politici_educationale

8/12/2019 Politici_educationale

1/9

PANAIT C. ALINA POLITICI EDUCAIONALE N DOMENIUL FORMRII CADRELOR DIDACTICE Page 1of 9

POLITICI EDUCAIONALE N DOMENIUL FORMRIIINIIALE I CONTINUE A CADRELOR DIDACTICE DIN

SISTEMUL DE NVMNT ROMNESC

Prof. Panait Alinacoala GimnazialGeorge Emil Palade, Buzu

1. PARTEA INTRODUCTIVAsigurarea calitii proceselor de formare continu a personalului didactic reprezint o

problemde maximcomplexitate politicpentru sistemele de nvmnt europene.Pn n anul 2000, la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene a existat o serie de

preocupri, relativ sporadice i izolate, pentru ameliorarea sistemului de asigurare a calitii, ns o

datcu Consiliul European de la Lisabona (martie 2000) s-au conturat douiniiative majore.Prima a reprezentat-o confirmarea nevoii de structurare la nivel naional a unor strategii deasigurare a calitii proceselor de educaie i formare care s includ mecanisme concrete pentrumaximizarea calitii experienelor i proceselor asociate formrii i dezvoltrii profesionale, iar adoua iniiativ major a constituit-o prevederea corespunztoare din Raportul1 referitor la viitoareleobiective ale sistemelor de educaie i formare prin care a fost identificat creterea calitii ieficienei sistemelor de educaie i formare profesional, ca unul dintre obiectivele strategice agreatede rile membre.

Premisa pe care trebuie sse fundamenteze o analizde politiceducaionaln domeniu estecformarea cadrelor didactice constituie o prioritate a sistemului de nvmntului romanesc, aparentpuin valorizat, n realitate ns aflat ntr-o strns corelaie cu celelalte componente ale reformei

sistemului de nvmnt; observaia cea mai importantdin perspectiva sistemului de formare iniiali continua cadrelor didactice o reprezintfaptul creformarea acestuia nu constituie un scop n sine,ci este o premispentru realizarea unei misiuni eseniale: cariera didactic(construcia unei carieredidactice reale, orientate, motivante i deschise pentru cadrele didactice din Romnia).

Ruptura dintre formarea iniial i cea continu reprezinto altmare problem care se cererezolvatprintr-o soluie moderni flexibil. Se tie cntre cele doudimensiuni formarea iniialiformarea continu trebuie s existe o interaciune permanent, dublat de o coeren a politiciloreducaionale n domeniu. Apreciem c unicul criteriu la nivel de stabilire a concordantelor i aimplicaiilor logico-tiinifice ntre formarea iniial i continu l constituie sistemul creditelortransferabile de studii; dincolo de avantajele i de limitele sistemului de credite transferabile, analizatein paragrafele viitoare din perspectiva formrii iniiale i formrii continue, se poate observa aportulsemnificativ la reformarea pe baze noi, flexibile i deschise a sistemului2.

Dup cum se tie, formarea iniial se afl n subordinea universitilor care, prindepartamentele de profil, formeaz cadre didactice. Dintr-un punct de vedere corelativ, formareacontinu rmne suficient de mult dependentde formarea iniiali implicit de instituia respectiv,universitatea. Acest fapt permite o continuitate si o dezvoltare corelativ de mecanisme formativepentru progresia n carier, pe de o parte, ns izoleazparial procesul de formare teoreticde bazeconceptual pedagogice, pe de altparte.

1Raportul Consiliului European, 20022

a se vedea si Iucu, R., Pacurari, O., Formare iniiali continu, Humanitas educaional, Bucureti, 2001


2/9


Formarea iniial i continu a cadrelor didactice s-a aflat, aidoma celorlalte componente alesistemului, ntr-o etapde relativdezvoltare. Multiplicarea provocrilor aezate n faa sistemului denvmnt n general i, n faa sistemului de pregtire a personalului didactic, n particular, adeterminat reacii dintre cele mai diverse att n plan tiinific i de ce nu, chiar i n plan politic isocial.

Dezvoltarea mai ales cantitativ a nvmntului - prin extinderea ampl a reelei saleinstituionale, att la nivelul instituiilor particulare, ct i n ceea ce privete instituiile de stat, prinevoluia descrescnd/ fluctuanta efectivelor de elevi / studeni, dar i prin multiplicarea programelorde studiu i a specializrilor - s-a realizat ntr-un vid legislativ acceptat de majoritatea comunitiieducaionale.

Absena, de asemenea, a unei grile valorice privitoare la opiunile consensuale care svizezeevoluia i dezvoltarea sistemului de nvmnt prin prisma carierei didactice, a facilitat stri deconfuzie i chiar de criz. Ateptrile sociale n faa colii au generat o adevrat "retoric social":dezvoltarea nvmntului din ara noastr trebuie s devin o prioritate naional. Numai c de lavorbe i pnla fapte calea a rmas la fel de lung, iar economia fiind ntr-o puternicrecensiune, aaccentuat diminuarea disponibilitilor de finanare pentru nvmnt n general i pentru formarea

profesorilor n special.Faptul c nu a fost contientizata la vremea aceea ideea potrivit creia cheltuielile din acest

sector ar fi trebuit considerate drept investiii n resurse umane, fondurile bugetare nu au pututntmpina cererile legitime de crestare a cheltuielilor. La acest lucru mai adugm i o alt mareproblemcare-i confruntpe managerii din acest sector: instituiile de nvmntnu dispuneau ncde mecanisme adecvate pentru colectarea de fonduri suplimentare i degestionare eficienta acestora.

Toate elementele prezentate anterior se nscriu pe coordonatele de definire ale situaieisistemului de formare a cadrelor didactice n anul 2000.

1. PARTEA DESCRIPTIVAccesul la cunoatere este un aspect esenial al unei societi a cunoaterii. Cadrele didactice i

formatorii sunt actori-cheie n orice strategie ce are n vedere stimularea i dezvoltarea unei societisau economii.

Elementele-cheiesunt urmtoarele :sprijinirea corespunztoare a cadrelor didactice i formatorilor astfel nct ei s rspund

provocrilor unei societi bazate pe cunoatere ;definirea competenelor, incluznd aici i competenele minime de TIC, pe care cadrele

didactice i fomatorii ar trebui sle deinavnd n vedere rolul lor n societatea cunoaterii ;asigurarea unei calificri adecvate noilor intrai n profesie, la toate materiile i nivelurile,

precum i asigurarea unei mai mari atractiviti profesiei de cadru didactic sau formator.Astfel, la nivel european se nregistreaz o serie de perspective i tendine n domeniul

sistemelor de educare/formare a cadrelor didactice: Asigurarea unei dimensiuni europene a proceselor de formare a personalului didactic -

formarea cadrelor didactice componentfundamentala procesului de redefinire culturala Europeicontemporane;

Dezvoltarea carierei didactice prin intermediul proceselor evolutive de: formare continu /perfecionare / dezvoltare profesional;

Formarea iniiali continu profesionalizarea carierei didactice; modelul profesionalizriicarierei didactice - de la aptitudine la competenpedagogic;

Orientarea sistemelor de formare ctre competena pedagogicsi performana educaional; Calitate i formare standarde pentru pregtirea personalului didactic; Mobilitate i dezvoltare profesional- sistemul de credite profesionale transferabile;


3/9


4/9


5/9


Corelarea structurilor i a momentelor din cariera didactic cu standardele educaionale iasigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului creditelor profesionale transferabile.

Dezvoltarea unor structuri instituionale moderne n scopul optimizrii activitilor deformare continua personalului didactic (exemplu: Centrul Naional pentru Formarea Personalului dinnvmntul Preuniversitar).

*Extinderea competentelor specifice ale cadrelor didactice n utilizarea tehnologiilorinformaionale i de comunicare.

* Dezvoltarea profesionala cadrelor didactice necalificate.Potrivit Legii nvmntului9, formarea continua personalului didactic constituie un drept

care se realizeaz, n principal, prin perfecionare i conversie profesional. Ministerul Educaiei,Cercetrii i Tineretului stabilete obiectivele i coordoneazformarea continua personalului didacticdin nvmntul preuniversitar, evalueaz, acrediteazi finaneazprogramele de formare continu.

Formele de perfecionare sunt prevzute n Statutul personalului didactic. Conversiaprofesional vizeaz extinderea pregtirii iniiale n vederea obinerii dreptului de a preda i altediscipline sau de a ocupa alte posturi didactice.

Statutul personalului didactic stipuleaz n articolul 32 faptul c perfecionarea pregtiriipersonalului didactic se realizeazprin forme i programe, n raport cu exigenele nvmntului, cuevoluia diferitelor discipline de studiu, cicluri de nvmnt i profiluri, precum i n funcie denecesitile i de interesele de perfecionare a diferitelor categorii de cadre didactice.

Principalele forme de organizare a perfecionrii personalului didactic din nvmntulpreuniversitar sunt:

a) activiti metodico-tiinifice i psihopedagogice, realizate la nivelul unitii de nvmnt saupe grupe de unitati (comisii metodice, catedre si cercuri pedagogice);

b) sesiuni metodico-tiinifice de comunicri, simpozioane i schimburi de experien peprobleme de specialitate si psihopedagogice;

c) stagii periodice de informare tiinificde specialitate i n domeniul tiinelor educaiei;d) forme de perfecionare prin coresponden(nvmnt la distant);e) cursuri frfrecven, organizate de instituii de nvmnt superior, combinate cu consultaii

periodice, potrivit opiunilor participanilor;f) cursuri organizate de societi tiinifice i de alte organizaii profesionale ale personalului

didactic;g) cursuri de perfecionare a pregtirii de specialitate, metodice i psihopedagogice sau pentru

obinerea definitivrii n nvmnt ori a gradelor didactice, n conformitate cu prevederile legii;h) cursuri de pregtire i de perfecionare pentru personalul de conducere, de ndrumare i de

control, potrivit unor programe specifice;i) burse de perfecionare i stagii de studiu si de documentare, realizate n ari n strintate;j) cursuri postuniversitare;k) doctorat.

Potrivit prevederilor art. 160 alin. (1) i art. 135 alin. (1) i (2) din Legea nvmntului nr.84/1995, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare, pot fi furnizori de programe deformare continuurmtorii:

a) instituii de nvmnt superior acreditate, prin faculti, departamente i catedre, pentruperfecionarea pregtirii de specialitate;

b) instituii de nvmnt superior acreditate, prin departamentele sau catedrele de pregtire apersonalului didactic, pentru perfecionarea pregtirii metodice i psihopedagogice;

c) colegii pedagogice universitare i licee cu profil pedagogic, pentru perfecionarea despecialitate, metodici psihopedagogica personalului didactic din nvmntul precolar i primar;

9

Legea nvmntului nr. 84/1995, titlul V, capitolul 2, art. 159


6/9


d) case ale corpului didactic;e) centre de perfecionare, organizate n uniti de nvmnt, pentru perfecionarea pregtirii

de specialitate a personalului didactic cu studii medii;f) Institutul de tiine ale Educaiei;g) Agenia naional Socrates i alte programe ale Uniunii Europene la care Romnia este

asociat;h) ONG-uri care au ca obiect de activitate pregtirea, perfecionarea i dezvoltarea profesional

a personalului didactic i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar.Instituia responsabilcu acreditarea programelor de formare continua personalului didactic

din nvmntul preuniversitar este Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntulPreuniversitar (CNFP). Obiectul de activitate al CNFP l constituie asigurarea calitii personaluluididactic, didactic auxiliar i a cadrelor de conducere, ndrumare i control din nvmntulpreuniversitar pe baza standardelor i a politicilor naionale de formare continustabilite de MinisterulEducaiei, Cercetrii i Tineretului.

Formarea continua personalului din sistemul de nvmnt, ca rspuns la nevoile i intereseleindivizilor dar i la cerinele specifice ale pieei muncii, ar trebui s respecte un curriculum specific

care s se sprijine pe principii similare celor care au generat noul curriculum naional i local.Acestea pot fi10:

Principii de politiceducaional:1. Principiul descentralizrii i al flexibilizrii se traduce n caracterul orientativ al

parcursului i demersului curricular, astfel nct formarea oferit s rspund nevoilor specificeidentificate la nivelul fiecrui Centru regional / judeean, att sub aspectul tematicii oferite ct i algestionrii formelor de organizare i a duratelor aferente.

2.Principiul eficienei presupune o folosire ct mai profitabila resurselor umane (formatoriinaionali, regionali si locali certificai) i a materialelor suport prin modaliti structurale i proceduralecare sasigure att formarea de calitate ct i co-formarea i dezvoltarea formatorilor.

3. Principiul compatibilizrii sistemului de formare continu romnesc cu standardele

europene (formare cu ajutorul tutorialelor educaionale).Principii curriculare:1. Principiul seleciei si al ierarhizrii culturale se refer la domeniile curriculum-ului de

formare continu n raport cu domeniile cunoaterii umane i cu interesele i nevoile cadrelordidactice. Oferta curricularpentru formarea continusfie suficient de largi diversi sintegrezemultiple abordri culturale.

2.Principiul funcionalitii racordarea temelor propuse la vrsta participanilor, la punctul nevoluia n cariern care se aflacetia, la particularitile psihologice specifice generaiilor diferitede formabili.

3. Principiul coerenei integrarea tematicilor de formare oferite pe diferite componente ifiliere de formare, articularea experienelor de nvare pe verticali pe orizontalastfel nct s se

favorizeze nvarea deplin, dobndirea de deprinderi i cunotine funcionale, operaionale.4. Principiul egalizrii anselor prin educaie i al asigurrii parcursului individualizat

tematica de formare s favorizeze att perfecionarea pe domeniul de cunoatere propriu, ct i pedomenii secundare, cerute pe piaa muncii.

5. Principiul racordrii la social rspunsului la nevoi / crearea de nevoi tematica iexperienele de nvare svinn sprijinul marii diversiti i dinamicii rapide a vieii sociale, sfiecentrate pe soluionarea de situai.

10

Iosifescu, ., 2001


7/9


PARTEA DE ANALIZ

Formarea cadrelor didacticen cadrul oricrei organizaii colare dispune de un patrimoniude talente, cunotine i experiene pe care trebuie s-l gestioneze. n acest sens:

trebuie s se aprovizioneze n mod continuu cu capacitai umane (acestea fcnd obiectivulpoliticilor de recrutare);

trebuie s mreasc patrimoniul profesional i s-i asigure perenitatea, nu doar prinintermediul perfecionrii, ci i prin punerea in aplicare a unui sistem de transmitere sistematic acunotinelor i a experienei dobndite (politica n domeniul formrii);

din perspectiva managementului grupului\ clasei , formarea trebuie s reprezinte o variabildefinitorie a succesului cadrului didactic, avnd n vedere aceastcomplementaritate dintre instruire\management la nivel didactic.

n ultima perioadasistm la schimbri eseniale att n domeniul formrii continue a cadrelordidactice fade strategiile anterioare, ct i n atitudinea i comportamentul cursanilor. Stagiile depregtire nu mai pun accent strict pe achiziia de cunotine sau pe transmiterea unor cunotineteoretice, ci urmresc autoformarea, pe baza experienei indivizilor i a grupului supus formrii. n ce

privete atitudinea cursanilor, personalul didactic solicit tot mai mult parcurgerea unor stagii deformare aplicate, la obiect, care spunaccent mai mult pe rezolvarea unor probleme aprute la loculde munc, pe elememte de proiectare i organizare apte s-i ajute sobinperformane n activitate, inu pe aspectele strict teoretice. Dintre aceste programe de formare la nivelul instituiei menionezcteva care au avut un impact major asupra cadrelor didactice: Cursul pentru ocupaia de Formator,respectiv Mentor, Metodist i manager de proiect, furnizate de S.C. Infoeducaia, n parteneriat cuMinisterul Muncii, Ministerul Educaiei, CNFP i ISJ- Buzu.

Totodat, se observ interesul sporit al cadrelor didactice pentru formare n domeniulmanagementului educaional, pentru domeniul consilierii educative, dar i pentru analiza curriculum-ului, metode moderne / alternative de formare, etc.

Activitile de formare continude la nivelul fiecrei coli trebuie organizate prin implicarea

mai susinuta personalului specializat din instituiile de stat sau private ce-i desfoaractivitatea ncomunitatea locala i care pot oferi i asisten de specialitate, n rezolvarea unor cazuri concrete.Pentru ca orice activitate de formare realizatde furnizori externi sfie valorificatla nivelul colii, eatrebuie cunoscut att de responsabilul cu formarea continu, ct i de alte cadre didactice, iarcompetenele cadrului didactic beneficiar al unui stagiu de dezvoltare trebuie dovedite n via a colarprin rezolvarea problemelor pentru care a urmat stagiul de formare, prin obinerea unor performane nactivitatea proprie, prin rezolvarea cu succes a altor sarcini cu care se confruntcolectivul didactic i,nu n ultimul rnd, prin iniierea unor noi activiti sau programe, cu efecte vizibile att pentru altecadre didactice, ct i pentru colectivele de elevi / prini.

Atunci cnd referirile teoretice sunt fcute la nivelul efectelor formrii asupra mbuntiriicalitii procesului instructiv-educativ i al prestaiei cadrului didactic, se poate observa un sistem

complex de interrelaii: psihologice pedagogice manageriale, formndu-se urmtoarele legturi:- n momentul punerii n aplicare, formarea nsi presupune o interogare asupra lacunelor de

funcionare la nivelul interaciunii cadrului didactic cu grupul (clasa de elevi);- legtura dintre formarea i stocarea cunotinelor profesionale, reflect un proces normal de

cretere prin nvarea i exploatarea volumului de cunotine dobndite;- legtura dintre formare i climat social reflectcontribuia formrii la mbuntirea climatului

social al grupului \ clasei prin facilitarea relaiilor interpersonale;- legtura dintre formare i organizare presupune sporirea culturii generale a fiecrui cadru

didactic n sens larg, i a culturii manageriale, n sens restrns;


8/9


- legtura ntre cunotinele profesionale i climatul social transmite interrelaiile care existntresporirea volumului de informaii i a deprinderilor procedurale, astfel nct rezultanta procesului deformare scontinue o construcie elaborata competenelor managerial-pedagogice;

- legturile existente ntre capitalul intelectual, capitalurile materiale i flexibilitateaperformanelor, reflectnivelul ridicat al culturii profesionale asupra productivitii psihopedagogice

la nivelul grupului\clasei i se adaug astfel variaiilor performanelor cotidiene din activitateadidactic.

Cadrele didactice produc, creeaz bunuri materiale i spirituale. De aceea, muncapersonalului didactic este mai responsabil, mai dificil i mai implicat pe termen lung n artasupravieuirii i a progresului uman si social. Un bun cadru didactic trebuie s inoculeze tinerilordinamism mental, stabilitate moralsi sentimente afective. Orice cadru didactic trebuie sfie pregtitschimbrilor, nevoilor vieii sociale, nevoilor noilor generaii, sse pregteascsingur pe sine, s seautoperfecioneze.

Formarea si perfecionarea cadrului didactic se realizeazn dimensiuni organizate concentric,pornind de la studiul individual, la forme organizate instituional la nivel de catedre, de comisii, pespecialitai nrudite, de consiliu profesoral, cercuri pedagogice, perfecionri periodice, masterate,

cursuri postuniversitare, precum i prin sistemul definitivrii i al gradelor didactice.Formarea continu reprezint un cadru de devenire a adultului n plan cognitiv, afectiv i

psihosocial, constituind un prilej de dezvoltare personalcare s-i permitscreeze noi cunostine is adapteze cunotinele acumulate la contexte aflate ntr-o continu schimbare. n cadrul formriicontinue a cadrelor didactice, persoanele formate nu constituie doar un obiect al formrii, ci constituieelemente active ale formrii deschise unui parteneriat cu formatorii11.

Demersul didactic al formrii continue este unul centrat pe educat astfel nct rolulformatorului este acela de a configura contextul, cadrul n care educatul se auto-formeaz.

Analiznd obiectiv msura prevzutde ordinul nr. 6319/19.12.2008privind echivalarea ncredite profesionale transferabile a unor activiti de perfecionare/ formare continu a cadrelordidactice din nvmntul preuniversitar, prevzute n Legea 128/1997, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare consider c este o msur ce privete att politicile de formare continu apersonalului didactic, ct i pe cele de asigurare a calitii nvmntului. Pe marginea acestei msuridin domeniul asigurrii calitii nvmntului, voi face cteva consideraii personale.

n primul rnd, unele cadre didactice s-au nvat s se rezume la ceea ce au acumulat ntimpul facultii i cu ocazia susinerii gradelor didactice sau smearg la diferite cursuri pltite deCCD. A scoate bani din propriul buzunar pentru a publica un articol, un studiu, o carte, a participa laun simpozion, la o conferin, nu era rentabil pentru unii, investeau doar cei ce urmreau un salariu demerit, o gradaie de merit, aadar, pe un termen limitat. Consider cdaceti preocupat de formarea idezvoltarea personal, te preocup o anume problem legat de materia pe care o predai sau depsihopedagogie, dacciteti, caui, studiezi, ajungi n timp la anumite concluzii, le aterni pe hrtie iastfel druieti din ceea ce ai beneficiat tu prin stagiile de formare i altor colegi preocupai de

perfecionare. De asemenea, poi merge la un simpozion, o conferin, unde poi purta discuiiinteresante, afli lucruri noi, schimbul de experien cu colegi din alte judee oferindu-i o altperspectivasupra unor probleme din domeniul educaional.

n al doilea rnd, transformarea n credite a acestor tip de activiti poate va desmori puintoate categoriile de personal, vor mai cerceta, vor mai studia i astfel nu vor ntrzia s apar nicirezultatele n plan educaional.

Se poate considera c pe de o parte se urmrete creterea calitii nvmntului prinparticiparea la astfel de activiti i trimiterea indirect la studio, iar pe de alt parte va ncepe o

11

Constantin Cucos,Pedagogie, Editura Polirom, Iasi, 1999, p. 74.


9/9


adevratvntoare de credite, mai ales dacacestea vor condiiona nscrierea la gradele didactice sauvor fi chiar criterii de evaluare a cadrului didactic ori vor conta la salarizare.

n concluzie, formarea cadrelor didactice trebuie s constituie o prioritate a sistemului denvmnt romnesc. Reformarea sistemului de formare iniialsi continunu constituie un scop n

sine, ci este o premis pentru realizarea unei misiuni eseniale: cariera didactic (construirea uneicariere didactice reale, orientate, motivante i deschise pentru cadrele didactice din Romnia).

BIBLIOGRAFIE

*** CCD CLUJ, Formarea continua cadrelor didactice, Mapa responsabilului cu formareacontinu, 2006;

*** Legea nvmntului nr. 84/1995;*** Legea nr. 128/1997 (Statutul personalului didactic)*** Metodologia formrii continue a personalului didactic din nvmntul preuniversitar

(Ordinul MEN nr 3770/1998);*** Strategia de dezvoltare a sistemului de formare iniiali continu a personalului din

nvmntul preuniversitar 2001-2004.

Brzea, Cezar- Politicile si institutiile Uniunii Europene, Editura Corint, Bucuresti, 2001Cucos, Constantin,Pedagogie, Editura Polirom, Iasi, 1999.Eurydice, Reeaua de Informare despre educaie n Comunitatea European, Formarea

continu a cadrelor didactice n Uniunea European i statele AELS/SEE, Editura Alternative,Bucureti, 1997.

Ghergu, Alois,Management generali strategic n educaie, Editura Polirom, Iai, 2007.Iosifescu, erban (coord.), Management educaional pentru instituiile de nvmnt,

Institutulde tiine ale Educaiei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Bucuresti, 2001.Iucu, Romi, Formarea cadrelor didactice. Sisteme, politici, strategii., Editura Humanitas

Educaional, Bucureti 2007.Iucu, Romi, Pnioar, Ion-Ovidiu, Formarea personalului didactic, Editura UMC,

Bucureti, 2000.Maciuc, Irina, Formarea formatorilor. Modele alternative i programe liniare, Editura

Didactici Pedagogic, RA, Bucureti, 1998.Niculescu, Rodica Mariana,Formarea formatorilor, Bucureti, Editura All Educational, 2000Noy, D.; Piveteau, J., Ghid practic pentru formarea profesional. Concepere, animare i

evaluare, Bucureti, 1996.Tudoric, Roxana, Managementul Educaiei n Context European, Editura Meronia,

Bucureti, 2007.

politici_educationale

Documents