Manzatu Marius-Valentin

Masterat DSI,an I,semII,Diagnoza sociala

DEFINIII

Problema social reprezint o situaie indezirabil care este considerat de un segment important al societii ca fiind suficient de serioas pentru a necesita aciune colectiv n vederea obinerii unei ameliorri semnificative i a unei dezirabiliti crescute.Considerarea i definirea unei probleme ca fiind social i nu de alt natur (privat sau personal/ individual) depinde de ndeplinirea unui numr relativ mare de condiii teoretice i metodologice. R.K. Merton definea o problem social ca fiind o discrepan semnificativ ntre normele sociale i realitatea social de fapt.

A. Dup James E. Farley (1992), o problem social poate fi definit ca o situaie caracterizat de urmtoarele trei elemente:

1.este n mare msur privit ca fiind indezirabil sau ca o surs de dificulti;

2.este cauzat de aciunea sau inaciunea oamenilor sau a societii;

3.afecteaz sau se presupune c va afecta un mare numr de persoane.

O analiz mai detaliat a celor trei elemente arat c:

1. Percepia public a unei anumite situaii ca fiind indezirabil presupune un anumit nivel de contientizare. Dac oamenii nu cunosc nimic despre aceast problem ea nu va aprea ca problem social, deci va rmne n stare de laten. Pe lng contientizarea public a acesteia trebuie, de asemenea, s existe un nivel semnificativ de contientizare c aceast condiie constituie o problem pentru societate. Un rol important n definirea unor probleme ca fiind sociale l joac valorile. O valoare este o credin personal despre ceea ce este bun sau ru, drept sau greit.Pentru c ea este mai degrab o preferin personal dect o ilustrare a realitii, nu este deloc simplu de probat dac o valoare este ndreptit sau nendreptit i nu exist o modalitate tiinific pentru a dovedi c unele valori sunt adevrate iar altele false. Este ns foarte important care valori conteaz. Multe dintre valorile ndreptite sunt influenate de putere, care joac un rol important n definirea unei probleme ca fiind social. Unii oameni au mult mai mult influen asupra opiniei publice dect ali oameni, i acetia sunt cei care definesc n cea mai mare msur o problem ca fiind social, funcie de interesele lor . R.H. Lauer (1978) consider c un rol extrem de important l joac i grupurile protestatare, care sunt tot o expresie a manifestrii puterii atunci cnd se constituie n grupuri de presiune.

2. Contiina public joac un rol important n definirea unei probleme ca fiind social. Un cataclism natural (de exemplu un uragan) nu poate fi el nsui considerat o problem social, deoarece el nu a fost cauzat de aciunea/ inaciunea unor oameni. Doar unele efecte generate de acesta pot fi considerate problem social. Dup Farley o problem poate fi considerat ca find social aceea care este rezultatul/ parte a aciunii sau inaciunii oamenilor sau a societii. Exist ns autori care deosebesc dou feluri de surse ale problemelor sociale: unele de natur nesocial i altele de origine social. Surse precum uraganele, cutremurele, epidemiile etc., sunt surse nesociale ale unor probleme care afecteaz un mare numr de oameni, probleme care ulterior devin/ se transform n probleme sociale. Drept urmare,indiferent de sursa lor, problemele sociale sunt definite n funcie de consecinele lor sociale.3. Trebuie fcut distincia ntre probleme sociale i probleme individuale sau private. Disoluia unei familii prin divor nu reprezint o problem social, dar dac avem o rat foarte mare a divorialitii, cauzele nu mai sunt doar de ordin personal ci au n mare parte origini societale. C. Wright Mills (1975) face o distincie net ntre i . Un necaz este o chestiune personal: individul simte c valorile preuite de el sunt ameninate. n schimb problemele sociale au un caracter mult mai amplu i sunt de alt natur cptnd forma unor conflicte. Conflictele se refer la chestiuni care transcend acele medii locale ale individului i zona vieii sale luntrice. Ele se refer la organizarea a numeroase asemenea medii n instituiile unei societi istorice, luat n ansamblul ei, la modul n care diferite medii se suprapun i se ntreptrund pentru a forma structura ampl a vieii sociale i istorice. Un conflict este o problem public; anumite publicuri consider c o valoare preuit de ele este primejduit. (Mills, 1975:37). Fiecare dintre cele trei elemente ale definiiei sunt condiii necesare pentru prezena unei probleme sociale

B. Ctlin Zamfir definete i analizeaz problemele sociale din perspectiva funcionrii sistemelor sociale unde un aspect esenial este deinut de activitatea de nfruntare a diferitelor dificulti care intervin pe parcursul funcionrii lor cu alte cuvinte, activitatea de soluionare a problemelor sociale. O asemenea activitate trebuie s se bazeze pe o teorie a problemelor sociale care reprezint o parte a teoriei organizrii i funcionrii sistemelor sociale, sisteme care funcioneaz i ca urmare a perfecionrii capacitii lor de a formula clar i n timp util soluii eficiente la problemele particulare cu care ele se confrunt (C. Zamfir, 1977). Perspectiva de analiz a unei probleme sociale este urmtoarea:

o problem particular poate fi de natur tehnic, sau economic, sau juridic etc. n calitatea sa de problem a unui sistem social, ea va fi totodat o problem social

n acest sens, n termeni generali o problem social este definit drept un proces social, o caracteristic, o situaie despre care societatea sau un subsistem al ei consider c trebuie schimbat.

Aceast definiie include dou elemente:

a. Un obiect acel aspect, situaie, proces care este problematic, reprezint, cu alte cuvinte, o surs de dificulti i asupra cruia urmeaz a se aciona pentru a fi schimbat ntr-un sens convenabil. Poate fi vorba de un aspect negativ [] sau pozitiv.

b. Contientizarea dificultii respectivul aspect de eliminat sau de realizat este pus ca problem, acceptat de ctre membrii sistemului social respectiv ca trebuind s fie schimbat. Unele probleme dei exist nu sunt contientizate, deci nu sunt manifeste ci sunt ntr-o stare de laten. Trecerea lor din latent n manifest este un proces care trebuie s parcurg anumite etape i s ndeplineasc anumite condiii, una din cele mai importante fiind angajarea sistemului n a lua decizia de a desfura o activitate de soluionare a respectivei probleme.

Clasele de fenomene care pot deveni obiectul unei asemenea problematizri ar fi:

1)o stare social nvechit (care frneaz progresul i dezvoltarea social);

2)procese sociale considerate n sine ca fiind negative (dezorganizarea social i individual, comportamentele considerate deviante);

3)consecine negative ale unui proces social pozitiv (orice proces social complex prezint i consecine laterale negative);

4)fluctuaii ale factorilor naturali externi sau sociali (descoperirea sau epuizarea unor resurse naturale, catastrofe naturale, rzboaie etc.);

5)decalaje produse de dezvoltare (nearticularea unor elemente i nesincronizarea lor n procesele de transformare social care nsoesc dezvoltarea social);

6)apariia de noi necesiti (ca urmare a schimbrii unor condiii sociale obiective pot aprea noi necesiti a cror imposibilitate de satisfacere poate conduce la comportamente deviante);

7)probleme de dezvoltare. (C. Zamfir, 1977).

C. Dup Robert K. Merton i Robert A. Nisbet (1971) principalele caracteristici ale unei probleme sociale sunt:

1)apariia unei probleme sociale este indisolubil legat de manifestarea unei neconcordane ntre ceea ce ar trebui s fie oamenii i ceea ce sunt n realitate (mai precis ntre situaia social existent i normele sociale);

2)o problem social poate fi, n multe cazuri, consecina neanticipat, nedorit i indirect a modelelor instituionalizate ale comportamentului social;

3)diferite structuri sociale au probleme distincte funcie de caracteristicile, valorile i scopurile/ interesele lor distincte;

4)funcie de particularitile structurilor sociale soluiile date acestor probleme sunt diferite (soluiile avnd ca scop i rezultat schimbarea social);

5)deoarece elementele componente ale unei structuri sociale (care definete sistemul) se afl n relaie de interdependen, aciunile dezvoltate/ ntreprinse pentru rezolvarea unei probleme sociale particulare cu care se confrunt sistemul vor genera apariia unor noi probleme ce trebuiesc soluionate i drept urmare, soluiile gsite vor fi dificil de concretizat n politici efective.

D. Dup Earl Rubington i Matin Weinberg este considerat ca fiind o problem social o anumit situaie ce este incompatibil cu valorile unui numr semnificativ de oameni care consider c este nevoie s acioneze pentru schimbarea acestei situaii. Deci elementele constitutive sunt

-situaia care exist i care este cunoscut de ctre oameni, ei discutnd despre ea,

-incompatibilitatea cu valorile acelor oameni ,

-faptul c aceast situaie afecteaz un numr semnificativ de oameni i c

-ei consider c este nevoie s (se) acioneze pentru schimbarea acestei situaii.

Dac oamenii nu consider c trebuie s fac ceva (s acioneze) pentru schimbarea acelei situaii atunci nu ne confruntm cu o problem social, sau problema exist dar ea este n stare de laten i fie poate s nu devin niciodat manifest, fie va deveni manifest la un moment ulterior apariiei ei, dar atunci cnd oamenii afectai consider c trebuie s acioneze pentru a determina schimbarea ei.

Rubington i Weinberg (1989) prezint cteva dezvoltri teoretice asupra naturii problemelor sociale, din urmtoarele 6 perspective:

1. patologia social focalizat pe persoane;

2. dezorganizarea social centrat pe semnificaia legilor i a normelor;

3. conflictul de valori referitor la valori i interese/ scopuri;

4. comportamentul deviant care subliniaz rolurile;

5. etichetarea social care examineaz reaciile sociale;

6. perspectiva critic - pune accent pe roluri ca produse ale valorilor i intereselor/ scopurilor.

6