Probleme si Costuri ale Extinderii Uniunii Europene Dincolo de Europa Celor 27

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCUFacultatea de Drept Bucuresti 2013REFERATPROBLEME I COSTURI ALE EXTINDERII UNIUNII EUROPENE DINCOLO DE EUROPA CELOR 27

Disciplina: Instituii ale Uniunii Europene

Specializarea: DreptAn I, Grupa 4, Forma de invatamant IDCUPRINS:

3CAP. 1 EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE DINCOLO DE EUROPA CELOR 27

1.1 3Procesul de extindere- concept i semnificaii

1.2 4Istoricul procesului de extindere

1.3 6Probleme i costuri ale extinderii Uniunii Europene

12CAP. 2 RILE OFICIAL CANDIDATE LA UNIUNEA EUROPEN

122.1 Situaia rilor din Sud Estul Europei

132.2 Turcia

152.3 Croaia

152.4 Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei

16CAP. 3 CONCLUZII I PROPUNERI

CAP. 1 EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE DINCOLO DE EUROPA CELOR 27Procesul de extindere- concept i semnificaiiDup generaii de divizare i rzboi, Uniunea European unific Europa n mod panic. De la ase membri fondatori, Uniunea European s-a extins la 27 de state membre. n ultimii cincisprezece ani, fora gravitaional a Uniunii Europene a ajutat la transformarea rilor din Europa Central i de Est din regimuri comuniste n democraii moderne, funcionale. Recent, a inspirat reforme impresionante n Turcia, Croaia i n alte ri din Balcanii de Vest. Toi europenii beneficiaz de faptul c au drept vecini democraii stabile i economii de pia prospere. Un proces de extindere a Uniunii Europene administrat cu grij duce la extinderea pcii, democraiei, a principiului statului de drept i a prosperitii n Europa.

Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de UE: el reprezint, de fapt, reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber.

n consecin, extinderea Uniunii Europene este, mplinirea unei viziuni o viziune care este mult prea uor dat uitrii atunci cnd securitatea i prosperitatea n Europa sunt considerate a fi ceva de la sine neles. Dar dac ne lum rgazul necesar pentru a reflecta, vom vedea c aceast viziune se confund cu nsui scopul urmrit de UE i de extinderea sa: reunificarea popoarelor din Europa ntr-un cadru constituional care s le ncurajeze s munceasc mpreun n condiii de pace i stabilitate.Pentru popoarele din Europa Central i de Est, Europa simboliza valorile la care cei care au trit, mai bine de o generaie, n perioada Cortinei de Fier i a Rzboiului Rece, aspirau s se rentoarc. Dar rentoarcere n Europa a fost mai mult dect un simbol pentru aceste popoare: perspectiva aderrii, ca membru, la UE le-a ajutat s transforme n ireversibil opiunea lor pentru o democraie pluralist i o economie de pia i le-a ncurajat s mearg mai departe pe calea reformei. Perspectiva acestei ancore de stabilitate a fost o condiie prealabil a refacerii prosperitii economice, care la rndul su reprezint fundamentul stabilitii pe termen lung n regiune.

Dar drumul acestor popoare ctre Europa nu a fost uor. Procesul de transformare a determinat schimbri masive n ntreaga Europ Central i de Est: nu toat lumea a beneficiat n egal msur de noile oportuniti aprute, iar unele structuri asociate cu un sentiment de securitate au disprut. De asemenea, dei toate statele candidate au pornit la drum cu anse egale, accederea lor n structurile comunitare se va face gradual, deoarece nu pot fi ignorate diferenele sensibile de progres economic spre o economie de pia viabil nregistrate de acestea.Costurile reale ale extinderii nu pot fi cuantificate prin prisma bugetului UE: efectele cele mai considerabile ale adaptrii au fost deja resimite n viitoarele state membre.Pentru popoarele din actuala Uniune European, stabilitatea i democraia din Europa Central i de Est au dus deja la obinerea unor beneficii semnificative, nu numai pe planul securitii, ci i al prosperitii: dezvoltarea rapid a comerului a contribuit la crearea de oportuniti pentru libera iniiativ, investiii, noi locuri de munc i o cretere economic marcat n Europa Occidental.Istoricul procesului de extindere

n prezent, Uniunea are 27 membri, dintre care ase membri fondatori din 1958:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Fran%C5%A3a" \o "Frana" Frana ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Germania" \o "Germania" Germania ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Italia" \o "Italia" Italia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/%C5%A2%C4%83rile_de_Jos" \o "rile de Jos" rile de Jos ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Belgia" \o "Belgia" Belgia

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Luxemburg" \o "Luxemburg" Luxemburg .

Alte nou state au aderat succesiv:

1973:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Irlanda" \o "Irlanda" Irlanda ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Regatul_Unit" \o "Regatul Unit" Regatul Unit,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Danemarca" \o "Danemarca" Danemarca

1981:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Grecia" \o "Grecia" Grecia

1986:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Spania" \o "Spania" Spania ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Portugalia" \o "Portugalia" Portugalia

1995:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Finlanda" \o "Finlanda" Finlanda ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Suedia" \o "Suedia" Suedia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Austria" \o "Austria" Austria .

Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru 1 mai 2004. Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Polonia" \o "Polonia" Polonia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Slovenia" \o "Slovenia" Slovenia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Ungaria" \o "Ungaria" Ungaria ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Malta" \o "Malta" Malta ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Cipru" \o "Cipru" Cipru ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Letonia" \o "Letonia" Letonia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Estonia" \o "Estonia" Estonia ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Lituania" \o "Lituania" Lituania ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Ceh%C4%83" \o "Republica Ceh" Republica Ceh ,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Slovacia" \o "Slovacia" Slovacia .

La 1 ianuarie 2007, au aderat alte dou state la Uniunea European:

Romnia,

HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Bulgaria" \o "Bulgaria" Bulgaria .

Extinderi viitoare:

Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European.. Turcia a nceput negocieri preliminare la 3 octombrie 2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia.

Croaia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pn n 2010, dei procesul de aderare a fost ncetinit printre altele de necooperarea Croaiei cu Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPI).

La 9 noiembrie 2005, Comisia European a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslav care ctig acest statut.Probleme i costuri ale extinderii Uniunii EuropeneLrgirea spre Est a fost i continu s rmn un subiect extrem de dezbtut n

mediile din Uniunea European. Nici un alt val de lrgire anterior nu s-a bucurat de o

asemenea atenie. Condiiile i premisele lrgirii spre Est sunt total diferite dect cele n care s-a discutat i s-a realizat oricare din extinderile anterioare.

Dac pn acum aderarea noilor membri la Uniunea European s-a fcut n contextul unui climat economic i politic favorabil, n acest moment, Uniunea European este strbtut de un val de pesimism, datorat pe de o parte problemelor de pe plan intern, iar de alt parte presiunilor la nivel internaional.

Dificultile economice, climatul politic volatil, scleroza instituional sau nevoia de reform social cu care se confrunt rile membre (mai ales cele din vestul Europei), se numr printre principalii factori care au accentuat starea de nesiguran i scepticism, alturi de creterea nencrederii n construcia european, datorat ineficienei unor politici comunitare.

Pe plan extern dou aspecte sunt de menionat:

- concurena din ce n mai puternic din partea statelor dezvoltate ca Statele Unite sau

Japonia dar i din partea rilor BRICK (Brazilia, Rusia, India, China), care a determinat adoptarea unor msuri protecioniste (aa numitul patriotism economic, att de criticat n cercurile internaionale),

- responsabilitatea pe care Uniunea European o are, ca actor economic global, fa de

rile srace, cum sunt cele din Africa sub-saharian.

n primul rnd, creterea diversitii i a numrului de membri va face procesul decizional mai dificil, n ceea ce privete crearea unei zone europene a libertii, securitii i justiiei, care s ndeplineasc nevoia cetenilor de aciuni eficiente mpotriva criminalitii internaionale i a imigraiei ilegale.

Dei unele probele cum ar fi armonizarea dreptului penal i a procedurii penale vor continua s fie subiecte delicate pentru guvernele naionale, UE trebuie s-i revizuiasc procesul decizional, n sensul reducerii sferei de aplicabilitate a regulii unanimitii i al ntririi legitimitii democratice.Rezultatele Conveniei privind Viitorul Europei, n acest domeniu, vor avea un impact semnificativ asupra succesului extinderii.

n al doilea rnd, cooperarea pe probleme de justiie i securitate necesit o administraie onest, eficient i calificat, pe care aceast cooperare s se poat baza. Posibilitatea noilor state membre de a-i asuma un rol activ n cadrul cooperrii judiciare europene va depinde de capacitatea lor naional. n ciuda reformelor considerabile i impresionante, un raport recent concluzioneaz c n rile candidate la aderare, din Europa Central i de Est, nu se poate garanta nc nfptuirea actului de justiie ntr-o manier independent, competent i responsabil. Acesta este desigur un domeniu n care exist probleme i n actualele state membre, ns experiena i motenirea istoric din viitoarelor state membre au pus probleme deosebite.

n al treilea rnd, multe din noile state membre au minoriti etnice sau lingvistice, sau comuniti de kurzi. Procesul de pre-aderare le-a obligat s acorde o atenie sporit drepturilor acestor comuniti. Cadrul legal i instituional de protejare a minoritilor a fost consolidat i s-au stabilit planuri de aciune destinate mbuntirii situaiei comunitilor de romi, inclusiv de aplicare a legislaiei anti-discriminare, n conformitate cu legislaia european i cu instruciunile Consiliului Europei. n acest fel, procesul extinderii a redus riscul existenei unor friciuni n cadrul societilor sau chiar ntre ri i a contribuit la ntrirea securitii n cadrul Uniunii Europene extinse.

Criminalitatea, terorismul i imigraia ilegal ocup un loc important n preocuprile cetenilor europeni, fr legtur cu extinderea UE; statele membre ale UE trebuie s se strduiasc mai mult pentru a rspunde ateptrilor cetenilor. Extinderea poate avea consecine deosebit de pozitiveasupra securitii interne, deoarece ea va intensifica cooperarea ntre forele de ordine, de frontier i justiie pe tot continentul european. Uniunea European ncurajeaz libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor pe ntreg teritoriul Uniunii, n beneficiul tuturor cetenilor si. Dar aceste liberti pot crea i condiii pentru creterea criminalitii, mai ales a crimei organizate transfrontaliere fenomene pe care autoritile naionale nu le pot rezolva singure. Aceasta este, de altfel, i una din provocrile la care UE ncerc s rspund prin ntrirea cooperrii pe probleme de securitate intern. ns asigurarea securitii interne a cetenilor trebuie combinat cu protejarea drepturilor i libertilor individuale acesta este i motivul pentru care Uniunea a stabilit, prin Tratatul de la Amsterdam, necesitatea crerii une zone a libertii, dreptii i securitii, un obiectiv dezvoltat pe larg la reuniunea Consiliului European de la Tampere, din 1999.

Una din temerile cetenilor este aceea legat de imigraia ilegal. Cnd condiiile politice,economice i sociale ale unei ri i ncurajeaz pe cetenii acesteia s caute oportuniti mai bune n alt parte, crima organizat se adapteaz i ea cerinelor acestei piee. Astfel, traficul de imigrani muli dintre acetia provenind din alte ri dect din statele candidate la aderare dar ajuni n UE trecnd prin acestea practicat de ctre organizaiile criminale constituie un aspect grav al imigraiei ilegale, dei este dificil de calculat numrul imigranilor care recurg la traficani. Sumele mari pltite de imigrani pentru serviciile traficanilor, fac ca acetia din urm s acumuleze profituri mari din activitatea criminal. n plus, imigranii sunt frecvent exploatai de traficani i obligai s cereasc sau s se prostitueze, adeseori ca plat pentru serviciile de contraband de care au beneficiat. Traficul de imigrani pus la cale de ctre crima organizat afecteaz , prin urmare,din punct de vedere infracional, att societile din rile de tranzit, ct i pe cele din rile de destinaie.

Imigraia ilegal nu const numai din traficul de persoane, ci i din folosirea abuziv a vizelor(ederea dup expirarea termenului de valabilitate a vizei, munca fr permis), precum i cstoriile de form sau folosirea abuziv a statutului de student. Muli imigrani nu au un statut legal, dei nu au legtur cu activitatea infracional. Statutul de imigrant ilegal mpiedic ns accesul acestor persoane la sistemul bancar sau la asistena juridic corespunztoare, i aceasta stimuleaz svrirea de delicte minore. Nu exist soluii simple pentru rezolvarea acestor probleme, pentru c ele au implicaii care in de drept, de politic social i de drepturile omului.

Att n actualele 27 state membre Uniunii Europene, ct i n viitoarele state membre, exist preocupri privind impactul extinderii asupra mediului nconjurtor. n UE, opinia public este ngrijorat de motenirea pe care rile din Centrul i Estul Europei o au n acest sens din perioada comunist.

Viitoarele state membre sunt ngrijorate de costurile alinierii legislaiei lor la legislaia UE privitoare la mediu.Ca atare, mediul a fost privit iniial ca o problem n procesul de extindere. ns este clar acum c acesta este un domeniu n care procesul extinderii genereaz beneficii substaniale. Perspectiva aderrii la UE a mrit importana politicilor de mediu din viitoarele state membre i le-a ajutat s curee zonele industriale poluate, s mbunteasc starea de sntate a populaiei, s reduc gradul de deteriorare al pdurilor, a cmpurilor i fermelor piscicole, s protejeze mai bine habitatele naturale i s gestioneze mai sigur i mai eficient deeurile. Investiiile n protecia mediului i tehnologiile moderne vor mri eficiena economic i productivitatea din domeniu.

Importana securitii alimentare n actualele state membre a crescut n ultimii ani, ca urmare a crizelor survenite (precum boala vacii nebune, de exemplu), generate de practicarea agriculturii intensive, o practic mai puin rspndit n viitoarele state membre. Uniunea Europen a lansat o reform n anul 2000, care mbin toate aspectele securitii alimentare, la toate nivelurile lanului trofic, de la prevederi privind igiena, la cerine privind sntatea animalelor asociat cu sntatea plantelor. Obiectivul este de asigura un nivel nalt de sntate public i de protecie a consumatorului pe teritoriul UE extinse.

Viitoarele state membre au acceptat s aplice toate regulile de securitate alimentar i s instituie mecanisme de control. Nu s-a admis, n acest domeniu, nici o excepie cu ocazia negocierilor de aderare; produsele alimentare care nu respect regulile Uniunea European, nu se vor putea comercializa n alte state membre. Obiectivul este ca extinderea UE s nu duc, n nici un fel, la scderea nivelurilor actuale de securitate alimentar.

Extinderea va promova un set de reguli comune n noile state membre, ridicnd astfel nivelul general de siguran. Ea va oferi garania aadar c noile granie ale Uniunii Europene sunt capabile s asigure protecie mpotriva riscurilor care ar putea amenina sntatea public, cea a plantelor i animalelor, ntr-o Uniune European extins. Alinierea la aceste standarde este ns o sarcin grea pentru viitoarele state membre. Uniunea European ofer asisten financiar n acest sens, iar Comisia monitorizeaz situaia din punctul de vedere al securitii alimentare, pentru a verifica dac regulile se aplic ntocmai.

Noile eventuale aderri ar putea spori suprafaa Uniunii Europene cu 35% i populaia sa cu 27%. Dar ele ar spori Produsul Intern Brut global cu doar 4% i ar reduce PIB pe cap de locuitor cu 18%. Potrivit criteriilor actuale, aceste schimbri ar necesita un buget suplimentar de 150 miliarde euro pentru Fondurile Structurale 2007-2013, n plus fa de cele 308 miliarde aprobate deja pentru aceast perioad. O dat cu aderarea Romniei i Bulgariei, au intrat n vigoare reglementri noi privind solicitarea de credite din fondurile structurale, iar consecinele acestei aderri asupra politicii structurale nu au fost nc determinate. Ajutorul de preaderare acordat de Uniune cumulat, mpreun cu integrarea deplin a Romniei i Bulgariei necesit 150 miliarde EUR suplimentare n perioada actual de finanare, conform regimului de politic structural n vigoare. Cu toate acestea, aderarea tuturor statelor care primesc ajutor de preaderare nu se va face simultan. Prin aderarea Romniei i Bulgariei, suprafaa UE-25 eligibil pentru fondurile structurale a crescut cu 9% i populaia sa cu 6%, iar PIB-ul pe cap de locuitor a sczut cu 5%.

Prin aderarea Croaiei, suprafaa UE-27 ar crete cu 1,3%, iar populaia sa cu 0,9%, n timp ce PIB-ul pe cap de locuitor ar scdea cu 0,6%. Prin aderarea Turciei, suprafaa UE-27 ar crete cu 18,3%, iar populaia sa cu 14,7%, n timp ce PIB-ul pe cap de locuitor ar scdea cu 10,5%. Prin aderarea altor state din Balcanii occidentali, suprafaa UE-27 ar crete cu 4,8% iar populaia sa cu 4%, n timp ce PIB-ul pe cap de locuitor ar scdea cu 3,5%. Consiliul European din decembrie 2005 a recunoscut statutul de ar candidat al Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei (FYROM), iar celelalte state din Balcanii occidentali :Albania, Bosnia-Heregovina, Serbia i Muntenegru inclusiv Kosovo sunt considerate poteniale candidate la aderare, procesul de reform n toate aceste ri fiind deja sprijinit prin programe de preaderare care conin componente de politic structural.

n ceea ce priveste costurile, statele membre au contribuit in medie cu 26 de euro/an de fiecare cetatean la bugetul uniunii pentru extindere. Toatea acestea sunt menionate ntr-un raport al lui Markus Pieper (PPE-DE, DE), din partea Comisiei pentru Afaceri Regionale, care vizeaz modalitile de a raionaliza cheltuielile regionale. Raportul evalueaz consecinele posibilelor aderri ale Turciei, Croaiei, Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei (FYROM) i a Balcanilor occidentali:Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia i Muntenegru, inclusiv Kosovo.StatSuprafataPopulatiaPIB

Romania si Bulgaria+9%+6%-5%

Turcia+18,3%+14,7%-10,5%

Croatia+1,3%+0,9%-0,6%

Balcani+4,8%+4%-3,5%

CAP. 2 RILE OFICIAL CANDIDATE LA UNIUNEA EUROPEN2.1 Situaia rilor din Sud Estul Europei

Tragediile individuale i colective au marcat viaa celor mai muli dintre cetenii din S-E Europei ,mai ales din statul fostei Iugoslavii. Raboaiele dintre noile state aprute, conflictele etnice i religioase, luptele intense pentru redefinirea hrii politice a regiunii au creat cadrul unor inimaginabile suferine pentru milioane de oameni. Sfritul ultimului conflict militar nu inseamn c S-E Europei (Balcani) s-a asezat, situaia din Kosovo nu este mai putin complicat dup rzboi dect nainte.

Gestionarea crizei din S-E Europei este diferit n sensul ca trebuie sa fie gndit i programat pe termen lung. Conflictele din ultimii 10 ani au demonstrat c S-E Europei este o regiune foarte bolnav a continentului.

Unele dintre marile entiti rezultate din fosta Iugoslavie sunt nc n cutarea unei stabiliti, iar din punct de vedere economic, ntr-o situaie de epuizare i suferin. Croaia si Macedonia se confrunt cu situaii economice foarte complicate. Albania reprezinta cel mai gritor exemplu al problemelor pe care o ar n tranziie poate s le depaseasc pentru a construi instituii solide. Este regiunea cel cel mai putin dezvoltat de pe continent.

Politica fa de S-E Europei trebuie judecat din prisma a dou perspective interrelaionate. Una este managementul crizei pe termen lung, prin care se dorete debarasarea de trecut i ndreptarea spre Europa celor 27, iar a doua perspectiv privete reconstruia care va trebui sa fie cu dou inte strategice: reconstrucia fizic - dup anii de distrugere cauzate de rzboi si dezvoltarea care include si procesul democratizrii.

rile oficial candidate la Uniunea European sunt Turcia, Croaia i Fosta Republic a Iugoslaviei, iar rile potenial candidate sunt Albania, Bosnia Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo.

Date de depunere a cererilor de aderare la UE:

Croatia: 21.02.2003

Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei: 22.03.2004

Turcia: 14.04.1987

2.2 Turcia

Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European.Europa are nevoie de o Turcie stabil, democratic i prosper, care s adopte valorile noastre, statul de drept i politicile noastre comune. Perspectiva aderrii a contribuit deja la reforme curajoase i semnificative. Dac statul de drept i drepturile omului sunt garantate n ntreaga ar, Turcia poate s adere la UE i s devin astfel o punte ntre civilizaii mai puternic dect este deja astzi.

Prin deschiderea negocierilor de aderare, i fr a se exprima asupra rezultatului final, statele membre UE au decis n mod unanim s recunoasc vocaia european a Turciei. Datorit reformelor politice de mare amploare demarate nc de la nceputul secolului XX, Turcia s-a ancorat n Europa i n alianele vestice: ara a fost membr a NATO i a Consiliului Europei mai bine de 50 de ani. Istanbul a fost dintotdeauna un important centru al istoriei i al culturii europene.

Pentru a putea deveni stat membru al UE, Turcia trebuie s ndeplineasc toate criteriile stricte de aderare. ntrebarea este dac acestea vor putea fi ndeplinite n totalitate, precum i data la care acestea vor fi finalizate. De aceea drumul - inclusiv realizarea reformelor i implementarea acestora - este la fel de important ca i destinaia final.

UE nu este o comunitate construit pe religie. Uniunea se bazeaz pe valori europene comune precum respectul demnitii umane, statul de drept, toleran i nediscriminare. n calitate de comunitate de valori, unul dintre atuurile noastre este unitatea n diversitate.

Aproximativ 12 milioane de musulmani triesc n statele UE muli dintre ei ceteni ai statelor respective mpreun cu ceteni de alte credine sau care nu au nici o credin. Tolerana religioas i respectul pentru diversitate sunt valori de baz ale Uniunii: Europa a avut prea multe rzboaie religioase n trecut. Prin urmare, credina religioas nu a reprezentat niciodat un criteriu de aderare. Turcia este un stat laic, unde o mare parte din populaie este musulman, majoritatea aparinnd ramurii moderate a Islamului.

Totui, libertatea religioas, protecia minoritilor i nediscriminarea sunt criterii politice cheie pentru a deveni membru. Ca o condiie necesar, Turcia trebuie s mbunteasc n mod substanial respectul fa de drepturile comunitilor religioase altele dect cele musulmane pentru a atinge standardele europene.Turcia- trei probleme de baz:

n primul rand, este problema eventualei migratii a fortei de munca din Turcia, in special spre statele din Europa de Vest, apoi costul primirii Turciei in Uniunea European si, la urma, dileme ale identitatii culturale. Acestea sunt chestiuni foarte delicate, care alimenteaza impotrivirea fata de perspectiva aderarii Turciei.

Cadrul negocierilor de aderare stabileste unele masuri de salvgardare in privinta celor trei teme. Ca si in cazul statelor din cel mai recent val de aderare, se specifica posibilitatea membrilor de a impune restrictii circulatiei libere a fortei de munca. Problema costurilor integrarii Turciei este contestabila. Multi europeni considera ca Turcia este o tara saraca. Daca adaugam si parerile potrivit carora Turcia este o tara mult prea diferita, chiar neeuropeana, avem explicatia pentru care procesul de negocieri a fost definit drept unul cu final deschis.

Cadrul de negocieri acorda importanta dezvoltarii unui dialog politic si civic pentru cresterea sprijinului din partea cetatenilor europeni. n ultimul rand, bineinteles, Guvernul si UE vor trebui sa controleze tensiunile care vor aparea din partea celor care se opun aderarii si care propun un parteneriat privilegiat in locul aderarii. Pana in prezent, nici Consiliul European, nici Parlamentul European nu au pus aceasta optiune in termeni oficiali, chiar daca au existat tentative.2.3 Croaia

Croaia sper s primeasc o invitaie de aderare n Uniunea European n 2009. Pentru Croaia, beneficiile aderrii la Uniunea European vor fi mai mari decat costurile.

Potrivit unui raport al institutului de economie din Zagreb, calitatea de membr a Uniunii Europene va genera Croatiei costuri de 1.6 mld. euro. De asemenea, potrivit acestui raport rata somajului ca scdea pn la 10 %,postaderare, fa de actuala de 16%. PIB-ul rii va spori ca i rata de cretere economic. Moneda nationala va rmne stabil, va crete fluxul de investitii straine directe, iar preurile vor rmne stabile, cu o majorare de maxim de 1.4 %.

Dei tabloul general este este optimist, raportul recunoate c unele sectoare se vor confrunta cu dificulti. Printre acestea se numr agricultura si pescuitul. Subveniile de stat vor fi suficiente pentru a asigura competitivitatea agriculturii pe piaa european.

Dar, raportorul Parlamentului European pentru Croatia , Hames Swoboda a declarat ca este putin probabil aderarea rii la UE nainte de 2010 sau 2011 n ciuda unei rezoluii a Parlamentului European care afirma c Croaia ar putea ncheia negocierile de intregare pn in 2009. De asemenea , Swoboda a indicat ca data de 2009 este nerealist, deoarece n acel an vor avea loc alegeri pentru Parlamentul European, iar Parlamentul va evita sa ia vreo decizie privitoare la extinderea UE.2.4Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei

n ceea ce privete aderarea Macedonii la Uniunea Europeana, Parlamentul European a apreciat reformele recente realizate de ctre aceasta, cernd nceperea negocierilor de aderare ct de curnd.

Parlamentarii europeni au decis c problema controversat a denumirii oficiale a rii nu va constitui parte a cererilor pentru aderarea la Uniunea European. Raportul realizat de catre Parlament, salut progresele realizate de Macedonia din 2004, cnd a aplicat pentru aderarea la UE, ns accentueaz c reformele ar trebui mentinute, iar legislatia adoptat trebuie aplicat corect. Principalele probleme apar n implementarea reformelor din domeniul poliienesc, judiciar si cel administrativ public, precum si lupta mpotriva coruptiei. De asemenea, Parlamnetul European a ludat guvernul macedonean pentru cooperarea in cadrul Politicii Externe si de Securitate Economic si al Securitatii europene si Politicii de Aprare.

Cea mai controversat problema rmne denumirea oficial rii. Parlamentul European a apreciat faptul c Macedonia i-a schimbat drapelul i a amendat unele articole din Constituie pentru a confirma c nu are pretinderi teritoriale fa de rile vecine.

CAP. 3 CONCLUZII I PROPUNERI

O ntrziere a extinderii sau abandonarea acesteia, ca rezultat al neratificrii de ctre statele membre UE, ar constitui un eec politic major pentru Europa. ntr-o asemenea situaie, att Uniunea European, ct i rile candidate ar avea de suportat costurile:

Nerealizarea extinderii pieei unice, avnd drept rezultat o cretere mai mic n rile

candidate, ar lipsi UE de ctiguri economice.

Pentru rile candidate, acest lucru ar diminua stimulentele pentru realizarea reformei, ar descuraja investiiile strine i ar reduce creterea economic.

O astfel de situaie ar putea fi o surs de instabilitate politic, cu posibile repercusiuni pentru UE. Ea ar duce la o escaladare a riscurilor n regiunea Balcanilor, unde pacea i stabilitatea sunt nc fragile.

n absena extinderii, UE ar fi mai puin capabil s combat criminalitatea organizat,

imigraia ilegal i terorismul.

Deziluzionarea rilor candidate ar alimenta euroscepticismul din UE i din alte regiuni.

Astfel, costurile nerealizrii extinderii att pe plan politic, ct i pe plan economic ar fi ridicate i ar fi suportate de actualii membri, precum i de cei exclui. Aceasta ar presupune nu numai pierderea beneficiilor n viitor, dar i irosirea eforturilor i investiiilor din trecut. Ceilali europeni ar rmne vecinii UE, nite vecini suprai i plini de resentimente, mai puin dispui s participe la rezolvarea problemelor care depesc frontierele naionale din Europa sau la mprirea responsabilitii de a modela rolul Europei n lume.

De aceea , prerea mea este c Uniunea European ar trebui s desfoare n continuare procesul de extindere, deoarece acest fapt ar fi foarte benefic pentru rile candidate, ntruct tot acest procedeu de integrare n Uniunea European nu face dect sa le ajute s se dezvolte i mai mult. Chiar dac beneficiile aderrii la Uniunea European a acestor state, nu sunt vizibile imediat, acestea se vor observa n viitor cnd vor fi duse la ndeplinire toate reformele economice, politice, culturale si sociale.

Bibliografie:

Dacian, Cosmin Drago- Uniunea European. Instituii. Mecanisme, Editura CH. Beck, ediia a-III-a, Bucureti, 2007; Dianu, Daniel, ncotro se ndreapt rile postcomuniste, Editura Polirom, Iai, 2000; Wim Kok, Extinderea Uniunii Europene- realizri i provocri, Raport prezentat Comisiei Europene; Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei politicii de coeziune, prezentat Comisiei Europene, 23 aprilie 2007;

www.infoeuropa.ro www.euroactiv.com Wim Kok, Extinderea Uniunii Europene- realizri i provocri, Raport prezentat Comisiei Europene;

Extinderea Uniunii Europene, preluat de pe http://ro.wikipedia.org/wiki/

Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei politicii de coeziune, prezentat Comisiei Europene, 23 aprilie 2007

Daniel Dianu, ncotro se ndreapt rile postcomuniste,Editura Polirom, Iai, 2000, pag. 146

Dacian Cosmin Dragos, Uniunea European. Instituii .Mecanisme, Editura CH. Beck,Bucureti, 2007, pag.34

PAGE 2