Universitatea Ovidius din ConstanaFacultatea de Drept i tiine AdministrativeRspunderea pentru nendeplinirea

ndatoririlor printetiStudent: Dumitru Ancua-Elena (grupa lll)

Jipa Emilia (grupa lV)Constana, 2015Aspecte generale

Sanciunile care potrivit legii, se pot aplica pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti se clasific, fie dup ramura de drept creia i aparin (sanciuni de drept penal, sanciuni de drept administrativ, sanciuni de drept civil, sanciuni de dreptul familiei), fie dup cum ele intervin pentru ndeplinirea ndatoririlor privitoare la persoana copilului sau privitoare la bunurile sale.

Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti privitoare

la persoana copilului

Decderea din drepturile printeti Decderea este sanciunea care se aplic n situaiile n care sntateaa sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin purtare abuziv sau prin neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor [ art.109 alin (1) CODULfam]. Decderea din drepturile printeti se pronun de ctre instan de judecat la cererea autoritii tutelare. Citarea prilor precum i a autoritilor tutelare este obligatorie.[art.109 alin.2 CODUL fam]. Decderea din drepturile printeti poate fi pronunat doar mpotriva unuia dintre prini, situaie n care drepturile i ndatoririle printeti se vor exercita de cealalt parte (printe) n conformitate cu dispoziiile art.98 alin.(2) CODUL fam.

Sunt ns situaii n care sntateaa, integritatea fizic i moral a copilului este periclitat ca urmare a comportamentului abuziv sau neglijenei ambilor prini. n astfel de cazuri instan poate dispune decderea din drepturile printeti a ambilor prini. Ca mijloc de protecie a drepturilor copilului instan poate institui tutela (art.113 CODULfam) sau poate ncredina copilul unei familii sau persoane [art.8 alin.1 din O.U.G. nr.26/1997] .

Aceast msua urmrete n primul rnd ocrotirea acelor minori a cror cretere i educare are de suferit datorit neglijenei i lipsei de interes a prinilor, dar n acelai timp ea are caracterul unei sanciuni pentru culpa prinilor n ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti.

Instanele de judecat sunt competente s dispun minorilor unor rude, sau altor persoane n cazul desfacerii cstoriei, n cazul decderii din drepturile printeti i n cazul n care filiaia din afr cstoriei a fost stabilit fa de ambii prini, iar acetia nu sunt n msur a asigura creterea i educarea copilului minor.

Comisia pentru Protecia Copilului poate s ia aceasta msur n cazurile prezentate de Ordonana de Urgen nr.26/1997, atunci cnd sntateaa, dezvoltarea fizic, moral sau intelectual a copilului sunt primejduite n familie. Ordonana de Urgen nr.26/1997 mai arata ca serviciul public special pentru protecia copilului va sesiza Comisia pentru Protecia Copilului n vederea ncredintarii copilului sau mentinerii plasamentului n regim de urgenta.Aceasta comisie urmnd s sesizeze instan de judecata pentru decderea prinilor sau a unuia din acestia din drepturile printeti.

Prin urmare Ordonana de Urgen nr.26/1997 aduce modificari n privina decderii din drepturile printeti :

- n privina motivelor sau a cauzelor de decdere;

- se instituie imediat i prealabil decderii din drepturile printeti, plasamentului n regim de urgenta;

- decderea din drepturile printeti o cere Comisia pentru Protecia Copilului;

- pe perioad plasamentului n regim de urgenta i a ncredintarii copilului se suspenda exercitiul drepturilor pe care le au prinii fa de copil (art.14 alin. 4).

Efectul principal al decderii const n pierderea de ctre printele respectiv a drepturilor printeti cu privire la persoana i bunurile minorului, precum i a ndatoririlor printeti, cu excepia ndatoririi de a da ntreinere copilului (art.110 CODULfam.)

Autoritatea tutelar poate da ncuvinare printelui deczut din drepturile printeti de a avea legturi personale, dac prin asemenea legturi, creterea, educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu ar fi n primejdie.

Decderea din drepturile printeti atrage i unele efecte secundare prevazute de Codul familiei :

- incapacitatea de a fi tutore (art.117 lit.b);

- incapacitatea de a adopta ;

- incapacitatea de a consimi la adopia copilului su firesCodul

n cazul n care au ncetat mprejurrile care au dus la decdere i nu mai exist nici o primejdie pentru minor, instan judectoreasc, la cererea autoritii tutelare sau a printelui interesat, ns n acest ultim caz cu avizul autoritii tutelare poate reda printelui deczut exercitiul drepturilor printeti (art.112 CODUL fam.).

Declararea judectoreasc a abandonului de copii

Exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti presupune o relaie continu, prezenta constnt a prinilor lng copii. Ocrotirea i grija ca elemente eseniale ale dreptului i obligaiei prinilor de a crete copilul, chiar dac ia forme diferite n funcie de trebuinele i nevoile de dezvoltare ale copilului trebuie s se exercite permanent. De altfel, principiul fundamental de la care se pornete n reglementarea ansamblului de instituii socio-juridice referitoare la protecia drepturilor copilului este acela conform cruia copilul nu poate fi lipsit n nici un moment de ocrotire ( art.115 CODULfam.).

Abandonul de copii sancioneaz tocmai ncetarea imputabil a oricror legturi ntre prini i copii, legturi care s dovedeasc existena unor raporturi printeti normale [art.1alin.2 din Legea nr.47/1993] cu privire la declararea judectoreasc a abandonului de copii. Abandonul sancioneaz dezinteresul vadit, pe o perioad mai mare de 6 luni, al prinilor fa de copilul aflat n grija unei instituii de ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii private de ocrotire legal constituita sau ncredinat n condiiile legii unei persoane fizice [art.1 alin.(1) din Legea nr.47/1993] .

Cererea pentru declararea abandonului este fcut de conducerea instituiei unde se afl copilul prsit ori de ctre procuror, n termen de 3 luni de la data mplinirii termenului de 6 luni de cnd prinii au ncetat legturile cu copilul. Competena soluionrii cererilor de declarare a abandonului revine tribunalului judeean, sau dup caz, al municipiului Bucureti, pe raza cruia se afl sediul instituiei de ocrotire ori domiciliul persoanei fizice creia i s-a ncredinat sarcina ngrijirii copilului. La cererea pentru declararea abandonului se va anexa ancheta social efectuat de autoritatea tutelar competent. Ea trebuie s conin date referitoare la: condiiile abandonrii copilului, situaia prinilor, starea psiho-fizic a copilului, gradul de instruire i educare a copilului. Autoritatea tutelar si va exprima, n cadrul anchetei sociale, punctul de vedere cu privire la cererea de abandon [art.2 alin.(2) din Legea 47/1993]. Participarea procurorului la proces este obligatorie, de asemenea i citarea prilor, a autoritii tutelare i a persoanei, ruda pna la gradul IV inclusiv, care a cerut s-i fie ncredinat copilul. Cnd exist o astfel de cerere, fcut chiar n cursul procesului, abandonul nu va fi declarat.

Copilul care a mplinit varsta de 10 ani va fi ascultat n instan. Pentru copiii care la data intrarii n vigoare a legii s-au aflat n instituiile de ocrotire social sau medicale de stat, prsiti de peste 6 luni, sesizarea instanei s-a putut face imediat.

Odat cu declararea abandonului, instan va delega exerciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire social sau medical de stat sau instituiei private legal constituite sau dup caz altei persoane, n condiiile legii.

La cererea prinilor sau a unuia dintre ei, instan competent poate decide oricnd redarea exerciiului drepturilor printeti, dac au ncetat mprejurrile care au condus la declararea abandonului i dac redarea exerciiului acestor drepturi este n interesul copilului. Dac copilul a fost adoptat n condiiile legii instan nu mai poate reda exerciiul drepturilor printeti.

Abandonul ar trebui s fie o solutie de ultim instan. n cazul declarrii judecatoreti a copilului ca fiind abandonat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, consimmntul prinilor pri la adopie nu mai este necesar.

Abandonul ,,rezolv doar juridic problemele copilului, n sensul c din momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de declarare a abandonului, el poate deveni subiectul unor msuri de protecie i ocrotire cu caracter temporar (tutela, ncredinare) sau permanent (adopie). Practica asistenei sociale evideniaz ns c de multe ori interesul superior al copilului a fost mai bine servit prin intermediul programelor de prevenire a abandonului i de reintegrare a copilului n familia de origine.

Abandonul de familie

Potrivit art.305CODUL penal, aceast infraciune 1 constnd n svrirea de ctre o persoan care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, a uneia din urmatoarele fapte :

a) prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-i la suferine fizice i morale;b) nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege.

c) neplata cu rea-credin, timp de 2 luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc.

Abandonul de familie este prevzut n trei forme.n prima s form [ art.305 lit.a) CODULpen.] abandonul de familie presupune sub aspectul elementului material, prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor a celui ndreptit la ntreinere. n cazul lsrii fr ajutor fptuitorul are o atitudine de pasivitate, el nu pleac de la domiciliu i nici nu-l ndeparteaz de la domiciliu pe cel ndreptit la ntreinere, ci, continund s stea mpreun, nu-i mai furnizeaz mijloacele necesare de trai

n cea de-a doua alternativ prevzut de art.305 lit.b) CODULpen., infraciunea de abandon de familie se realizeaz prin nendeplinirea cu rea-credin, a obligaiei de ntreinere prevzut de lege. Dac obligaia de ntreinere exist, aceasta are ntotdeauna un caracter de continuitate, adic trebuie ndeplinit n orice moment. De aici rezult c i nendeplinirea obligaiei de ntreinere va avea un caracter de continuitate, abandonul de familie, n aceasta form, fiind o infraciune continu.

Forma infraciunii de abandon de familie prevzut de art.305 lit.c) CODULpenal se realizeaz printr-o inaciune, respectiv prin neplata, cu rea-credin, timp de dou luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc.

Aciunea penal pentru infraciunea de abandon de familie se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor prin mediere ori alte mijloace nltur rspunderea penal. Procedura las deschis calea refacerii relaiilor de familie. n acest sens art.305 Codul Penal prevede posibilitatea suspendrii condiionate a executrii pedepsei, dac n cursul judecii inculpatul i ndeplinete obligatiile, iar instana a stabilit deja vinovia.

De lege ferend, apreciem c suspendarea condiionat a executrii pedepsei ar trebui s fie de aplicabilitate mai larg. Avnd n vedere obiectul social juridic special al infraciunii, respectiv protecia relaiilor de familie, precum i a obligaiei legale de ntreinere reglementat de art.86 Codul Familiei, suspendarea condiionat a executrii ar da posibilitatea inculpatului s i ndeplineasc efectiv aceast obligaie.

Rele tratamente aplicate minorului

ntre drepturile i obligatiile prinilor se afl i acela de a veghea la sntateaa copilului. Aceast obligaie presupune, aa cum observm mai sus, att o aciune pozitiv de ngrijire a copilului, necesar meninerii strii de sntatea a acestuia, ct i una negativ, de abinere de la orice act care ar putea duna integritii fizice, psihice sau morale a minorului. n scopul proteciei drepturilor copilului la via, supravieuire i dezvoltare, legiuitorul a ncriminat orice fapt a printelui sau a oricrui alt ocrotitor legal care ar putea pune n primejdie grav dezvoltarea minorului. ,,Faptele care constituie infraciunea de rele tratamente aplicate minorului au un grad de pericol social mai ridicat dect cele sancionate cu decderea din drepturile printeti. (art.109 Codul Familiei.) Articolul 306 Codul Penal, definete infraciunea de rele tratamente aplicate minorului ca fiind : ,,punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare.

Caracteriznd elementul material al infraciunii, legiuitorul a folosit o expresie cuprinztoare, msuri sau tratamente de orice fel pentru a include toate mijloacele sau actele care pot fi folosite mpotriva minorului loviri sau violene, neasigurarea hranei, a mbracmintei, a condiiilor corespunztoare de locuit.

Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului

Fapta printelui de a reine copilul minor, fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul potrivit legii, precum i fapta persoanei creia i s-a ncredinat minorul prin hotarre judectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi permanente cu copilul minor, n condiiile stabilite de pri, sau de organul competent constituie infraciune.(art. 307 Codul Penal).

n alin.1 se vorbete de minorul ncredinat potrivit legii iar n alin.2 de minorul ncredinat prin ,,hotarre judectoreasc.

n aceste condiii se pune problema dac, potrivit art. 307 alin. 2 Codul Penal, constituie infraciune de nerespectare a msurilor privind ncredinarea minorului numai fapta persoanei creia s-a ncredinat minorul prin hotarre judectoreasc de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiiile stabilite de pri sau de organul competent, sau asemenea infraciune o constituie i fapta persoanei creia copilul a fost ncredinat de Comisia pentru Protecia Copilului svrit cu ndeplinirea restului cerinelor legale.

Rspunsul afirmativ pare c se impune i n consecin, n cazul ambelor fapte prevazute de art. 307 alin.1 i 2 Cod penal, solutia urmeaza a fi aceeasi fiind vorba de nerespectarea , n condiii specifice, a msurii ncredintarii minorului dispusa n modul prevazut de lege.

mpacarea partilor nlatura rspunderea penala (art. 307 alin.3 Codul Penal).

Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor cu privire la bunurile copiluluiRspunderea civila pentru rea administraie (art.105,alin.ultim i art.141 Codul Familiei)

n calitatea lor de administratori, prinii rspund, ca i tutorele pentru pagubele pricinuite minorului prin culpa lor. n acest caz sunt aplicabile principiile rspunderii civile delictuale reglementate de art. 998 i 999 Cod civil.

Dac prinii administreaz mpreun i de comun acord bunurile minorului, rspunderea lor este solidar, cum sunt obligaiile nscute dintr-unfapt ilicit svrit de mai multe persoane - art.1003 i 1039 Cod civil.

Rspunderea penal a prinilor pentru gestiune frauduloas (art.214 Codul Penal).

Dac paguba este rezultatul relei-credine n administrarea bunurilor, atunci raspunderea printelui se angajeaz n temeiul art.214 Codul Penal, respectiv pentru gestiune frauduloas. Potrivit art.214 Codul Penal ,,pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credinta cu ocazia administrarii sau conservarii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrarii sau conservarii acelor bunuri, se pedepseste cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.Concluzii

Ocrotirea printeasc i gsete aplicarea n drept pentru a fi exercitat exclusiv n interesul minorului. De aceea n coninutul ei primeaz ca importan ndatoririle printeti fa de copiii lor minori, drepturile printeti, fiind concepute numai ca mijloace de punere n valoare a acestei ndatoriri.

ntre drepturile i ndatoririle printeti cele privitoare la persoana copilului minor prezint importana cea mai mare, deoarece n concepia legiuitorului nostru scopul principal al ocrotirii printeti este creterea, educarea i pregatirea pentru via a copilului.

Noiunea de familie, n sens sociologic, desemneaz grupul de persoane unite prin cstorie, filiaie sau rudenie care se caracterizeaz prin comunitate de via, interese i nterjutorare.

Pornind de la aceast definiie i avnd n vedere totalitatea drepturilor i ndatoririlor pe care prinii le au fa de copii lor minori, fie c este vorba de drepturile i ndatoririle ce se refer la persoana minorului, fie la cele care se refer la bunurile acestuia, n toate cazurile prinii trebuie s aib n vedere interesul minorului si, n primul rnd, persoana copilului deoarece relaiile de familie se ntemeiaz pe afeciune, prietenie i ajutor reciproc ntre membrii ei.

Dup cum am observat, familia, celula de baz a societii, cum a mai fost numit, are o serie de valene, rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite valori sociale.

Familia asigur copilului sigurana indispensabil atingerii maturitii intelectuale, sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza creia va fi acceptat ca partener social.

Dar, interesul copilului trebuie, ns, apreciat prin luarea n considerare a scopului ocrotirii printeti acela de a crete, educa i pregti copilul pentru via astfel nct el s se poata ncadra armonios n societate i s fie n folosul acesteia.

Pentru a aduce la ndeplinire ndatorirea de a crete i educa copilul, prinii trebuie s foloseasc metode de convingere i s formeze copilul n aa fel nct s-i dea seama de ce este bine i ce este rau i s fie apt s aleag singur calea cea bun.

Avnd n vedere drepturile i ndatoririle prinilor n raport cu copiii lor minori se poate trage concluzia c prinii trebuie s se ocupe de creterea i educarea minorilor n condiii normale, prin urmare prinii au n primul rnd ndatoriri fa de copiii lor minori si, n al doilea rnd, drepturi.

Cu toate c alturi de drepturile i ndatoririle prinilor fa de copiii lor minori, legea prevede i o serie de sanciuni pentru cazurile n care prinii nu-i aduc la ndeplinire de bun-voie ndatoririle, totui, dezideratul este ca toti prinii s fie contienti de responsabilitatea pe care o au fa de copiii lor minori, de necesitatea de a-i respecta, de bun-voie, n cele mai bune condiii drepturile i obligatiile fa de acetia, pentru ca dezvoltarea, fizic, psihica i emoional a copiilor s fie ct mai armonioas. Codul Familiei - art.133 alin.3 ,art.105, alin.3

E.Florian, Dreptul Familiei, ed.Lumina Lex, Bucuresti 1998, pag. 387

Prinii deczui din drepturile printeti nainte de punerea n aplicare a Codului Fam. pot fi repui n exerciiul acestor drepturi, potrivit dispoziiilor Codului Familiei.

CODULS.J. sect.civ..deCodulnr.2859/1996

O.Loghin, T.Toader, Drept penal romn. Partea speciala, Casa de Editura ansa SRL, Bucureti, 1999 p.535

I.E.Munteanu, n legtura cu infraciunea de abandon de familie savrsita prin nendeplinirea cu rea-credinta a obligaiei de ntreinere prevzut de lege, R.R.D., nr.1/1977, p.36-37.

Ion P. Filipescu, Tratat de Dreptul Familiei, ed. All, Bucureti, 2001, pag.522

Art. 197 Noul Cod Penal. Relele tratamente aplicate minorului. Infraciuni contra integritii corporale sau sntii, n LegeAz.net, HYPERLINK "http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-197" http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-197, accesat la 25 mai 2015.

Art.998 CODULCiv. ,, orice fapta a omului, care cauzeaza altuia prejudiciu obliga pe acela din a carui greseala s-a ocazionat ,,a-l repara .

2