- seminarul cu tema „Dreptul concurenţei”, la care au participat 24 magistraţi, acesta fiind susţinut de 5 magistraţi care participă la programul de formare a formatorilor.

- seminarul cu tema „Rolul magistratului într-o societate democratică”, la care au participat 21 de magistraţi care au fost incluşi în programul de formare a formatorilor.

- seminarul cu tema „Instanţa pentru minori în oraşele Vaslui şi Botoşani”, la care au participat 6 judecători, 7 procurori, 7 poliţişti, 1 avocat, 2 psihologi şi 2 asistenţi sociali.

- seminarul cu tema „Drept comunitar – Jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie în domeniul liberei circulaţii a mărfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalului, precum şi în domeniul concurenţei”, organizat în colaborare cu TAIEX, la care au participat 23 de magistraţi.

- seminarul de instruire cu tema “protecţia datelor personale în domeniul învăţământului”.

- întâlniri între reprezentanţi români şi experţi ai autorităţii pentru protecţia datelor personale din Italia pentru realizarea unui schimb de experienţă, având ca obiectiv „identificarea şi îmbunătăţirea tehnicilor de efectuare a investigaţiilor în domeniul protecţiei datelor personale”.

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, au fost realizate următoarele activităţi:

- a fost aprobat Planul de Acţiune pentru implementarea noii Legi de organizare şi funcţionare a Jandarmeriei.

- a fost elaborat şi publicat pe site-ul Agenţiei Naţionale a Drogurilor Raportul Naţional Anual 2004 privind Situaţia Drogurilor.

- a fost elaborat Raportul privind implementarea Strategiei Naţionale Antidrog 2003-2004, care evaluează pentru perioada menţionată toate domeniile care se regăsesc în cadrul Strategiei, inclusiv combaterea ofertei şi cererii de droguri şi activităţile desfăşurate în vederea întăririi cooperării internaţionale în scopul combaterii traficului de droguri.


Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 72/2005 (MO nr. 101/31.01.2005) privind transferul competenţelor coordonatorului naţional al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (P.S.E.S.E.) de la Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului la Ministerul Afacerilor Externe.

23

RAPORT

privind realizarea, în perioada 16 - 28 februarie 2005, a unor măsuri cheie din „Planul de măsuri prioritare pentru integrare europeană în anul 2005”



I. Criterii politice Din punct de vedere legislativ, a fost adoptată Hotărârea de Guvern nr. 117/2005 (MO nr.

177/1.03.2005) privind constituirea Comitetului interministerial pentru coordonarea reformei procesului politicilor publice, care are următoarele atribuţii: coordonează reforma administraţiei publice în domeniul elaborării şi implementării politicilor publice, stabileşte domeniile prioritare pentru elaborarea de politici publice generale şi sectoriale, monitorizează respectarea angajamentelor asumate şi elaborează rapoarte periodice privind stadiul reformei procesului politicilor publice. Comitetul este sprijinit în activitatea sa de către un grup de lucru pentru coordonarea reformei procesului politicilor publice.

În şedinţa sa din 24 februarie 2005, Guvernul a aprobat proiectul de Lege privind înfiinţarea Direcţiei Anticorupţie în cadrul aparatului central al Ministerului Administraţiei şi Internelor, ca structură specializată de luptă împotriva corupţiei. Personalul acestei direcţii va avea competenţe de poliţie judiciară astfel încât va putea, pe baza sesizărilor sau informaţiilor primite, să demareze acţiunile premergătoare începerii urmăririi penale.

II. Criterii economice În şedinţa sa din 17 februarie a.c., Guvernul a aprobat, după o discuţie cu partenerii de

dialog social, Programul Economic de Preaderare (PEP), respectiv actualizarea acestuia pe baza Programului de Guvernare. Principalele modificări vizează realizarea reformei fiscale, atât în anul 2005, cât şi continuarea acesteia în perioada 2006 – 2007, prin reducerea contribuţiilor sociale, precum şi fluidizarea forţei de muncă.

În baza Ordinului 278/2005, Autoritatea Naţională pentru Valorificarea Activelor Statului a instituit poprire asupra conturilor bancare a 1392 de societăţi comerciale cu datorii la Fondul Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate. Această măsura va fi menţinută până la recuperarea integrală a creanţelor deţinute asupra celor 1392 de debitori.


Cap. 1 - Libera circulaţie a mărfurilor

Din punct de vedere legislativ, în scopul îmbunătăţirii supravegherii pieţei, au fost adoptate următoarele acte normative:

- Ordinul nr. 104/2005 (MO nr. 173/28.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Normei sanitare

24

veterinare privind procedurile de efectuare a exportului de ecvine în statele membre ale Uniunii Europene;

- Ordinul nr. 113/2004 (MO nr. 137/15.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor ce stabileşte liste ale ţărilor terţe din care România autorizează activităţi de import al unor produse destinate consumului uman;

- Ordinul nr. 270/2005 al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului pentru aprobarea Procedurii de evaluare şi desemnare a organismelor abilitate să elibereze agremente tehnice europene pentru materialele folosite în construcţii.

Din punct de vedere al acţiunilor de importanţă comunitară, în cadrul programului Phare RO2001/IB/AG-01, s-a desfăşurat cea de-a VI-a sesiune de instruire privind implementarea asigurării calităţii în laboratoarele de chimie din reţeaua fitosanitară, în scopul îmbunătăţirii organizării în domeniul calităţii.

Cap. 2 - Libera circulaţie a persoanelor

Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 27/2005 (MO nr. 104/1.02.2005) al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei privind modificarea Ordinului nr. 701/2003 pentru desemnarea instituţiei care să recunoască automat documentele care dovedesc calificarea dobândită în străinătate, în afara sistemului de învăţământ, de cetăţeni români sau cetăţeni ai statelor membre ale Uniunii Europene şi ai statelor aparţinând Spaţiului Economic European.

Cap. 5 – Dreptul societăţilor comerciale

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, în perioada de referinţă, a fost organizat seminarul pentru instruirea personalului din centrele regionale în domeniul documentării din brevete, cu participarea unui număr de 30 de specialişti din centrele regionale şi de la Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci.

Cap. 6 – Politica în domeniul concurenţei

Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, a fost organizat seminarul privind concurenţa şi ajutorul de stat şi implicaţiile aplicării politicilor din acest domeniu asupra mediului de afaceri. Acest seminar a deschis Campania de pregătire a mediului de afaceri pentru integrarea în Uniunea Europeană, iniţiată de către Preşedinţia României şi derulată de Ministerul Integrării Europene. În cadrul acestei acţiuni au fost abordate teme referitoare la procentul redus de conformare în special a întreprinderilor mici şi mijlocii la standardele europene, precum şi la problemele generate de neacoperirea cheltuielilor legate de protecţia mediului sau certificarea calităţii.

Au fost transmise Comisiei Europene Raportul de monitorizare privind ajutoarele de stat acordate agenţilor economici care activează în zonele libere şi Raportul de monitorizare privind ajutoarele de stat acordate agenţilor economici cu certificat de investitor din zonele defavorizate. Urmare a celor două rapoarte, au fost luate măsuri pentru stoparea ajutorului de stat pentru companiile care au depăşit intensitatea admisă de acquis-ul comunitar.



- Ordinul nr. 7/2005 (MO nr. 155/22.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Normei sanitare veterinare care introduce sistemul computerizat veterinar integrat Traces şi modifică

25

Norma sanitară veterinară care stabileşte forma de cooperare între centrul Animo gazdă şi România;

- Ordinul nr. 147/2004 (MO nr. 143/17.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea normelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind reziduurile de pesticide din produsele de origine animală şi nonanimală şi reziduurile de medicamente de uz veterinar în produsele de origine animală.

Cap. 14 – Energia


- Ordinul nr. 5/2005 (MO nr. 142/17.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a preţurilor şi cantităţilor din contractele cu opţiune încheiate de Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ — S.A.;

- Ordinul nr. 6/2005 (MO nr. 142/17.02.2005) al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei pentru aprobarea Contractului-cadru cu opţiune de vânzare-cumpărare a energiei electrice, încheiat între producătorul termo şi Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ — S.A..


Din punct de vedere al acţiunilor de interes comunitar, a fost organizat seminarul privind diseminarea informaţiei referitoare la rezultatul negocierilor capitolului nr. 22 - Protecţia mediului înconjurător, la care au participat reprezentanţi ai Agenţiilor de Protecţie a Mediului, Agenţiilor Regionale de Protecţia Mediului, Agenţiei Naţionale de Protecţie a Mediului, ai Direcţiilor bazinale, precum şi ai asociaţiilor profesionale şi ai ONG-urilor.


Din punct de vedere legislativ, în şedinţa sa din 24 februarie a.c., Guvernul a adoptat Hotărârea de Guvern pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor.


Din punct de vedere legislativ, a fost adoptat Ordinul nr. 59/2005 (MO nr. 143/17.02.2005) al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Control a Exporturilor privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/1999 privind regimul de control al exporturilor, importurilor şi altor operaţiuni cu produse militare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 595/2004.

26

RAPORTUL PROGRESELOR

înregistrate în pregătirea aderării la Uniunea Europeană

în trimestrul I 2005

I. Criteriile politice

− A fost constituit Comitetul interministerial pentru coordonarea reformei procesului politicilor publice cu atribuţii în domeniul coordonării reformei administraţiei publice, cu atribuţii de elaborare, implementare şi monitorizare a reformei procesului politicilor publice.

− Pentru continuarea procesului de reformă a administraţiei publice centrale şi locale, au fost constituite Comitetele tehnice din judeţe şi grupurile de lucru din ministere pentru identificarea modalităţilor de descentralizare şi deconcentrare a deciziei administrative şi a serviciilor publice, concomitent cu descentralizarea şi deconcentrarea resurselor financiare şi umane;

− A fost constituit Grupul de lucru pentru reglementarea publicităţii de stat în presă, format din reprezentanţi ai societăţii civile, mass-media şi Guvernului. Grupul are drept obiectiv propunerea cadrului legal necesar asigurării garantării libertăţii de expresie şi accesului liber la informaţie, transparenţei şi responsabilizării instituţiilor publice şi funcţionarilor publici în privinţa cheltuirii banilor publici pentru publicitatea de stat în presă.

− Cele patru legi privind protecţia drepturilor copilului au întrat în vigoare începând cu 1 ianuarie 2005, responsabilitatea implementării acestora revenind structurilor reorganizate, respectiv, Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi celor 47 Direcţii generale de asistenţă socială şi protecţia drepturilor copilului.

− În urma deciziei luate de către Consiliul Naţional de Apărare a Ţării, două treimi din fostele arhive ale Securităţii sunt în curs de transferare către Consiliul Naţional de Studiere a Arhivelor Securităţii

II. Criteriile economice

− În scopul îmbunătăţirii colectării taxelor si impozitelor, a fost lansat un set cuprinzător de măsuri în primele doua luni ale anului 2005. În acest sens, au fost blocate conturile bancare a 3.275 de societăţi comerciale şi a tuturor companiilor din domeniul mass-media cu datorii către bugetul de stat şi respectiv bugetul asigurărilor sociale, ceea ce a contribuit la realizări totalizând 10.550 miliarde lei, reprezentând 8.48% din încasări, cu 50% mai mult faţă de realizările din executare silită ale perioadei corespunzătoare a anului precedent;

− A fost definitivat proiectul de lege privind combaterea evaziunii fiscale, acesta prevăzând creşterea substanţială a pedepselor aplicate pentru astfel de fapte, inclusiv închisoare de la 2 la 10 ani. Documentul va fi aprobat în şedinţa Guvernului de la începutul lunii aprilie a.c.


În luna ianuarie a.c. a fost aprobat „Programul legislativ al Guvernului României pentru perioada 2005 – 2008 – Principalele reglementări”. Programul stabileşte un calendar concret

27

pentru adoptarea proiectelor de acte normative necesare în vederea armonizării legislaţiei României cu legislaţia comunitară, în conformitate cu angajamentele asumate în negocieri. Justiţie şi afaceri interne Lupta împotriva corupţiei:

− Consiliul Suprem de Apărare a Ţării a inclus combaterea corupţiei în Strategia de Securitate Naţională a României, corupţia fiind considerată un factor de risc al securităţii naţionale;

− A fost înlăturată imunitatea foştilor miniştrii în domeniul cercetării penale;

− A fost asigurată prin lege protecţia adecvată a persoanelor care reclamă faptele de corupţie;

− A fost modificată forma declaraţiilor de venit şi a celor de interese pentru asigurarea unei mai bune transparenţe a veniturilor, precum şi transparenţa şi cercetarea în domeniul conflictelor de interese;

− A fost realizată auditarea independentă privind rezultatele şi impactul generat de Strategia Naţională Anticorupţie 2001-2004;

− Au fost elaborate noua Strategie de Combatere a Corupţiei 2005-2007 şi Planul de Acţiuni pentru implementarea acesteia, ţinând cont de recomandările şi concluziile Auditului independent. Documentele au fost aprobate în şedinţa Guvernului din 30 martie a.c.;

Reforma justiţiei:

− Strategia de Reformă a Sistemului Judiciar şi Planul de Acţiune pentru implementarea acesteia au fost actualizate şi aprobate în şedinţa Guvernului din 30 martie a.c., urmând să fie transmise spre informare Comisiei Europene;

− Durata maximă aferentă arestului preventiv este respectată în conformitate cu prevederile legale. Toate măsurile privind arestul preventiv se stabilesc doar de către judecător care este împuternicit să supravegheze implementarea arestului preventiv. Ca urmare a verificărilor realizate de către autorităţile competente, nu au fost înregistrate cazuri de depăşire a perioadei maxime de arest preventiv;

− Consiliul Superior al Magistraturii a devenit unicul for competent în ce priveşte evoluţia carierei magistraţilor, deciziile în cadrul acestuia fiind luate cu majoritate de voturi. În ceea ce priveşte măsurile cu caracter disciplinar, ministrul justiţiei nu are drept de vot;

− Noul sistem de distribuţie aleatorie a cauzelor a devenit complet funcţional;

Securitatea frontierelor:

− A continuat implementarea Planului de Acţiune Schengen amendat;

− A fost elaborat Planul multi-anual de investiţii care vizează accelerarea în mod considerabil a eforturilor în ceea ce priveşte modernizarea echipamentului şi infrastructurii la frontiera verde, albastră şi în punctele de trecere a frontierei, precum şi continuarea întăririi capacităţii de analiză a riscului, pentru a asigura un înalt nivel al controlului şi supravegherii viitoarelor frontiere externe ale UE. Este prevăzută accelerarea considerabilă a planurilor de recrutare a celor 4.438 de agenţi şi ofiţeri de poliţie de frontieră. Planul a fost adoptat în şedinţa Guvernului din 30 martie a.c.;

− Pentru asigurarea transparenţei şi accesul publicului la domenii de interes naţional, prevederile contractului EADS au fost declasificate. Contractul este analizat în prezent de

28

partea română împreună cu EADS şi Comisia Europeană pentru a asigura coerenţa Planului Multi-Anual de Investiţii;

− A fost adoptat Planul de intensificare şi eficientizare a acţiunilor de combatere a imigraţiei ilegale şi a criminalităţii trans-frontaliere, care are ca scop şi îmbunătăţirea cooperării cu ţări terţe;

Protecţia datelor:

− Au fost furnizate, Comisiei Europene, informaţiile privind implementarea regulilor de protecţie a datelor cu privire la serviciile secrete;

Migraţia:

− Începând cu luna februarie, Oficiul Naţional pentru Refugiaţi a fost conectat la Sistemul Informatic pentru Managementul Străinilor;

Cooperarea poliţienească:

− În scopul delimitării sarcinilor şi cooperării între Poliţie şi Jandarmerie, în spiritul caracterului dual al sistemului de ordine publică, a fost aprobată Concepţia privind reorganizarea structurilor de ordine publică din Jandarmeria Română;

− Guvernul a aprobat Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Comunitare;

Lupta împotriva drogurilor şi a crimei organizate:

− Guvernul a adoptat Strategia Naţională Anti-Drog 2005-2012, armonizată cu noua Strategie Anti-Drog a UE 2005-2012;

− A fost elaborat Raportul de implementare a Strategiei Naţionale Antidrog 2003-2004, care evaluează pentru perioada menţionată toate domeniile care se regăsesc în cadrul Strategiei, inclusiv combaterea ofertei şi cererii de droguri şi activităţile desfăşurate în vederea întăririi cooperării internaţionale în scopul combaterii traficului de droguri. Principalele recomandări cuprinse în acest raport au fost incluse în noua Strategie Naţională Anti-Drog 2005-2012;

− Guvernul a adoptat Strategia Naţională privind Lupta Împotriva Crimei Organizate 2005-2007 ca şi Strategia pentru Prevenirea Criminalităţii 2005-2007.

Politica în domeniul concurenţei − A fost adoptat şi este în curs de implementare de către Consiliul Concurentei Planul de

Acţiune pentru întărirea capacităţii de implementare a politicii în domeniul concurenţei, care include atât măsuri antitrust cât şi măsuri privind ajutoarele de stat;

− Resursele financiare alocate autorităţii române pentru concurenţă (Consiliul Concurenţei) au fost crescute cu 30 % în comparaţie cu anul trecut;

− Grupul Inter-ministerial pentru Ajutor de Stat, care este alcătuit din Consiliul Concurenţei şi toate autorităţile care acordă ajutoare de stat a devenit complet operaţional. Grupul se întruneşte lunar pentru consultări privind noile proiecte de acte normative cu posibil impact in domeniul concurentei, evaluarea notificărilor de acordare a ajutoarelor de stat, precum şi dezbaterea noilor reglementări în domeniu;

− Reprezentanţii Consiliului Concurenţei participă în pregătirea agendei fiecărei şedinţe de Guvern pentru a se asigura conformitatea proiectelor de acte normative cu legislaţia în domeniul concurenţei şi respectarea strictă a criteriilor de acordare a ajutoarele de stat;

29

− Pentru a asigura o implementare proactivă a legislaţiei în domeniul ajutoarelor de stat, au fost deschise din oficiu o serie de investigaţii;

− Consiliul Concurenţei a emis două decizii de interzicere a acordării ajutorului de stat;

− Raportul privind ajutoarele de stat acordate în perioada 2001-2003 a fost finalizat şi transmis Comisiei Europene;

− Consiliul Concurenţei a finalizat primele rapoarte de monitorizare privind ajutoarele de stat acordate întreprinderilor din zonele defavorizate şi zonelor libere. Rapoartele au fost transmise Comisiei Europene. Beneficiarii ajutoarelor de stat care au depăşit pragul maxim admisibil nu vor mai beneficia de ajutoare de stat;

− Pentru a asigura deplina concordanţă cu Protocolul 2 al Acordului European, Guvernul României a amendat Codul Fiscal şi a adoptat OUG 134/2004, care a sistat acordarea ajutoarelor de stat pentru ISPAT SIDEX Galaţi începând cu 1 Ianuarie 2005. Astfel nici un ajutor de stat nu se mai acordă companiilor siderurgice pe perioada restructurării acestora;

− Strategia de restructurare a industriei siderurgice şi Planurile Individuale de Viabilitate pentru fiecare companie au fost revizuite în concordanţă cu criteriile relevante cuprinse în Protocolul 2 al Acordului European. Companiile siderurgice şi-au dat acordul asupra Planurilor de Viabilitate, care cuprind plafonul ajutoarelor de stat şi nivelul de reducere a capacităţilor de producţie pe fiecare companie;

− În cursul lunii martie, a fost transmis Comisiei Europene primul raport de monitorizare privind implementarea Strategiei de restructurare a sectorului siderurgic;

− A fost completat cadrul legislativ în domeniul ajutorului de stat prin adoptarea Regulamentelor privind forma, conţinutul şi alte detalii ale notificării unui ajutor de stat, precum şi individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute de Legea privind ajutorul de stat.

Protecţia mediului înconjurător − A continuat procesul de transpunere în legislaţia românească a prevederile acquis-ului

comunitar referitoare la gestionarea deşeurilor din industria dioxidului de titan, gestionarea vehiculelor scoase din uz precum şi la evaluarea şi controlul riscului substanţelor existente;

− În cadrul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor a fost creat Serviciul de schimbări climatice, organism responsabil de reglementarea şi elaborarea strategiei în acest domeniu;

− În sectorul calităţii apei, a fost finalizat, în conformitate cu cerinţele Directivei cadru a apei, Raportul privind Planurile Naţionale de Management al Bazinelor Hidrografice pentru anul 2004 şi transmis Comisiei Europene. Raportul cuprinde informaţii privind caracteristicile bazinelor hidrografice, impactul activităţilor umane asupra mediului acvatic, precum şi analiza economică a măsurilor de implementare.

− În sectorul gestionării deşeurilor, a fost demarat proiectul pilot privind tratarea deşeurilor provenind din echipamente electrice şi electronice, în baza căruia se va stabili numărul de puncte de colectare necesar pentru implementarea completă a Directivei privind aceste deşeuri precum şi un studiu al costurilor necesare pentru implementarea cerinţelor minime de tratament într-o instalaţie existentă;

30

− În ceea ce priveşte accesul publicului la informaţia de mediu, a fost elaborat şi transmis Agenţiei Europene de Mediu Raportul pe anul 2003 privind starea mediului la nivel naţional;

− În domeniul evaluării impactului asupra mediului, a fost constituit şi a început să funcţioneze Colectivul de Analiză Tehnică la nivel central, organism din care fac parte autorităţile publice centrale care au atribuţii şi răspunderi specifice în domeniul protecţiei mediului. Acest organism consultativ participă la procesul de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordurilor de mediu pentru proiectele de investiţii aferente activităţilor/instalaţiilor cu impact semnificativ asupra mediului;

− Referitor la proiectul Roşia Montană, compania Roşia Montană Gold Corporation SA a înaintat autorităţilor publice memoriul tehnic al proiectului în vederea obţinerii acordului de mediu. În conformitate cu procedura stabilită pentru evaluarea impactului de mediu în context transfrontalier, Ministerul Afacerilor Externe a notificat statele potenţial afectate de derularea acestui proiect, Ungaria manifestându-şi intenţia de a participa la procedura de evaluare.

Libera circulaţie a mărfurilor − A fost adoptat Programul de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor

pentru anul 2005, care prevede activităţi de control, precum şi frecvenţa acestora, pentru o serie de contaminaţi aflaţi în produse de origine non-animală şi pentru reziduurile de pesticide din produse de origine animală;

− În domeniul achiziţiilor publice, a fost modificată legislaţia în vederea eliminării marjei de preferinţă internă, în sensul acordării accesului la procedurile de atribuire a contractelor publice pentru companiile provenind din Uniunea Europeană, în aceleaşi condiţii cu firmele româneşti, în conformitate cu principiul tratamentului nediscriminatoriu.

Libera circulaţie a serviciilor − În sectorul bancar, începând cu data de 1 ianuarie 2005, a fost instituită obligativitatea

determinării de către bănci a fondurilor proprii consolidate, conform prevederilor legale privind supravegherea solvabilităţii şi a expunerilor mari pe bază consolidată;

− Prin adoptarea principiilor supravegherii pe bază consolidată a instituţiilor de credit, armonizate cu acquis-ul comunitar, se va întări mecanismul de supraveghere a sectorului bancar;

− În sectorul asigurărilor, începând cu data de 1 ianuarie 2005, a fost atins nivelul minim de compensare de 60.000 EUR pentru pagube materiale, precum şi nivelul de 100.000 EUR pentru vătămări corporale în ceea ce priveşte asigurarea de răspundere civilă pentru pagubele produse de autovehicule.

Libera circulaţie a capitalurilor − În sectorul bancar, au fost adoptate prevederile legale referitoare la efectuarea

operaţiunilor valutare, care reglementează accesul liber al rezidenţilor şi nerezidenţilor pe piaţa valutară interbancară din România cu ordine de vânzare/cumpărare de valută;

− Au fost luate măsurile necesare pentru continuarea procesului de liberalizare a contului de capital, prin liberalizarea, în cursul lunii aprilie a.c., a operaţiunilor în conturi de depozite în lei ale nerezidenţilor deschise la instituţii financiare rezidente;

31

− Au fost aprobate reglementările ce stabilesc renunţarea la utilizarea de către Banca Naţională a României a plafoanelor folosite ca instrumente statistice pentru operaţiunile de capital supuse autorizării;

− În ceea ce priveşte înlăturarea restricţiilor din calea achiziţiei de terenuri de către cetăţenii străini, a fost elaborat şi transmis Comisiei Europene proiectul de act normativ pentru modificarea legii arendării, precum şi proiectul de act normativ privind dobândirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de către cetăţenii străini şi apatrizi şi de către persoanele juridice străine.

Dreptul societăţilor comerciale − Începând cu 3 martie 2005 a intrat în vigoare Legea privind procedura reorganizării

judiciare şi a falimentului. Scopul legii este instituirea unei proceduri pentru acoperirea pasivului debitorului aflat în insolvenţă, fie prin reorganizarea activităţii acestuia sau prin lichidarea unor bunuri din averea lui până la stingerea pasivului, fie prin faliment.

Agricultura − Pentru asigurarea managementului fondurilor europene în domeniul agriculturii a fost

întărită capacitatea instituţională a Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Industrie Alimentară şi Dezvoltare Rurală, în prezent existând o structura funcţională de 1047 angajaţi, la nivelului întregului teritoriu, inclusiv la nivel de comună;

− A fost semnat Memorandumul pentru asigurarea finanţării implementării IACS şi consolidării instituţionale a Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie, în acest sens fiind asigurat un număr de 95 de posturi, din care 5 la nivel central;

− Realizarea Sistemului de Identificare a Parcelelor Agricole (LPIS), bazat pe aerofotografiere, ortofotoplanuri şi digitizarea blocurilor fizice, a fost urgentată prin adoptarea cadrului legislativ necesar privind declasificarea informaţiilor şi a standardelor naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate, astfel încât în aprilie 2005 să demareze ultimele zboruri necesare acoperirii întregului teritoriu al României;

− Prin noua organizare a Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale au fost înfiinţate Direcţia generală elaborare strategii, politici sectoriale şi de piaţă, care va asigura corelarea politicii naţionale cu Politica Agricola Comunitară şi Direcţia Generală Dezvoltare Rurală, care asigură realizarea unui cadru unitar al politicii de dezvoltare rurală şi transferul de experienţă instituţională de la Programul SAPARD către Fondul European de Dezvoltare Rurală.

Politica în domeniul transporturilor − În sectorul transportului rutier, au continuat programele de implementare a acquis-ului,

conform calendarelor asumate la negocieri, în ceea ce priveşte dotarea cu tahografe şi limitatoare de viteză a autovehiculelor, introducerea etapizată a pragului financiar, creşterea valorii vignetei (taxă ce se percepe nediscriminatoriu transportatorilor români şi străini pentru utilizarea drumurilor naţionale din România) şi eliminarea diferenţelor de taxare la penalizarea transportatorilor pentru vehiculele care depăşesc limitele maxime de greutate şi dimensiuni admise pe teritoriul său;

− Au fost transpuse în legislaţia naţională prevederile acquis-ului comunitar referitoare la certificarea încadrării vehiculelor rutiere, înmatriculate în normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, condiţiile tehnice pe care acestea trebuie să le îndeplinească

32

în vederea admiterii în circulaţie, omologarea vehiculelor rutiere, a echipamentelor şi a componentelor acestora, eliberarea cărţii de identitate precum şi la activitatea de certificare a autenticităţii şi identificare;

− În sectorul transportului pe căi navigabile interioare, a fost armonizată legislaţia românească privind instituirea prescripţiilor tehnice pentru navele de navigaţie interioară;

− În sectorul transportului maritim, au fost transpuse în legislaţia românească prevederile acquis-ului comunitar referitoare la cerinţele de stabilitate aplicabile navelor de pasageri ro-ro, precum şi cele privind regulile şi standardele de siguranţă pentru navele maritime de pasageri;

− În sectorul transportului aerian, la 22 martie a.c., a fost semnat Acordul dintre Guvernul României şi Comunitatea Europeană privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene.

Impozitarea − A fost accelerat procesul de aliniere a cotelor accizelor la produsele accizabile, fiind

devansat calendarul de aliniere stabilit în cadrul negocierilor de aderare. Astfel, Guvernul a aprobat majorarea, începând cu 1 aprilie 2005, a cotelor accizelor pentru produsele energetice şi electricitate;

− Au fost aduse modificări Codului Fiscal prin intermediul cărora a fost introdusă cota unică de impozitare de 16% aplicabilă venitului impozabil, măsuri pentru îmbunătăţirea colectării veniturilor la bugetul de stat, precum şi mecanisme de combatere a evaziunii fiscale. Modificările legislaţiei fiscale urmăresc simplificarea procedurilor şi stabilirea unui sistem fiscal transparent, clar şi nediscriminatoriu, care să conducă la îmbunătăţirea mediului de afaceri şi stimularea investiţiilor.

− Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a întreprins măsuri ferme pentru creşterea gradului de colectare a veniturilor bugetare, astfel încât, în perioada 1 ianuarie – 16 martie 2005, comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2004, la bugetul de stat a fost înregistrat un grad de colectare cu 12% mai mare, la bugetul asigurărilor sociale de stat cu 14% mai mare, la bugetul Fondului naţional unic de asigurări de sănătate cu 16% mai mare şi respectiv la bugetul general consolidat cu 13% mai mare. Toate aceste procente de creştere sunt superioare indicelui inflaţiei, astfel încât, în termeni reali, realizările la bugetul general consolidat pentru perioada de referinţă au crescut cu 4%;

Telecomunicaţiile şi tehnologia informaţiilor − A continuat procesul de liberalizare a pieţei din domeniul telecomunicaţiilor astfel că,

până în prezent au fost autorizate 2693 companii furnizoare de servicii sau reţele de comunicaţii electronice, 1574 companii furnizoare de reţele publice de comunicaţii electronice, iar 243 companii au obţinut dreptul de a furniza servicii de telefonie. De asemenea, există 788 companii furnizoare de servicii de acces la Internet.

Cultura şi politica în domeniul audiovizualului − În ceea ce priveşte serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale, prin noile

reglementări ale Consiliului Naţional al Audiovizualului, serviciile de programe difuzate de către radiodifuzori aflaţi sub jurisdicţia unui stat membru al Uniunii Europene pot fi retransmise in România fără o autorizare prealabilă.

33

Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale − În vederea creşterii capacităţii administrative în domeniul gestionării fondurilor

comunitare, a fost creat cadrul legislativ privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, prin care salariile de bază ale personalului cu atribuţii în acest domeniu se majorează cu 75%;

− Au fost puse bazele cadrului legal necesar înfiinţării Organismului Independent de Control pentru Programul ISPA, ca organism asociat pe lângă Curtea de Conturi a României, prin aprobarea în şedinţa Guvernului din data de 17 martie, a proiectului de OUG pentru completarea Legii privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a României;

− A fost elaborată şi transmisă Comisiei Europene legislaţia secundară în domeniul parteneriatului public-privat şi concesiunilor, care garantează stabilitatea şi implementarea efectivă a regulilor comunitare.

RAPORTUL PROGRESELOR înregistrate în pregătirea aderării la Uniunea Europeană

în luna aprilie 2005

Situaţia detaliată privind progresele înregistrate în perioada de referinţă, pe criterii de aderare şi capitole de acquis, este următoarea:


− Toate contractele de publicitate acordate în ultimii patru ani au fost făcute publice.

− În scopul accelerării procesului de reformă a administraţiei publice, a fost elaborat Memorandumul referitor la evaluarea stadiului implementării Strategiei Guvernului României privind accelerarea reformei administraţiei publică, urmând ca acesta să fie prezentat Guvernului. De asemenea, Comitetul Interministerial pentru relaţia cu administraţia publică locală a fost reorganizat în scopul monitorizării eficiente a procesului de descentralizare.

II. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru

Justiţie şi afaceri interne Lupta împotriva corupţiei:

− În scopul combaterii eficiente a corupţiei în domeniul vamal, au fost aprobate Strategia actualizată pe perioada 2005-2006 şi Planul de Acţiune pe anul 2005 detaliat aferente acestui domeniu.

− În vederea soluţionării rapide a cazurilor majore de corupţie, prin reducerea numărului de dosare atribuite fiecărui procuror, au fost organizate concursuri în urma cărora au fost ocupate încă 60 de posturi.

34

− Pentru eficientizarea luptei împotriva corupţiei, imunitatea notarilor în faţa cercetării penale a fost înlăturată.

Reforma justiţiei:

− În vederea creşterea integrităţii şi a rezistenţei la corupţie a sistemului judiciar, a fost adoptat Codul deontologic actualizat al magistraţilor.

− Pentru îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie şi accesul la jurisprudenţă a magistraţilor a fost dat publicităţii primul număr pe anul curent al Buletinului de Casaţie.

Securitatea frontierelor:

− În scopul asigurării unui nivel înalt de control şi supraveghere a frontierelor externe pe data de 1 aprilie 2005, 700 angajaţi pe bază de contract au fost transformaţi în agenţi ai poliţiei de frontieră.

Migraţia

− În scopul implementării sistemului EURODAC, Punctul Naţional Focal din cadrul Ministerul Administraţiei şi Internelor a fost desemnat ca punct Naţional de Acces TESTA.

Protecţia datelor:

− În vederea asigurării unei monitorizări independente a folosirii datelor personale de către poliţie, a fost adoptată Legea privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Supravegherea Procesării Datelor Personale.

Cooperarea poliţienească:

− În scopul delimitării clare a responsabilităţilor ce revin Poliţiei Române şi respectiv Jandarmeriei, a fost aprobată şi a intrat în vigoare Strategia actualizată de modernizare a Poliţiei Române 2004 - 2007.

Lupta împotriva drogurilor şi a crimei organizate:

− În vederea prevenirii şi combaterii traficului şi consumului de droguri, a fost aprobat Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-2008.

Politica în domeniul concurenţei − Cadrul legislativ în domeniul antitrust a fost completat prin adoptarea Instrucţiunilor

privind încadrarea unei întreprinderi în categoria de întreprinderi mici şi mijlocii şi a Instrucţiunilor privind orientările informale referitoare la noile probleme ridicate de aplicarea, în cazuri individuale a prevederilor Legii concurenţei.

− Pentru a asigura o implementare proactivă a legislaţiei, Consiliul Concurenţei a continuat să iniţieze investigaţii ex officio şi să aplice sancţiuni descurajatoare în cazurile de încălcare a reglementărilor în materie de antitrust.

− Cadrul legislativ în domeniul ajutorului de stat a fost completat prin adoptarea Regulamentelor privind ajutorul de stat pentru instruirea angajaţilor, a Regulamentului privind procedura de investigaţie în materia ajutorului de stat şi a Instrucţiunilor privind rata dobânzii aplicate în cazul recuperării sau rambursării ajutorului de stat ilegal şi a celui interzis.

− Pentru a asigura deplina concordanţă cu reglementările comunitare în materie de ajutor de stat, a fost respinsă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 101/2004 privind preluarea de

35

către Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a unor creanţe fiscale asupra societăţilor comerciale RAFO SA Oneşti şi CAROM SA Oneşti.

− Consiliul Concurenţei a emis decizii de interzicere a ajutoarelor de stat acordate de AVAS întreprinderilor SC Terom SA şi SC Aris SA, impunând totodată măsuri de recuperare a respectivelor ajutoare de stat, inclusiv dobânzi calculate de la data la care acestea au fost puse la dispoziţia beneficiarilor.

− În vederea asigurării concordanţei depline a eşalonărilor la plată cu acquis-ul privind ajutorul de stat şi cu Acordul European, Consiliul Concurenţei a intensificat acţiunile de control privind ajutoarele fiscale, sociale şi eşalonările la plata energiei.

− La nivel teritorial, inspectoratele de concurenţă au efectuat acţiuni de monitorizare a ajutoarelor de stat acordate la nivelul administraţiei centrale şi locale, în vederea verificării îndeplinirii condiţiilor din deciziile Consiliului Concurenţei.

− În cadrul acţiunilor de promovare a culturii concurenţei, începând cu data de 18 aprilie 2005, o linie telefonică gratuită a fost pusă la dispoziţia celor care doresc să afle informaţii cu privire la politica în domeniul concurenţei, oferind în acelaşi timp posibilitatea de a sesiza Consiliul Concurenţei referitor la potenţiale practici anticoncurenţiale.

Protecţia mediului înconjurător − În perioada de referinţă au fost organizate concursuri, la nivelul Ministerului Mediului şi

Gospodării Apelor, al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului Înconjurător şi al Agenţiilor Regionale pentru ocuparea posturilor vacante suplimentate pentru sectorul de mediu.

− A continuat procesul de transpunere în legislaţia românească a prevederilor acquis-ului comunitar referitoare la evaluarea şi managementul zgomotului în mediul înconjurător, eliminarea bifenililor şi trifenililor policloruraţi, precum şi limitarea emisiilor anumitor poluanţi în aer proveniţi de la instalaţiile mari de ardere.

− În sectorul calităţii apei, din punct de vedere al condiţiilor de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate, a fost stabilită baza legală pentru declararea întregului teritoriu al României ca zonă sensibilă.

− A fost aprobat Programul de acţiune pentru reducerea poluării mediului acvatic şi a apelor subterane, cauzată de evacuarea unor substanţe periculoase.

− Referitor la protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole, au fost elaborate proiecte de programe de acţiune cadru pentru stabilirea programelor de acţiune preliminare şi pentru adoptarea unor planuri de acţiune cu identificarea unor măsuri specifice pentru zonele vulnerabile.

Libera circulaţie a capitalurilor − Începând cu 11 aprilie a.c., în conformitate cu angajamentul asumat în cadrul procesului

de negociere, a fost liberalizat accesul non-rezidenţilor la conturile de depozit în moneda naţională.

− În vederea dezvoltării sistemului de plăţi în domeniul bancar, a fost finalizat proiectul privind sistemul electronic de plăţi interbancare, care include Sistemul de decontare brută în timp real (RTGS). La data de 8 aprilie 2005 sistemul a devenit operaţional, urmând ca celelalte sisteme componente (ACH – Casa Automată de Compensare şi GSRS –

36

Sistemul de Decontare şi Înregistrare a Operaţiunilor cu Titluri de Stat) să fie operaţionalizate gradual.

Agricultura − A fost finalizat procesul de eliberare a titlurilor de proprietate asupra terenurilor agricole

şi forestiere, cu excepţia cazurilor care sunt pe rolul instanţelor de judecată.

− A fost definitivat sistemul informatic necesar procesului de identificare şi înregistrare a bovinelor, iar în prezent are loc distribuirea efectivă a crotaliilor prin intermediul medicilor veterinari.

− A fost constituit Grupul interministerial de lucru pentru urgentarea asigurării bazei legale şi a resurselor financiare necesare pentru construirea posturilor de inspecţie veterinară la frontieră.

Politica în domeniul transporturilor − A fost elaborată Strategia rutieră pentru dezvoltarea serviciilor de transport pentru

perioada 2005-2015.

− A fost elaborat planul pe termen lung pentru refacerea echilibrului financiar al companiilor de infrastructura şi de pasageri din sectorul feroviar şi pentru modernizarea transportului de pasageri pe calea ferată.

Uniunea economică şi monetară − În vederea implementării prevederilor referitoare la perceperea comisioanelor, au fost

semnate Convenţiile referitoare la comisioanele ce trebuie încasate pentru operaţiunile desfăşurate prin conturile Ministerului Finanţelor Publice în lei şi, respectiv, valută deschise la Banca Naţională a României.

− A fost amendată procedura de lucru pentru a asigura aplicarea prevederile din Statutul Băncii Naţionale a României referitoare la perceperea de comisioane pentru toate operaţiunile efectuate în conturile Trezoreriei Statului deschise în evidenţele BNR.

Energie − Au fost înfiinţate unităţi de management pentru Proiectul de închidere a minelor,

refacere a mediului şi regenerare socio-economică, prin reorganizarea structurilor responsabile cu implementarea Proiectului-pilot pentru închiderea minelor şi atenuarea impactului social.

Educaţie, formare profesională şi tineret − În domeniul formării profesionale continue, au fost adoptate metodologia de formare a

managerilor furnizorilor de formare profesională şi metodologia de formare a formatorilor.

− În scopul întăririi capacităţii administrative a Agenţiei Naţională responsabilă pentru implementarea programelor comunitare, a fost asigurat un sediu comun pentru această instituţie.

37

Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale − Pentru programul INTERREG România – Ungaria, a fost înfiinţat Biroul de Cooperare

Transfrontalieră de la Oradea, respectiv pentru graniţa cu Serbia-Muntenegru Biroul de Cooperare Transfrontalieră de la Timişoara.

Sănătatea şi protecţia consumatorilor − A fost adoptată Strategia Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru

perioada 2005 – 2008, ale cărei obiective se referă în principal la asigurarea unui nivel înalt al protecţiei consumatorului, aplicarea efectivă a reglementărilor din acest domeniu şi promovarea acţiunilor de informare şi educare a consumatorilor.

Relaţii economice internaţionale − A fost definitivat calendarul punctual vizând armonizarea cu acquis-ul comunitar specific

a acordurilor internaţionale ale României încheiate cu terţe state în domeniul comerţului, cooperării economice şi tehnico – ştiinţifice.

Control financiar − A fost înfiinţat Consiliul Contabilităţii şi Raportărilor Financiare, prin reorganizarea

Colegiului Consultativ al Contabilităţii, ca organism independent de supraveghere pentru asigurarea convergenţei reglementărilor naţionale şi a practicilor în domeniul contabilităţii şi auditului financiar cu reglementările aplicabile în Uniunea Europeană. Acest organism va urmări şi dezvoltarea la nivel naţional a competenţei şi a capacităţii de implementare de către instituţiile implicate, a standardelor europene şi internaţionale în domeniul contabilităţii şi al profesiilor reglementate, preluate în legislaţia naţională.

Prevederi financiare şi bugetare − A fost realizat calculul datelor semidefinitive pentru anul 2003 şi a datelor provizorii

pentru anul 2004 în ce priveşte resursa Venitului Naţional Brut, precum şi calculul datelor definitive pentru 2002 referitoare la conturile naţionale pentru elaborarea bazei TVA.

RAPORTUL PROGRESELOR înregistrate în pregătirea aderării la Uniunea Europeană

în luna mai 2005



− În vederea asigurării respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, în special protecţia minorităţii rome, a fost finalizat şi publicat raportul Programului de Dezvoltare al Naţiunilor Unite cu privire la implementarea Programului „Activităţi de

38

implementare şi monitorizare a strategiei pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor”. Concluziile acestuia vor constitui elemente importante în scopul actualizării Strategiei Naţionale pentru romi.

II. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru

Justiţie şi afaceri interne Acţiuni desfăşurate în domeniul luptei împotriva corupţiei:

− A fost stabilit cadrul legal, prin care este oferită o definiţie clară a contractului de publicitate publică şi este întărită transparenţa contractelor, inclusiv prin crearea unui site (www.publicitatepublica.ro) unde autorităţile publice vor afişa toate informaţiile relevante referitoare la contractele de publicitate a căror valoare depăşeşte suma de 2,000 Euro. De asemenea, au fost stabilite contravenţiile şi sancţiunile pentru încălcarea prevederilor legale referitoare la acordarea în mod transparent a contractelor de publicitate.

− În vederea creşterii transparenţei şi integrităţii în administraţia publică, a fost elaborat Raportul privind activitatea desfăşurată de Curtea de Conturi a României în cadrul campaniei electorale pentru alegerile parlamentare şi prezidenţiale din 28 noiembrie 2004. În concluziile acestui raport se specifică că activităţile desfăşurate de persoanele însărcinate cu managementul cheltuielilor şi surselor de finanţare în perioada electorală menţionată mai sus s-au îmbunătăţit în comparaţie cu campaniile electorale precedente.

− În vederea reducerii birocraţiei din administraţia publică, a fost elaborat şi publicat raportul de evaluare a necesităţii de a generaliza practica ghişeelor unice în administraţia publică. Concluziile acestui Raport constituie un instrument util în elaborarea şi dezvoltarea politicilor din domeniul combaterii corupţiei în administraţia publică.

− A fost aprobat proiectul de lege de modificare şi completare a Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului. Proiectul urmăreşte corelarea actualelor prevederi legale în materia insolvenţei cu dispoziţiile Legii privind organizarea judiciară, simplificarea procedurii de reorganizare judiciară şi creşterea transparenţei acesteia. Astfel, nu va mai fi posibil ca amânările, eşalonările, scutirile sau reducerile la plata obligaţiilor bugetare să fie înscrise în planul de reorganizare.

− A fost stabilit cadrul legal prin care imunitatea executorilor judecătoreşti în faţa cercetării penale a fost înlăturată, aceştia putând fi cercetaţi penal fără o notificare prealabilă.

În ceea ce priveşte reforma justiţiei:

− În şedinţa Guvernului din 1 iunie 2005, au fost aprobate amendamentele la cele trei legi de reformă a justiţiei, urmând ca acestea să fie adoptate de către Parlament prin procedura de asumare a răspunderii. Proiectul de modificarea celor trei legi se referă în principal la: schimbarea procedurii de numire în funcţiile de conducere din instanţe şi parchete, admiterea în magistratură numai pe bază de concurs, reducerea cerinţelor de vechime pentru promovare şi numire în poziţii de conducere, reorganizarea instanţelor militare şi a parchetelor militare, stabilirea unor criterii obiective de repartizare a dosarelor către procurori şi stabilirea unor măsuri de garantare a independenţei procurorilor.

− În vederea implementării riguroase a prevederilor pachetului legislativ privind reforma justiţiei, Grupul de lucru pentru monitorizarea implementării pachetului legislativ privind reforma sistemului judiciar a fost consolidat, prin implicarea instituţiilor responsabile (Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naţional de Magistratură, Şcoala Naţională

39

de Grefieri, Ministerul Justiţiei, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Ministerul Public). În cadrul acestuia, a fost actualizat planul de implementare a pachetului legislativ privind reforma sistemului judiciar.

− În şedinţa Guvernului din 1 iunie 2005, a fost adoptată Strategia de Informatizare a Justiţiei, care are drept obiectiv crearea unui sistem integrat informaţional pentru toate instituţiile judiciare.

− În vederea asigurării accesului efectiv la justiţie pentru toţi cetăţenii, a fost adoptat actul normativ pentru acordarea de facilităţi la plata cauţiunii în materie civilă şi comercială.

− În scopul implementării Strategiei de accelerare a reformei administraţiei publice şi pentru susţinerea procesului de descentralizare, a fost adoptat ghidului de proceduri de lucru pentru grupurile de monitorizare a reformei administraţiei publice de la nivelul ministerelor şi judeţelor.

− Codul Deontologic al personalului auxiliar din justiţie a fost adoptat de Plenul Consiliul Superior al Magistraturii. Acest Cod are ca scop instituirea unor reguli de integritate, esenţiale pentru calitatea, transparenţa şi independenţa justiţiei în România.

Referitor la securitatea frontierelor:

− În vederea creării premiselor de funcţionare adecvată a sistemului informatic integrat vamal pentru asigurarea aplicării prevederilor Convenţiei CIS, a fost pus la dispoziţia agenţilor economici modulul de consultare a bazei de date privind Tariful Integrat Român - TARIR.

− A fost realizată interconectarea sistemului de telecomunicaţii şi informatic al Poliţiei de frontieră din judeţele Galaţi, Vaslui şi Iaşi cu sediul central al inspectoratului General al Poliţiei de frontieră din Bucureşti prin reţeaua ATM.

− Pentru asigurarea unei cooperări şi coordonări atât la nivel strategic cât şi pe teren, în concordanţă cu acquis-ul Schengen şi cu cele mai bune practici ale statelor membre UE, Ministerul Afacerilor Externe, Autoritatea pentru Străini şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării au încheiat un protocol de cooperare privind readmisia şi şederea străinilor în România în scopul continuării studiilor şi desfăşurării activităţii didactice.

În domeniul migraţiei:

− Au fost finalizate acţiunile de reabilitare, modernizare şi înzestrare tehnică a Centrului pentru primirea străinilor intraţi în custodia autorităţilor publice de la Otopeni. Astfel, capacitatea de cazare a acestuia a crescut la 140 de locuri, ceea ce corespunde standardelor Uniunii Europene în materie. De asemenea, este posibilă cazarea separată a străinilor şi familiilor acestora care prezintă un risc major de migraţie. Au fost create facilităţi pentru activităţi recreative, cât şi pentru asigurarea asistenţei legale, sociale sau religioase.

În ceea ce priveşte azilul:

− În vederea implementării prevederilor Convenţiei de la Dublin în domeniul azilului şi pentru asigurarea conectării la sistemul EURODAC, a fost stabilită soluţia tehnică finală în vederea finalizării Master-Planului pentru implementarea sistemului EURODAC în România.

În vederea intensificării cooperării poliţieneşti:

− A fost aprobat Planul de Acţiune pentru implementarea Strategiei de reformă 2004-2007 pentru modernizarea Poliţiei Române, care include măsuri concrete şi cuantificabile

40

pentru întărirea coordonării şi autonomiei serviciilor şi pentru evitarea suprapunerii responsabilităţilor poliţiei naţionale şi jandarmeriei.

Protecţia mediului înconjurător − Urmare concursurilor desfăşurate la nivelul Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor şi

structurilor din subordine, până la sfârşitul lunii mai a.c. au mai fost ocupate 142 de posturi. Procesul de scoatere la concurs a posturilor suplimentare ramase vacante pe anul 2004 precum şi a celor pe anul 2005 continuă.

− A fost transpusă complet Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice (DEEE). În conformitate cu anagajamentele asumate pentru implementarea acestei Directive, a fost constituit un Grup de lucru care este nucleul unei organizaţii colective a producătorilor de echipamente electrice şi electronice care să preia atribuţiile acestora de colectare a deşeurilor provenind din astfel de echipamente.

− Luând în considerare necesitatea respectării obligaţiile internaţionale ale României, în conformitate cu prevederile Convenţiei Naţiunilor Unite privind schimbările Climatice şi ale Protocolului de la Kyoto, a fost elaborată Strategia Naţională în domeniul schimbărilor climatice pentru perioada 2005-2007. De asemenea, a continuat procesul de implementare a legislaţiei armonizate în domeniul schimbărilor climatice prin înfiinţarea Registrului naţional de emisii de gaze cu efect de seră şi elaborarea inventarului naţional al emisiilor de gaze cu efect de seră.

− În sectorul protecţiei naturii, a avut loc o sesiune de instruire a personalului specific responsabil de implementarea Directivelor „Păsari” şi „Habitate” şi a regulamentului privind protecţia speciilor de floră şi faună sălbatică prin reglementarea comerţului cu acestea.

− În cadrul procesului de implementare a legislaţiei armonizate din sectorul calităţii apei, au fost identificate şi catalogate apele salmonicole şi ciprinicole, au fost stabilite zonele marine pretabile pentru creşterea şi exploatarea moluştelor. De asemenea, a fost elaborat raportul naţional privind monitorizarea cazurilor de methemoglobinemie generata de apa de fântână.

− În sectorul de gestiune a deşeurilor, a fost reactualizată baza de date privind deşeurile periculoase rezultate din activitatea medicală.

− Au continuat acţiunile de implementare a Directivei SEVESO privind controlul accidentelor majore prin colectarea datelor necesare pentru realizarea planurilor de urgenţă externe de la titularii de activitate.

− În ceea ce priveşte procesul de implementare a Directivei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării - IPPC, au fost realizate/reactualizate inventarele instalaţiilor/activităţilor IPPC la nivel naţional.

− A fost creată baza de date pentru monitorizarea respectării procedurii de notificare privind limitarea funcţionarii instalaţiilor mari de ardere, în vederea derogării de la respectarea valorilor limită de emisie.

Libera circulaţie a mărfurilor − Au fost aprobate Normele Metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile publice,

prin care sunt eliminate prevederile referitoare la marja de preferinţă internă pentru

41

atribuirea contractelor de achiziţii publice, asigurându-se astfel un tratament egal pentru companiile româneşti şi cele din spaţiul Uniunii Europene.

− A fost transpusă Recomandarea Comisiei Europene privind aplicarea şi utilizarea Eurocodurilor pentru lucrările din construcţii şi produsele de construcţie, prin care sunt preluate standardele europene care prevăd metode de calcul al rezistenţei mecanice a elementelor structurale pentru construcţii.

− A fost adoptată legislaţia secundară pentru transpunerea integrală a Directivei privind transparenţa preţurilor produselor medicamentoase.

− În scopul asigurării funcţionării sistemului de control al alimentelor şi coordonării activităţilor specifice domeniului siguranţei alimentelor şi supravegherii pieţei, instituţiile cu responsabilităţi în domeniu au încheiat un Protocolul de cooperare, prin care sunt clar delimitate competenţele autorităţilor semnatare în ceea ce priveşte inspecţia şi controlul oficial al alimentelor.

Libera circulaţie a serviciilor − În vederea pregătirii personalului specializat în domeniul protecţiei datelor, au fost

organizate seminarii referitoare la protecţia datelor personale în cadrul activităţilor desfăşurate de notarii publici, transferul în străinătate al datelor cu caracter personal, respectiv drepturile persoanelor vizate.

− În conformitate cu reglementările contabile armonizate şi Standardele Internaţionale de Contabilitate aplicabile instituţiilor de credit, a fost stabilit cadrul legal prin care instituţiilor de credit li se poate permite să nu publice situaţii financiare anuale ci doar informaţii privind activitatea proprie.

Agricultura − A fost schimbat statutul Autorităţii Naţionale Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa

Alimentelor. Astfel, Autoritatea funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în coordonarea ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.

− În vederea întăririi capacităţii administrative a Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, au fost organizate concursuri pentru ocuparea celor 52 de funcţii publice vacante, reprezentând 18% din totalul posturilor aflate în structura acestei instituţii, în urma acestora fiind angajate 31 persoane.

− În cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, a fost înfiinţată Direcţia pentru elaborarea strategiilor şi politicilor sectoriale şi de piaţă, necesară pentru elaborarea de politici de piaţă conforme cu acquis-ul comunitar.

− În cadrul convenţiei de înfrăţire încheiată cu Danemarca şi Marea Britanie, a fost iniţiat proiectul privind implementarea sistemului EUROP de clasificare a carcaselor de bovine, porcine si ovine în concordanţă cu cerinţele UE.

− A fost stabilit numărul exploataţiilor agricole participante în anul 2005 la Reţeaua de Informaţii Contabile Agricole (RICA).

− A fost adoptată legislaţia secundară privind plasarea pe piaţă a produselor de protecţie a plantelor.

42

Politica în domeniul transporturilor − A fost amendat Programul Naţional de Securitate Aeronautică cu măsurile necesare

pentru implementarea şi adaptarea tehnică a standardelor de bază comune cu privire la securitatea aviaţiei.

Politica socială şi ocuparea forţei de muncă − În şedinţa Guvernului din 26 mai a.c., a fost aprobat Memorandumul cu tema “Reforma

instituţională în domeniul asistenţei sociale”, care se referă în principal la îmbunătăţirea cadrului administrativ şi instituţional în domeniul politicilor familiale şi al asistenţei sociale, stabilirea indicatorilor sociali necesari pentru monitorizarea modului în care sunt aplicate măsurile specifice, precum şi la perfecţionarea personalului specializat.

− A fost înfiinţată Comisia Naţională în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (CONES), ale cărei atribuţii se referă în principal la fundamentarea, elaborarea şi aplicarea strategiei şi politicilor în domeniul egalităţii de şanse.

Energie − În vederea stabilirii sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse

regenerabile de energie au fost adoptate Regulamentele privind organizarea şi funcţionare pieţei de certificate verzi, metodologia de stabilire a valorilor minime şi maxime de tranzacţionare a certificatelor verzi, precum şi valorile minime şi maxime de tranzacţionare a certificatelor verzi pentru anul 2005.

− În vederea înlăturării distorsiunilor preţurilor la gaze naturale, începând cu luna aprilie 2005 este implementat un nou sistem de tarife de distribuţie şi preţuri finale reglementate, diferenţiate pe 11 categorii de consumatori. Au fost eliminate astfel subvenţiile încrucişate între categorii de consumatori.

Întreprinderi Mici şi Mijlocii − A fost aprobată de către Agenţia Naţională pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi

Cooperaţie procedura de aplicare a Programului pentru sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii prin returnarea impozitului aferent profitului reinvestit.

− În cadrul unor seminarii specializate au fost diseminate informaţii privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în Registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi autorizarea funcţionării persoanelor juridice.

− În cooperare cu Agenţiile de Dezvoltare Regională, cu Centrele Euro-Info, sistemul bancar şi autorităţile centrale, a fost organizată campania de informare pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii „INFO FIN 2005”, cu participarea a peste 650 de IMM-uri la atelierele de lucru regionale.

− A fost actualizată baza de date cu indicatori specifici sectorului IMM pentru anul 2004.

− A fost inaugurată cea de-a IV-a ediţie naţională a Târgului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii (TIMM 2005), precum şi târguri regionale, în cadrul cărora sunt mediatizate programele destinate IMM-urilor.

43

Cultura şi politica în domeniul audiovizualului − A fost înfiinţat şi şi-a început activitatea Centrul de Consultanţă pentru Programe

Culturale Europene, instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Culturii şi Cultelor, care are în responsabilitatea sa facilitarea participării la Programul cadru al Uniunii Europene „Cultura 2000” a unui număr cât mai mare de operatori culturali.

Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale − În cadrul programului INTERREG România – Bulgaria, a fost înfiinţat Biroul de

Cooperare Transfrontalieră de la Călăraşi, iar pentru graniţa cu Republica Modova – Biroul de Cooperare Transfrontalieră de la Iaşi.

− În vederea întăririi capacităţii administrative a Autorităţilor de Management, Autorităţilor de Plată şi a Organismele Intermediare, Ministerul Finanţelor Publice a continuat procesul recrutării de personal specializat. De asemenea, la nivelul tuturor celor 8 Agenţii Regionale de Protecţie a Mediului, în lunile aprilie-mai a.c. au fost organizate concursuri în urma cărora au fost ocupate cele 16 posturi care reprezintă angajamentul pe trimestrul I 2005.

− Planul de actiuni pentru asigurarea bunei funcţionari a Organismului Independent de Control ISPA a fost elaborat şi transmis în data de 30 mai 2005 Comisiei Europene, pentru observaţii.

Uniunea vamală − A fost realizat Sistemul integrat de comunicaţii voce şi date al Poliţiei de Frontieră,

pentru judeţele: Galaţi, Vaslui şi Iaşi.

− Prin redistribuirea parţială a serverelor din unităţile vamale dotate cu sisteme de securizare a frontierei a fost realizată interfaţa sistemului integrat de securizare a frontierei cu sistemul informatic ASYCUDA.

− Extinderea rezultatelor Proiectului de facilitare a trecerii frontierei dunărene EUROPEAID/113883/D/SWV/RO în domeniul controlului selectiv la frontieră pe bază de indicatori de risc şi profile de risc s-a realizat prin introducerea culoarului verde pe relaţia sud a frontierei, şi îndeosebi a procedurilor simplificate de vămuire. Pe baza criteriilor de performanţă, până la sfârşitul anului 2005, din totalul operaţiunilor de vămuire, 40% vor fi derulate în baza procedurilor simplificate.

− În urma reorganizării Autorităţii Naţionale Vamale, la nivelul Direcţiei de Supraveghere şi Control Vamal, a fost creat Centrul de Informaţii Vamale, cu responsabilităţi în determinarea indicilor de risc la nivel local şi a profilelor de risc la nivel regional şi naţional. În cadrul direcţiilor regionale vamale au fost înfiinţate compartimente cu atribuţii similare Centrului de Informaţii Vamale existent la nivelul ANV.

− Activitatea de culegere a datelor cu incidenţă vamală a fost îmbunătăţită ca urmare a redistribuirii staţiilor de lucru existente şi a resurselor de personal. De asemenea, au fost determinaţi indicii de risc locali şi profilele de risc regionale şi naţionale. Prin măsurile organizatorice luate s-a realizat eficientizarea actului de control pe baza analizei de risc la nivel local, regional şi central.

44

Control financiar − A fost elaborat Ghidul general de evaluare a activităţii de audit şi acesta a primit o opinie

favorabila din partea Comitetului pentru Audit Public Intern (CAPI). De asemenea, acesta va fi publicat pe site-ul Ministerului Finanţelor Publice, pagina “audit intern”, pentru informarea entităţilor publice care au atribuţii de evaluare.



în luna iunie 2005


I. Criteriile politice În domeniul drepturilor omului:

− A fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă privind regimul de stabilire şi plata despăgubirilor băneşti aferente imobilelor preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, precum şi retrocedarea unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase şi minorităţilor naţionale. Aceasta reglementează regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.

Protecţia copilului:

− În vederea implementării noii legislaţii în domeniul adopţiei, Oficiul Roman pentru Adopţii a elaborat Planul de acţiune pentru implementarea legislaţiei primare şi secundare în domeniul adopţiei; acest plan de acţiune, precum şi constituirea Grupului de lucru pentru efectuarea auditului dosarelor existente la Oficiul Roman pentru Adopţii privind adopţiile internaţionale, au fost aprobate printr-un Memorandum în şedinţa de Guvern din data de 29 iunie 2005.

Protecţia minorităţilor naţionale

− În vederea facilitării participării femeilor rome la procesul decizional, la elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicilor publice destinate minorităţii romilor, au fost elaborate planurile de acţiune aferente îmbunătăţirii situaţiei socio-economice şi politice a femeilor rome.


− În scopul îmbunătăţirii contribuţiei sectorului extern la creşterea economică, în primul trimestru al anului 2005, exportul de bunuri si servicii (exprimat în euro) s-a majorat cu 18,5%, iar importul de bunuri şi servicii cu 24,1% comparativ cu aceeaşi perioadă din 2004. Rezultă un decalaj de 5,6 puncte procentuale (3,7 puncte procentuale în cazul comerţului de bunuri) faţă de 9,6 puncte procentuale în cazul evoluţiei în termeni reali, ceea ce înseamnă, pe de o parte că producţia naţională a devenit mai competitivă, iar pe

45

de altă parte, ca exportatorii – ca răspuns la o serie de fenomene cu impact negativ, precum creşterea preţurilor internaţionale a materiilor prime sau aprecierea monedei naţionale – au avut capacitatea de a-şi modifica structura exporturilor.

− Agenţia Naţională pentru Administrare Fiscală a aprobat al doilea Plan anual pentru continuarea activităţii de planificare, prin care au fost stabilite cadrul procedural şi indicatorii de performanţă pentru marii contribuabili administraţi de Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili.


Justiţie şi afaceri interne

Acţiuni desfăşurate în domeniul luptei împotriva corupţiei:

− Ministerul Justiţiei elaborează proiectul de lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale de Integritate, organism competent să verifice şi să controleze respectarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere, de interese şi regimul incompatibilităţilor. Pentru a asigura independenţa acestui organism, proiectul de lege prevede înfiinţarea Consiliului Naţional de Integritate, cu rol în procesul de numire al Preşedintelui Agenţiei Naţionale de Integritate.

− În perioada 1.11.2004 – 15.06.2005 Parchetul Naţional Anticorupţie a soluţionat 1177 de cauze. Astfel, au fost întocmite rechizitorii in 89 de cauze privind 679 inculpaţi, pentru săvârşirea a 2319 infracţiuni de corupţie, asimilate ori conexe.

− Printre dosarele importante in care PNA desfăşoară investigaţii se numără:

- 10 dosare în care prejudiciul total cauzat statului prin comiterea infracţiunilor este de aproximativ 116 milioane Euro. Într-unul din aceste dosare, vizând o fraudă în sistemul bancar românesc în valoare de aproximativ 74 milioane Euro, sunt cercetaţi 72 funcţionari bancari, mulţi dintre ei având funcţii de conducere la BCR, RIB;

- alte dosare privind: 3 generali şi 4 colonei de armată, 1 secretar de stat, 1 fost secretar de stat, 1 fost director general dintr-un minister, 1 expert din cadrul Senatului României, 5 directori din fostul Minister al Industriilor, 2 directori ai Companiei Naţionale a Cărbunelui, 66 judecători şi procurori etc.

− În urma unei verificări la punctul de trecere a frontierei Nădlac, care a avut ca scop contracararea corupţiei din punctele vamale şi urmărirea modului în care sunt respectate reglementările interne, s-a dispus întocmirea dosarelor penale pentru infracţiuni în serviciu şi destituirea din funcţii pe timpul cercetărilor.

− În vederea asigurării transparenţei în exercitarea funcţiei de magistrat şi prevenirea corupţiei, Consiliul Superior al Magistraturii a întocmit un raport de monitorizare privind publicarea declaraţiilor de avere şi interese pentru magistraţi.

− În vederea prevenirii corupţiei in mediul de afaceri, a fost adoptată legea privind prevenirea si combaterea evaziunii fiscale, care stabileşte sancţiuni penale pentru acest tip de fapte.

− Direcţia Generală Anticorupţie din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor a fost desemnată singura responsabilă pentru cercetarea actelor de corupţie din cadrul MAI.

În ceea ce priveşte reforma justiţiei:

− A fost adoptat pachetul de legi pentru reglementarea juridică a proprietăţii şi reforma în justiţie, prin asumarea răspunderii Guvernului în faţa Parlamentului la data de 14.06.2005. Moţiunea de cenzură a fost respinsă în data de 22 iunie 2005. În urma

46

controlului de constituţionalitate ex-ante, Curtea Constituţională, prin Decizia pronunţată la data de 6 iulie 2005, a declarat neconstituţionalitatea anumitor prevederi ale amendamentelor. În consecinţă, amendamentele au fost retransmise Parlamentului, pentru reformularea acestor prevederi, înainte de promulgare. Proiectul de modificare a celor trei legi se referă în principal la: schimbarea procedurii de numire în funcţiile de conducere din instanţe şi parchete, admiterea în magistratură numai pe bază de concurs, reducerea cerinţelor de vechime pentru promovare şi numire în poziţii de conducere, reorganizarea instanţelor militare şi a parchetelor militare, stabilirea unor criterii obiective de repartizare a dosarelor către procurori şi stabilirea unor măsuri de garantare a independenţei procurorilor.

− În data de 25 iunie 2005 a fost organizat concursul pentru ocuparea a 258 posturi de judecători şi 40 posturi de procurori. Din totalul de 541 de candidaţi, 74 au fost declaraţi admişi (68 judecători şi 6 procurori).

− În vederea reducerii numărului de cauze restante la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, la data de 6 iunie 2005, au fost micşorate întârzierile în 1.210 dosare înregistrate în 2004 şi 2005 la Secţia Civilă şi de Proprietate Intelectuală (termenele iniţial stabilite pentru martie - iulie 2006 au fost schimbate pentru mai – septembrie 2005).

− Pentru a se asigura aplicarea şi interpretarea unitară a legii, la data de 10 iunie 2005 a fost publicat al doilea număr al Buletinului Casaţiei. La 15 iunie 2005, Buletinul Casaţiei nr. 2/2005 a fost trimis tuturor curţilor de apel.

− În perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2005, Institutul Naţional de Magistratură a organizat 8 seminarii de pregătire în domeniul drepturilor omului la care au participat un număr de aproximativ 172 de magistraţi, precum şi 11 viitori formatori INM în calitate de moderatori.

Referitor la securitatea frontierelor:

− În scopul securizării viitoarei graniţe externe ale UE, a fost actualizat şi transmis Comisiei Europene Planului de Acţiune Schengen (PAS) 2005 şi, de asemenea, a fost transmis Comisiei Europene raportul de progrese privind implementarea PAS 2004.

− A fost revizuit „Planul Unic Multianual de Investiţii pentru Securitatea Frontierei”, în scopul corelării cu prevederile Planului de Acţiune Schengen revizuit.

− S-a convenit cu EADS reorientarea prevederilor contractului pentru eliminarea suprapunerilor cu programele PHARE. Soluţia tehnică aleasă de autorităţile române pentru sistemul de comunicaţii mobile este şi va rămâne tehnologia TETRA. Programarea PHARE rămâne în centrul de greutate al întregii concepţii şi finanţări în ceea ce priveşte securitatea frontierelor României.

− Pentru prezentarea clară a situaţiei în domeniul securizării şi managementului frontierei de stat au fost revizuite Strategia pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat şi Planul de Acţiune aferent, prevederile acestora fiind extinse până în 2009.

În ceea ce priveşte politica de vize:

− Toate cele 58 de oficii consulare din a doua fază au fost conectate la sistemul visa on-line.

În domeniul migraţiei:

− În vederea depistării documentelor false sau falsificate, a fost achiziţionat echipamentul IT necesar punerii în funcţiune a Sistemului Informatic de management al Străinilor, gestionat de către Autoritatea pentru Străini şi unităţile sale teritoriale.

47

În ceea ce priveşte azilul:

− În vederea implementării prevederilor Convenţiei de la Dublin în domeniul azilului şi pentru asigurarea conectării la sistemul EURODAC, Ministerul Administraţiei şi Internelor a aprobat forma finală a Master-Planului pentru implementarea acestui sistemul în România, care a fost transmis Delegaţiei Comisie Europene spre aprobare.

Combaterea traficului de droguri:

− În vederea dezvoltării reţelei naţionale informatice pentru colectarea datelor cu privire la cererea şi consumul de droguri pentru tratament, au fost înfiinţate Birouri Antitrafic Droguri în portul Constanţa şi Aeroportul Henri Coandă Bucureşti.

Politica în domeniul concurenţei

− A fost înfiinţat Comitetul Interministerial responsabil cu îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul negocierilor cu Uniunea Europeană privind Capitolul 6 "Concurenţa", ce reuneşte reprezentanţi ai Ministerului Integrării Europene, Ministerului Economiei şi Comerţului, Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului Muncii Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerului Finanţelor Publice, Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi ai Consiliului Concurenţei sub coordonarea Secretariatului Permanent pentru Afaceri Europene.

− În perioada de referinţă, Consiliul Concurenţei a deschis 11 investigaţii ex officio pentru analiza naturii măsurilor de sprijin identificate în urma acţiunilor de monitorizare şi stabilirea compatibilităţii acestora cu un mediu concurenţial normal (SC Roman SA Braşov, SC ARO SA Câmpulung, SC Mittal Steel SA Roman, SC Moldoforest SA Iasi, SC UCM SA Resita, SC Electroputere SA Craiova, SC ICMRS SA Galati, SC ICMUC SA Giurgiu, SC Moldosin SA Vaslui, SC Faur SA Bucureşti, SC Foradex Bucureşti).

− Pentru a asigura respectarea strictă a obligaţiei notificării ex-ante a ajutoarelor de stat, au fost stabilite amenzi aplicabile furnizorilor de ajutor de stat, prin adoptarea actului normativ privind unele masuri pentru accelerarea procesului de implementare a reglementărilor privind ajutorul de stat.

− În cadrul mecanismului de preconsultare, a fost transmisă Comisiei Europene o situaţie detaliată a societăţilor din zonele libere care au depăşit intensitatea maximă admisibilă, clasate sub şi peste pragul de minimis de 4 miliarde lei.

− A avut loc un workshop cu participarea experţilor comunitari, având ca obiect procesul de monitorizare a implementării Strategiei de restructurare a sectorului siderurgic şi pregătirea celui de-al doilea raport de monitorizare, din septembrie 2005.

− A fost adoptat Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru producţia cinematografică şi de televiziune.

Protecţia mediului înconjurător

− În scopul întăririi capacităţii administrative a Gărzii Naţionale de Mediu, în cursul lunii iunie a.c. a fost organizat un nou concurs de angajare de personal, în urma cărui au fost ocupate 11 posturi din cele 30 de posturi vacante scoase la concurs. În ceea ce priveşte Administraţia Fondului de Mediu, în urma concursurilor organizate, până în prezent, din cele 98 de posturi aprobate, au fost ocupate 85 de posturi.

− Veniturile încasate la Fondul pentru Mediu până la data de 30 iunie 2005, cumulate cu cele din anul 2002, 2003 şi 2004 sunt în valoare de 2.431 miliarde lei (circa 60 MEuro),

48

din care în perioada noiembrie 2004 – iunie 2005 s-au încasat 859 miliarde lei (circa 23 MEuro).

− A fost adoptat actul normativ privind ratificarea acordului ECURIE referitor la sistemul de schimb de informaţii in caz de urgenta radiologică şi a demarat procesul de implementare a acestuia.

− A fost adoptat actul normativ care transpune Directiva 2004/12/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, precum şi cel referitor la stabilirea criteriilor de acordare a eco-etichetei pentru hârtia absorbantă.

− A fost stabilit sistemul sectorial de raportare bazat pe tehnologia informaţiei avansate şi în baza acestuia au fost elaborate şi transmise Comisiei Europene rapoartele sectoriale pentru „calitatea aerului”, „managementul deşeurilor” şi ”calitatea apei” în formatul stabilit în Directiva privind standardizarea şi raţionalizarea rapoartelor pentru implementarea anumitor Directive din domeniul mediului.

− În scopul implementării prevederilor Directivei privind controlul accidentelor majore care implică substanţe periculoase (SEVESO), au fost aprobate Normele Metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accident în care sunt implicate substanţe periculoase.

− Pentru implementarea prevederilor Directivei Consiliului privind limitarea emisiilor anumitor poluanţi în aer proveniţi din instalaţii mari de ardere (LCP), au fost aprobate programele de reducere progresivă a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot şi pulberi.

− A fost finalizat Studiul ECOIND privind posibilităţile de reducere a concentraţiei de cianuri din iazul de decantare Aurul-Recea la punctul de evacuare a deşeurilor de steril în iaz până la 50 ppm. Studiul s-a axat pe elaborarea variantelor tehnologice de denocivizare a tulburelii de steril înainte de evacuare în iazul de decantare şi evaluarea costurilor implementării acestora.

− În ceea ce priveşte conformarea la prevederile Directivei privind depozitarea deşeurilor, au fost puse în funcţiune primele celule ale depozitelor ecologice judeţene pentru deşeuri nepericuloase Oradea şi Olt, proiecte derulate în regim de parteneriat public-privat.

− Referitor la implementarea Directivei privind incinerarea deşeurilor, toate cele 52 crematorii care trebuiau să fie închise până la sfârşitul anului 2004, precum şi încă 13 crematorii din cele programate să fie închise în perioada 2005-2008 şi-au încetat activitatea. De asemenea, Raportul privind situaţia închiderii crematoriilor neconforme de deşeuri medicale, precum şi cantitatea de deşeuri medicale tratată în anul 2004 (17.553 t) a fost elaborat şi transmis Comisiei Europene.

− În ceea ce priveşte supravegherea şi controlul transportului de deşeuri, în luna iunie a.c., Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor a emis 58 notificări, din care 49 pentru importul deşeurilor şi 9 pentru tranzit. De asemenea, în perioada de referinţă a fost organizat un seminar pentru pregătirea agenţilor economici cu privire la modul de elaborare a documentelor necesare obţinerii notificărilor.

− În scopul eliminării bifenililor şi trifenililor policloruraţi - PCB şi PCT - a demarat procesul de elaborare a proiectului Planului Naţional de eliminare a PCB-urilor. În acest sens, pentru finalizarea acestui plan până la sfârşitul anului 2005 în conformitate cu angajamentele asumate, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor a transmis prin intermediul Agenţiilor locale de Protecţia Mediului un chestionar proprietarilor de echipamente care conţin PCB-uri/PCT-uri.

49

− În domeniul calităţii apei, referitor la activităţile de implementare a Directivelor privind poluarea cauzată de anumite substanţe periculoase deversate în mediul acvatic al Comunităţii şi protecţia apelor subterane împotriva poluării cauzate de anumite substanţe periculoase, a fost realizată lista amplasamentelor industriale în care se descarcă substanţe din Lista I la nivelul fiecăruia din cele 11 bazine hidrografice şi care conţine: numele amplasamentului unde se descarcă substanţa din Lista I, domeniul de activitate, receptorul şi substanţele din Lista I care se descarcă, precum şi concentraţia maximă a evacuărilor industriale măsurată în 2004.

− În vederea implementării prevederilor acquis-ului comunitar privind calitatea apei potabile şi apa de îmbăiere a fost elaborat raportul anual privind monitorizarea calităţii apei potabile in zonele urbane.

− În perioada de referinţă au fost organizate o serie de seminarii cu privire la implementarea Directivelor păsări şi habitate (realizarea reţelei Natura 2000), care au avut ca obiective obţinerea informaţiilor necesare identificării Ariilor de Protecţie Specială Avifaunistică şi a Ariilor Speciale de Conservare, învăţarea modului de completare a Formularelor standard, precum şi obţinerea de informaţii privind stabilirea reţelei Natura 2000 în alte state.

− În vederea diseminării informaţiilor relevante cu privire la obţinerea autorizaţiei integrate de mediu, în perioada de referinţă au fost organizate sesiuni de pregătire a agenţilor economici, ce au avut ca teme specifice responsabilităţile şi obligaţiile titularilor de activităţi care desfăşoară activităţi privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluării, precum şi efectele neconformării la cerinţele legislaţiei specifice.

− Până la sfârşitul lunii iunie 2005, au fost emise 7 autorizaţii integrate de mediu şi au fost depuse 120 documentaţii pentru solicitarea autorizaţiilor integrate de mediu, acestea aflându-se în diferite etape de analiză.

− A fost înfiinţat şi a devenit operaţional grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de act normativ privind plafoanele naţionale de emisie pentru anumiţi poluanţi atmosferici.

− În sectorul de zgomot, în luna iunie Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului a finalizat situaţia centralizată la nivel naţional a aglomerărilor cu mai mult de 250 mii de locuitori, drumurilor principale cu un trafic mai mare de 6 milioane treceri de vehicule/an, a cailor ferate principale cu un trafic mai mare de 60 mii treceri de trenuri/an şi a aeroporturilor mari.

Libera circulaţie a mărfurilor

− Au fost elaborate şi transmise Comisiei Europene (în data de 17 iunie) proiectul Strategiei de reformă a sistemului de achiziţii publice pentru perioada 2005 – 2007, precum şi proiectul Planului de acţiune aferent, urmând ca după consultările cu serviciile Comisiei Europene acestea să fie adoptate prin Hotărâre de Guvern. Planul conţine măsuri concrete şi termene de realizare pentru armonizarea legislativă cu acquis-ul comunitar şi pentru întărirea capacităţii de implementare.

− A fost înfiinţată Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, ce va funcţiona ca instituţie independentă, având ca scopuri principale: elaborarea politicilor în domeniu, elaborarea legislaţiei primare şi secundare, furnizarea de instrumente de operare, monitorizarea, evaluarea şi controlul modului de atribuire a contractelor de acest tip.

− În vederea eliminării barierelor din calea comerţului şi a măsurilor cu efect echivalent, au fost aprobate criteriile utilizate pentru agrearea laboratoarelor ce măsoară conţinutul de

50

gudron, nicotină şi monoxid de carbon din produsele din tutun şi, de asemenea, a fost stabilit regimul materialelor explozive.

Libera circulaţie a serviciilor

− În data de 30.06.2005 a intrat în vigoare actul normativ pentru modificarea şi completarea Legii privind asigurările şi reasigurările în România.

− O serie de acte normative reprezentând legislaţie secundară au fost aprobate de către Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor şi transmise la Monitorul Oficial spre publicare.

Libera circulaţie a capitalurilor

− A fost adoptată Legea care prevede eliminarea posibilităţii statului de a deţine şi utiliza acţiuni nominative de control la societăţi comerciale, precum şi transformarea de drept a acestor acţiuni în acţiuni comune.

− În ceea ce priveşte eliminarea restricţiilor la dreptul de stabilire şi libera circulaţie a capitalurilor, Guvernul a aprobat în data de 23 iunie a.c. proiectul de Lege care prevede eliminarea, de la data aderării României la Uniunea Europeană, a restricţiilor existente faţă de străini în ceea ce priveşte arendarea terenurilor agricole, acesta fiind înaintat Parlamentului României în vederea adoptării.

Dreptul societăţilor comerciale

− A fost elaborat şi transmis Comisiei Europene (în data de 28 iunie) Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul proprietăţii intelectuale. Planul cuprinde măsuri privind implementarea şi punerea efectivă în aplicare a drepturilor de proprietate intelectuală, în special în ceea ce priveşte lupta împotriva pirateriei şi mărfurilor contrafăcute.

− În şedinţa Guvernului din data de 23 iunie a.c., a fost aprobat proiectul de Lege care prevede măsuri pentru asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală în cadrul operaţiunilor de vămuire. Noile prevederi întăresc rolul autorităţilor vamale în acţiunile de combatere a traficului de mărfuri care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectuală.

Agricultura

- A fost adoptată Legea nr. 220/6.07.2005 (MO nr. 589/7.07.2005) privind ratificarea Protocolului Adiţional la Acordul European instituind o asociere între România, pe de o parte, şi Comunităţile Europene şi Statele Membre ale acestora, pe de altă parte, pentru a ţine cont de aderarea Republicii Cehe, Republicii Estonia, Republicii Cipru, Republicii Letonia, Republicii Lituania, Republicii Ungare, Republicii Malta, Republicii Polone, Republicii Slovenia şi Republicii Slovace la Uniunea Europeană, semnat la Bruxelles la 4 mai 2005. Legea va intra în vigoare la 1 august 2005.

- A fost luată decizia de înfiinţare a două agenţii de plăţi pentru gestionarea fondurilor europene alocate României în cadrul Politicii Agricole Comune. Decizia se va implementa prin modificarea cadrului legal al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie şi al Agenţiei SAPARD;

- În ceea ce priveşte Punctele de Inspecţie la Frontieră, au fost achiziţionate serviciile de efectuare a studiilor de fezabilitate, predarea acestora urmând să se facă până la sfârşitul lunii iulie.

- A fost elaborat un proiect de Lege pentru organizarea şi funcţionarea pieţelor produselor agricole şi alimentare în România, care stabileşte produsele, mecanismele şi

51

instrumentele specifice de organizare şi reglementare pe principiile organizaţiilor comune de piaţă.

− În ceea ce priveşte Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură – APIA, aceasta a devenit funcţională prin preluarea gestionării a 4 scheme de plăţi, acestea referindu-se la plata despăgubirilor către producătorii agricoli ale căror culturi au fost afectate de dezastre naturale, plata subvenţiilor la primele de asigurare acordate producătorilor agricoli, plata ajutorului financiar pentru producţia internă de seminţe certificată oficial, plata primelor la export pentru produsul vin.

− A fost luată decizia de interzicere a furajării animalelor de fermă cu făinuri proteice începând cu 1 august a.c.;

− A fost elaborat proiectul de act normativ privind reglementarea activităţii de colectare şi neutralizare a subproduselor animale ce nu sunt destinate consumului uman, inclusiv cadavre de animale şi ecarisarea teritoriului.

− În cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale a fost stabilit un departament pentru monitorizarea activităţilor agenţiilor de plată. De asemenea, a fost stabilită procedura de audit a Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură;

− În ceea ce priveşte Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole, a început înscrierea loturilor în Registrul Fermelor. În perioada mai-iunie 2005 au fost efectuate zboruri pentru obţinerea de imagini orto-foto care acoperă o suprafaţă de 205.000 kmp;

− În şedinţa sa din 15 iunie a.c., Guvernul a aprobat proiectul de lege privind sistemul certificatelor de import-export pentru produsele agricole şi proiectul de lege privind instituirea sistemul de garanţii pentru certificatele de import-export, acestea aflându-se în prezent în dezbatere la Senat, în procedură de urgenţă.

− La nivelul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale au fost înfiinţate 16 consilii pe produs, ca organisme reprezentative ale producătorilor, procesatorilor şi valorificatorilor. Ele vor fi responsabile de reglementarea domeniului de activitate şi de gestiunea sistemului informaţional de piaţă.

Impozitarea

− În ceea ce priveşte implementarea sistemelor IT pentru asigurarea interoperabilităţii în domeniul impozitării, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) a creat un colectiv de lucru care are sarcina organizării activităţii de urmărire a produselor accizabile pe teritoriul României, precum şi responsabilitatea inventarierii legislaţiei şi procedurilor pentru a răspunde necesităţilor de administrare a accizelor. Un prim plan de lucru a fost aprobat la nivelul ANAF şi ulterior acesta va fi detaliat. În acelaşi timp, în scopul asigurării resurselor financiare necesare implementării sistemelor IT, s-au rezervat fondurile necesare dezvoltării acestor sisteme din cadrul bugetelor Phare 2003 şi 2004.

Politica socială şi ocuparea forţei de muncă

− În şedinţa sa din 29 iunie a.c., Guvernul a adoptat actul normativ de modificare a Codului Muncii, prin care sunt reglementate creşterea protecţiei salariaţilor, dezvoltarea companiilor şi flexibilizarea relaţiilor de muncă, eliminarea prevederilor conflictuale. Modificarea unor reglementării ale Codului Muncii decurge din angajamentul asumat de Guvern în înţelegerile cu Banca Mondială, prin programul de ajustare PAL2 şi reprezintă un pas important în îndeplinirea angajamentelor asumate de România în cadrul negocierilor cu Uniunea Europeană la Capitolul Ocupare şi Politici Sociale.

52

− În vederea transpunerii prevederilor acquis-ului comunitar care nu sunt acoperite de prezentul Cod al Muncii, a fost stabilit cadrul legal pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea Comitetului european de întreprindere.

− A fost adoptată strategia guvernamentală de dezvoltare a sistemului de asistenţă socială a persoanelor vârstnice ca parte integrantă a strategiei generale de reformă a sistemului naţional de asistenţă socială, implementarea acesteia urmând să se facă în perioada 2005-2008.

− Au fost aprobate nomenclatorul şi criteriile minime de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială.

− În scopul îmbunătăţirii sistemului naţional de supraveghere şi control al bolilor transmisibile şi profesionale, a fost înfiinţat Centrul Naţional de Supraveghere şi Control al bolilor transmisibile şi a fost desemnat punctul naţional focal pentru raportarea bolilor transmisibile în relaţia cu organismele internaţionale de sănătate publică.

− A fost adoptat actul normativ pentru aprobarea derulării programelor şi subprogramelor de sănătate finanţate din bugetul de stat în anul 2005.

Energie

− Procesul de liberalizare a pieţei energiei electrice a continuat prin majorarea gradului de deschidere a pieţei la 83,5% începând cu 30 iunie 2005, în avans cu un an faţă de calendarul prevăzut în „Foaia de parcurs în domeniul energetic din România”.

− Guvernul a aprobat proiectul Legii energiei termice, ce reglementează furnizarea de servicii de alimentare cu energie termică pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul şi furnizarea energiei termice în sistem centralizat, deschizând concurenţei piaţa serviciilor de alimentare cu energie termică.

− A fost stabilit tariful reglementat pentru prestarea serviciului de transport al gazelor naturale pentru perioada 1 iulie 2005 – 30 iunie 2006.

− A fost stabilit cadrul de funcţionare al pieţei angro de energie electrică, în prezent, sistemul de metering aflându-se în teste funcţionale cu sistemele care asigură piaţa de energie pentru ziua următoare şi piaţa de echilibrare.

Întreprinderi Mici şi Mijlocii

− Îmbunătăţirea accesului la finanţare a IMM-urilor a continuat prin creşterea capitalizării Fondului Naţional de Garantare al Creditelor pentru IMM-uri cu 100 miliarde lei în trimestrul II, prin deschiderea de credite bugetare pentru plata celei de a doua tranşe la FNGCIMM pe acest an.

Ştiinţă şi cercetare

− Prin Programul Naţional INFRATECH au fost finanţate 23 de proiecte tehnologice, au fost autorizate să funcţioneze 7 parcuri ştiinţifice şi tehnologice, precum şi 21 de entităţi de inovare şi transfer tehnologic.

Educaţie, formare profesională şi tineret

− A fost extins sistemul actual de centre ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă de calificare a şomerilor prin înfiinţarea şi punerea în funcţiune a noi centre judeţene de formare profesională a adulţilor. Astfel, până în prezent, ANOFM a înfiinţat şapte noi centre judeţene de formare profesională.

53

Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale

− A fost completat cadrul instituţional pentru gestionarea fondurilor structurale prin organizarea la nivel de direcţie, în cadrul Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică, a Organismului Intermediar pentru Programul operaţional sectorial de creştere a competitivităţii economice.

Uniunea vamală

− A fost supus dezbaterii publice proiectul noului Cod vamal român, care cuprinde toate reglementările vamale comunitare relevante în domeniu.

− În ceea ce priveşte lupta împotriva corupţiei, raportarea semestrială aferentă lunii iunie arată că în prima jumătate a anului s-au dispus 75 eliberări din funcţiile de conducere, la nivel central şi regional, şi 503 mutări temporare ale personalului vamal încadrat pe funcţii de execuţie.

− Autoritatea Naţională a Vămilor a reluat campania de încurajare a participării publicului la semnalarea şi depistarea faptelor de corupţie în rândul personalului vamal, prin popularizarea măsurilor anticorupţie şi prin înlesnirea participării cetăţenilor la procesul de combatere a corupţiei.

Relaţii externe

− În vederea eficientizării procedurilor şi reducerii birocraţiei în sistemul de control al exporturilor de produse şi tehnologii cu dublă utilizare, de la începutul lunii iunie a.c., licenţele de export, import şi asistenţă tehnică se emit folosind sistemul de licenţiere automatizată Tracker la nivel intra-agenţie.

Prevederi financiare şi bugetare

− În perioada 21-24 iunie a.c. a avut loc la Bucureşti vizita de monitorizare a DG Buget privind sistemul resurselor proprii tradiţionale (RPT). Vizita de monitorizare a reprezentat un moment important în evaluarea pe care DG Buget o realizează cu privire la progresele României în domeniul RPT în vederea pregătirii Raportului comprehensiv de monitorizare din octombrie a.c. Concluziile raportului confirmă discuţiile anterioare cu experţii DG Buget, nefiind semnalată existenţa nici unei probleme semnificative privind RPT.



în luna iulie 2005


I. Criteriile politice - Prin adoptarea noii legi privind reforma în domeniul proprietăţii, au fost introduse

prevederi clare în ceea ce priveşte: retrocedarea imobilelor preluate în mod abuziv, regimul de stabilire şi plată a despăgubirilor aferente acestor imobile, modul de organizare şi funcţionare a Fondului “Proprietatea”, retrocedarea unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase şi minorităţilor naţionale.

54

- Conform prevederilor Strategiei de accelerare a reformei administraţiei publice şi în scopul întăririi capacităţii instituţiilor administraţiei publice centrale de a formula politici publice, a fost adoptat Regulamentul privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central.

- Au fost adoptate normele metodologice de aplicare a actului normativ privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public; acestea reglementează funcţionarea Comisiei pentru manageri publici, organism independent care urmăreşte respectarea interesului public şi asigură transparenţa, imparţialitatea, reprezentativitatea şi obiectivitatea în exercitarea funcţiei de manager public.

- Proiectul de lege privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor a fost aprobat de Guvern în şedinţa din 14 iulie a.c. şi transmis Parlamentului spre dezbatere şi adoptare.

II. Criterii economice - A fost adoptat Planul de acţiuni pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri

pe perioada 2005 - 2006, ce vizează cu prioritate: desfăşurarea unui dialog eficient între Guvern şi mediul de afaceri, introducerea conceptului de „analiză a impactului reglementărilor” asupra climatului de afaceri, simplificarea procedurilor administrative la iniţierea, derularea şi lichidarea afacerilor.

- A fost adoptată Strategia de privatizare a Casei de Economii şi Consemnaţiuni CEC SA, ce prevede vânzarea unui pachet de acţiuni reprezentând 90,1% din capitalul social al băncii către persoane fizice sau juridice, precum şi alocarea a 9,9% din capitalul social pentru constituirea Fondului Proprietatea, destinat despăgubirii foştilor proprietari de imobile cărora nu li s-a reconstituit dreptul de proprietate.

III. Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru Libera circulaţie a mărfurilor

- În domeniul achiziţiilor publice, a fost adoptată Hotărârea Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, şi au fost adoptate Strategia de reformă a sistemului de achiziţii publice pentru perioada 2005 – 2007 şi Planul de acţiune aferent, documente ce vizează creşterea eficienţei, competitivităţii şi transparenţei sistemului de achiziţii publice.

Politica în domeniul concurenţei

- Consiliul Concurenţei a finalizat şi transmis Comisiei Europene Rapoartele de monitorizare privind ajutoarele de stat de care au beneficiat agenţii economici care intră sub incidenţa prevederilor Legii nr. 332/2001 privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie, ajutoarele de stat acordate agenţilor economici cu certificat de investitor în zonele defavorizate, ajutoarele de stat de care au beneficiat agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în sectorul autovehiculelor, precum şi Raportul privind transparenţa relaţiilor financiare între autorităţile publice şi întreprinderile publice, precum şi transparenţa financiară în cadrul anumitor întreprinderi.

- În domeniul antitrust, Consiliul Concurenţei a declanşat 3 investigaţii ex officio pentru analiza naturii măsurilor de sprijin identificate în urma acţiunilor de monitorizare şi stabilirea compatibilităţii acestora cu un mediu concurenţial normal, pe piaţa insulinei, a serviciilor de investigaţie medicală paraclinică şi a serviciilor de publicitate prin poştă.

- În domeniul ajutorului de stat, a fost declanşată procedura de investigaţie ex officio la compania SC GRANTMETAL SA.

- Procedura de investigaţie privind evaluarea ajutorului de stat total acordat Mittal Steel Galaţi, inclusiv a ajutorului de 7,3 milioane USD acordat companiei prin OUG 40/2002 şi care depăşeşte plafonul stabilit, a fost finalizată. Proiectul raportului de investigaţie,

55

transmis Comisiei Europene, evidenţiază depăşirea plafonului ajutorului de stat convenit în cadrul negocierilor de aderare, urmând ca recuperarea sumei respective să fie solicitată de Consiliul Concurenţei.

Dreptul societăţilor comerciale

- În vederea întăririi rolului autorităţilor vamale în acţiunile de combatere a traficului de mărfuri care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectuală, Guvernul a aprobat proiectul de Lege care prevede măsuri pentru asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală în cadrul operaţiunilor de vămuire.

- A fost constituit, prin ordin al Procurorului General, biroul pentru coordonarea activităţii procurorilor în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală, fiind desemnaţi 7 procurori. De asemenea, la fiecare parchet din teritoriu existã câte un procuror specializat în domeniul protecţiei drepturilor de proprietate intelectuală.

- Au fost desemnaţi 41 de ofiţeri de poliţie în cadrul inspectoratelor de poliţie judeţene, cu competenţe exclusive în investigarea infracţiunilor la regimul drepturilor de proprietate intelectualã, iar zece ofiţeri au fost numiţi în cadrul Direcţiei generale de poliţie Bucureşti.

- Legea privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului a fost modificată şi completată în scopul remedierii disfuncţionalităţilor rezultate din modul de reglementare actual al procedurilor de reorganizare judiciară şi faliment, referitoare în principal la conversia creanţelor în acţiuni, simplificarea categoriilor de creanţe, repartizarea sumelor obţinute în cadrul procedurii de executare silită.

Agricultura

- Au fost aduse modificări şi completări Legilor fondului funciar, Legii pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, Legii cadastrului şi publicităţii imobiliare, în conformitate cu principiul ”restitutio in integrum”. De asemenea, au fost adoptate Legea privind circulaţia juridică a terenurilor şi Legea privind renta viageră.

- La 1 august a.c. a intrat în vigoare Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor privind interzicerea furajării animalelor cu făinuri proteice, o cauză principală a apariţiei Encefalopatiilor Spongiforme Transmisibile.

- În vederea stimulării investiţiilor efectuate în agricultură şi în sectoarele de procesare, depozitare, conservare şi valorificare a produselor, precum şi în alte sectoare legate de specificul activităţilor agricole, a fost constituit Fondul pentru creditarea investiţiilor în agricultură.

- Cadrul legislativ privind instituţiile care vor gestiona fondurile comunitare în domeniul agriculturii a fost modificat în sensul stabilirii a două Agenţii de Plăţi: Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, ce gestionează o serie de forme de sprijin destinate susţinerii agriculturii, finanţate de la bugetul de stat, şi, respectiv, Agenţia SAPARD, ce va îndeplini funcţia de agenţie de plată pentru proiectele finanţate din fondurile europene pentru agricultură, dezvoltare rurală şi pescuit de la data aderării României la Uniunea Europeană.

- În scopul îmbunătăţirii calităţii laptelui, a fost adoptat Programul privind sprijinirea asociaţiilor crescătorilor de animale pentru lapte şi a producătorilor agricoli care deţin în exploataţie animale pentru lapte, pentru achiziţionarea de dotări şi instalaţii de muls şi de răcire a laptelui noi, cu finanţare de la bugetul de stat.

56

- Au fost adoptate normele metodologice privind controlul pestei porcine clasice, ordinul reprezentând transpunerea oficială a Directivei nr. 2001/89/CE privind măsurile comunitare referitoare la controlul pestei porcine clasice.

- În vederea unei implementări mai bune a Programului SAPARD în România şi pentru a creşte numărului de beneficiari ai programului, a fost majorat gradul de cofinanţare, valoarea maximă eligibilă pentru proiecte şi a fost extinsă aria potenţialilor beneficiari. Totodată, în vederea asigurării unei implementări corecte a Programului SAPARD şi verificării contractelor deja încheiate, a fost demarată o amplă acţiune de control a respectării termenelor de execuţie a lucrărilor şi a calităţii acestora.

- Au fost adoptate Normele metodologice pentru instituirea la nivel naţional a Reţelei de informaţii contabile agricole (RICA). RICA este una dintre sursele de date folosite pentru întocmirea de rapoarte necesare politicii agricole, privind situaţia agriculturii, a pieţelor produselor agricole, precum şi a veniturilor realizate de exploataţiile agricole în România, rapoarte prezentate anual Guvernului şi Parlamentului.

- În ceea ce priveşte unităţile agroalimentare, în luna iulie a.c., au fost închise 14 unităţi (6 în domeniul cărnii roşii şi 8 în domeniul laptelui), astfel că totalul unităţilor din categoria D în sectorul cărnii roşii este în prezent de 506, iar în sectorul laptelui de 371.

- Agenţia SAPARD, împreună cu Agenţia Naţională Sanitară Veterinară şi de Siguranţă a Alimentelor au finalizat o acţiune de informare directă a agenţilor economici care operează în domeniul industriei agroalimentare. Scopul acestei campanii a fost creşterea gradului de conştientizare a operatorilor cu privire la normele comunitare în domeniul igienei, precum şi la posibilităţile de modernizare a unităţilor din categoriile B, C şi D folosind fonduri SAPARD.

Impozitarea

- A fost adoptată Legea pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale, ce reglementează pedepsirea evaziunii fiscale ca infracţiune economico-financiară.

- Prin Hotărâre a Guvernului au fost aprobate măsuri speciale pentru reducerea evaziunii fiscale în domeniul alcoolului etilic de origine agricolă şi băuturilor spirtoase, al produselor din tutun şi al uleiurilor minerale.

Protecţia mediului înconjurător

- Au fost adoptate actele normative care transpun prevederile specifice ale acquis-ului comunitar referitoare la accesul publicului la informaţia de mediu, stabilirea criteriilor ecologice pentru acordarea eco-etichetei pentru televizoare şi pentru materiale rigide de pardoseală.

- A fost adoptat actul normativ care transpune Directiva privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea şi distribuţia benzinei de la terminale la staţiile de benzină, prevederile acestuia aplicându-se operaţiilor, instalaţiilor, vehiculelor şi navelor fluviale utilizate pentru depozitarea, încărcarea, descărcarea şi distribuţia benzinei de la un terminal la altul sau de la un terminal la o staţie de benzină.

- În ceea ce priveşte integrarea politicii de mediu în celelalte politici sectoriale, a avut loc o noua reuniune a Comitetului Interministerial pentru coordonarea integrării domeniului protecţiei mediului în politicile şi strategiile sectoriale la nivel naţional în cadrul căreia a fost analizat stadiul îndeplinirii angajamentelor de către toate instituţiile cu responsabilităţi în domeniu şi au fost stabilite priorităţile pentru perioada imediat următoare.

- În ceea ce priveşte implementarea Directivei referitoare la prevenirea şi controlul integrat al poluării (IPPC), până la data de 25 iulie a.c. au fost emise 8 autorizaţii integrate de mediu (din 716 instalaţii IPPC inventariate în anul 2004) şi au fost depuse

57

documentaţiile necesare pentru emiterea autorizaţiilor integrate de mediu pentru încă 126 de instalaţii, fiind respinse documentaţiile pentru alte 19 instalaţii. De asemenea, până la 15 iulie a.c., 372 de unităţi IPPC (306 agenţi economici) au fost controlate, identificându-se 303 instalaţii conforme şi 69 instalaţii a căror situaţie este neclară din punct de vedere al conformării la cerinţele Directivei IPPC.

- În ceea ce priveşte implementarea prevederilor Directivei privind limitarea emisiilor anumitor poluanţi în aer proveniţi din instalaţii mari de ardere (LCP), au fost aprobate la nivel regional Programele de reducere progresivă a emisiilor pentru toate instalaţiile mari de ardere (IMA) care sunt neconforme cu prevederile Directivei, care sunt parte din autorizaţia integrată de mediu. De asemenea, au fost stabilite condiţiile de evacuare la coş pentru fiecare IMA, precum şi procedurile pentru funcţionarea necorespunzătoare sau de întrerupere a funcţionării echipamentelor de reducere a emisiilor. Până în prezent, au fost depuse 10 solicitări pentru obţinerea autorizaţiilor integrate pentru IMA conform calendarului de depunere a documentaţiilor şi s-a impus operatorilor IMA accelerarea depunerii solicitărilor de eliberare a autorizaţiilor integrate.

- A fost demarat procesul de elaborare a Strategiei de apărare împotriva inundaţiilor la nivel naţional şi a fost elaborat noul Regulament privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale.

- A fost finalizată proiectarea noului sistem naţional de monitoring integrat al calităţii apelor, care va deveni operaţional la 1 ianuarie 2007, şi care vizează asigurarea suportului decizional în domeniul gospodăririi integrate a apelor, prin intermediul unei reţele de 41 laboratoare.

- Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei a decis reînnoirea, pentru încă 5 ani, a Diplomei Europene a Ariilor Protejate pentru Rezervaţia Biosferei Delta Dunării. Acordarea acestei diplome se face în baza analizei şi verificării statutului şi modului de administrare a rezervaţiei, aplicării convenţiilor internaţionale, cât şi a relaţiei dintre autorităţi şi populaţia locală.

Justiţie şi afaceri interne

Combaterea corupţiei şi fraudei

- Strategia Naţională de Luptă Antifraudă pentru protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene a fost adoptată în scopul asigurării supravegherii utilizării fondurilor comunitare şi protecţiei intereselor financiare ale Uniunii Europene.

- Proiectul de lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale de Integritate, organism competent să verifice şi să controleze respectarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere, de interese şi regimul incompatibilităţilor, a fost elaborat şi supus atenţiei Guvernului în primă lectură.

- A fost desemnat un nou Procuror General al Parchetului Naţional Anticorupţie, şi urmează să se organizeze concursuri pentru ocuparea posturilor de procuror şef din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

- În scopul prevenirii corupţiei în mediul de afaceri au fost modificate legea privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, precum şi legea pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale.

- Au fost elaborate proiectele de lege pentru modificarea Codului Penal şi a Codului de Procedură Penală, în sensul incriminării răspunderii penale a persoanelor juridice, respectiv introducerii mijloacelor necesare pentru implementarea acesteia.

- În perioada 1 iulie – 4 august 2005 s-au realizat un număr de 797 acţiuni sub acoperire, teste de integritate şi controale inopinate pentru verificarea respectării de către poliţiştii

58

de frontieră a metodologiilor specifice de control la frontieră, precum şi dispoziţiilor Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră pe linie de corupţie.

Reforma justiţiei

- A fost adoptată Legea privind reforma în domeniul justiţiei, principalele modificări referindu-se la: schimbarea procedurii de numire în funcţiile de conducere din instanţe şi parchete, admiterea în magistratură numai pe bază de concurs, reducerea cerinţelor de vechime pentru promovare şi numire în poziţii de conducere, reorganizarea instanţelor militare şi a parchetelor militare, stabilirea unor criterii obiective de repartizare a dosarelor către procurori şi stabilirea unor măsuri de garantare a independenţei procurorilor.

- A fost modificat Codul de procedură civilă, în vederea simplificării şi accelerării procedurilor judiciare, creşterii calităţii actului de justiţie şi degrevării instanţelor de judecată.

Securizarea frontierei

- S-a convenit cu EADS reorientarea prevederilor contractului pentru eliminarea suprapunerilor cu programele PHARE. Soluţia tehnică aleasă de autorităţile române pentru sistemul de comunicaţii mobile este şi va rămâne tehnologia TETRA. Programarea PHARE rămâne în centrul de greutate al întregii concepţii şi finanţări în ceea ce priveşte securitatea frontierelor României.

- În scopul asigurării unui nivel înalt de control şi supraveghere a frontierelor externe, 700 de angajaţi pe bază de contract din cadrul poliţiei de frontieră au fost transformaţi în agenţi ai poliţiei de frontieră.

- În vederea preluării în legislaţia românească a noului acquis comunitar privind condiţiile de exercitare a dreptului de liberă circulaţie de către cetăţenii Uniunii Europene, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţã a Guvernului privind libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiului Economic European.

- Pentru combaterea statutului României ca ţară de origine şi tranzit a migraţiei ilegale au fost ratificate protocoalele de readmisie a persoanelor încheiate cu Republica Slovacia şi Estonia şi a fost adoptat regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate.

Migraţia

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului privind regimul străinilor în România a fost amendată în scopul alinierii depline la prevederile Directivei nr. 81/2004/CE privind permisul de rezidenţă eliberat cetăţenilor ţărilor terţe care sunt victime ale traficului de fiinţe umane sau celor care au fost subiectul unei acţiuni pentru facilitarea imigraţiei ilegale, care cooperează cu autorităţile competente.

- Pentru combaterea migraţiei ilegale şi depistarea străinilor care au depăşit perioada legală de aflare pe teritoriul României, Autoritatea pentru Străini, Serviciul pentru Străini Bucureşti şi 7 unităţi teritoriale au fost dotate cu aparatură pentru depistarea documentelor false sau falsificate (comparatoare video-spectrale).

- În scopul respectării drepturilor şi libertăţilor străinilor din România, a fost realizat un manual de pregătire pentru personalul din centrele de cazare a străinilor luaţi în custodie publică.

Combaterea crimei organizate

- A fost modificată legea privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, în vederea armonizării depline cu prevederile Directivei 2004/81/CE privind permisul de rezidenţă eliberat cetăţenilor ţărilor terţe care sunt victime ale traficului de fiinţe umane

59

sau celor care au fost subiectul unei acţiuni pentru facilitarea migraţiei ilegale, care cooperează cu autorităţile competente.

- În scopul combaterii eficiente a traficului şi consumului de droguri, în cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog a fost înfiinţat Centrul Naţional de Resurse privind Drogurile.

- Sistemul informaţional integrat pentru ţinerea evidenţelor programului de protecţie a martorilor a fost extins prin achiziţionarea tehnicii de calcul necesare realizării bazei de date şi operării principalelor date referitoare la martorii protejaţi şi cauzele penale pentru care s-a realizat includerea în programul de protecţie a martorilor.

- Legea privind prevenirea şi combaterea spălării banilor a fost modificată şi completată, în vederea armonizării depline cu acquis-ul comunitar privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor, ţinând cont şi de cele 40 de Recomandări ale Grupului Internaţional de Acţiune Financiară privind Spălarea Banilor şi de cele 9 Recomandări Speciale privind finanţarea terorismului.

- În conformitate cu prevederile programului de descentralizare al Poliţiei Române, cuprins în Strategia de modernizare a Poliţiei Române, începând cu 15 august 2005 structura aparatului central al Inspectoratului General al Poliţiei Române va cuprinde trei paliere principale (Siguranţa Publică, Investigarea Criminalităţii, Combaterea Crimei Organizate şi Antidrog), fiind desfiinţate, totodată, 16 servicii şi birouri.

Libera circulaţie a persoanelor

- A fost adoptată Legea privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, lege care va intra în vigoare în luna ianuarie 2006 şi prin care sunt stabilite condiţiile în care cetăţenii români îşi pot exercita dreptul la libera circulaţie în străinătate, precum şi limitele exercitării acestui drept.

Libera circulaţie a serviciilor

- A fost completată legislaţia secundară în domeniul serviciilor financiare, în ceea ce priveşte rezervele tehnice pentru asigurările generale, solvabilitatea societăţilor de asigurare, asigurările de răspundere civilă auto.

Transporturi

- În vederea restabilirii echilibrului financiar al administratorului infrastructurii şi în vederea modernizării şi reînnoirii infrastructurii feroviare, a fost adoptat actul normativ privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române.

- A fost aprobat Regulamentul privind organizarea, funcţionarea, atribuţiile şi finanţarea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar.

- A fost adoptat actul normativ privind instituirea unor măsuri de creştere a siguranţei navigaţiei în apele naţionale navigabile şi în porturile româneşti, prin introducerea pentru navele petroliere a obligativităţii corpului dublu sau a unor cerinţe echivalente de proiectare pentru navele petroliere cu corp simplu.

- A fost adoptat actul normativ privind transporturile rutiere, care transpune prevederile acquis-ului comunitar referitoare la accesul la ocupaţia de transportator rutier de marfă şi transportator rutier de călători şi recunoaşterea reciprocă a diplomelor, certificatelor şi a altor forme de calificare.

Uniunea Economică şi Monetară - În vederea armonizării cu cerinţele ESA 95, a fost realizată alocarea serviciilor de

intermediere financiară indirect măsurate (SIFIM) pe sectoare instituţionale şi ramuri de activitate.

60

Politica socială şi ocuparea forţei de muncă - In vederea transpunerii elementelor din acquis care nu erau acoperite de Codul Muncii, cu

privire la timpul de lucru, concedierile colective, informarea lucrătorilor şi Comitetul european de întreprindere, precum şi a acquis-ului recent adoptat în domeniu, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. privind modificarea şi completarea Codului muncii.

- A fost adoptat Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind aprobarea regulamentelor de organizare şi funcţionare a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, a Comisiei superioare de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulţi, a inspecţiilor regionale şi a Institutului Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap.

- Statutul Agenţiei Naţionale pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi a fost aprobat prin Hotărâre a Guvernului.

Energie - Prima etapă în constituirea Bursei de energie din România a fost finalizată prin intrarea în

funcţiune, la data de 1 iulie a.c., a noului sistem informatic de tranzacţionare pe Piaţa pentru Ziua Următoare (cu livrare a doua zi după încheierea tranzacţiilor), construită după modelul european al burselor de energie electrică.

- A fost publicat anunţul privind scoaterea la privatizare a SC Electrica Muntenia Sud SA, urmând ca până la jumătatea lunii septembrie 2005, investitorii care îndeplinesc criteriile de selecţie să depună scrisorile de interes.

Întreprinderi Mici şi Mijlocii - A fost adoptată Legea privind societăţile de microfinanţare, ce vizează îmbunătăţirea

accesului micilor întreprinzători la finanţare prin acordarea de microcredite. Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiei - Obligaţia de a oferi abonaţilor servicii de preselectare a transportatorului a fost impusă

prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii furnizorului cu putere semnificativă pe piaţa specifică cu amănuntul - SC Romtelecom SA.

Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale - A fost adoptată Legea privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD prin preluarea

riscului de către fondurile de garantare, precum şi Normele metodologice de aplicare acesteia, în vederea garantării creditelor acordate beneficiarilor eligibili prin programul SAPARD.

Control financiar - Activităţile privind evaluarea capacităţii organismelor ISPA şi PHARE din România de a

implementa cerinţele sistemului extins de implementare descentralizată (EDIS) au fost finalizate.

- A fost emis Ordinul ministrului finanţelor publice pentru aprobarea „Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice” şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial.

raport de progrese 2004-2005 romdrl.ro/_documente/dialog_ro_ue/raport_periodic_progrese.pdf · unor...

Documents