plan dezvoltare im dpgcl singerei ro (1)

PLAN DE DEZVOLTARE pentru Întreprinderea Municipală „DPGCL” Sângerei

RAPORT Proiect de consultanţă:

PLAN DE DEZVOLTARE I Ș

ÎMBUNĂTĂ IRE A ACTIVITĂ IIȚ Ț

Întreprinderea Municipală

„DIREC IA DE PRODUC IE A Ț ȚGOSPODĂRIEI COMUNALE I DE ȘLOCUIN E” SângereiȚ

[

Compania: ProConsultingDirector: Anatolie Paladestr. P. Movilă 23/9, Chişinău, Moldovatel: (+373 22) 21-00-89 [email protected] www.proconsulting.md


CUPRINS

REZUMAT.................................................................................................................................................................... 2

1. ANALIZA SWOT A Î.M. „DPGCL” SÂNGEREI............................................................................................... 4

1.1.Management strategic i organiza ionalș ț ................................................................................................ 4

1.2.Management opera ional i tehnicț ș ............................................................................................................ 5

1.3.Marketing i rela ii cu clien iiș ț ț ..................................................................................................................... 6

1.4.Management financiar................................................................................................................................... 6

2. DIREC II DE DEZVOLTARE A Î.M. „DPGCL” SÂNGEREIȚ .........................................................................7

3. STRATEGII DE DEZVOLTARE PE DIREC II DE ACTIVITATEȚ ...............................................................9

4. MĂSURI I AC IUNI DE ÎMBUNĂTĂ IRE A ACTIVITĂ IIȘ Ț Ț Ț ................................................................10

5. RESURSE FINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE......................34

ANEXE........................................................................................................................................................................ 37

Lista de anexe

Anexa 1. Structura propusă pentru Planul de mediu local...........................................................................................................37Anexa 2. Structura propusă pentru Strategia locală privind dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare...............................................................................................................................38Anexa 3. Structura propusă pentru Regulamentul local de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de alimentare cu apă şi canalizare..............................................................................................................................................................39Anexa 4. Clauze minime pe care trebuie să le cuprindă un contract de delegare a gestiunii..........................................40Anexa 5. Măsuri de conformare a actelor institu ionale corespunzător legisla iei i specificului activită iiț ț ș ț ..........44Anexa 6. Structura propusă pentru Planul strategic de dezvoltare a Întreprinderii..........................................................44Anexa 7. Descrierea no iunilor pentru activită ile recomandate de a fi îndeplinite de către managementulț ț fondatorului i al Întreprinderiiș ..............................................................................................................................................................46Anexa 8. Procesul recomandat de planificare strategică..............................................................................................................47Anexa 9. Indicatori propu i spre includere în Rapoartele unice pe direc ii de activitateș ț ................................................47Anexa 10. Activităţi de îmbunătăţire a sistemului informaţional financiar..........................................................................48Anexa 11. Structura propusă pentru Strategia de resurse umane a Întreprinderii............................................................49Anexa 12. Elemente de bază ale Politicii de resurse umane.........................................................................................................50Anexa 13. Structura propusă pentru Regulamentul cu privire la atestarea personalului...............................................50Anexa 14. Model fişă de atestare.............................................................................................................................................................51Anexa 15. Structura propusă pentru Codul de conduită a angajatului...................................................................................52Anexa 16. Conţinut recomandat pentru Manualul operaţional..................................................................................................52Anexa 17. Măsuri de perfec ionare a sistemului de contractareț ................................................................................................53Anexa 18. Măsuri de perfec ionare a sistemului de colectare a veniturilorț ...........................................................................53Anexa 19. Măsuri de perfec ionare a sistemului de colectare a datoriilorț .............................................................................55Anexa 20. Bugetarea şi controlul bugetelor.......................................................................................................................................56Anexa 21. Schema procesului bugetării................................................................................................................................................58Anexa 22. Model evidenţă indicatori de performanţă....................................................................................................................59Anexa 23. Indicatori de performanţă opera ionaliț ..........................................................................................................................60Anexa 24. Structură model propusă pentru Politica tarifară......................................................................................................62

Pagina 2 din 63

Elaborat: “ProConsulting” SRL, str. P. Movilă, 23/9, Chişinău, Republica Moldova, Tel.: 221 057, 210 089, www.proconsulting.md, [email protected]

Chişinău,


REZUMAT

Scopul elaborării Planului de dezvoltare i îmbunătă ire a activită ii ș ț ț Întreprinderii Municipale „DPGCL” Sângerei constă în oferirea unor recomandări generale privind îmbunătă irea iț ș dezvoltarea activită ii Întreprinderii. ț

La baza elaborării Planului de dezvoltare i îmbunătă ire a activită ii Întreprinderiiș ț ț Municipale „DPGCL” Sângerei stă analiza diagnostic a activită ii Întreprinderii în perioada anuluiț 2013 i a indicatorilor financiari ce caracterizează activitatea acesteia pentru perioada anilor 2010-ș2012. Rezultatele integrale ale analizei sunt expuse în raportul Analizei diagnostic a Întreprinderii Municipale „DPGCL” Sângerei.

! NOTĂ: Deoarece Planul de dezvoltare i îmbunătă ire a activită ii Întreprinderii Municipaleș ț ț „DPGCL” Sângerei a fost fundamentat în baza rezultatelor Analizei diagnostic a Întreprinderii Municipale, se recomandă analiza în complex a acestor 2 lucrări

Concluziile sumare ale analizei diagnostic a Întreprinderii sunt prezentate în capitolul 1. ANALIZASWOT A Î.M. „DPGCL” SÂNGEREI. Analiza a fost divizată pe principalele sectoare de activitate ale Întreprinderii:

management strategic i organiza ional (include analiza institu ională, de management iș ț ț ș managementul resurselor umane),

management opera ional i tehnic,ț ș

marketing i rela ii cu utilizatorii,ș ț

management financiar.

Reie ind din profilul de activitate i specificul activită ii Întreprinderii, precum i din situa iaș ș ț ș ț curentă a acesteia, reflectată sumar în analiza SWOT, în capitolul 2. DIREC II DE DEZVOLTARE AȚÎ.M. „DPGCL” SÂNGEREI au fost trasate principalele direc ii de dezvoltare i de îmbunătă ire aț ș ț activită ii Întreprinderii:ț

Îmbunătă irea activită ii opera ionaleț ț ț Modernizarea i extinderea activită iiș ț

În capitolul 3. STRATEGII DE DEZVOLTARE PE DIREC II DE ACTIVITATEȚ , pe fiecare dintre direc iile sus-men ionate, au fost propuse strategii de dezvoltare.ț ț

Strategiile de dezvoltare sunt detaliate la nivel de măsuri i ac iuni concrete la nivelul fiecăruiș ț sector de activitate a Întreprinderii în capitolul 4. MĂSURI I AC IUNI DE ÎMBUNĂTĂ IRE AȘ Ț ȚACTIVITĂ IIȚ .

Pentru ac iunile a căror implementare prezintă implica ii financiare în capitolul 5. ț ț RESURSEFINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE a fost propus un buget estimativ.

Pagina 3 din 63



1. ANALIZA SWOT A Î.M. „DPGCL” SÂNGEREI

Analiza SWOT prezintă sumar rezultatele analizei diagnostic a Întreprinderii despre care s-a men ionat anterior.ț

Scopul analizei SWOT este acela de creare a unei viziuni comune de realizare a strategiilor iș planului de îmbunătă ire pe direc ii de activitate, prin identificarea zonelor cu potenţial şi aț ț priorităţilor.

Analiza SWOT permite identificarea măsurilor oportune pentru înlăturarea/diminuarea punctelor slabe, precum şi ierarhizarea lor ca priorităţi, eliminând în mare măsură influenţa în cazul ameninţărilor.

Analiză SWOT s-a efectuat cu divizare pe sectoarele de activitate ale Întreprinderii:

Management strategic și organizațional Management operațional și tehnic Marketing și relații cu clienții Management financiar

Urmărind punctele slabe şi ameninţările pentru fiecare nivel organiza ionalț , îmbunătăţirile specifice pot fi încorporate mai eficient în planificarea activităţilor.

1.1. Management strategic i organiza ionalș ț

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existen a Regulamentului Intern alț întreprinderii

La Înreprindere se practică planificare opera ională par ialăț ț

Existen a Regulamentului privind modul deț organizare a activităţilor de protecţie a lucrărilor la locul de muncă şi prevenire a riscurilor profesionale

Existen a la întreprindere a sindicatelor i aț ș Contractului colectiv de muncă negociat iș încheiat între păr iț

Lipsa unui Contract de gestiune a serviciilor de salubrizare între Consiliul local şi Întreprindere

Lipsa unei baze legale bine definite de transmitere în gestiunea economică a Întreprinderii Municipală bunurile unită ii administrativ-teritorialeț

Viziunea factorilor de decizie este pe TS i poartă unș caracter preponderent opera ional decît strategic prinț practicarea unui mecanism reactiv de planificare strategică i opera ionalăș ț

Lipsa Strategiei i Politicii de resurse umaneș formalizată i bine definităș

Lipsa actelor normative corporative care reglementează procesele HR

Din punct de vedere organizatoric, activitatea nu este structurată pe subdiviziuni conform cerin elor genuluiț de servicii

OPORTUNITĂ IȚ RISCURI / AMENIN ĂRIȚ

! Solicitări din partea organelor de autoritate publică locală din localită ile vecine pentruț prestarea serviciului de colectare a de eurilorș de către Întreprindere

! Influen a factorilor externi - pia ă, oportunită iț ț ț investi ionale, etc. asupra necesită ii schimbăriiț ț institu ionale a operatoruluiț

! Regionalizarea serviciilor de gestionare a de eurilor, prin extinderea serviciului deș salubrizare din localită ile urbane in cele ruraleț

! Existen a unui proiect al Legii privind de eurile,ț ș elaborat în conformitate cu directivele europene

! Existen a Fondului Ecologic Na ionalț ț

Lipsa cadrului legislativ na ional complex cu privire laț gestiunea serviciilor de salubrizare

Influen a factorilor externi (politic, social) asupraț dezvoltării strategice i organiza ionale a ÎMș ț

Disfuncţii majore între instituţia primarului şi cea a consiliului local privind căile de soluţionare a problemelor serviciilor comunale

Migra ia poten ialei for ă de muncă din zonăț ț ț

Pagina 4 din 63



! Suport financiar i asisten ă tehnică acordată deș ț donatorii interna ionaliț

1.2. Management opera ional i tehnicț ș


Respectarea cu stricte e a rigorilorț referitor la activitatea opera ionalăț din partea muncitorilor

Asigurarea muncitorilor cu echipamentul i hainele necesareș

Stipularea măsurilor de protec ie aț mediului în contractele cu consumatorii

Starea precară a infrastructurii de salubrizare (tehnica iș echipamentele de colectare a de eurilor învechite iș ș insuficiente, depozit neautorizat i amplasare ilegală) ce invocăș un risc de reducere a calită ii lucrărilor i impact negativ asupraț ș mediului.

Lipsa capacităţilor adecvate pentru eliminarea de eurilor laș depozitul existent, construit şi operat cu abatere de la standardele de mediu

Desfă urarea incompletă a activită ii de salubrizare (lipsaș ț colectării selective, neprelucrarea post-colectare, etc.)

Gestiunea calită ii nu este documentată i formalizată în scris laț ș întreprindere (nu există manualul calită ii sau careva proceduriț scrise)


! Existen a Strategiei de gestionare aț de eurilor in Republica Moldovaș pentru anii 2013-20271

! Promovarea protec iei mediului laț nivel na ionalț

! Existen a posibilită ilor de participareț ț la proiecte de finan are, inclusiv aț infrastructurii tehnice, a procesului opera ional, asisten ă tehnicăț ț

! Existen a poten ialului de extindere aț ț ariei i a serviciilor prestateș

Existen a în r. Sângerei a câteva servicii de salubrizare, dotate cuț tehnică din fondurile publice precum FEN, FNDR, etc.

Lipsa de receptivitate i interes a popula iei în sistemul actual deș ț gestionare a deşeurilor

Risc de poluare a mediului

Risc de îmbolnăvire a popula iei, inclusiv a muncitorilorț

Dificultă i în alocarea terenurilor pentru dezvoltareaț infrastructurii de mediu, construc ia depozitelor de de euriț ș menajere solide

Cre terea continuă a ratei de generare a de eurilor industriale,ș ș determină volumele sporite de de euri produse i depozitateș ș

Dezvoltarea insuficientă a pie ei de reciclare i valorificare aț ș de eurilorș

Nivelul redus al colectării selective a de eurilorș

1 Strategiei de gestionare a deşeurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027 aprobată prin HG nr. 248 din 10.04.2013

Pagina 5 din 63



1.3. Marketing i rela ii cu clien iiș ț ț


Desfă urarea permanentă a tratativelor directe cuș popula ia pentru încheierea contractului deț prestare a serviciilor de colectare i transportareș a de eurilorș

Organizarea, în comun cu Primăria, a unor campanii de sensibilizare a popula ieiț

Flexibilitatea politicii de lucru cu clien ii iț ș furnizorii în func ie de specificul fiecăruiaț

Nivel redus de contractare a clien ilor (12% dinț popula ia din sectorul individual, circa 30% dinț popula ia din sectorul locativ)ț

Lipsa unei sec ii separate, specializate pe lucru cuț clien iiț

Sistem arhaic de eviden ă a clien ilorț ț Sistem arhaic de colectare a achitărilor curente i aș

datoriilor de la clien iț Posibilită i de plată limitate puse la dispozi iaț ț

clien ilor pentru achitarea serviciilor Întreprinderiiț Vizibilitate i sensibilizare redusă a clien ilor privindș ț

activitatea Întreprinderii


! Desfă urarea activită ii în condi ii de „Monopolș ț ț natural” – condi ie pentru dezvoltarea iț ș extinderea serviciului i pentru prestareaș serviciilor complementare

! Implicarea activă a Primăriei în procesul de lucru cu popula ia pentru determinarea cetă enilor de aț ț încheia contracte cu Întreprinderea

! Implicarea activă a Primăriei în depistarea iș desfiin area gunoi tilor neautorizateț ș

! Posibilitatea majorării numărului de clien iț racorda i la serviciul de salubrizare din contulț extinderii ariei de acoperire geografică a serviciului (în localită ile din proxima vecinătateț

i din zonă)ș! Creşterea gradului de confort şi sănătate al

locuitorilor, înso ită de cre terea ratei deț ș generare a de eurilor pe cap de locuitorș

Depozitarea neregulamentară a de eurilorș Refuz din partea cetă enilor de a legaliza statutul deț

client al Întreprinderii, prin încheierea contractului de prestare a serviciilor

Refuz din partea clien ilor cu care Întreprinderea areț semnate contracte de a- i onora obliga iunile deș ț plata fa ă de Întreprindereț

Colectarea plă ilor de la clien i nemijlocit de cătreț ț reprezentan ii Întreprinderii, în lipsa aparatelor deț casă

Lipsa de atitudine din partea popula iei fa ă deț ț problema ecologică

Lipsa deprinderilor de colectare selectivă a de eurilorș la generatorii de de euriș

Discrepan e în evolu ia veniturilor popula iei i aleț ț ț ș tarifelor pentru servicii

1.4. Management financiar


Existen a unui sistem prestabilit deț reguli şi principii verbale cărora se consemnează toţi specialiştii

Efectuarea bugetelor la serviciile prestate Institu iilor Publiceț

Lipsa conceptului formalizat de Management financiar Baza informa ională de eviden ă economico-contabilă seț ț

formează manual pe suport de hârtie Lipsa formalizării procesului decizional financiar, a controlului

financiar intern i a mecanismului de raportareș Bugetarea i controlul îndeplinirii bugetului la serviciileș

prestate popula iei i agen ilor economici, nu se efectueazăț ș ț Lipsa politicii de contabilitate Lipsa politicii tarifare


! Implementarea unui soft specializat care ar permite eviden a financiarăț integrată

! Accesibilitatea fondurilor și proiectelor externe pentru atragerea de noi investi iiț

Lipsa eficientă de conlucrare cu APL în vederea clarită iiț documentare a modului de eviden ă a activelor gestionareț

Încălcarea prevederilor legale privind încasarea plă ilor înț numerar în procesul de colectare a achitărilor de la utilizatori

Pagina 6 din 63



2. DIREC II DE DEZVOLTARE A Ț Î.M. „DPGCL” SÂNGEREI

Serviciile de utilitate publică au ca obiectiv asigurarea condi iilor de via ă mai bune pentruț ț popula ie i prezintă o importan ă socială majoră pentru administra ia publică. Astfel, una dinț ș ț ț condiţiile de bază privind înregistrarea unor succese reale atât în planul administraţiei ora ului, câtș şi în planul serviciilor de utilitate publică este colaborarea instituţională eficientă. Oportunită ile deț dezvoltare a Întreprinderii Municipale „DPGCL” Sângerei sunt în directă dependen ă de deciziile iț ș obiectivele Consiliului oră enescș i ale Primăriei.ș

Stabilirea unei colaborări eficiente între fondator i Întreprindereș va permite eliminarea totală sau parţială a diverselor disfuncţionalităţi ce există sau pot apărea în cazul implementării unei strategii într-un anumit domeniu şi respectiv, fie minimalizarea efectelor negative propagate cumulativ şi/sau în lanţ, fie optimizarea relaţiei efecte pozitive / efecte negative.

Reie ind din scopul creării i specificul activită ii desfă urate, ș ș ț ș Misiunea propusă pentru ÎM „DPGCL” Sângerei este:

Protejarea i conservarea mediului înconjurător prin dezvoltarea durabilă i calitativă aș ș domeniului de salubrizare i a serviciilor complementare, creând parteneriate deș responsabilizare cu societatea civilă.

Principiile care vor ghida activitatea Întreprinderii sunt:

dezvoltarea durabilă

asigurarea egalităţii de tratament

accesibilitatea prin prisma suportabilită ii serviciilorț

transparen a, consultarea i antrenarea în decizii a popula ieiț ș ț

asocierea intercomunală i parteneriatulș

recuperarea în totalitate de către operatori a costurilor prestării serviciilor

asigurarea unui regim de funcţionare continuu

asigurarea autonomiei financiare

transparen a opera iunilor organizatorice i comercialeț ț ș

protec ia i ocrotirea mediului înconjurătorț ș

prevenire, reducere i recuperare (prevenirea generării de eurilor, reutilizarea iș ș ș recuperarea energetică a de eurilor)ș

Reie ind din rezultatele analizei diagnostic a Întreprinderii strategiile de dezvoltare i deș ș îmbunătă ire a activită ii Întreprinderii vor fi orientate pe 2 direc ii:ț ț ț

Pentru îmbunătă irea activită ii opera ionaleț ț ț eforturile Întreprinderii vor fi orientate spre îmbunătă irea activită ii curente în cadrul principalelor sectoare de activitate ale Întreprinderii:ț ț

Pagina 7 din 63


Management strategic iș organiza ionalțManagement opera ional i tehnicț șMarketing i ș rela ii cu ț utilizatoriiManagement financiar

Îmbunătă irea activită ii ț țopera ionale ț

Modernizare i extindere serviciu curentșCreare i dezvoltare de servicii noișModernizarea i extinderea ș

activită iiț


1) management strategic i organiza ional,ș ț

2) management opera ional,ț

3) marketing i rela ii cu utilizatorii,ș ț

4) management financiar.

Procesul de îmbunătă ire a calită ii serviciului revine în mare parte managementului iț ț ș personalului Întreprinderii, implicând ini ierea i implementarea unor măsuri de îmbunătă ireț ș ț curente, la nivelul activită ii opera ionale.ț ț

Modernizarea i extinderea activită iiș ț implică consolidarea i concentrarea eforturilor factorilorș de decizie din cadrul Întreprinderii i alte entită i cointeresate în dezvoltarea a întreprinderii deș ț utilitate publică, inclusiv a serviciului public de salubrizare (APL, donatori locali i externi etc.)ș pentru:

1) modernizarea i extinderea serviciului curent,ș

2) crearea i dezvoltarea unor servicii noi.ș

Pagina 8 din 63



3. STRATEGII DE DEZVOLTARE PE DIREC II DE ACTIVITATEȚ

Analizând situa ia internă a Întreprinderii, oportunită ile i riscurile mediului extern, prezentate înț ț ș analiza SWOT, i a teptările factorilor de decizie interni i externi au fost identificate strategiile deș ș ș dezvoltare a acesteia. Reie ind din direc iile de dezvoltare a Întreprinderii propuse mai sus,ș ț strategiile au fost divizate după cum urmează:

Direc iaț ÎMBUNĂTĂ IREA ACTIVITĂ II OPERA IONALEȚ Ț Ț

Sector Management strategic i organiza ionalș ț

Strategii Elaborarea unei baze regulamentare i documentare interne i localeș ș

Automatizarea totală a sistemelor informa ionale interneț

Implementarea unui mecanism intern de planificare i evaluare a activită ii pe termen mediu iș ț ș lung

Divizarea i formalizarea proceselor de muncă în cadrul Întreprinderiiș

Asigurarea procesului de gestiune a resurselor umane corespunzător cerin elor legale iț ș tendin elor în domeniuț

Sector Management opera ional i tehnicț ș

Strategii Perfec ionarea procesului opera ionalț ț

Renovarea infrastructurii de operare

Sector Marketing i rela ii cu utilizatoriiș ț

Strategii Perfec ionarea sistemului de contractare a clien ilorț ț

Perfec ionarea sistemului de colectare a veniturilorț

Sector Management financiar

Strategii Eficientizarea sistemului de gestiune i eviden ă financiarăș ț

Asigurarea unui nivel optim al rentabilită iiț

Perfec ionarea sistemului de tarifareț

Direc iaț MODERNIZAREA I EXTINDEREA ACTIVITĂ IIȘ Ț

Sector Modernizare i extindere serviciu curentș

Strategii Rezolvarea problemei depozitării de eurilorș

Perfec ionarea infrastructurii tehniceț

Majorarea ariei de acoperire în mediu la 90% - 100%

Sector Creare i dezvoltare de servicii noiș

Strategii Dezvoltarea serviciilor de proiectare

Pagina 9 din 63



4. MĂSURI I AC IUNI DE ÎMBUNĂTĂ IRE A ACTIVITĂ IIȘ Ț Ț Ț

№ Măsuri Ac iuniț Rezultat Efecte aşteptateDurata de

implementareResponsabil

Direc ia strategică 1ț ÎMBUNĂTĂ IREA ACTIVITĂ II OPERA IONALEȚ Ț Ț

Sector MANAGEMENT STRATEGIC I ORGANIZA IONALȘ Ț

Crearea cadrului legal secundar privind desfă urarea șserviciilor de utilitate publică

Elaborarea Planului de mediu al localită iiț(mai detaliat în Anexa 1)

Plan de mediu local elaborat iș aprobat

Stabilirea condi iilor de țprestare a serviciului public, majorarea capacită ii de gestiune i ț șorganizare a serviciilor, atractivitate către investitori

3-4 luni

Consiliul oră enescșPrimarul

Directorul ÎntreprinderiiSpecialiştii din

cadrul întreprinderii

Societatea civilă

Elaborarea Strategiei de dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciilor de salubrizare(mai detaliat în Anexa 2)

Strategie elaborată şi aprobată

Existen a unui document țstrategic pentru asigurarea dezvoltării durabile în domeniul salubrizării în func ie de țdocumenta ia de țurbanism i programele șde dezvoltare economico-socială a localită ii i a ț șbazei legislative existente

6-10 luni

Elaborarea i aprobarea unui Regulament local de șorganizare i func ionare al serviciului de salubrizare ș ț(mai detaliat în Anexa 3)

Regulament elaborat, aprobat, publicat i implementatș

Stabilirea condi iilor de țprestare a serviciuluiMajorarea capacită ii de țgestiune a serviciilorAtractivitate investi ionalăț

3-4 luni

Crearea bazei legale pentru delegarea gestiunii serviciilor

Revizuirea actelor în baza cărora au fost transmise în gestiune bunurile unită ii administrativ – teritoriale țcare să confirme drepturile şi obligaţiile întreprinderii asupra acestor bunuri – condiţii de exploatare, modul de restituire, etc.

Acte de transmitere în gestiune a bunurilor revizuite

i îmbunătă iteș ț

Gestionarea corectă a activelor primite în folosin ățConfirmarea drepturilor

i obliga iilor ș țîntreprinderii asupra

2-3 luni Juristul APLConsiliul

oră enescșPrimarul

Directorul Întreprinderii




bunurilor transmiseStabilirea condi iilor de țexploatare i modului de șrestituire, etc. Contabil şef

JuristulSemnarea unui contract de gestiune între fondator i șÎntreprindere privind serviciile de utilitate publică prestate de operator(mai detaliat în Error: Reference source not found)

Contract de gestiune încheiat între fondator i Întreprindereș

Definirea clară a responsabilită ilor țpăr ilorțMonitorizarea îndeplinirii sarcinilor

2 luni

Conformarea actelor institu ionale țcorespunzător legisla iei i ț șspecificului activită iiț

Revizuirea con inutului Statutului Întreprinderii în țvederea includerii reglementărilor exhaustive referitoare la independen a patrimonială, financiară i ț șmanagerială

Statut redactat aprobat

Corespunderea con inutului Statutului țexigen elor unui act țconstitutiv al entită ii țjuridice

3-4 luni

Juristul întreprinderiiJuristul APLDirectorul

Reperfectarea modelului tipizat existent al contractului de prestare a serviciilor de colectare i transportare a șde eurilorș(mai detaliat în Anexa 5)

Contracte-model elaborate (cu divizare pe categorii de servicii i de clien i) iș ț ș aplicate

Anularea necesită ii de aț redacta repetat con inutulț contractului, la fiecare modificare a valorii elementelor variabilePosibilitatea introducerii valorii reale a elementelor variabile la momentul semnării contractuluiAnularea necesită ii de aț întocmi anexe la contract cu privire la modificările valorii elementelor variabileEvitarea risipei de resurse pentru retipărirea contractelor în redactare nouăAsigurarea unei baze legale pentru gestionarea rela iilor cu clien ii,ț ț inclusiv pentru

15 zile Jurist Director

Pagina 11 din 63





clarificarea rela iilor înț instan a de judecatăț

Îmbunătăţirea managementului strategic intern

Elaborarea unui Plan strategic pe Întreprindere cu delimitarea şi indicarea viziunii Întreprinderii, misiunii, obiectivelor strategice de lungă durată, de durată medie

i scurtă durată, strategiile, indicatorilor de îndeplinire, șplanurilor opera ionale ț(mai detaliat în Anexa 6)

Plan Strategic al Întreprinderii elaborat şi aprobat

Consolidarea obiectivelor de dezvoltare a Întreprinderii

3 luni

Managementul întreprinderii

Consiliul oraşului

Elaborarea planurilor de acţiuni care conţin politicile, procedurile i regulile de realizare a activităţilorș

Plan de acţiuni elaborat şi prezentat angajaţilor Întreprinderii, responsabilităţi repartizate

Fiecare angajat va cunoaşte responsabilităţile sale pentru atingerea obiectivelor strategice

În decurs de 2 săptămâni după

aprobarea Planului Strategic

Prezentarea Planului Strategic angajaţilor întreprinderii şi repartizarea responsabilităţilor

Revizuirea periodica şi înnoirea Planului strategic în dependenţă de situaţie/necesitate

Plan strategic adaptat i șaprobat

Adaptarea planului strategic la necesită ile țactuale

Permanent

Instruirea echipei de conducere în no iuni deț planificare strategică , elaborarea planurilor pe termen lung i comunicarea echipei în vederea obiectivelor deș realizat i rezultatelor viitoare (referire ș Anexa 7, Anexa8 )Transformarea solu iilor i propunerilor ÎM înț ș obiective concrete pe termen scurt, mediu i lung, cuș termene de realizare pentru fiecare obiectiv

Abilită i de planificareț strategică

Eficientizarea muncii iș crearea condi iilor optimeț pentru dezvoltarea viitoare a întreprinderii

PeriodicDirectorul

ÎntreprinderiiFondatorul

Implicarea echipei de conducere a ÎM la scrierea de proiecte investi ionale alături de Fondatorț

Implicarea egală a păr ilor –ț delegare responsabilită iț

Cre terea gradului deș transparen ă iț ș responsabilizare precum

i asumarea comună aș riscurilor i beneficiilorș rezultante

Permanent

FondatorulDirectorul

ÎntreprinderiiSpeciali tiiș interni ai

întreprinderii

Implementarea sistemului de

Elaborarea i implementarea formelor de raportare ș Sistemele de raportare i școntrol elaborate i ș

Sistematizarea 2 luni Directorul

Pagina 12 din 63





raportare i de școntrol

operativă financiară i a activită ii curenteș țImplementarea sistemului unic de raportare sistematică i analitică cu includerea unei liste șdeterminate de indicatori (referire Anexa 9 )Implementarea sistemului de optimizare a circula iei țdocumentelor Implementarea registrelor (electronice) pentru completarea informa iilorțImplementarea programului sistematic de control

implementateRegistre completateProgramul sistematice de control implementat

documenta ieițÎmbunătă irea gradului țde raportare operativăLimitarea accesului la informa ie conform țobliga iunilor de personalțImplementarea controlului în timp util

întreprinderiiSpecialiştii interni ai

Întreprinderii

Perfec ionarea țsistemului informa ionalț

Dotarea integrală a Întreprinderii cu tehnică de calcul Tehnică de calcul achizi ionatăț

Majorarea gradului de utilitate a informa iei țraportate către factorii de decizie; crearea unei baze de indicatori argumentativi pentru luarea deciziilor strategice; automatizarea treptată prin introducerea tehnicii moderne; instruirea în vederea elaborării formularelor de raportare, de eviden ă țanalitică i prognoze șeconomice în MS Excel

6-12 luni

Directorul Întreprinderii

Speciali tiiș interni ai

Întreprinderii

Instruirea angaja ilor în lucru cu calculatoareleț Angaja ii instrui iț ț

Automatizarea proceselor de prelucrare a datelor con inută în registre, blancuri, jurnaleț

Procesele de prelucrare a datelor automatizate

Crearea i aprobarea unei metodologii unice de șacumulare a datelor opera ionale pentru efectuarea țanalizei i prelucrarea datelorș

Metodologie unică de acumulare a datelor opera ionaleț

Implementarea sistemelor de eviden ă țautomatizată

Achiziţionarea unui program software pentru evidenţa personalului

Program software procurat i șimplementat

Creşterea performanţelor departamentelor din cadrul Întreprinderii

6 luni Directorul ÎntreprinderiiManagerii pe

departamentele vizateImplementarea unui sistem contabil integrat, soft-ul 1C

versiunea 8 (mai detaliat în Anexa 10)

Programa de eviden ă țcontabilă 1C procurată i șimplementată

Automatizarea proceselorPosibilitatea adaptării unor decizii corecte in timp util, prin accesarea informaţiilor necesare în baza de date

Instruirea personalului în utilizarea sistemelor automatizate de evidenţă

Personal instruit

Perfecţionarea procesului de administrare a

Elaborarea Strategiei de resurse umane ce reiese din Strategia de dezvoltare a Întreprinderii(mai detaliat în Anexa 11)

Strategia de resurse umane elaborată şi aprobată

Principii de lucru cu angajaţii bine definiteCunoa terea valorilor, ș

2 luniConsiliul oraşului

DirectorulManager resurse

Pagina 13 din 63





personalului

normelor corporative, drepturilor i șobliga iunilor personale țde către angaja ițSporirea eficacită ii țmuncii prin îmbunătă irea condi iilor ț țde muncă i odihnă ale șsalaria ilorțAsigurarea transparentei procesului de recrutare iș selec ieț

umaneElaborarea Politicii de personal a Întrepriderii(mai detaliat în Anexa 12)

Politică de personal elaborată şi aprobată

Politica de personal

revizuită anual

Instruirea angaja ilor cu prevederile politicii de țpersonal, drepturile i obliga iunile personaleș ț

Personal şcolarizat 2 luni

Planificarea anuală a recrutărilor în conformitate cu planul de activitate anuală al Întreprinderii

Plan anual de recrutare elaborat i aprobatș

Anual

Actualizarea Regulamentului Intern al Întreprinderii Regulament intern actualuzat 1 lună

Elaborarea Planului anual de instruire i dezvoltare a șangaja ilor Întreprinderiiț

Plan anual de instruire elaborat i aprobatș

Anual

Elaborarea Regulamentului privind instruirea i șdezvoltarea angaja ilor Întreprinderiiț

Regulament privind instruirea i dezvoltarea angaja ilor ș ț

întreprinderii elaborat i șaprobat

1-2 luni

Elaborarea Regulamentului privind recrutarea i șselectarea personalului

Regulamentului privind recrutarea i selectarea șpersonalului elaborat i șaprobat

1-2 luni

Elaborarea Regulamentului privind atestarea salaria ilor Întreprinderii şi a fişelor de atestare (mai țdetaliat în Error: Reference source not found i ș Anexa 14)

Regulament privind atestarea personalului îmbunătă it, țaprobat şi implementatFişe de atestare elaborate

2 luni

Elaborarea Regulamentului privind salarizarea angaja ilor Întreprinderiiț

Regulamentului privind salarizarea angaja ilor țÎntreprinderii elaborat i șaprobat

Crearea locurilor de muncă mai atractiveReten ia salaria ilor ț țcalifica iț

2 luni

Fortificarea culturii de leadership în întreprindere Cultura de leadership în Întreprindere fortificată

Crearea unei culturi manageriale, de leadership în Întreprindere

Permanent

Pagina 14 din 63





Elaborarea Codului de conduită a angajatului Întreprinderii (mai detaliat în Anexa 15)Dezvoltarea culturi de cooperare si colaborare intre diferitele genera ii (lucrul în echipă, ajutor reciproc)ț

Cod de conduită elaborat

Cre terea nivelului de șintegritate, toleran ă, țcorectitudine, angajament i șdevotament faţă de Întreprindere

Permanent

Înnoirea echipamentelor de protec ie pentru muncitoriiț care muncesc în condi ii seminocive de muncăț

Echipamente procuratePersonal dotat cu echipament

Permanent

Întărirea capacitărilor institu ionale în țdomeniul gestionării deşeurilor

Crearea asociaţiilor interraionale sau regionale a APL în domeniul managementului de eurilor (mun. Băl i, ș țraioanele: Drochia, Râ cani, Glodeni, Flore ti, Făle ti, ș ș șSângerei, Soroca)

Asociaţia creată

Promovarea unei viziuni strategice de planificare în domeniul gestionării de eurilor prin abordare șregională având la bază HG nr. 248 din 10.04.2013. se va crea o institu ie capabilă de țstabilirea unui management durabil al de eurilor, economico-șfezabilă i la un tarif șsocial acceptabil de popula iei. Va accelera țatragerea investi iilor țnecesare

10-12 luni

APL nivel I i IIș

Negocierea cu donatorii externi a asisten ei tehnic eț pentru dezvoltarea studiilor de fezabilitate, documenta iei de EIMÎ i a proiectelor tehnice pentruț ș subregiunea nr.7

Memorandum de în elegereț semnat

1-2 ani

Elaborarea studiilor de fezabilitate, documenta iei deț EIMÎ i a proiectelor tehnice pentru subregiunea nr.7ș

Studii de fezabilitate elaborateAviz pozitiv al EES la Documenta ia EIMÎ şiț

Proiectele tehnice

Sporirea con tientizării șpulula iei țprivind gestionarea deşeurilor

Elaborarea şi implementarea proiectelor de asistenţă tehnică în vederea con tientizării pulula iei privindș ț gestionarea deşeurilor

Societate civilă con tientă deș importan a serviciului iț ș responsabilă vis-a- vis de procesul de organizare

Promovarea colectării de eurilorșSporirea vizibilită ii țÎntreprinderii i șmajorarea încrederii popula iei în activitatea țdesfă uratăș

Periodic

APLÎntreprinderea

MunicipalăONG-ri

Sector MANAGEMENT OPERA IONAL I TEHNICȚ Ș

Pagina 15 din 63





Perfec ionarea țprocesului de management opera ionalț

Elaborarea, aprobarea i implementarea Manualului șOpera ional al Întreprinderiiț(mai detaliat în Anexa 16)

Manual operaţional elaborat, aprobat şi implementat

Stabilirea condiţiilor de desfăşurare a activităţilor specifice serviciuluiStabilirea nivelului de calitate şi condiţiilor tehnice necesare funcţionării serviciului în condiţii de eficienţă şi siguranţă

6 luni

DirectorSpeciali tiș interni ai

Întreprinderii

Organizarea Serviciului de dispeceratServiciu de dispecerat organizat

Îmbunătăţirea eviden ei țlucrărilor de mentenanţă

1-2luniDirectorul

ÎntreprinderiiDirectorul tehnic

Mentenanţa echipamentelor / utilajelor

Asistarea echipei responsabile de managementul activelor cu informaţii legate de echipamentele instalate şi starea acestora

Registrul de eviden ă i ț șgestiune a instala iilor i ț șechipamentelor îndeplinit

Revizuirea şi ajustarea la timp a planurilor de între inere a țechipamentelor atribuite personalului

Permanent

Director tehnicDirector

Revizuirea practicilor curente de întreţinere a echipamentelor

Practici curente de întreţinere a echipamentelor revizuite i șajustate

Îmbunătăţirea modului de utilizare a mijloacelor de transport pentru activitatea de întreţinere

Permanent

Revizuirea organizării datelor şi a informaţiilor privind fiecare echipament / sistem / subsistem

Datele i informa iile privind ș țfiecare echipament/sistem/subsistem revizuite i ajustateș

Actualizarea Planurilor de instruire ale personalului de întreţinere

Trimestrial

Revizuirea modului de planificare şi programare a activităţii de întreţinere a echipamentelor la nivelul Întreprinderii

Planificarea activităţii de întreţinere a echipamentelor la nivelul Întreprinderii efectuată

Ierarhizarea în ordinea importanţei, a principalelor echipamente şi sisteme

1-2 luni

Identificarea, evaluarea şi gestionarea riscurilor şi a situaţiilor de urgenţă, care pot avea un potenţial efect negativ asupra activităţii de operare

Riscuri i situa ii de urgen ă ș ț țidentificate

Prevenirea riscurilor i a șsitua iilor de urgen ă ce ț țpot apărea în urma deteriorării echipamentelor i a șconductelor

2 luni

Îmbunătă irea metodelor de înregistrare şi analiză a ț Metode de înregistrare i ș Definirea de standarde şi 2-3 luni

Pagina 16 din 63





defectelor echipamenteloranaliză a defectelor echipamentelor elaborate i șaprobate

proceduri comune de întreţinere şi implementare a acestora în toate localităţile unde societatea îşi desfăşoară activitatea.

Ini ierea țcolectării selective a de eurilorș

Sensibilizarea popula iei privind divizarea de eurilor ț șsolide

Popula ia sensibilizatățReducerea poluării mediuluiReducerea riscurilor de îmbolnăvire

1 an APLÎ.M.

Instalarea tomberoanelor pentru colectarea selectivă a de eurilor solide ș

Tomberoane pentru colectarea selectivă a de eurilor solide instalateș

Transportarea i depozitarea separată a de eurilor ș șsolide

De eurile solide transportate și depozitate separatș

Sector MARKETING I RELA II CU CLIEN IIȘ Ț Ț

Dezvoltarea opera iunilor țlegate de procesul de lucru cu clien iiț

Înfiin area unei subdiviziuni de lucru cu clien ii i ț ț șrela ii cu publiculț

Componen a structurală i ț șnumerică a subdiviziunii stabilităResponsabilită ile țsubdiviziunii stabiliteModificările în organigrama Întreprinderii aprobateAngaja ii subdiviziunii țdesemna iț

Regulament de organizarea a activită ii opera ionale a ț țsubdiviziunii elaborat i șaprobat

Datele de contact ale subdiviziunii publicate i școmunicate clien ilor i ț șpublicului larg

Crearea unei loca ii unice țpentru procesarea i șsolu ionarea tuturor țsolicitărilor i șprocedurilor legate de clien ițÎmbunătă irea rela iilor ț țcu clien ii i publicul largț șCanalizarea proceselor legate de clien iț

30 zile JuristDirector

Crearea unui centru de asisten ă clien iț ț Ghi eu amenajatșContract de telefonie (fixă i șmobilă) semnatAngajat desemnat i instruitșSistem informatic instalat i ș

Facilitarea contactului dintre Întreprindere i șclien ițAccesibilitate i școmoditate în

30 zile JuristDirector

Pagina 17 din 63





adaptat necesită ilorțDate de contact făcute publice

solu ionarea problemelor țpentru clien ițIntegrarea contactelor directe i telefonice cu șclien ii printr-un singur țpunctExcluderea necesită ii țdeplasării clientului la diferi i țfunc ionari/departamentțe din cadrul ÎntreprinderiiResponsabilitate sporită la nivelul angajatului, care se va ocupa integral de client

Implementarea unui sistem informatic de eviden ă a țclien ilorț

Soft achizi ionat i ț șimplementatPersonal instruit

Automatizarea proceselor legate de clien iț

60 zile

Responsabili de procesul de lucru

cu clien iițDirector

inerea registrelor de eviden ă a clien ilorȚ ț țablonul i con inutul Ș ș ț

registrelor de eviden ă a țclien ilor elaborat i aprobatț ș

Facilitarea gestionării informa iilor despre țfiecare client

5 zileResponsabili de

procesul de lucru cu clien iiț

Diversificarea canalelor i șmijloacelor de rela ionare cu țclien ii i ț șpublicul larg

inerea Registrului de reclamaţiiȚ 2

Registru de reclama ii țachizi ionat, nuruit i ț ș șautentificat de APLLoc vizibil pentru amplasarea Registrului de reclamaţii selectat i amenajatș 3

Rezultat documentat al rezolvării reclama ieiț

Cre terea nivelului de șoperativitate în gestionarea (înregistrare, procesarea i șsolu ionarea) plângerilor, țsugestiilor i solicitărilor șdin partea clien ilorțÎmbunătă irea lucrului cu țreclama iilețSursă pentru îmbunătă iriț

i pentru revizuirea i ș șmodificarea aranjamentelor

1 ziResponsabili de


2 de forma stabilită de Regulamentul cu privire la modul de gestionare a Registrului de reclamaţii aprobat prin Hotarîrea Guvernului Republicii Moldova Nr.1141 din 04.10.20063 Conform articolului 10 al Legii Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecţia consumatorilor

Pagina 18 din 63





organiza ionaleț

Crearea unei adrese de e-mail a Întreprinderii Adresa de e-mail creatăFacilitarea procesului de comunicare cu mediul extern

1 ziManager de

oficiu

Crearea profilurilor personalizate ale Întreprinderii pe re ele de socializare populareț

Profiluri create

Asigurarea prezen ei țÎntreprinderii în mediul on-lineCrearea unei imagini pozitive i moderne a șÎntreprinderii

1 ziDirector

Manager de oficiu

Crearea unei pagini separate a Întreprinderii pe site-ul oficial al Primăriei

Contentul paginii stabilit i șaprobatPagina elaborată i dată în șexploatare

20 zileDirector

Specialist IT

Crearea unui site corporativ al Întreprinderii

Compania IT selectată i școntractatăContentul site-ului stabilit i șaprobatSite-ul elaborat i dat în șexploatare

90 zileDirector

Companie IT externă

Publicarea datelor generale despre Întreprindere pe diverse motoare de căutare de companii

Motoare selectateInforma ii privind țÎntreprinderea plasate

10 zileManager de

oficiuDirector

Desfă urarea periodică a unor sondaje de satisfac ie a ș țclien ilorț

Model anchetă elaborat i șaprobatPeriodicitatea i metodele de șadministrare stabilite i șaprobate

Evaluarea nivelului de satisfac ie a clien ilor i a ț ț șevolu iei acestuia în timpț

Elaborare chestionar - 5

zileAdministrare chestionar -

periodic


cu clien iiț

Perfec ionarea țsistemului de contractare

Prevederea în cadrul Regulamentului local de organizare i func ionare a serviciului de salubrizare, ș țce se recomandă a fi elaborat, a unei clauze privind obliga ia tuturor locuitorilor i organiza iilor din ora ț ș ț șde a încheia contracte de prestare a serviciului de colectare i transportare a de eurilor cu ÎM DPGCL ș șSîngerei, în calitatea sa de operator local de servicii de salubrizare

Clauze privind obligativitatea contractării serviciilor de colectare i transportare a șde eurilor prestate de șoperatorul local de servicii de salubrizare introduse în Regulament

Asigurarea unei baze legale pentru determinarea popula iei țde a încheia contracte cu ÎntreprindereaMotivarea popula iei de a țcontrata serviciile Întreprinderii

1 zi Responsabil de elaborarea

Regulamentului local de

organizare iș func ionare alț serviciului de

salubrizare

Pagina 19 din 63





Elaborarea unui model al cererii de încheiere a contractului de prestare a serviciilor (în format electronic)

Model cerere de încheiere contract de prestare a serviciilor, cu divizare pe categorii de clien i, elaborat iț ș aprobat

Flexibilitate i șaccesibilitate în redactare

i utilizareșComoditate în completare pentru clientFacilitarea procedurii de contractare a serviciilorOptimizarea resurselor de timp necesare pentru procesarea solicitării de încheiere a contractului de prestare a serviciilor

1 ziResponsabili de


Elaborarea unui model completat al cererii-tip de încheiere a contractului de prestare a serviciilor

Model cerere de încheiere contract de prestare a serviciilor completată elaborat

Stabilirea con inutului pachetului de documente țjustificative necesar a fi prezentat pentru elaborarea proiectului contractului

Lista documentelor justificative necesare a fi prezentate pentru elaborarea proiectului contractului elaborată în scris i aprobatăș 4

1 ziJurist

Director

Inventarierea contractelor de prestare a serviciilor încheiate cu clien iiț

Lista clien ilor cu care nu sunt țîncheiate contracte elaborată

i aprobatășLista clien ilor a căror țcontracte au termenul de valabilitate expirat sau apropiat de data expirării elaborată i aprobatăș

Identificarea clien ilor cu țcare nu sunt încheiate contracteIdentificarea clien ilor a țcăror contracte au termenul de valabilitate expiratStabilirea volumului de lucru în cadrul campaniei de (re)încheiere a contractelorDocumentarea i șoptimizarea procesului de încheiere a contractelor

60 zile

JuristResponsabili de


Organizarea unei campanii de (re)încheiere a contractelor de prestare a serviciilor cu clien iiț(mai detaliat în Error: Reference source not found)

Ordin de organizare a campaniei de (re)încheiere a contractelor semnatResponsabili de organizarea, desfă urarea i monitorizareaș ș campaniei desemna ițGrafic de (re)încheiere a contractelor, cu divizare teritorială, elaborat i aprobatșPrescrip ii înmânateț

Contracte semnate cu 100% dintre clien ii țbran a iș țÎmbunătă irea rela iilor ț țcontractuale cu clien iițPunct de lansare pentru introducerea unui nou sistem de eviden ă a țclien ilorț

90 zile JuristResponsabili de

procesul de lucru cu clien iițDirector

4 Se recomandă introducerea în Regulamentul local de organizare i func ionare a serviciului de salubrizare, elaborat i aprobatș ț ș

Pagina 20 din 63





Contracte pregătiteContracte semnate

Introducerea unui sistem de eviden ă a țnumărului de clien iț

Stabilirea pachetului de documente necesar a fi prezentat pentru certificarea numărului locatarilor pentru care va fi calculată plata pentru serviciul de salubrizare

Lista documentelor necesare a fi prezentate i frecven a ș țprezentării stabilită i șaprobată

Identificarea numărului real al beneficiarilor serviciilor Întreprinderii

1 zi



Fixarea numărului de beneficiari ai serviciului de salubrizare în cadrul contractului de prestare a serviciilor încheiat cu fiecare gospodărie

Număr beneficiari înregistrat în fiecare contract încheiat cu fiecare gospodărie deservită

Asigurarea unei baze legale pentru certificarea numărului real al beneficarilor serviciilor Întreprinderii

La necesitate



Elaborarea unui model al avizului public referitor la obliga ia prezentării la sediul Întreprinderii a țpachetului de documente justificative pentru înregistrarea numărului de beneficiari ai serviciului de salubrizare

Model aviz elaborat i publicatș

Facilitarea procedurii de colectare a documentelor justificative pentru înregistrarea numărului de beneficiari ai serviciului de salubrizare

Elaborarea modelului – 1 zi

Publicarea avizului5 – la

necesitate


cu clien iițJurist

Inventarierea periodică a numărului de clien i la fiecareț gospodărie cu care Întreprinderea are încheiate contracte

Număr clien i actualizat în țbaza de date (electronică

i/sau pe suport de hărtie) a șclien ilorțClauze ale contractului referitoare la numărul clien ilor actualizatețDosar personal completat cu copiile documentelor justificative

Actualizarea (în baza de date a clien ilor i în ț școntractele de prestare a serviciilor semnate pe gospodărie) permanentă

i în timp util a număruluiș clien ilorțÎncasarea plă ilor pentru țnumărul real de persoane deservite

AnualResponsabili de


Monitorizarea permanentă a evolu iei numărului de țclien i la fiecare gospodărie cu care Întreprinderea are țîncheiate contracte

PermanentResponsabili de


Elaborarea unui model al cererii de scutire temporară de plata pentru serviciul de salubrizare (în format electronic)

Model cerere de scutire temporară de plata pentru serviciul de salubrizare elaborat i aprobatș


i utilizareșComoditate în completare pentru clientFacilitarea procedurii de solicitare a scutirii temporare de plata pentru serviciul de

1 zi



Elaborarea unui model completat al cererii-tip de scutire temporară de plata pentru serviciul de salubrizare

Model cerere de de scutire temporară de plata pentru serviciul de salubrizare completată elaborat

Stabilirea pachetului de documente necesar a fi Lista documentelor necesare a

5 În calitate de suport pentru publicarea avizului poate servi documentul de plată emis

Pagina 21 din 63





prezentat pentru certificarea lipsei de la locul de re edin ă în vederea scutirii temporare de plata pentru ș țserviciul de salubrizare

fi prezentate i frecven a ș țprezentării stabilită i șaprobată salubrizare

Optimizarea resurselor de timp necesare pentru procesarea solicitării de

Perfec ionarea țsistemului de colectare a veniturilor

Instalarea unui soft special pentru efectuarea automată a calculelor, integrat cu softul de eviden ă contabilă 1C țrecomandat a fi instalat

Model soft selectatSpecialist IT contractatSoft achizi ionat i instalatț ș

Automatizarea procesului de efectuare a calculelorIntegrarea softului pentru efectuarea automată a calculelor cu softul de eviden ă contabilă 1C, ce țse recomandă a fi instalat

30 zileContabil- efșSpecialist IT

Director

Trecerea de la sistemul de achitare actual la sistemul de achitare în bază de documente de plată(mai detaliat în Anexa 18)

Soft de generare automatizată a documentelor de plată achizi ionat i instalatț șForma tipizată a documentului de plată elaborată i aprobatășGrafic de distribuire a documentelor de plată stabilit

i aprobatș

Nivel înalt de încredere a clien ilor în sistemul de țplată al ÎntreprinderiiFactura ar putea servi ca: instrument de informare

referitor la modificările de tarife, graficul de colectare a de eurilorș

instrument de informare referitor la termenul spre achitare, penalită ile țpercepute pentru întârzieri, datoriile pentru serviciile prestate, termenul de achitare a datoriilor

instrument de justificare a plă ilor încasateț

instrument de certificare a achitărilor efectuate de către client

90 zile Contabil- efșDirector

Dotarea reprezentan ilor Întreprinderii cu legitima ii ț țde serviciu

Legitima ii de serviciu țpregătite i transmise fiecărui șangajat

Respectarea prevederilor legale

10 zile Manager de oficiu

Pagina 22 din 63





Dotarea reprezentan ilor Întreprinderii responsabili deț colectarea plă ilor cu aparate de casă portabileț 6

Aparate de casă portabile achizi ionateț

Respectarea prevederilor legaleRidicarea nivelului de eficien ă a sistemului de țcolectare a veniturilorSiguran a încasărilorț

30 zileContabil- efș

Director

Semnarea contractelor de răspundere materială obligatorie de către reprezentan ii Întreprinderii țresponsabili de colectarea plă ilorț

Contracte de răspundere materială obligatorie semnate

10 zileJurist

Director

Instituirea unui sistem intern de verificare a activită ii țde colectare a plă ilor de către reprezentan ii ț țÎntreprinderii(mai detaliat în Anexa 18)

Principiile procedurii de verificare stabilite i aprobateșAngaja i informa iț ț

Motivarea angaja ilor de aț respecta regulile de lucru

15 zile

DirectorResponsabili de


Acordarea săptămânală responsabililor de colectarea plă ilor de la clien i a unui adaos la salariu sub formă deț ț procent din suma colectată

Mărime adaos la salariu calculat i aprobatș

Minimizarea riscului prezentării cu întârziere a sumelor colectateMotivarea angaja ilor în țcolectarea plă ilor țcurente i a datoriilor de șla clien ițPrezentarea sumelor încasate de la clien i în țziua perceperii plă iițFluidizarea fluxului de mijloace băne ti din șîncasările curente


Director

Stabilirea unor aranjamente contractuale privind încasarea achitărilor pentru serviciile Întreprinderii cu toate băncile comerciale care î i au reprezentan e în ș țlocalitate

Contracte încheiate cu băncile comerciale care î i au șreprezentan e în localitateț

Asigurarea unui nivel înalt de comoditate a procesului de colectare a veniturilorDiversificarea instrumentelor de achitare a serviciilor puse la dispozi ia clien ilorț ț

După situa ieț

DirectorJurist

Stabilirea unor aranjamente contractuale privind încasarea achitărilor pentru serviciile Întreprinderii cu Po ta Moldoveiș

Contract încheiat cu Po ta șMoldovei

După situa ieț

Stabilirea condi iilor de încasare a plă ilor în cazuri ț țspeciale

Condi ii de încasare a plă ilor ț țîn cazuri speciale stabilite i ș

Optimizarea i șeficientizarea procedurii


Director

6 Conform prevederilor din capitolul V al Regulamentului–cadru privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apă şi canalizare aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr.656 din 27.05.2002 – ”Plata în numerar va fi efectuată obligatoriu prin folosirea documentului special de plată i aparatului de casă respectiv”ș

Pagina 23 din 63





(mai detaliat în Anexa 18) aprobate7de încasare a contravalorii serviciilor prestate

Perfec ionarea țsistemului de colectare a datoriilor

inerea unui registru al datornicilorȚablon i con inut al Ș ș ț

registrului datornicilor elaborat i aprobatș

Urmărirea permanentă a datoriilor

15 zileResponsabili de


Publicarea listei rău-platnicilor i datornicilorșLista rău-platnicilor i șdatonicilor publicată

Motivarea clien ilor de a-ți onora la timp ș

obliga iunile de plată fa ă ț țde ÎntreprindereEficientizarea i șurgentarea procesului de colectare a datoriilor

Permanent



Planificarea i organizarea unor campanii de colectare aș datoriilor

Ordin de organizare a campaniei de colectare a datoriilor semnatComponen a comisiilor de țcolectare a datoriilor stabilită

i aprobatășResponsabil de monitorizarea

i controlul activită ii ș țmembrilor fiecărei comisii desemnatSectoarele de lucru pentru fiecare comisie repartizateSumele datoriei totale pe sectoare stabilite i aprobateșGrafic anual de colectare a datoriilor, prin divizarea sumei datoriei în tran e șlunare ce urmează a fi colectatePeriodicitatea raportării activită ii comisiei stabilită i ț șaprobatăVizite în teren desfă urateș

Eficientizarea i șurgentarea procesului de colectare a datoriilorStingerea crean elor din țpartea clien ilor țÎntreprinderii

Organizare campaniei- 20

zileDesfă urareaș campaniei –

conform planului

DirectorJurist


cu clien iițReprezentan i aiț

PrimărieiReprezentan i aiț

for elor deț ordine locală

7 Se recomandă introducerea în Regulamentul local de func ionare a serviciului de alimentare cu apă i canalizare, elaborat i aprobatț ș ș

Pagina 24 din 63





Elaborarea unui model al avertizării scrise privind datoria acumulată (în format electronic)(mai detaliat în Anexa 19)

Model avertizare scrisă privind datoria acumulată elaborat (în format electronic)

i aprobatș

Asigurarea unei baze documentale pentru eficientizarea procesului de colectare a datoriilor

1 zi



Colaborarea cu institu ii locale pentru colectarea țdatoriilor de la clien iț(mai detaliat în Anexa 19)

Principii de colaborare stabilite i aprobateș

Eficientizarea i șurgentarea procesului de colectare a datoriilor

30 zileJurist

Director

Elaborarea unui model al cererii privind achitarea în rate a datoriilor pentru serviciile prestate

Model cerere de achitare în rate a datoriilor pentru serviciile prestate elaborat (în format electronic) i aprobatș

Garan ia stingerii țcrean elor de către clien iț țFluidizarea încasărilor în contul stingerii crean elorț clien ilorț

1 ziJurist

Director

Întocmirea unor grafice de achitare în rate a datoriilor existente ale clien ilorț(mai detaliat în Anexa 19)

Clien i ai op iunii de achitare ț ța datoriilor stabilit i aprobatșGrafice de achitare în rate a datoriilor convenite i șaprobateActe adi ionale privind țachitarea în rate a datoriilor la contractul de prestare a serviciilor întocmite i șsemnate

60 zileJurist

Contabil- efșDirector

Prevederea în cadrul contractului-tip de prestare a serviciilor a perioadei concrete (x luni) după expirarea căreia, Întreprinderea î i rezervă dreptul de a ac iona ș țîn judecată clientul în vederea recuperării datoriilor i șdobânzilor de întârziere i a penalită ilor prevăzute de ș țcontract

Clauze incluse în contractul-tip de prestare a serviciilor

Motivarea clien ilor de a-ți onora obliga iunile ș ț

financiare fa ă de țÎntreprindereCrearea unei baze legale pentru ac ionarea rău-țplatnicilor i datornicilor șîn instan a de judecatăț

10 zile Jurist

Instituirea de dobânzi pentru întârzierea plă ilor țpentru serviciile prestate

Mărimea dobânzii pentru fiecare zi de întârziere a plă ilor i condi iile aplicării ț ș țstabilite i aprobateș 8

Demotivarea popula iei țde a încălca regulile de utilizare a sistemului public de alimentare cu apă i/sau de canalizareș

3 zileEconomist

JuristDirector

8 Se recomandă a fi prevăzute în contractual-tip de prestare a serviciilor

Pagina 25 din 63





Implementarea unui program de informare, con tientizare i ș șmotivare a clien ilor i ț șpublicului

Promulgarea Regulamentului local de organizare iș func ionare a serviciului de salubrizare ce seț recomandă a fi elaborat

Regulament publicat pe site-ul oficial al PrimărieiRegulament publicat în în mijloace scrise de informare în masă la nivel localBuclete cu prevederile-cheie ale Regulamentului elaborate, tipărite i distribuiteș

Informarea în masă a populaţiei referitor la prevederile – cheie ale Regulamentului local de organizare i func ionareș ț a serviciului de salubrizare i laș obligativitatea acestora pentru to i locuitoriiț ora uluiș

1 lunăAPL

ÎM DPGCL Sîngerei

Organizarea unor campanii de informare privind activitatea Întreprinderii

Număr campanii de informare organizatePanouri informative montatePliante distribuiteVizite în teren efectuateArticole publicate în mass-media

În elegerea de cătreț public i clien i aș ț specificului activită iiț Întreprinderii i alș modului de func ionare aț acesteiaCon tientizareaș publicului referitor la importan a Întreprinderiiț

i a serviciilor prestate deș aceastaMotivarea popula iei de aț încheia contracte cu Întreprinderea

periodicAPL

ÎM SCL Orhei

Organizarea unor campanii de educare i sensibilizareș privind necesitatea prevenirii reducerii i recuperăriiș de eurilor, inclusiv privind necesitatea colectării iș ș depozitării separate a de eurilorș(montarea de panouri informative, distribuţia de pliante, broşuri, difuzarea mesajelor de sensibilizare prin intermediul mass-media, comunicare directă, „de la uşă la uşă", programe educative pentru colari)ș

Număr campanii de informare organizatePanouri informative montatePliante distribuiteVizite în teren efectuateArticole publicate în mass-mediaPrograme de educare sus inute în coli, pentru eleviț ș

Con tientizarea de cătreș popula ie a importan eiț ț ocrotirii mediului ambiant i aș consecin elor practicilorț necorespunzătoare în domeniul gestionării de eurilor asupraș acestuiaCre terea nivelului deș colectare i depozitareș selectivă a de eurilorș menajere solideReducerea ratei de

periodic APLÎM DPGCL Sîngerei

Organizarea unor campanii de con tientizare asupraș consecin elor practicilor necorespunzătoare înț domeniul gestionării de eurilor, din punct de vedere alș protec iei mediuluiț

Număr campanii de educare iș sensibilizare organizatePanouri informative montatePliante distribuite

Pagina 26 din 63





(montarea de panouri informative, distribuţia de pliante, broşuri, difuzarea mesajelor de sensibilizare prin intermediul mass-media, comunicare directă, „de la uşă la uşă", programe educative pentru colari)ș

Vizite în teren efectuateArticole publicate în mass-mediaPrograme de educare sus inute în coli, pentru eleviț ș

generare a de eurilorșAsigurarea condi iilorț optime pentru introducerea colectării selective la sursăAsigurarea condi iilorț

Limitarea cazurilor de depozitare neautorizată a de eurilorș

Planificarea anuală i organizarea unor campanii șsistematice de eradicare a fenomenului de depozitare neautorizată a de eurilorș

Ordin de organizare a campaniei de verificare semnatSectoare de verificare trasatePlan calendaristic al vizitelor, cu divizare teritorială, elaborat i aprobatșResponsabili de organizarea, desfă urarea i monitorizareaș ș campaniei desemna ițComponen ă comisii de țverificare desemnatăVizite în teren desfă urateșDepozite de de euri șdesfiin atețInculpa i de depozitarea țneregulamentară a de eurilor șpenaliza i i tra i la ț ș șrăspundere

Depistarea i desfiin area ș țdepozitelor neautorizate de de euri din localitate ș

i din zonășDemotivarea cetă enilor țde a depozita de eurile în șlocuri neautorizateMotivarea cetă enilor de aț încheia contracte cu operatorul local de servicii de colectare i șdepozitare a de eurilorș

Organizarea campaniei - 5

zileDesfă urareaș

campaniilor de verificare -

periodic

PrimăriaÎntreprindereaOrganele locale

de ordineInspec iaț ecologică teritorială

Eliberarea unei autoriza ii scrise, avizate prinț semnătură i tampilă de către Întreprindereș ș abona ilor care optează pentru transportarea cu for eț ț proprii a de eurilor la depozitul autorizat de colectare aș de eurilorș

Condi ii de eliberare a țautoriza iei stabilite i ț șaprobateModel cerere de eliberare a autoriza iei elaborat (în țformat electronic) i aprobatșLista documentelor necesare a fi prezentate pentru ob inereaț

Excluderea posibilită ii deț eschivare de la încheierea contractului cu Întreprinderea, în calitatea sa de operator local de servicii de salubrizare i de șachitarea a serviciilor

15 zile JuristResponsabili de

procesul de lucru cu clien iițDirector

Pagina 27 din 63





autoriza iei stabilită i ț șaprobatăForma tipizată a autoriza iei țelaborată (în format electronic) i aprobatășModel contract de prestare a serviciilor pentru clien ii care țasigură transportarea cu for e țproprii a de eurilor la șdepozitul autorizat de colectare a de eurilor elaboratș

i aprobatșRegistrul clien ilor care au țoptat pentru transportarea cu for e proprii a de eurilor la ț șdepozitul autorizat de colectare a de eurilor elaboratș

i aprobatșModel certificat de depozitare a de eurilor elaborat i ș șaprobat

prestate de aceasta

Instituirea unui tarif separat pentru depozitarea i șnivelarea de eurilor la depozitul autorizat de colectare șa de eurilor, deservit de către Întreprindereș

Tarif pentru serviciul de depozitare i nivelare a șde eurilor la depozitul șautorizat de de euri calculat, șaprobat i introdus în lista ștarifelor pentru serviciile prestate de Întreprindere

Recuperarea costurilor implicate de între inerea țcurentă a depozitului de de euri i de nivelarea ș șde eurilorș

EconomistDirector

Perfec ionarea țsistemului de procesare a comenzilor individuale pentru colectarea i ștransportarea de eurilorș

Elaborarea unui model al cererii de solicitare a colectării i transportării de eurilor (în formatș ș electronic)

Model cerere de colectare iș transportare a de eurilorș elaborat i aplicatș


i utilizareșComoditate în completare pentru utilizatorFacilitarea procedurii de contractare a serviciilor adi ionale ale țÎntreprinderiiOptimizarea resurselor de timp necesare pentru

1 zi Responsabil de procesul de lucru

cu utilizatorii

Elaborarea unui model completat al cererii de solicitare a colectării i transportării de eurilorș ș

Model cerere de colectare i ștransportare a de eurilor șelaborat

Pagina 28 din 63





procesarea solicitării de colectare i transportare ș

Elaborarea unui registru special al comenzilor pentru colectarea i transportarea de eurilorș ș

Con inut al registrului țcomenzilor pentru colectarea

i transportarea de eurilor ș șelaborat i aprobatș

Facilitarea procesului de eviden ă a comenzilor țpentru serviciile adi ionale ale țÎntreprinderii

Elaborarea machetului

registrului – 5 zile

inereaȚ registrului - permanent

Responsabil de procesul de lucru

cu utilizatorii

Stabilirea unui tarif separat pentru serviciul de colectare i transportare a de eurilor la comandăș ș

Tariful pentru serviciul de colectare i transportare a șde eurilor la comandă șcalculată, aprobată i șintrodusă în lista tarifelor pentru serviciile prestate de Întreprindere

Acoperirea cheltuielilor Întreprinderii pentru executarea comenzilor individuale de colectare iș transportare a de eurilorș

5 zileEconomist

Director tehnicDirector

Sector MANAGEMENT FINANCIAR

Îmbunătă irea țsistemului de eviden ă țcontabilă

Instruirea personalului din cadrul departamentului financiar în utilizarea sistemelor contabile integrate 1C

Instruire efectuată

Scurtarea intervalelor de colectare a datelorPosibilitatea acordării unei atenţii sporite datelor rezultate, decât procesului de colectare şi formare a rapoartelor

50 ore

Managerul Departamentului

FinanciarDirectorul

ÎntreprinderiiManagerul HR

Inventarierea Mijloacelor Fixe Inventariere efectuată Eviden a i gestiunea ț șfinanciară corectă i șeficientă a Mijloacelor Fixe

5 luni Managerul Departamentului

FinanciarDirectorul

ÎntreprinderiiConsiliul

Oră enescș

Evaluarea Mijloacelor Fixe Evaluare efectuată 2-3 luni

Documentarea Mijloacelor FixeMijloace Fixe documentateDocumentarea aprobată de Consiliul Oră enescș

1 lună

Îmbunătă irea țsistemului de

Formarea procedurilor interne scrise de planificare, bugetare i control ș

Procedurile elaborate Crearea unui suport pentru funcţia de

AnualÎn perioada

Economistul

Pagina 29 din 63





planificare, bugetare i școntrol

planificare şi controlAsigurarea unei baze complexe de date obiective pentru planificarea activităţii

septembrie-octombrie

Planificarea activită ilor opera ionale i investi ionale ț ț ș țpe diferite perioade (lunar, trimestrial, anual) i cu șelaborare unui plan de ac iuni pe activitate în parteț

Activită i planificateț

Elaborarea procesului de bugetare a activită ilor țopera ionale i investi ionale ț ș ț(Model în Anexa 20 i ș Error: Reference source not found)

Procesul de bugetare investi ională elaboratț

Stabilirea indicatorilor de performan ăț

Formarea bazei de indicatori (mai detaliat în Anexa 22 i ș Anexa 23)

Indicatori stabili ițÎndeplinirea indicatorilor de performan ăț

Permanent

Directorul ÎntreprinderiiManagerii pe

departamentele func ionaleț

Monitorizare indicatorilor (trimestrial, semestrial, anual)

Monitorizare efectuată

Elaborarea, aplicarea i șmonitorizarea tarifului

Elaborarea politicii tarifare pentru o perioadă de 5-7 ani (mai detaliat în Anexa 24)

Politica tarifară elaborată i șaprobată de Consiliul oră enescș

Planificare sustenabilă a activităţii Întreprinderii pe perioada medie

4-7 luniDepartamentul

EconomicConsiliul

OrăşenescDirecţia Rela iiț

cu Consumatorii

Recalcularea i stabilirea unui tarif mediu la 1 mș 3 pentru persoanele juridice

Tariful pentru persoanele juridice stabilit i aprobat la 1 șm3

Eficientizarea procesului de eviden ă i planificareț ș

6 luni

Elaborarea unui grafic de actualizare a tarifului pe o perioadă medie (de exemplu 3-5 ani)

Grafic de actualizare a tarifului elaborat i aprobat de șConsiliul Oră enescș

Previzionarea mai bună a activităţilor operaţionale ale Întreprinderii

Permanent

Estimarea lunară a tarifului efectiv i monitorizarea șraportului dintre tariful efectiv i cel aprobatș

Identificarea tarifului real Actualizarea tarifului Permanent

Actualizarea anuală a tarifului Tarif anual actualizat

Evitarea creşterilor bru te a facturilor la șmomentul de actualizare a tarifelorReducerea nemulţumirilor utilizatorilor privind creşterile importante a valorii facturilor

Anual

Calcularea periodică a gradului de suportabilitate a tarifului pentru populaţie (diverse categorii de consumatori) i monitorizarea acestuiaș

Grad de suportabilitate monitorizat

Identificarea persoanelor pentru care tariful este insuportabilIdentificarea

Permanent

Pagina 30 din 63





posibilităţilor de creştere a tarifului

Direc ia strategică 2ț MODERNIZAREA I EXTINDEREA ACTIVITĂ IIȘ Ț

Sector MODERNIZARE I EXTINDERE SERVICIU CURENTȘ

Dezvoltarea permanentă/ modernizarea serviciului

Reducerea numărul de depozite şi închiderea depozitelor existente neautorizate

Lipsa depozitelor de DMS neautorizate

Reducerea poluării mediului

2-4 ani

APLÎntreprinderea

MunicipalăONG-ri

Dezvoltarea proiectelor de gestionare a deşeurilor orientate spre dotarea cu tehnică şi containere de colectare selectivă a deşeurilor din or. Sîngerei şi localităţile rurale din vecinătate.

Procesul de colectare dotat cu infrastructura necesară

Servicii adecvate de gestionare de eurilor , șcre terea cotei de șde euri supuse reciclării ș

1-3 ani

APLÎntreprinderea

MunicipalăONG-ri

Instruirea personalului de expertiză i a celui operativ șîn procesul de management al de eurilorș

Personal instruit

Cre terea gradului de șcalificare al personalului

i formarea abilită ilor ș țviitoare în cadrul ulterior al regionalizării serviciului

Permanent

APLÎntreprinderea

MunicipalăONG-ri

Dotarea Î.M. cu tehnică de transportare i depozitare a șde eurilor solide ș

Tehnica de colectare i șdepozitare a de eurilor șmenajere solide procurată

Optimizarea procesului de colectare a de eurilor ș

i cre terea calită ii ș ș țserviciilor prestate 6-12 luni

Consiliul oră enescșDirectorul


Reconstruc iaț i renovarea a cca. 35 platforme de școlectare a de eurilorș

Platforme reconstruite / renovate

Procurarea containerilor de colectare a de eurilorșConteinerile de colectare a de eurilor procurateș

Colectarea selectivă a de eurilorș

Implementarea prevederilor Strategiei9 cu privire la acoperirea razei de 10-20 km în regiunea nr. 410

Selectarea 3-4 depozite per raion pentru a fi operate ca depozite intercomunale pentru eliminarea deşeurilor

Depozite de DMS selectateÎmbunătă irea ținfrastructurii de eliminaree a de eurilor ș

1-3 ani

APL

Întreprinderea municipală

Negocierea cu APL din vecinătate posibilitatea de extindere în termen a 1-3 ani din localită ile urbane în țcele rurale în rază de 10 -20 km, iar în termen de 5 ani

Arie extinsă de colectare i șgestionare a serviciului de salubrizare

Îmbunătă irea ținfrastructurii de colectare a de eurilor ș

1-5 ani APL

Întreprinderea municipală

9 Strategia de gestionare a de eurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 248 din 10.04.2014 publicată în Monitorul Oficial nr.ș 82 cu nr. art. 306 din data de 12.04.2013.

Pagina 31 din 63





serviciul de salubrizare din localită ile urbane sa țacopere toate localită ile rurale din raionț

Sector CREAREA I DEZVOLTARE DE SERVICII NOIȘ

Asigurarea condi iilor țpentru dezvoltarea de servicii noi de utilitate publică

Ini ierea procedurii comune, de transfer a serviciilorț publice, desfă urate de APL în domeniu iluminatuluiș stradal, servicii funerare, către Întreprinderea Municipală

Sec ii noi de activitate înț cadrul Întreprinderii:

- Iluminatul stradal- Servicii funerare- Etc.

Diversificarea surselor de venit

Grad optim de încărcare a muncitorilorOptimizarea costurilor suportate atît de către APL cât i pentruș Întreprindere

6 luni

APLDirectorul


Sursa: Elaborat de „ProConsulting” S.R.L.Măsurile propuse pentru îmbunătă irea activită ii opera ionale pot fi implementate de către angaja ii Întreprinderii, în cadrul sarcinilor de lucru ale acestora.ț ț ț ț Măsurile propuse pentru extinderea i modernizarea activită ii Întreprinderii au un caracter mult mai complex, necesitând, în mare parte, implicarea unorș ț speciali ti externi. șDate fiind multitudinea ac iunilor propuse, precum i insuficien a, actuală, a resurselor interne pentru implementarea operativă a măsurilor de îmbunătă ire aț ș ț ț activită ii, nu a fost trasat un plan calendaristic de implementare a acestora. Pentru fiecare măsură a fost apreciată estimativ durata de implementare. țTermenul maxim recomandat pentru implementarea măsurilor de îmbunătă ire a activită ii opera ionale a Întreprinderii este de 3-5 ani.ț ț țPe termen scurt, se recomandă focusarea eforturilor i resurselor Întreprinderii în realizarea ac iunilor propuse de îmbunătă ire a activită ii opera ionale aș ț ț ț ț Întreprinderii. Implementarea acestora va avea ca efect nu doar eficientizarea nemijlocită a activită ii opera ionale, dar i crearea unui mediu intern favorabilț ț ș pentru valorificarea investi iilor ce pot fi ulterior atrase din exterior. țSe prezintă posibilă i implementarea cu for e i surse proprii a unora dintre măsurile propuse pentru modernizarea i extinderea activită ii, cum ar fi cele ceș ț ș ș ț vizează dezvoltarea de noi servicii. În acest sens este absolut iminentă colaborarea între Întreprindere i Primărie pentru a fi transferate acele genuri deș activitate, care la moment sunt în gestiunea directă a Primăriei i care atrag resurse financiare i eforturi manageriale comparativ mai mari decît ar fi în cazulș ș gestionării acestora de către Întreprinderea Municipală. Acest fapt va aduce beneficii pentru ambele păr i, în primul rînd prin optimizarea costurilor, pentru APLț – costuri opera ionale, iar pentru Întreprinderea Municipală – dispersarea riscurilor, i a veniturilor, precum i scăderea gradului de presiune a cheltuielilorț ș ș administrative asupra volumului de venituri. La acest capitol, eforturile Întreprinderii trebuie focusate pe asigurarea bazei legale de desfă urarea a serviciilorș respective, precum i pe suplinirea efectivului de personal cu cadre de calificarea necesară.șPlanul de măsuri de dezvoltare a Întreprinderii va orienta eforturile i resursele, proprii i atrase din exterior, pe termen mediu i lung. Cre terea eficien ei iș ș ș ș ț ș rentabilită ii activită ii curente a Întreprinderii, precum i existen a unui plan de dezvoltare a acesteia pe termen lung vor contribui esen ial la cre tereaț ț ș ț ț ș capacită ii Întreprinderii de a atrage resurse externe pentru implementarea măsurilor de modernizare i extindere a activită ii.ț ș ț

În procesul implementării planului de măsuri i ac iuni propuse pentru îmbunătă irea i va fi realizată monitorizarea permanentă a activităţilor prevăzute şi aș ț ț ș 10 Regiunea nr. 4 (Conform Strategiei de gestionare a de eurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027 ) este compusă din raioanele: Stră eni; Hânce ti; Criuleni; ș ș șCocieri; Anenii Noi; mun. Chi inău.ș

Pagina 32 din 63



rezultatelor acestora. Monitorizarea şi evaluarea este necesară pentru actualizarea activităţilor precum şi pentru ajustarea planului la cerinţele interne şi externe. Funcţia de supraveghere şi monitorizare a implementării activităţilor stipulate în planul de îmbunătă ire i dezvoltare a activită ii îi revineț ș ț managementului Întreprinderii şi structurilor responsabile de acest domeniu din cadrul autorităţilor publice locale. Rezultatele prezentate pentru fiecare ac iuneț propusă vor servi în calitate de indicatori de monitorizare pentru ac iunea respectivă.ț

Pagina 33 din 63



5. RESURSE FINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI DE DEZVOLTAREPentru ac iunile propuse în capitolul ț 4. MĂSURI I AC IUNI DE ÎMBUNĂTĂ IRE A ACTIVITĂ IIȘ Ț Ț Ț a căror implementare prezintă implica ii financiare a fostț estimat un buget aproximativ, care este prezentat în cele ce urmează. Bugetul de implementare a fost estimat doar pentru măsurile i ac iunile, care solicită resurse financiare importante, ce pot fi asigurate doar cu suport extern.ș ț Pentru ac iunile cu implica ii financiare moderate nu a fost estimat bugetul, deoarece multe dintre acestea pot fi implementate nemijlocit de către angaja iiț ț ț Întreprinderii, în cadrul sarcinilor de lucru ce le revin. Pentru ac iunile pentru care se consideră posibilă implementarea lor cu resurse interne nu este prezentatț bugetul de implementare. Faptul că sumele bugetate au fost stabilite cu aproxima ie, pornind de la costul unor lucrări sau proiecte similare, determină o marjă de eroare suficient de înaltăț a acestora. În aceste condi ii, sumele prezentate au mai mult un caracter orientativ, având rolul de a crea o idee generală asupra implica iilor financiare aleț ț măsurilor propuse. În cazul aprobării spre implementarea integrală sau par ială a planului de măsuri de îmbunătă ire, pentru fiecare ac iune sau proiect seț ț ț recomandă evaluarea costului real al acestora în bugete / devize / studii de fezabilitate separate.

№ Măsuri/activităţi UM Cantitate Costuri Sursa de finanţare

I Instruirea

1.1.Instruirea angaja ilor, în func ie de necesită ile identificate pentru fiecare ț ț țcategorie echipei manageriale prin participarea la trening-uri

6,0 mii €

Donatori externiResursele interne ale Întreprinderii

1.2. Instruiri pentru manageri 3,0 mii €

1.3. Instruiri pentru personalul tehnic/opera ionalț 3,0 mii €

1.4.Instruirea personalului în utilizarea tehnicii de calcul şi a sistemului contabil integrat

ore 50 0,4 mii €

subTOTAL 6,4 mii €

II Automatizarea

2.1. Dotarea Întreprinderii cu tehnică de calcul:

Bugetul LocalProiecte de asistenţă

tehnicăResursele interne ale Întreprinderii

2.2. Calculatoare buc 5 2,0 mii €

2.3. Calculator server buc 1 0,8 mii €

2.4. Crearea re elei interneț buc 1 0,4 mii €

2.5. Achizi ionarea unui program software pentru eviden a personaluluiț ț buc 1 0,2 mii €

2.6. Aplicarea sistemului contabil integrat (1C vers. 8.1. – contabilitate + producerea) buc/server 1 1,4 mii €

2.7. Modul de eviden ă documentarăț buc 1 0,8 mii €


Pagina 34 din 63




III Documentarea

3.1.

Asistenţă consultativă şi tehnică

Plan de mediu local lucrare 1 5 mii €

Bugetul LocalProiecte de asistenţă tehnică/consultanţă

3.2.Strategiei de dezvoltare i func ionare pe termen mediu i ș ț șlung al serviciului de salubrizare

lucrare 1 9 mii €

3.3.Regulament local de organizare i func ionare alș ț serviciului de salubrizare

lucrare 1 3 mii €

3.4.Elaborarea studiului de fezabilitate, documenta iei deț EIMÎ i a proiectelor tehnice pentru subregiunea nr.7ș

16 mii €

Donatori externi3.5.

Elaborarea şi implementarea proiectelor de asistenţă tehnică în vederea con tientizării popula iei privindș ț gestionarea deşeurilor

5 mii €

3.6.

Asisten ă țconsultativă i ștehnică în implementarea planurilor de măsuri ( în cazul în care factorii de decizie nu dispun de capacită i ț

i resurse interne șpentru îndeplinire a acestora)

Contract de gestiune a serviciilor contract 1

25 mii €

Bugetul LocalProiecte de asistenţă tehnică/consultanţă

Resursele interne ale Întreprinderii

3.7. Revizuirea Statutului Întreprinderii statut 1

3.8. Revizuirea organigramei structurate a întreprinderii organigramă 1

3.9. Plan Strategic de dezvoltare a Întreprinderii lucrare 1

3.10. Plan de acţiuni ce reiese din Strategia Întreprinderii lucrare 1

3.11. Manual operaţional al Întreprinderii manual 1

3.12. Strategia de resurse umane lucrare 1

3.13. Politica de personal lucrare 1

3.14. Plan anual de recrutare

3.15. Planul anual de instruire

3.16. Regulament privind atestarea personalului lucrare 1

3.17. Codul de conduită a angajaţilor lucrare 1

3.18. Politica tarifară lucrare 1

3.19. Politică financiară lucrare 1

3.20. Registru de reclama iiț lucrare 1

subTOTAL 63 mii €

Pagina 35 din 63




IV Modernizare i extindereș

4.1. Reconstruc iaț i renovarea platformelor de colectare a de eurilorș ș Buc. 35 36 mii €

Bugetul localFEN

Donatori externiÎ.M.

4.2. Procurarea mijlocelor de transport specializat cu capacitatea de 8-14 m3 Buc. 2 173 mii €

4.3. Procurarea autospecialei de măturat strada Buc. 1 65 mii €

4.4. Procurarea buldozerului Buc. 1 43,2 mii €

4.5. Procurarea graiderului Buc. 1 86,5 mii €

4.6. Procurarea excavatorului Buc. 1 65 mii €

4.7. Procurarea tomberoanelor de 1,5m3 Buc. 300 22,7 mii €

4.8. Procurarea tomberoanelor de 0,24 m3 Buc. 2000 86,5 mii €

4.9. Construc ia gunoi teiț ș Buc. 1 86,5 mii €


TOTAL Buget 739,4 mii €

Pentru finan area măsurilor de îmbunătă ire i dezvoltare propuse vor fi utilizate atât sursele interne, cât i cele externe. Finan area externă poate fi atrasă dinț ț ș ș ț Fondul Ecologic Na ional, din asisten ă financiară i tehnică, inclusiv din granturi i credite acordate de organismele financiare interna ionale i de donatoriț ț ș ș ț ș bilaterali, din resurse pentru implementarea acordurilor interna ionale i investi ii străineț ș ț .

Pagina 36 din 63



ANEXE

Anexa 1. Structura propusă pentru Planul de mediu local

MANAGEMENT STRATEGIC I ORGANIZA IONALȘ Ț

Ac iune vizatăț Elaborarea Planului de mediu al localităţii

Obiective propuse:

Perfec ionarea cadrului legal în domeniuț

Asigurarea accesului la informa ia de mediuț

Promovarea protec iei mediului i sensibilizarea popula ieț ș ț

Cadrul legislativ este asigurat de actele normative existente în legisla ia Republicii Moldovaț

Structura / etapele de realizare ale Planului de mediu la nivel local fac referire la:

1. Stabilirea Scopului Planului de mediu / planului de ac iuni de mediuț

2. Identificarea obiectivelor, care pot fi:

Identificarea, evaluarea i ierarhizarea problemelor de mediu din localitateș

Dezvoltarea i implementarea unui plan local de ac iuni concrete pentru solu ionarea problemelorș ț ț de mediu ale localită iiț

Implicarea tuturor membrilor societă ii civile pe toată durata de desfă urare a procesului deț ș elaborare a Planului de mediu, inclusiv a Planului de ac iuni de mediuț

3. Stabilirea etapelor principale ale procesului, pot fi următoarele:

I. Ini ierea i institu ionalizarea procesului de elaborare a Planului de mediuț ș ț

II. Analiza SWOT

III. Identificarea i evaluarea problemelor i aspectelor de mediu. Stabilirea priorită ilorș ș ț

IV. Elaborarea Planului de Mediu

V. Adoptarea oficială a Planului de Mediu

VI. Implementarea, monitorizarea, evaluarea rezultatelor i revizuirea Planului de mediuș

4. Structura organizatorică a Planului de mediu, trebuie să con ină:ț

Coordonatorul de proiect

Comitetul de coordonare

Comitetul de analiză tehnică

Grupul de lucru (Responsabil al grupului de lucru)

Grafic de desfă urare al proiectuluiș

5. Structura propusă al Planului de mediu:

I. Introducere

II. Informa ii generaleț

II.1. Istoricul ora uluiș

II.2. Caracteristica fizico-geografică

II.3. Starea mediului în localitate

II.4. Perspectivele dezvoltării în domeniul mediului

III. Stabilirea priorită ilorț

IV. Consultarea factorilor interesa iț

V. Viziunea

VI. Sistemul de management

VII. Monitorizarea implementării Planului

VIII. Planul de implementare

Pagina 37 din 63



Anexa 2. Structura propusă pentru Strategia locală privind dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare


Măsură vizatăCrearea cadrului legal secundar privind desfăşurarea serviciului de apă şi canalizare

Ac iune vizatățElaborarea Strategiei locale privind dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare

Obiectiv Îmbunătă irea condi iilor de via ă ale cetă enilorț ț ț ț

Scop Controlul total i eficient al Consiliului Local asupra operatorului serviciului de utilitateș publică

Structura exemplu i con inutul propus al Strategiei pe capitole:ș ț

Îmbunătă irea condi iilor de via ă ale popula iei – ț ț ț ț prevederi generale privind organizarea serviciului cu scopul de redresare a condi iilor la nivel de localitate i respectiv a fiecărui cetă ean.ț ș ț

Sus inerea dezvoltării economico-sociale ț – prevederea condi iilor ale Consiliului local privind cantitatea deț servicii pentru a avea o bază argumentativă pentru luarea celor mai bună măsuri economice i sociale.ș

Promovarea calită ii i eficien ei serviciului de alimentare cu apă şi canalizare ț ș ț – scopul fiind urmărirea cre terii calită ii i eficien ei serviciului pentru asigurarea unui raport just între pre ul i calitatea serviciului,ș ț ș ț ț ș gradul de recuperarea i situa ia social – economică a cetă eanului.ș ț ț

Stimularea mecanismelor de pia ă ț – prevederi pentru colaborarea permanentă cu operatorul de servicii pentru introducerea noilor tehnologii în vederea desfă urării unei activită i profitabile, cu cheltuieli minimeș ț pentru cetă eni, dar cu rezultate maxime.ț

Dezvoltarea durabilă a serviciului – prevederi privind promovarea tehnologiilor i procedurilor moderne deș gestionare a serviciului pentru a îndeplini toate condi iile impune de dezvoltarea durabilă.ț

Gestionarea serviciului pe criterii de transparen ă, competitivitate i eficien ă ț ș ț – prevederi privind campaniile de sensibilizare i informare ale popula iei, consultarea permanentă cu utilizatorii în vedereaș ț stabilirii politicilor i strategiilor locale, etc.ș

Promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a serviciului, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor – prevederi privind procedurile i normele de organizare iș ș func ionare a serviciului prin prisma necesarului de investi ii determinat.ț ț

Protec ia i conservarea mediului înconjurător i a sănătă ii popula ieiț ș ș ț ț – prevederi privind posibilită ileț de finan are pe programe necesare îmbunătă irii serviciului pentru satisfacerea nevoilor popula iei iț ț ț ș respectarea legisla iei de mediuț .

Consultarea cu utilizatorii serviciului de apă şi canalizarre în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu – prevederi privind organizarea i func ionarea serviciului inclusiv prinș ț stabilirea indicatorilor de performan ă (prin dezbatere publică), etc.ț

Adoptarea normelor locale referitoare la organizarea şi funcţionarea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare – prevederi privind îndeplinirea condi iilor de deplină legalitate i transparen ă. ț ș ț

Informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum şi asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale

Respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului.

Pagina 38 din 63



Anexa 3. Structura propusă pentru Regulamentul local de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de alimentare cu apă şi canalizare


Ac iune vizatățElaborarea şi aprobarea unui Regulament local de organizare şi funcţionare a serviciului de apă şi canalizare

CUPRINS

Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE

Capitolul II ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIILOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE

Secţiunea 1 Gestiunea serviciilor de apă şi canalizare

Secţiunea 2 Operatorii/furnizorii de prestări de servicii de apă şi canalizare

Secţiunea 3 Utilizatorii de servicii de apă şi canalizare

Capitolul III SISTEMUL PUBLIC DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE

Capitolul IV REŢELELE PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE

Secţiunea 1 Funcţionarea sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare

Secţiunea 2 Perturbări sau întreruperi în funcţionarea serviciilor de apă şi de canalizare

Secţiunea 3 Protecţia reţelelor de apă, a apei din reţea şi a reţelelor de canalizare

Capitolul V BRANŞAREA/RACORDAREA LA REŢELELE PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI CANALIZARE

Secţiunea 1 Prevederi generale

Secţiunea 2 Condiţii de bran are şi utilizare a serviciilor de alimentare cu apă ș

Secţiunea 3 Condiţii de racordare şi utilizarea serviciului de canalizare

Capitolul VI ÎNCHEIEREA CONTRACTELOR PRIVIND SERVICIILE PUBLICE (COMUNALE) DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE

Secţiunea 1 Dispoziţii generale

Secţiunea 2 Criteriile încheierii contractelor cu consumatorii

Capitolul VII INSTALAREA ŞI EXPLOATAREA CONTOARELOR DE APĂ

Capitolul VIII INSTALAŢIILE/REŢELELE INTERIOARE DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE

Capitolul IX DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE OPERATORULUI ŞI UTILIZATORILOR

Capitolul X STABILIREA CONSUMURILOR DE APĂ ŞI A DEBITELOR DE APĂ EVACUATĂ LA CANALIZARE

Secţiunea 1 În cazul contorizării obiectivelor consumatorilor

Secţiunea 2 În cazul necontorizării obiectivelor consumatorilor

Secţiunea 3 În cazul încălcării evidenţei volumului de apă furnizat şi/sau volumului apelor uzate evacuate

Capitolul XI REGLEMENTAREA ŞI CONTROLUL FURNIZĂRII APEI ŞI RECEPŢIONĂRII APELOR UZATE

Capitolul XII PLĂŢI PENTRU FURNIZAREA APEI I RECEPŢIONAREA APELOR UZATEȘ

Secţiunea 1 Tarife

Secţiunea 2 Facturarea şi plata serviciilor furnizate

Capitolul XIII OBLIGAŢIILE, DREPTURILE ŞI RESPONSABILITĂŢILE FURNIZORULUI ŞI CONSUMATORULUI

Secţiunea 1 Obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile furnizorului

Secţiunea 2 Obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile consumatorului

INDICATORI DE PERFORMANŢĂ

Capitolul XIV DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Pagina 39 din 63



Pagina 40 din 63



Anexa 4. Clauze minime pe care trebuie să le cuprindă un contract de delegare a gestiunii


Ac iune vizatățSemnarea unui contract de gestiune a serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare între fondator şi Întreprindere

I – Partea contractuală

Clauză Explicaţii (exemple şi comentarii)

1. Denumirea părţilor contractate

Pe de o parte Delegatarul – APL, Consiliul Oră enesc, pe de altă parte, în calitateș de Delegat, operatorul de prestare a serviciilor de apă şi canalizare.

2. Obiectul contractului

Printr-un astfel de contract de delegare a gestiunii, Delegatarul, acordă operatorului toate sau o parte dintre atribuţiile şi responsabilităţile privind furnizarea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare (activităţile componente ale serviciului a căror gestiune se deleagă trebuie să fie expres prevăzute), precum şi dreptul şi obligaţiile de a administra şi de a exploata bunurile transmise în gestiune.

Contractul de delegare a gestiunii trebuie să specifice de asemenea şi aria delegării pentru furnizarea serviciului de către operator.

3. Durata contractului Se specifică durata de contractului de delegare a gestiunii

4. Drepturile şi obligaţiile părţilor contractante

EXEMPLE de drepturi şi obligaţii ale Delegatarului:

Drepturi:

1. să stabilească programele de reabilitare, extindere şi modernizare a bunurilor existente;

2. să coordoneze proiectarea şi execuţia lucrărilor tehnico-edilitare, a investiţiilor, în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţii;

3. să realizeze investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferentă serviciilor de apă şi canalizare şi în acest scop să finanţeze lucrările necesare, precum şi să contracteze şi să garanteze, conform prevederilor legale aplicabile, împrumuturile în vederea finanţării programelor de investiţii în infrastructura aferentă serviciilor;

4. să inspecteze bunurile gestionate, serviciile şi activităţile a căror gestiune a fost delegată, să verifice gradul de realizare a investiţiilor şi să monitorizeze modul în care este satisfăcut interesul public, să monitorizeze îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate, cu notificarea prealabilă a operatorului şi în condiţiile prevăzute de caietul de sarcini şi de regulamentul serviciului;

5. să-şi exprime intenţia de a dobândi bunurile de preluare şi să solicite operatorului să semneze contractul de vânzare-cumpărare a acestor bunuri;

6. să modifice unilateral partea reglementară a contractului de delegare a gestiunii pentru motive excepţionale ce ţin de interesul naţional sau local;

7. să aprobe structura şi ajustarea tarifelor, la propunerea operatorului, conform prevederilor legale în vigoare la acel moment, sau după caz să aprobe şi să colecteze taxele locale pentru serviciul de apă şi canalizare, conform prevederilor legale în vigoare (în funcţie de sistemul adoptat: tarife sau taxe locale);

Obligaţiile:

1. să elaboreze şi să aprobe regulamentele locale ale serviciilor, în baza regulamentelor cadru, conform legilor în vigoare;

2. să aprobe tarifele propuse de operator, conform prevederilor legale şi clauzelor contractuale privind tarifele;

3. să verifice periodic:

a) calitatea serviciilor furnizate;

Pagina 41 din 63



b) îndeplinirea indicatorilor de performanţă şi să aplice penalităţi în cazul neîndeplinirii acestora;

c) menţinerea echilibrului contractual;

d) asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între operator şi utilizator;

e) respectarea clauzelor privind administrarea, întreţinerea şi predarea bunurilor publice;

f) independenţa managerială a operatorului faţă de orice implicare a autorităţilor şi institu iilor publice;ț

4. să predea către operator la data intrării în vigoare a prezentului Contract toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi facilităţile aferente întregii activităţi delegate, împreună cu inventarul existent, libere de orice sarcini pe baza unui proces verbal de predare-primire, anexat la contractul de delegare a gestiunii;

5. să notifice către părţile interesate informaţiile privind semnarea contractului de delegare;

6. să faciliteze obţinerea de către operator a autorizaţiilor pentru lucrări şi investiţii pe terenurile publice şi private, conform prevederilor legale în vigoare;

7. să-şi asume, pe toată durata contractului de delegare, toate responsabilităţile şi obligaţiile care rezultă din calitatea sa de proprietar, altele decât cele expres transferate operatorului prin contractul de delegare;

8. să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor scoase din funcţiune, astfel încât capacitatea de a furniza serviciile să fie cel puţin constantă pe toată durata contractului;

9. să nu-l tulbure pe operator în exerciţiul drepturilor sale ce rezultă din contractul de delegare;

10. să nu modifice unilateral contractul de delegare, cu excepţia situaţiilor expres prevăzute de lege sau de clauzele contractuale;

11. să notifice operatorului apariţia oricăror împrejurări care pot produce prin antura lor un efect negativ asupra drepturilor operatorului.

EXEMPLE de drepturi şi obligaţii ale Operatorului:

Drepturi:

1. să încaseze contravaloarea serviciului prestat/contractat, corespunzător tarifului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, determinat în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.E.;

2. să asigure echilibrul contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;

3. să solicite ajustarea tarifului în raport cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie;

4. să propună modificarea tarifului aprobat în situaţiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual;

5. să suspende sau să limiteze prestarea serviciului, fără plata vreunei penalizări, cu un preaviz de 5 zile lucrătoare, dacă sumele datorate nu au fost achitate;

6. să solicite recuperarea debitelor în instanţă.

Obligaţiile:

1. să ţină gestiune separată pentru fiecare activitate în parte, pentru a se putea stabili tarife juste în concordanţă cu cheltuielile efectuate;

2. să asigure prestarea serviciului conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prezentului regulament, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare;

3. să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.E., informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile

Pagina 42 din 63



pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii;

4. să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile şi licenţele necesare prestării activităţilor specifice serviciului de alimentare cu apă şi canalizare, prevăzute de legislaţia în vigoare;

5. să respecte angajamentele luate prin contractele de prestare a serviciului de apă şi canalizare;

6. să presteze serviciul la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii;

7. să ţină la zi evidenţa tuturor utilizatorilor cu şi fără contracte de prestări servicii;

8. să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii şi precizaţi în regulamentul serviciului de alimentare cu apă şi canalizare, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea serviciilor prestate;

9. să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare;

10. să factureze serviciile prestate în conformitate cu procedurile proprii de facturare aprobate de autoritatea competentă, la tarife legal aprobate;

11. să înfiinţeze activitatea de dispecerat şi de înregistrare a reclamaţiilor, având un program de funcţionare permanent;

12. să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat şi a primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului.

5. Investiţiile O astfel de clauză trebuie să detalieze sarcinile şi responsabilităţile părţilor în ceea ce priveşte programele de investiţii, programele de reabilitare, reparaţii şi înlocuire, precum şi condiţiile de finanţare a acestora.

În general, planurile de investiţii şi planul pentru lucrările de întreţinere, reparaţii obişnuite, reparaţii planificate, lucrări de înlocuire, atât în ceea ce priveşte datele tehnice cât şi cele financiare, sunt anexate la contractul de delegare a gestiunii.

Clauzele corespunzătoare din contractul de delegare stabilesc doar obligaţiile părţilor în ceea ce priveşte investiţiile şi fac trimitere la anexa care detaliază aspectele tehnice şi financiare.

6. Administrarea patrimoniului transmis în gestiune

Contractul de gestiune va stipula obligaţiile pentru operator de a efectua lucrări de întreţinere, înlocuire şi modernizare a bunurilor transmise în gestiune.

7. Indicatorii de performanţă

Indicatorii de performanţă privind cantitatea şi calitatea serviciului, precum şi metoda de evaluare şi cuantificare a acestora, termene şi garanţii, sunt stabilite în detaliu în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului, care sunt anexe la contractul de delegare a gestiunii.

Clauza contractuală va face doar trimitere la aceşti indicatori şi la prevederile unde sunt aceştia detaliaţi în anexele menţionate.

În cazul în care unele aspecte nu sunt prevăzute de anexe sau trebui să fie stabilite mai în detaliu, clauzele trebuie să fie completate în consecinţă.

8. Tarifele practicate de operator

Această clauză contractuală ar trebui să prevadă care sunt tarifele ce urmează a fi practicate de operator şi procedurile de ajustare şi de modificare a tarifelor (o formulă de calcul poate fi fixată de către părţile contractante)

9. Modul de tarifare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate

O astfel de clauză trebuie să stipuleze de cine este efectuată plata pentru serviciile prestate, termenele şi modalităţile de plată.

Pagina 43 din 63



10. Răspunderea contractuală

Contractul va cuprinde clauze privind penalităţile ce urmează a fi aplicate oricăreia dintre părţi în cazul în care aceasta nu respectă sau nu execută obligaţiile ce îi incumbă conform contractului de delegare

Contractul trebuie să stipuleze în detaliu:

- actele sau omisiunile care pot conduce la aplicarea de penalităţi contractuale.

Exemple: pentru Operator - neîndeplinirea indicatorilor de performanţă, nerespectarea obligaţiilor de investiţii şi/sau a obligaţiilor privind gestiunea adecvată a infrastructurii.

- formula de calcul a penalităţilor, precum şi condiţiile în care aceste încălcări ale obligaţiilor ar duce la rezilierea contractului;

- procedurile de notificare şi de punere în executare a acestor prevederi privind răspunderea contractuală.

11. „Forţa Majoră” Contractul trebuie să detalieze:

- definiţia evenimentului de forţă majoră

- obligaţia de notificare a evenimentelor de forţă majoră de către fiecare parte afectată

- consecinţele forţei majore (suspendarea furnizării serviciilor sau chiar încetarea contractului de delegare);

12. Structura forţei de muncă şi protecţia socială a acesteia

Această clauză trebuie să prevadă sau să facă trimitere la anexele care reglementează:

- numărul de angajaţi pe categorii;

- obligaţia operatorului de a menţine capacitatea de mână de lucru în scopul de a-şi îndeplini obligaţiile sale contractuale.

13. Menţinerea echilibrului contractual

Contractul va trebui să includă clauze privind modificarea contractului, ajustarea obligaţiilor financiare, compensaţii etc. în apariţiei unei schimbări semnificative în condiţiile de executare a contractului faţă de condiţiile existente la data semnării contractului.

14. Modificarea contractului

Contractul poate fi modificat prin acordul scris al părţilor sau unilateral de către delegatar însă numai partea reglementară, cu notificarea.

II – Partea reglementară – cerinţe minime privind anexele

15. Caietul de sarcini privind furnizarea serviciului

Elaborat şi aprobat de APL, cu respectarea Caietului de sarcini din cadrul serviciului de alimentare cu apă şi canalizare al localităţii.

16. Regulamentul serviciului

Elaborat şi aprobat de APL, cu respectarea Regulamentului al serviciului de alimentare cu apă şi canalizare al localităţii.

17. Inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică

18. Procesul verbal de predare-primire a bunurilor mai sus menţionate

III – Alte anexe, astfel cum convin părţile (de exemplu: plan de investiţii), care sunt obligatorii în cazul în care detaliază clauze contractuale obligatorii, dar făcând partea contractuală a contractului de delegare, nu din partea reglementară.

Pagina 44 din 63



Anexa 5. Măsuri de conformare a actelor institu ionale corespunzător legisla iei i specificului activită iiț ț ș ț


Ac iune vizatățReperfectarea modelului tipizat existent al contractului de prestare a serviciilor de colectare i transportare a de eurilorș ș

1. Revederea contractelor-tip existente din punct de vedere al con inutului, al formulărilor, alț omisiunilor i al gre elilor gramaticaleș ș

2. Stabilirea pentru toate elementele cu caracter variabil din contract (termene, nume, denumiri, cantită i, valori etc.) a unui spa iu pentru completare în locul indicării valorii reale a acestora laț ț momentul actual

3. Stabilirea în cadrul contractului de prestare a serviciilor pentru persoane fizice a unor penalită iț pentru neachitarea la timp i/sau refuzului de a achita costul serviciilor contractate, în volumul iș ș în termenul indicate în contract

4. Coordonarea periodicită ii de achitare a contravalorii serviciilor prestate de Întreprindereț prevăzută în contractul de furnizare a serviciilor pentru agen ii economici (lunar) cuț periodicitatea emiterii facturilor către această categorie de beneficiari de către Întreprindere în prezent (trimestrial)

5. Indicarea numărului beneficiarilor în contractul de prestare a serviciilor

6. Elaborarea unui contract separat pentru serviciul de nivelare a de eurilorș

Anexa 6. Structura propusă pentru Planul strategic de dezvoltare a Întreprinderii


Ac iune vizatăț

Elaborarea i aprobarea Planului strategic unic pe Întreprindere cu delimitarea șşi indicarea viziunii Întreprinderii, misiunii, obiectivelor strategice de lungă durată, de durată medie i scurtă durată, strategiile, indicatorilor de îndeplinire, șplanurilor opera ionaleț

1. DATE GENERALE1.1. Prezentarea generală a Î.M.

1.1.1. Date generale1.1.2. Scurt istoric1.1.3. Profilul de activitate

1.2. Prezentarea generală a proiectului1.2.1. Date generale1.2.2. Scenarii de implementare1.2.3. Modalitatea de implementare

2. ANALIZA-DIAGNOSTIC A SITUAŢIEI-CURENTE LA Î.M. 2.1. Descrierea activităţii curente a întreprinderii

2.1.1. Serviciul I2.1.2. Serviciul II2.1.3. Serviciul III2.1.4. Serviciul IV

2.2. Analiza managementului şi resurselor umane2.2.1. Managementul şi procesul organizatoric2.2.2. Structura resurselor umane ale întreprinderii

2.3. Analiza activităţii operaţionale2.3.1. Infrastructura tehnică2.3.2. Infrastructura şi procesul de gestionare al serviciului

2.4. Analiza activităţii de marketing

Pagina 45 din 63



2.4.1. Analiza procesului de vânzare2.4.2. Analiza utilizatorilor serviciilor de utilitate publică2.4.3. Politica tarifară

2.5. Analiza-diagnostic financiară2.5.1. Analiza în baza bilanţului contabil2.5.2. Analiza în baza veniturilor, costurilor şi rezultatelor financiare2.5.3. Analiza eficienţei muncii2.5.4. Analiza pe baza indicatorilor financiari

3. ANALIZA SWOT4. STRATEGIA Î.M.

4.1. Misiunea şi viziunea Î.M. 4.2. Obiectivele strategice ale Î.M.

5. CADRUL GENERAL DE DEZVOLTARE A STRATEGIEI Î.M.5.1. Strategia de stat în domeniul gestionării serviciilor întreprinderii5.2. Cadrul legislativ în domeniul gestionării serviciilor întreprinderii5.3. Situaţia privitoare la norma de consum / generare a serviciilor în zonă

5.3.1. Evoluţia numărului populaţiei5.3.2. Evoluţia volumului de servicii

6. PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN CADRUL Î.M.6.1. Management organizatoric şi personal

6.1.1. Schimbări organizaţionale în cadrul Î.M.6.1.2. Structura de organizare a Î.M. 6.1.3. Asigurarea cu resurse umane a Î.M. 6.1.4. Responsabilităţile personalului6.1.5. Reglementarea activităţii interne a întreprinderii6.1.6. Instruirea personalului

6.2. Plan operaţional6.2.1. Infrastructură şi factori de producţie6.2.2. Procese operaţionale6.2.2.1. Ipoteze

6.2.2.2. Organizarea procesului operaţional6.2.2.3. Procesul Serviciului I6.2.2.4. Procesul Serviciului II6.2.2.5. Procesul Serviciului III6.2.2.6. Procesul Serviciului IV6.2.2.8. Stabilirea tarifului

6.3. Strategia de lucru cu clienţii6.3.1. Politica de conştientizare a populaţiei6.3.2. Politica de preţuri6.3.3. Politica de deservire a clienţilor

6.4. Plan financiar6.4.1. Bugetul de investiţii şi plan de implementare al bugetului6.4.2. Bugetul de venituri şi cheltuieli6.4.3. Prognoza rezultatelor financiare6.4.4. Prognoza fluxului de numerar6.4.5. Estimarea pragului de rentabilitate6.4.6. Analiza eficienţei investiţiei6.4.7. Analiza sensibilităţii proiectului

7. PLAN DE IMPLEMENTARE A OBIECTIVELOR STRATEGICE8. ANALIZA RISCURILOR9. PLAN DE MONITORIZARE

Pagina 46 din 63



Anexa 7. Descrierea no iunilor pentru activită ile recomandate de a fi îndeplinite de către managementulț ț fondatorului i al Întreprinderiiș


Planificarea strategică

Planificarea strategică stabileşte direcţia şi obiectivele Planificarea strategică se orientează spre a face lucruri bune, lucruri care trebuie,

adică - eficacitate Planificarea strategică este procesul care implică revizuirea condiţiilor de piaţă, a

nevoilor clienţilor, a dezvoltării tehnologice şi a disponibilităţii resurselor, a tot ceea ce valorifică la oportunităţile specifice i ia în calcul ameninţările cu care se confruntăș întreprinderea

Planificarea opera ionalăț

Planificarea operaţională se referă la luarea de decizii zilnice, la nivele mai joase ale întreprinderii

Planificarea operaţională se orientează spre a face lucrurile bine, lucrurile cum trebuie, adică - eficienţă

Misiunea întreprinderii

Misiunea se define te în funcţie de istoria întreprinderii, de obiectivele şi specificul său,ș de competenţele distinctive şi de mediu, pentru că acestea generează oportunităţi şi ameninţări

Misiunea trebuie să fie concentrată mai mult asupra clientului decât asupra produsului, să fie realizabilă, să fie motivantă pentru angajaţi, şi să fie în strânsă legătură cu obiectivele, resursele şi strategiile întreprinderii

Obiectivele întreprinderii

Obiectivele organizaţionale sunt punctele finale ale misiunii întreprinderii şi ele se transformă în acţiuni concrete

Ele vor stabili priorităţile pe termen lung şi vor facilita controlul organizaţional pentru că în final vor deveni standarde ale întreprinderii

Aceste obiective pot fi pe termen lung, mediu sau scurt Obiectivele trebuie să aibă o anumită ierarhie, să fie reale, motivante, mobilizatoare Pot deriva din misiune sau pot contribui la îndeplinirea acesteia

Strategia

Strategia este menită să descrie imaginea pe care întreprinderea doreşte să o aibă în viitor şi este orientată către ceea ce vrea să facă întreprinderea, iar nu către cum vrea să acţioneze

Strategiile au rolul de a identifica abordările generale ce vor fi utilizate de întreprindere pentru a realiza obiectivele

Implică alegerea direcţiilor majore pe care le va urma întreprinderea

Pagina 47 din 63



Anexa 8. Procesul recomandat de planificare strategică


Etapa 1. Fundamentarea

Pasul 1. Declararea Viziunii

Pasul 2. Declararea Misiunii

Valorile i cultura conducerii / Angaja i, fondatori, clien iș ț ț

Etapa 2. Analiza

Pasul 3. Formularea Obiectivelor

Pasul 4. Analiza oportunită ilor i amenin ărilor mediuluiț ș ț

Pasul 5. Analiza punctelor forte i slabe interneș

Pasul 6. Identificarea nevoii de schimbare

Etapa 3. Decizia

Pasul 7. Op iuni i decizii strategiceț ș

Pasul 8. Implementarea deciziilor

Anexa 9. Indicatori propu i spre includere în Rapoartele unice pe direc ii de activitateș ț


1. Indicatori opera ionali de eficien ă, ț ț care pot să con inăț – eficien a în activitatea de bază (volumul deț de euri transportate i depozitate, norma de consum, tariful etc.)ș ș

2. Indicatori de eficien ă în management, ț care pot să con inăț – nivelul de acoperire a popula iei, rata deț cre tere a numărului de contracte, etc.ș

3. Indicatori de eficien ă financiarăț , care pot să con inăț – rentabilitatea vânzărilor, lichiditatea, etc.4. Indicatori de eficien ă a gestiunii activelor,ț care pot să con inăț – gradul de uzură, gradul de asigurare

tehnico-materială etc.

Pagina 48 din 63



Anexa 10. Activităţi de îmbunătăţire a sistemului informaţional financiar

MANAGEMENT STRATEGIC I ORGANIZA IONALȘ Ț ctivităţi

Sistemul informaţional financiar 11 :

Trecerea evidenţei financiar – contabile în formă electronică12 unde se va duce evidenţa operaţiunilor cu activele întreprinderii:

a) evidenţa utilajelor pentru montare;

b) evidenţa mijloacelor fixe pe categorii, pe obiecte (locul exploatării), sursa de provenienţa (procurate din surse proprii, donaţii, în folosinţă de la fondator, granturi, ş.a.) cu menţionarea informaţiei privind data procurării, data dării în exploatare, termenul de exploatare şi calcularea termenului rămas de exploatat, însemnarea tuturor defectărilor şi lucrărilor de reparaţie (data, costul);

c) evidenţa OMVSD;

d) evidenţa operaţiunilor de casă;

e) evidenţa creanţelor (în special forma de evidenţă a creanţelor privind facturile comerciale – categorizarea acestora după: tipul beneficiarilor, termenul creanţelor, formarea corecţiilor la creanţele dubioase). Mai jos sunt prezentate câteva tehnici de management al încasărilor pentru accelerarea acestora;

f) evidenţa împrumuturilor şi creditelor;

g) evidenţa datoriilor comerciale şi calculate;

h) evidenţa organizării şi rezultatelor inventarierii;

i) evidenţa veniturilor pe categorii de venituri (apă, canalizare, altele);

j) evidenţa cheltuielilor de producere şi general administrative;

Instruirea personalului din departamentul financiar-contabil în ţinerea evidenţei cu ajutorul sistemelor electronice;

Dotarea personalului cu tehnica necesară;

Sistemul informaţional managerial:

Utilizarea tehnologiilor informaţionale în ţinerea contabilităţii şi pregătirii rapoartelor financiare; (Formarea centrelor de profit şi costuri: pe categorii de servicii şi zone ale localităţi, ceia ce va permite mărirea randamentului productivitate/cost, depistarea pierderilor cele mai mari, descoperirea ineficienţei, justificarea cererilor de buget, pregătirea rapoartelor de performanţă.)

Formarea procedurilor pentru întocmirea rapoartelor financiare periodice şi veridice în baza datelor contabile şi a informaţiei furnizate de departamentele întreprinderii. (Procedurile formate ar trebui să conţină lista rapoartelor necesare de a fi formate pentru a efectua un control eficient asupra activităţii întreprinderii, şi pentru a putea fi luate decizii actuale şi corecte.)

Tehnici de management al încasărilor

Accelerarea încasărilor - se pot utiliza următoarele metode de accelerare a procesului de colectare:

- Formarea facturii de plată a serviciului;

- Accelerarea pregătirii şi trimiterii facturii;

- Eficientizarea procesului de recuperare a creanţelor;

- Centralizarea facturilor şi a funcţiei de colectare;

Facturarea din timp a clienţilor. Construirea unui program de pregătire a facturilor în interiorul întreprinderii. Este permis ca pentru serviciile prestate operatorul să perceapă o plată în avans de o sumă medie posibilă de consum – aceasta va duce la majorarea lichidităţii întreprinderii şi micşorarea riscului de neplată în cazul întreprinderilor ce falimentează.

11 Utilizarea sistemelor de contabilitate în conformitate cu criteriile stabilite în art.15 din legea contabilităţii;12 Evidenţa financiar contabilă se va ţine conform actelor normative: Legea contabilităţii nr. 113-XVI din 27.04.2007; Standardele Naţionale de contabilitate (SNC); Comentariile privind aplicarea SNC; Planul de conturi contabile al activităţii economico-financiare a întreprinderii;

Pagina 49 din 63



Anexa 11. Structura propusă pentru Strategia de resurse umane a Întreprinderii


Ac iune vizatăț Elaborarea Strategiei de resurse umane

Capitolul I CONTEXTUL ŞI SCOPUL STRATEGIEI DE RESURSE UMANE A ÎM PENTRU PERIOADA _________-__________

Capitolul II MISIUNEA, VIZIUNEA ŞI VALORILE ÎM ÎN DOMENIUL RESURSELOR UMANE

Capitolul III ACTIVITATEA CURENTĂ PRIVIND RESURSELE UMANE

3.1. Organizarea şi structura resurselor umane

3.2. Modificări în cultura organizaţională

3.3. Priorităţi de modernizare a activităţilor din cadrul Strategiei de resurse umane

Capitolul IV OBIECTIVE STRATEGICE GENERALE, OBIECTIVE STRATEGICE SPECIFICE, MĂSURI STRATEGICE ŞI ACŢIUNI SPECIFICE PENTRU APLICAREA OBIECTIVELOR STRATEGICE SPECIFICE ÎN DOMENIUL RESURSELOR UMANE

Capitolul V IMPLEMENTAREA OBIECTIVELOR STRATEGICE

Pagina 50 din 63



Anexa 12. Elemente de bază ale Politicii de resurse umane


Ac iune vizatăț Elaborarea Politicii de personal a Întreprinderii

Introducere (descrierea scurtă a asociaţiei, obiectivelor şi sarcinilor);

Ocupaţia personalului;

Politica de bază;

Încadrarea în muncă (angajarea, recrutarea);

Termenul de încercare;

Forma ocupării funcţiei (ziua de muncă deplină, prescurtată, lucru temporar);

Ţinerea fişelor personale a salariaţilor;

Timpul şi condiţiile de muncă (orele individuale de muncă, graficul colectiv de muncă, orele de muncă supra normelor stabilite de legislaţie, explicaţii în cazul neprezentării la lucru, etc.);

Structura salariului, Tarifele de salariu (salariile, onorariile funcţiilor), inclusiv: structura salariului, data eliberării avansului şi a salariilor, onorariilor, deducerile la care au dreptul salariaţii, măsuri de ridicare a calificării personalului (cursuri, trening-uri, alte măsuri), privilegii pentru personal, sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de muncă, inclusiv pentru neprezentarea la serviciu, graficul concediilor, sărbătorilor, politica recuperării buletinelor pentru incapacitatea temporară de muncă, concedii din cont propriu, concedii de maternitate, în legătură cu îngrijirea copilului, cât pentru mame, atât şi pentru taţi, concedii ordinare administrative, asigurarea socială şi medicală, ieşirea la pensie, alte privilegii, asigurarea vieţii, asigurarea în cazul accidentelor de muncă;

Politici şi proceduri administrative generale: munca nelegată de funcţiile de bază, promovarea în funcţie, închiderea oficiului, telefonia, comunicaţiile, deplasările, lucrurile personale, cheltuielile de oficiu, păstrare şi utilizarea, fumatul, utilizarea, reparaţia şi profilaxia utilajului şi mobilierului;

Verificarea lucrului îndeplinit (respectarea graficului colectiv de muncă, evidenţa timpului individual de muncă, proceduri de control;

Evaluarea mucii (criterii principale: calitatea, cantitatea, comunicarea, iniţiativa şi creativitatea, Soluţionarea problemelor (conflictele de muncă, evidenţa propunerilor, problemelor, avertizărilor);

Eliberarea din funcţie (din dorinţă proprie, la pensie, eliberarea din funcţie în legătură cu nerespectarea regulamentului intern, a condiţiilor de muncă, calcularea salariului de eliberare;

Diagrama organizaţională a asociaţiei, Politica conflictelor de interese, Proceduri de verificare a lucrului îndeplinit, Enumerarea funcţiilor de bază (descrierea concretă funcţiilor nu se include în Politica de gestionare cu personalul, dar în alte documente, menţionate mai sus).

Politica personalului se revizuieşte periodic (nu mai rar decât odată în an) şi se aplică în mod obligatoriu conform procedurilor descrise în aceasta.

Anexa 13. Structura propusă pentru Regulamentul cu privire la atestarea personalului


Ac iune vizatăț Elaborarea Regulamentului privind atestarea salaria ilor Întreprinderiiț

№ Denumirea Comentarii

I DISPOZIŢII GENERALE Cu menţionarea scopului şi principiilor

II ORGANIZAREA PROCEDURII DE ATESTARE Cu menţionarea metodelor de formare a comisiei de atestare, a responsabililor de organizare a atestării şi cu funcţiile acestora.

III DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE ATESTARE Cu indicarea periodicităţii atestărilor şi metodologia de petrecere a atestării

IV DISPOZIŢII FINALE

Pagina 51 din 63



Anexa 14. Model fişă de atestare

Fişa de atestareI. Date generale

(se completează de serviciul resurse umane sau personalul responsabil)____________________________________________________________________________________________________________________

(numele, prenumele persoanei atestate)SubdiviziuneaFuncţia exercitatăVechimea în muncă în funcţia exercitată

Gradul de calificare

Includerea în rezerva de cadre (funcţia, data)

Data ultimii atestări

Cursurile de specializare/perfecţionare (pe parcursul perioadei de atestare)

Stimulări (pe parcursul perioadei de atestare)

Sancţiuni disciplinare (pe parcursul perioadei de atestare)

Îndeplinirea recomandărilor din cadrul ultimei atestări………………………………………………………………………………………

Recomandările comisiei de atestare

Îndeplinirea recomandărilor

Întocmit___________________________________________Numele, prenumele ______________________________Funcţia ____________________________________________Data________________________________________________

II. Şedinţa de atestare(se completează de către secretarul comisiei de atestare)

Data atestării_____________________Interviul de atestare a angajatului

Întrebări Răspunsuri

DeciziaRecomandări

Opinii separate ale membrilor comisieiNumele, prenumele Opinia separată

Semnăturile membrilor comisiei de atestareNumele, prenumele ________________________________ Semnătura ___________________________Întocmit:_______________________ Luat cunoştinţă de către angajat

Data________________________Semnătura_________________

Pagina 52 din 63



Anexa 15. Structura propusă pentru Codul de conduită a angajatului


Ac iune vizatăț Elaborarea Codului de conduită al angajatului

Preambul

CAPITOLUL I: DISPOZIŢII GENERALE

1.1. Scopul Codului de conduită

1.2. Obiectivele codului de conduită etică

1.3. Principiile generale

CAPITOLUL II: NORME GENERALE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ ŞI PREVENIREA ÎNCĂLCĂRII ACESTORA

II.1. Norme generale de conduită profesională a angajaţilor

II.2. Metode de prevenire a încălcărilor normelor de conduită profesională

II.3. Conflictul de interese pentru angajaţi

II.4. Avantaje şi dezavantaje ale conduitei profesioniste

CAPITOLUL III: SANCŢIUNI APLICATE SALARIAŢILOR

CAPITOLUL IV: DISPOZIŢII FINALE

Anexa 16. Conţinut recomandat pentru Manualul operaţional

MANAGEMENT OPERA IONAL I TEHNICȚ Ș

Ac iune vizatăț Elaborarea i aprobarea Manualului opera ional al Întreprinderiiș ț

1. Obiectul Manualului, care poate să con ină – trecerea în revistă a punctelor care vor fi con inute înț ț Manual, cum ar fi scopul i func ionalitatea manualului, descrierea condi iilor de desfă urare aș ț ț ș activită ilor, specifica iile tehnice calitative, tehnice i de performan ă, exploatare, reglementări obligatoriiț ț ș ț ce trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului pentru toate etapele e desfă urare, etc.ș

2. Cerin e organizatorice minimeț – obliga iile organizatorice minime ale operatorului, obliga iile iț ț ș răspunderile personalului operativ al operatorului (structura personalului operativ, modul de subordonare, modul de stabilire a locurilor de muncă, etc.), alte obliga ii ale operatorului prind asigurareaț desfă urării serviciului public, etc.ș

3. Condi ii tehnice i organizatoriceț ș de desfă urare a serviciilor prestate de operator (cu repartizare peș sec iuni sau capitole pentru fiecare serviciu în parte). Aici poate fi inclus planul operativ de ac iune, orarulț ț de desfă urare, etc.ș

Pagina 53 din 63



Anexa 17. Măsuri de perfec ionare a sistemului de contractareț

MARKETING I RELA II CU CLIEN IIȘ Ț Ț

Ac iune vizatăț Organizarea unei campanii de (re)încheiere a contractelor de prestare a serviciilor

1. Metode i instrumente recomandate:ș

Publicarea în locuri publice a unor avize scrise referitoare la obligativitatea încheierii contractelor iș invitarea popula iei la sediul Întreprinderii pentru depunerea cererilor de încheiere a contractelorț

În avize va fi indicat pachetul de documente necesare a fi prezentate pentru încheierea contractului

În avize vor fi făcute referin e la prevederile Regulamentului local de organizare şi funcţionare aț serviciului de salubrizare, ce se recomandă a fi elaborat

Înaintarea unor avize scrise nominative cetă enilor care beneficiază de serviciile Întreprinderii în lipsa unuiț contract încheiat cu aceasta i care nu au reac ionat la timp la avizele publiceș ț

În avize va fi indicat termenul concret oferit pentru prezentarea la sediul Întreprinderii cu pachetul de acte solicitat, pentru încheierea contractului: xx zile

Vizite în teren pentru încheierea contractului la adresa de domiciliu a clientului

2. Ac iuni predecesoare:ț

Reperfectarea contractului-tip de prestare a serviciilor de colectare i transportare a de eurilorș ș

Verificarea plă ilor restante din partea clientului pentru serviciile prestate de Întreprindereț

Întocmirea unui Act de verificare a achitărilor până la încheierea contractului de prestare a serviciilor, prin care va fi confirmată lipsa datoriilor debitoare din partea clientului fa ă de Întreprindere pentruț perioadele precedente sau va consemna suma datoriei acumulate i confirmarea sumei datoriei de cătreș client i acordul acestuia de a achita suma respectivă conform în elegerii dintre păr iș ț ț

Dotarea cu tomberon propriu a clientului cu care este încheiat contractul

Anexa 18. Măsuri de perfec ionare a sistemului de colectare a veniturilorț


Ac iune vizatățTrecerea de la sistemul de achitare actual la sistemul de achitare în bază de documente de plată

1. Măsuri de implementare:

Achizi ionarea unui soft specializat care ar permite emiterea automatizată a documentelor de platăț

Angajarea unei persoane responsabile de facturare

Elaborarea formei tipizate a documentelor de plată

Elementele cu caracter recomandativ ce urmează a fi incluse în facturi:

destinatarul facturii i codul unic al acestuiaș

data emiterii facturii

termenul de plată scadent

perioada pentru care s-a făcut facturarea

semnătura şi ştampila emitentului

semnificaţia fiecărei obligaţii de plată cuprinse în factură (plată pentru serviciu, pentru penalităţi, pentru corecţii etc.)

datele care au stat la baza stabilirii consumurilor de apă (consumurile de apă înregistrate de contor, numărul de persoane sau alte elemente, după caz)

tarifele aplicate pentru fiecare mărime de facturat, inclusiv baza legalã

Pagina 54 din 63



sumele rezultate pentru fiecare mărime facturată, precum şi valoarea totală de plată

graficul aprobat de colectare a de eurilorș

preîntâmpinare referitor la obligativitatea achitării serviciului în termenul indicat

op iunile de achitare disponibileț

Stabilirea periodicită ii emiterii documentelor de platăț

Periodicitate recomandată de emitere a documentelor de plată - lunar

Stabilirea termenului limită de emitere a documentelor de plată

Termen recomandat: cel târziu, până la data de 15 a lunii următoare celei în care prestaţia a fost efectuată

Stabilirea unui termen de scaden ă de la data emiterii documentului de platăț

Termenul de scaden ă înscris în factură va corespunde termenului de achitare indicat în contracteleț de prestare a serviciilor

Înscrierea datei emiterii facturii şi termenului de scadenţă pe factură

Stabilirea unor penalită i de întârziere pentru fiecare zi de întârziere a plă ii de la data scadenţei subț ț formă de procent (0,xx %) din suma totală facturată

Stabilirea perioadei i graficului de distribuire a documentelor de plată la clien iș ț

Prevederea în cadrul contractului de prestare a serviciilor a periodei de distribuire de către Întreprindere a documentelor de plată

Ac iune vizatățInstituirea unui sistem intern de verificare a activită ii de colectare a plă ilor de ț țcătre reprezentan ii Întreprinderiiț

1. Determinarea numărului strict al bonurilor de casă eliberate pentru încasarea achitărilor din partea clien ilor în baza numărului preconizat al clien ilor ce urmează a fi vizita i în ziua curentăț ț ț

2. Introducerea obligativită ii raportării zilnice (la începutul zilei pentru ziua precedentă) a rezultatelorț activită ii de colectare a plă ilor de la clien iț ț ț

Număr bonuri de plată primite

Zona vizitată (cu men ionarea adreselor concrete)ț

Număr achitări înregistrate

Suma colectată

Număr bonuri de plată rămase (cu men ionarea cauzei)ț

3. Verificarea periodică, fără preîntâmpinare, a lucrului colectorilor i a corectitudinii datelor prezentate deș către ace tia în rapoartele lunareș

Ac iune vizatăț Stabilirea condi iilor de încasare a plă ilor în cazuri specialeț ț

1. În lipsa proprietarului, chiriaşului, cheltuielile necesare pentru achitarea serviciilor vor fi suportate de către persoanele care domiciliază în locuin ăț 13

2. În caz de absen ă a locatarului, modul de percepere a plă ilor pentru serviciile prestate de Întreprindere va fiț ț stabilit conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apă14, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 191 din 19.02.2002

Pentru simplificarea procedurii de recalculare, înainte de plecare locatarii vor informa Întreprinderea despre data plecării, sosirii şi durata absenţei prin intermediul unei cereri scrise depuse la sediul Întreprinderii

Pe perioada specificată în cerere de suspendare a plă ii pentru serviciile prestate reprezentan iiț ț Întreprinderii vor controla constant lipsa locatarilor

13 Conform prevederilor punctului 12 din Anexa nr. 10 la Regulamentul cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 191 din 19.02.200214 Anexa nr.4 - Modul de percepere a plăţilor pentru serviciile locative, comunale şi necomunale, în caz de absenţă a locatarului

Pagina 55 din 63



Anexa 19. Măsuri de perfec ionare a sistemului de colectare a datoriilorț


Ac iune vizatăț Publicarea listei clien ilor rău-platnici i datornicilorț ș

1. Actualizarea lunară a listei clien ilor rău-platnici i datornicilorț ș

2. Publicarea lunară / trimestrială a listei clien ilor rău-platnici i datornicilor:ț ș

la posturile de televiziune i radio localeș

pe panouri informative din oraș

pe pagina Întreprinderii în cadrul site-ului oficial al Primăriei localită ii, cu indicarea datoriei acumulateț i a perioadei de acumulareș

pe profilurile Întreprinderii pe re elele de socializare (odnoklassniki.ru, facebook.com .a.)ț ș

pe site-ul oficial al Întreprinderii

după crearea acestora

Ac iune vizatăț Elaborarea unui model al avertizării scrise privind datoria acumulată

1. Elemente recomandate a fi men ionate în avertizările scrise privind datoria acumulată:ț

Suma datoriei acumulate

Data expirării termenului de achitare a plă ii pentru serviciile prestateț

Termen-limită oferit spre achitare

Penalită ile prevăzute pentru întârzierea achitărilor i modul de aplicare a acestoraț ș

Preîntâmpinare referitor la intentarea cazului în instan a de judecată, pentru recuperarea for ată aț ț datoriei acumulate

Ac iune vizatăț Colaborarea cu institu ii locale pentru colectarea datoriilor de la clien iț ț

1. Colaborarea cu notarii locali pentru perceperea plă ilor restante de la clien i: eliberarea certificatelorț ț solicitate cu condi ia prezentării unui certificat confirmativ privind lipsa datoriilor fa ă de operatorii localiț ț de servicii de utilitate publică, inclusiv fa ă de Întreprindere, avizat prin semnătură i tampilă de cătreț ș ș acestea

2. Colaborarea cu filialele locale ale băncilor prezente în localitate pentru perceperea plă ilor restante de laț clien i: oferirea creditelor solicitate cu condi ia prezentării unui certificat confirmativ privind lipsa datoriilorț ț fa ă de operatorii locali de servicii de utilitate publică, inclusiv fa ă de Întreprindere, avizat prin semnăturăț ț

i tampilă de către acesteaș ș

3. Colaborarea cu Primăria pentru perceperea plă ilor restante de la clien i: ț ț

1. eliberarea certificatelor, autoriza iilor i altor acte solicitate cu condi ia prezentării unui certificatț ș ț confirmativ privind lipsa datoriilor fa ă de operatorii locali de servicii de utilitate publică, inclusiv fa ă deț ț Întreprindere, avizat prin semnătură i tampilă de către acesteaș ș

2. lansarea lucrărilor de repara ie, între inere etc a blocurilor locative din localitate doar după achitareaț ț integrală de către to i locatarii a datoriilor fa ă de operatorii locali de servicii de utilitate publică,ț ț inclusiv fa ă de Întreprindere, avizat prin semnătură i tampilă de către acesteaț ș ș

3. direc ionarea cazurilor datornicilor i rău-platnicilor spre examinare către Comisia administrativă aț ș Primăriei

În cazul confirmării vinei inculpatului, acestuia i se vor aplica sanc iunile administrative prevăzute de Codulț contraven ional al Republicii Moldovaț

Ac iune vizatăț Întocmirea unor grafice de achitare în rate a datoriilor existente ale clien ilorț

1. Pentru achitarea în rate va fi încheiat un acord adi ional la contractul de prestare a serviciilor sau unț contract separat, care va cuprinde în mod obligatoriu

Suma datoriei acumulate

Perioada de formare a datoriei

Confirmarea de către păr i a datoriei existente (în special de către client)ț

Graficul de achitare în rate

Penalită ile prevăzute pentru pentru întârzierea achitărilor sau refuzul respectării obliga iunilor deț ț plată

Pagina 56 din 63



Anexa 20. Bugetarea şi controlul bugetelor

Formarea bugetelor

Bugetul veniturilor şi cheltuielilor;

Sunt binevenite formarea bugetelor specifice pe activităţi: bugetul de vânzări (un model este prezentat mai jos), bugetul de marketing, bugetul de producţie, bugetul cheltuielilor administrative generale, bugetul cheltuielilor de întreţinere a activelor, ş.a.)

Bugetul de producţie;

Bugetul de investiţii (un model este prezentat mai jos);

Bugetul proiectelor, programelor;

Bugetul programelor de parteneriat;

De asemenea întreprinderea poate elabora bugete detaliate: până la nivelul resurselor planificate, pe departamente ale întreprinderii, bugetul mijloacelor fixe, bugetul fluxului de numerar, bugetele aferente achiziţionărilor de bunuri materiale, ş.a. , şi este raţional ca aceste bugete să fie elaborate pe o perioadă de semestru.

Formarea bugetului consolidat şi stabilirea priorităţilor bugetare;

Revizuirea şi corectarea bugetelor;

Pentru procesul de bugetare, dacă nu este disponibil un modul integrat, poate fi întocmit şi folosit un proiect Excel. Acest model poate fi pregătit intern de specialiştii întreprinderii sau poate fi pregătit de către un consultant (un model) şi apoi folosit de specialiştii întreprinderii. O schemă a procesului bugetării este prezentată la Anexa 22.

Controlul asupra executării bugetelor

Respectarea graficului şi mărimii mijloacelor băneşti încasate;

Respectarea graficului şi volumului de cheltuieli;

Încasările şi plăţile neprevăzute;

Model buget vânzări

Pagina 57 din 63



Model buget de investiţii

Nr.

Denumirea obiectivului

Data începerii executării (luna, anul)

Nr. şi data acordului de aprobare V

aloa

rea

tota

lă

Val

oare

a to

tală

ac

tual

izat

ă

Tot

al

Finanţate din:

Cap

acit

ăţi

Ter

men

Surs

e p

rop

rii

Cred

ite

ban

care

in

tern

e

Cred

ite

ban

care

ex

tern

e

Alt

e su

rse

Tot

al a

loca

ţii

bu

geta

re

din care:

de

la

bu

getu

l lo

cal

pe

seam

a tr

ansf

eru

lui d

e la

b

uge

tul d

e st

at

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1

2

3

4

…

n+1

n+2

Total

Pagina 58 din 63


Discuţii cu departamentele relevante pe baza proiecţiilor realizate

Trimiterea bugetului spre aprobare

EchipaManagerială

Echipa interdepartamentalăresponsabilă cu bugetul

Departamenterelevante

Pregătirea şi livrarea scrisorii privind viziunea întreprinderii ce acoperă:actualizarea strategiei;

politica de tarif;ţinte de eficienţă;

planificarea investiţiilor majore;puncte de interes.

Analiza viziunii asupra întreprinderii

Consolidarea elementelor individuale

Pregătirea şi trimiterea cerinţelor relevante către fiecare departament

Procesul a primit informaţia previzionată

Pregătirea informaţiei cerute (inclusiv o proiecţie pe 5 ani)

Trimiterea informaţiei cerute (inclusiv proiecţia pe 5 ani) echipei responsabile cu bugetul

Ajustarea proiecţiilor iniţiale pe baza discuţiilor

Modificări aduse versiunii schiţă a bugetului

Emiterea unei versiuni schiţă a bugetului (versiune ce include şi proiecţia pe 5 ani)

Modificări şi comentarii pe baza bugetului (versiunea schiţă)

Emiterea bugetului final

Discuţii pe baza versiunii schiţă a bugetului cu echipa managerială şi cu departamentele relevante

August - O

ctombrie

Noiem

brie - Decem

brieIanuarie - Februarie


Anexa 21. Schema procesului bugetării

Pagina 59 din 63



Anexa 22. Model evidenţă indicatori de performanţă

Indicatori de performanta Unit. 31 decembrie 20__ 31 decembrie 20__ 31 decembrie 20__

Indicatori financiari

Marja de Profit Brut %

Lichiditatea Curenta

Durata de colectare a crean elorț zile

Durata de plata a datoriilor zile

Datorii totale/Active totale

Indicatori opera ionali, manageriali, ai managementului activelorț

Conformitatea cu Calitatea Apei %

Conformitatea cu Calitatea Apei Uzate %

Apa nefacturata %

Popula ia conectata la re eaua de apa ț ț %

Popula ia conectata la re eaua de canalizare ț ț %

Procentul de Consumatori Contoriza iț %

Popula ia Deservita pe Angajatț

Procentajul re elei de apa înlocuite anualț %

Procentajul re elei de canalizare înlocuite anualț %

Numărul de repara ii legate de scurgeri ale re elei de apa ț ț nr./ km. /an

Numărul de blocaje sau colapsuri legate de re eaua deț canalizare

nr. /km. /an

Pagina 60 din 63



Anexa 23. Indicatori de performanţă opera ionaliț

Indicatorii de performanţă operaţională

1.Conformitatea cu Calitatea Apei si a Apei Uzate

Numărul de e antioane/ probe de produc ie de apă şi efluent de apă uzată pe an care sunt conforme cuș ț respectivele standarde de calitate, exprimate ca procent din totalul probelor prelevate intr-un an.

Parametrii pentru calitatea apei potabile sunt: Turbiditate, Fier, Mangan, Amoniu, Clor, Nitrat, Coliformi, E Coli.

Parametrii pentru calitatea apei uzate sunt: Materii solide in suspensie, BOD5, COD, Amoniu

2. Consumul de Apă: litri/persoană/zi

Cantitatea totală anuală de apa vânduta (facturată) către consumatori/ popula ia deservita, exprimată înț litri pe persoană pe zi.

3. Apa nefacturată

(Apa produsă/ zi (sau an) – Apa facturată/ zi (sau an))/ Apa produsă/ zi (sau an). Diferen a dintre apaț care intră în re eaua de distribu ie minus cantitatea de apă vânduta împărţită la cantitatea de apă care intrăț ț în sistemul de distribu ie, exprimată ca procent. ț

Indicatorii de performanţă managerială

1. Acoperirea Popula ieiț

Procentul de popula ie conectata la reţeaua de alimentare cu apă şi apă uzată.ț

2. Procentul de Consumatori Contoriza iț

Procentul de consumatori pentru care facturile se emit efectiv în baza contorului. Dacă nu vor fi contoriza i şiț vor trebui să plătească facturi ce sunt bazate pe prezum ii sau medii, clienţii vor avea un grad scăzut deț satisfac ie. ț

3. Popula ia Deservită pe Angajatț

Un indicator al eficienţei forţei de muncă. Ia în considerare popula ia conectata la re eaua de alimentare cuț ț apa împărţită la numărul de angajaţi care furnizează servicii de apă şi canalizare (inclusiv personalul auxiliar).

Indicatorii de performanţă financiară

Indicatorii de performanţă financiari ale i reprezintă indicatorii de baza a ceea ce înseamnă sănătateș financiară, fiind u or de colectat şi calculat. Ace tia se bazează pe analiza standard a situa iilor financiareș ș ț elaborate de către fiecare întreprindere. Indicatorii analizează 3 categorii de condi ii financiare, în spe a,ț ț profitabilitatea, lichiditatea si solvabilitatea. Ace ti indicatori trebuie separa i de al i indicatori financiariș ț ț folosi i in analiza proiectelor, decizii de investi ii sau în analize de costuri opera ionale.ț ț ț Indicatorii de performanţa au fost ale i deoarece produc o imagine generala asupra sănătăţii financiare a întreprinderii şiș indică abilitatea a priori a acesteia de a-şi asuma şi a finan a un proiect. De asemenea, în cazul în care ace tiț ș indicatori de performanţă sunt prezenta i pe o perioada mai mare de timp (în ultimii trei ani), se vor vedea ţiț unele tendinţe ale acestora (de exemplu, durata medie de încasare a clienţilor poate sa fi crescut, ceea ce indică o înrăutăţire a capacităţii întreprinderii de a colecta venituri ţi de a încasa numerar).

Trebuie subliniat faptul că aceşti indicatori de performanţă selecta i sunt considera i ca fiind corespunzătoriț ț pentru condi iile actuale cu care se confruntă întreprinderea. De exemplu, pu ine din întreprinderile de apaț ț au la momentul actual datorii pe termen lung. Acest lucru se întâmpla atât din cauza unor motive istorice cât şi din cauza unor motive financiare (băncile private locale au reţineri în a acorda credite sectorului public municipal). Aşadar, unii dintre cei mai cunoscuţi indicatori de solvabilitate, deşi sunt foarte importanţi, în condiţiile date nu sunt foarte relevanţi. La fel, indicatori precum rentabilitatea financiara sunt relevanţi numai la nivel economic, deoarece fondatorii întreprinderilor sunt în mare parte organisme publice.

1. Marja de Profit Brut (Vânzări brute minus cheltuieli directe)/Vânzări totale

Indică modul în care întreprinderea îşi acoperă costurile operaţionale prin vânzări înaintea apariţiei altor categorii de costuri (incluzând cele financiare, cu impozitele sau cele extraordinare). Un procent negativ al

Pagina 61 din 63



acestui indicator arată faptul că vânzările nu acoperă cheltuielile opera ionale curente. Se poate face oț compara ie cu marja profitului net, care reprezintă profitul net/vânzări totale.ț

2. Lichiditatea Curentă: Active circulante /Datorii curente

Indică abilitatea întreprinderii de a plăti datoriile curente pe baza sumelor din activele circulante; o valoare >1 reprezintă un minimum în mod normal.

3. Durata de colectare a crean elor: Crean e/(vânzări anuale/365)ț ț

Acest indicator arată de câte zile este nevoie ca o vânzare să se transforme în intrare de numerar. O valoare mică (<30) arată o întreprindere cu lichiditate bună.

4. Durata de plată a datoriilor: Sold mediu furnizori /(costuri opera ionale/365)ț

Acest indicator arată de cât timp (in zile de cost opera ional) are nevoie întreprinderea pentru a-şi plătiț creditorii pentru materiale. Provizioanele pentru depreciere nu se includ în calculul costurilor opera ionale.ț O valoare a acestui indicator >90 indică faptul că operatorul are întârzieri de plată sau beneficiază de condi iiț de creditare facile din partea furnizorilor.

5. Datorii totale/Active totale

Măsoară procentajul furnizat de către creditori din totalul fondurilor atrase. Datoriile totale includ atât datoriile curente cât şi pe cele pe termen lung. Acest indicator ajută la formarea unei idei despre structura financiară a întreprinderii: 20% este o valoare normală, deoarece nu există întreprinderi fără datorii (fie comerciale, bancare, fiscale); 50% este un nivel maxim. Dacă o întreprindere are datorii pe termen lung, se va calcula un al doilea indicator, gradul de acoperire al serviciului datoriei, care poate fi folosit pentru a demonstra capacitatea întreprinderii de a acoperi datoriile pe termen lung. Acest indicator se define teș astfel: numerar la dispozi ia ac ionarilor (venit net + amortizare +/ț ț - varia ii ale capitalului de lucru)/ț plata datoriei (principal+dobânzi).

6. Investi iile realizateț

Măsoară procentul de investi ii realizate din sursele proprii în totalul investi iilor realizate de întreprindereț ț în perioada respectivă.

Indicatorii de performanţă privind continuitatea şi managementul activelor

Este foarte important ca managementul activelor să fie considerat prioritar pentru a ne asigura ca investi iileț sunt bine direc ionate. Acest obiectiv poate fi atins prin raportări privind nivelul înlocuirii re elelor şiț ț monitorizarea nivelului de între inere a activită ii, în special în ceea ce prive te re elele de apă şi deț ț ș ț canalizare.

1. Procentajul re elei înlocuite anualț

Cantitatea de re ea înlocuită anual (sub forma unui %) din lungimea totala a re eleiț ț . Relevant atât pentru sistemul de furnizare al apei cât şi pentru cel de canalizare.

2. Numărul de repara ii legate de scurgeri ale re elei de apă şi de blocaje sau colapsuri legate deț ț re eaua de canalizare. ț

Numărul de repara ii referitoare la scurgerile re elei de apă sau numărul de repara ii ale sistemului deț ț ț canalizare în urma curăţării/prăbu irii per km din lungimea re elei respective.ș ț Se exprimă în număr de kilometri de re ea pe an.ț

Pagina 62 din 63



Anexa 24. Structură model propusă pentru Politica tarifară

MANAGEMENT FINANCIAR

Ac iune vizatățElaborarea şi aprobarea Politicii tarifare în concordan ă cu cerinţele Băncii țMondiale

1. Principii generale

2. Principii specifice

2.1. Acoperirea costului

2.2. Corelarea cu gradul de suportabilitate

2.3. Preţuri/ Tarife iniţiale

2.4. Ajustarea tarifelor cu inflaţia

2.5. Alte modificări ale preţurilor/tarifelor

2.6. Alte prevederi

3. Suportabilitatea tarifelor

3.1. Cadrul Legal

3.2. Valoarea totală a facturii pentru o gospodărie

3.3. Venitul mediu lunar al unei gospodării

4. Estimarea preţului/tarifelor unice în orizontul anului _______________

ANEXE 1: Evoluţia în termeni reali a preţurilor/tarifelor

Pagina 63 din 63


plan dezvoltare im dpgcl singerei ro (1)

Documents