istorie 25

2005

Program postuniversitar de conversie profesional

pentru cadrele didactice din mediul rural

ISTORIA RELAIILOR INTERNAIONALE

N SECOLELE XIX - XX

Bogdan ANTONIU Mihai-Rudolf DINU

Specializarea ISTORIE

Forma de nvmnt ID - semestrul III

Ministerul Educaiei i Cercetrii Proiectul pentru nvmntul Rural

ISTORIE

Istoria relaiilor internaionale n secolele XIX - XX

Bogdan ANTONIU Mihai-Rudolf DINU

2005

2005 Ministerul Educaiei i Cercetrii Proiectul pentru nvmntul Rural Nici o parte a acestei lucrri nu poate fi reprodus fr acordul scris al Ministerului Educaiei i Cercetrii ISBN 973-0-04225-X

Cuprins

Proiectul pentru nvmntul Rural i

CUPRINS

I. Introducere.

II. Unitile de nvare

1. Congresul de la Viena i sistemul concertului european, 1814-1848 (Lect. Rudolf Dinu)

1

1.1. Obiective 1 1.2. Introducere 1 1.3. Congresul de la Viena i noul echilibru european 2 1.4. Crize i represiune. Repere ale evoluiei sistemului pn la 1848 13 1.5. Noile mecanisme de gestionare a relaiilor internaionale. Sistemul concertelor Sistemul Congreselor

24

1.6. Bibliografie 28 1.7. Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare 28 1.8. Lucrarea de verificare

30

2. Europa dup 1848. Dificultatea meninerii echilibrului ntre state (Prof. Ion Bulei)

31

2.1. Obiective 31 2.2. Principiul naionalitilor n relaiile internaionale 31 2.3. Rzboiul Crimeii i Congresul de pace de la Paris 36 2.4. Diplomaia european n contextul mutaiilor societale la sfritul sec. XIX

39

2.5. Bibliografie 43 2.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 44 2.7. Lucrare de verificare

44

3. De la politica echilibrului la politica de aliane (Prof. Ion Bulei) 45 3.1. Obiective 45 3.2. Situaia marilor puteri europene imediat dup 1871 45 3.3. Redeschiderea crizei orientale. Tratatul de la Berlin 49 3.4. Sisteme de alian la finele veacului XIX. (Partea a I-a) 51 3.5. Sisteme de alian la finele veacului XIX. (Partea a II-a) 57 3.6. Bibliografie 63 3.7. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 63 3.8. Lucrare de verificare

64

4. Sistemul internaional de la finele veacului al XIX-lea la Primul Rzboi Mondial (Prof. Ion Bulei)

65

4.1. Obiective 65 4.2. Evoluii diplomatice pn la Primul Rzboi Mondial 65 4.3. Iminena conflictului 1911- 1914 74 4.4. Primul rzboi mondial 76 4.5. Bibliografie 82 4.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 83

Cuprins

ii Proiectul pentru nvmntul Rural

4.7. Lucrare de verificare

83

5. Noua ordine internaional i problemele acesteia, 1919-1923 (Prof. Constantin Bue, Asist. Alin Matei)

84

5.1. Obiective. 84 5.2. Introducere 84 5.3. Conferina de Pace de la Paris. Noile frontiere i noile state 86 5.4. Societatea Naiunilor i politica securitii colective 90 5.5. Relaiile internaionale n perioada 1920-1923 94 5.6. Bibliografie 100 5.7. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 101 5.8. Lucrare de verificare

102

6. Relaiile internaionale n perioada interbelic, 1923 1939 (Prof. Constantin Bue, Asist. Alin Matei)

103

6.1. Obiective 103 6.2. Destinderea raporturilor franco - germane 1924 1929 103 6.3. Tensiuni internaionale 1929 -1935 109 6.4. Prbuirea sistemului de securitate colectiv 1933 1936 114 6.5. Drumul spre rzboi 1936 1939 121 6.6. Bibliografie 126 6.7. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 126 6.8. Lucrare de verificare

128

7. Al Doilea Rzboi Mondial (Prof. Constantin Bue, Lect. Bogdan Antoniu)

129

7.1. Obiective 129 7.2. Introducere 129 7.3. Prima faz a rzboiului 1939 1941 130 7.4. A doua faz a rzboiului 1942 1943 137 7.5. ncheierea celui de-al doilea rzboiului mondial 1944 1945 140 7.6. Caracteristici generale ale celui de-al doilea rzboi mondial 145 7.7. Repere cronologice ale celui de-al doilea rzboi mondial 147 7.8. Bibliografie 148 7.9. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 148 7.10. Lucrare de verificare

149

8. Relaiile internaionale postbelice (Prof. Constantin Bue, Lect. Bogdan Antoniu)

150

8.1. Obiective 150 8.2. Organizaia Naiunilor Unite i organismele sale. Tratatele de pace 150 8.3. Rzboiul rece 155 8.4. NATO 164 8.5. Decolonizarea i micarea de nealiniere 167 8.6. Conflictul din Orientul Apropiat 170 8.7. Bibliografie 174 8.8. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare 174 8.9. Lucrare de verificare 176

Introducere

Proiectul pentru nvmntul Rural iii

INTRODUCERE

Istorie politic ? Istorie diplomatic

Ce este istoria relaiilor internaionale ?

Aparent rspunsul la aceast ntrebare ar trebui s fie unul simplu de dat: istoria relaiilor dintre statele-naiuni. Privind mai ndeaproape aceast definiie nu este ns satisfctoare. Ce fel de relaii ? Diplomatice, economice, politice, culturale ? Unde este locul organizaiilor internaionale, a actorilor non-guvernamentali, a fenomenelor de interaciune la un nivel mai subtil definit dect cel al statului, mai ales n perioada postbelic unde procesul de globalizare i de depire a modelului politic reprezentat de statul-naiune este din ce n ce mai prezent ?

n consecin, rspunsul la ntrebarea de mai sus trebuie puin

rafinat. Iniial disciplina aceasta era doar o parte a istoriei politice acea naraiune (cronic) a faptelor mari populat de personaje grandioase, conductori, regi, minitrii.

Prima formul distinct o gsim undeva la sfritul secolului XIX

cnd istoricul german Leopold von Ranke public o serie de lucrri precum The German Powers and the Princes League (1871) i Weltgeshichte (1881-1888) unde precizeaz caracteristicile unei noi perspective istorice numit istorie diplomatic . Aceast disciplin urmrea analiza tuturor formelor de interaciune politic ntre state, era diferit de istoria internaional deoarece era posibil realizarea unei istorii diplomatice a unei singure ri, se baza pe surse provenind din arhivele oficiale i trebuia s ofere o relatare detaat a evenimentelor, lipsit de etichete i judeci de valoare.

Modelul rankian a dus la apariia unui numr tot mai mare de lucrri de acest tip i aceast perspectiv istoriografic a fost ncurajat de publicarea corespondenelor diplomatice oficiale i de ceea ce va deveni o not caracteristic interesul pentru istoria recent a publicului. Evenimentele majore ale secolului XX, cele dou rzboaie mondiale de pild, au contribuit din plin la manifestarea acestui interes i arhivele oficiale au fost ndelung i minuios cercetate pentru a afla un rspuns obiectiv la ntrebarea privind originile celor dou conflicte.

Problema era ns c aceast metodologie conducea la istorii

vaste, detaliate dar fr o perspectiv analitic i explica foarte puin cum era construit politica extern. Era o istorie a diplomaiei europene prin excelen i cum radical spunea G.M Young nimic mai mult dect ceea ce un funcionar spunea altui funcionar. Dei existau autori capabili s produc opere memorabile care se apropiau de concepte mai largi cum ar fi ideea de echilibru de fore - W.L.Langer European Alliances and Alignments, 1871-1890 (1931), Pierre Renouvin La Crise

Introducere

iv Proiectul pentru nvmntul Rural

Opinia public i politica extern Noua istorie a relaiilor internaionale

europeenne et la grande guerre, 1904-1918 (1934) i A.J.P Taylor, The Struggle for Mastery in Europe (1954), istoria diplomatic era n pericol sa devin o ni istoriografic nchis n care perspectivele ortodoxe deineau un control total.

Pe de alt parte, sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX

purta marca unei formidabile transformri petrecute timp de un secol: accesul opiniei publice la politica extern. La sfritul Primului rzboi mondial milioanele de foti combatani i familiile lor constituiau un factor de presiune politic pentru care cuvintele preedintelui american Woodrow Wilson diplomaie deschis aveau o relevan special. n secolul XX opinia public a influenat sau determinat cu mult mai mult for desfurarea evenimentelor internaionale. Masele participau, direct sau indirect, la realizarea politicii externe a unui stat, fenomene sociale mult mai complexe i puneau amprenta asupra relaiilor dintre ri, factorii militari, economici, financiari erau la fel de importani ca i cei diplomatici. Toate aceste coordonate existaser fr ndoial i n alte epoci, desfurate mai subtil sau pe anumite paliere sociale, dar istoricii le neglijaser n mod repetat fascinai fiind de evoluiile personale sau ale elitelor politice. n consecin i modul de a scrie istoria relaiilor internaionale trebuia s se schimbe.

Noile studii aprute la mijlocul secolului XX au artat un interes

crescnd pentru modul n care se formau percepiile private i publice i a condus la noi apariii n cmpul istoriei diplomatice precum studiul comunitii de informaii i a propagandei, n mod clar disciplina devenind din ce n ce mai sofisticat. Un motiv important pentru schimbrile produse n istoria diplomatic ncepnd cu anii 60 l reprezint ns i schimbrile n istoriografie n ntregime, disciplina ndeprtndu-se treptat de istoria politic spre istoria social, economic, cultural, intelectual.

n special noua coal istoriografic Annales era provocatoare,

ostil n mod evident istoriei diplomatice pe care o considera nimic mai mult dect o istorie a elitelor, critic n parte adevrat deoarece istoria diplomatic nc era n mod covritor preocupat de politica nalt i se baza n mod principal pe documentele ministerelor de externe i ale ambasadorilor lor. Totui istoria relaiilor internaionale nu putea s se identifice cu aparatul metodologic macro-istoric propus de Annales care reducea prea mult indivizii la statistici n timp ce istoricul diplomaiei se confrunt cu accidentalul, cu neprevzutul, specific naturii umane ntr-un efort detectivistic complicat de faptul c triete n mijlocul consecinelor evenimentelor, aciunilor, deciziilor i indeciziilor studiate.

Pentru a depi aceste limitri unii autori au nceput s i

ndrepte atenia spre factorii militari, culturali, sociali i economici care influeneaz decizia n politica extern. Astfel istoricul vest-german Fritz Fischer n lucrarea sa Germany's Aims in the First World War, (1967) redeschidea dezbaterea despre originile Primului Rzboi Mondial demonstrnd c ambiiile coloniale i economice ale Germaniei au

Introducere

Proiectul pentru nvmntul Rural v

Istoria i teoria relaiilor internaionale

condus la izbucnirea ostilitilor. Teoria a produs o dezbatere aprins dar perspectiva sa a artat c studierea politicii externe n afara factorilor domestici era o grav eroare.

Un alt factor de influen asupra istoriei diplomatice l-a

reprezentat apariia relaiilor internaionale ca disciplin a tiinelor politice iar aplicarea metodologiilor din tiinele sociale la relaiile dintre state a indicat c drumul de la empirism la explicaii teoretice era posibil. Istorici precum F.H. Hinsley (Power and the Pursuit of Peace: Theory and Practice in the History of Relations Between States, 1963), Christopher Thorne (Border Crossings: Studies in International History,1988) au demonstrat ct de larg poate fi cadrul analitic aplicabil istoriei diplomatice.

n plus fa de influenele din interiorul disciplinei, factorii externi

au avut un rol important n modificarea agendei specifice istoriei relaiilor internaionale. Al doilea rzboi mondial, spre deosebire de primul, a fost un conflict cu adevrat global i pentru prima dat un subiect non-european rzboiul din Pacific intra n atenia istoricilor diplomaiei ceea ce a contribuit la deschiderea interesului pentru relaiile diplomatice dintre statele extremului orient i lumea occidental. Interesul pentru Japonia demonstrat n lucrrile unor istorici precum Chihiro Hosoya ("Miscalculations in Deterrent Policy: Japanese-US Relations, 1938-1941," Journal of Peace Research 2, 1968), Ian Nish (Alliance in Decline: A Study in Anglo-Japanese Relations, 1908-23, 1972), i Akira Iriye (Power and Culture: The Japanese-American War, 1941-1945, 1983) provoca o nou modificare n cmpul istoriei relaiilor internaionale prin globalizarea acesteia.

Al doilea rzboi mondial a fost semnificativ i pentru c prin slbirea statelor europene i a imperiilor lor coloniale a mutat atenia istoricilor spre evenimentele globale produse n sau cu contribuia noilor state independente din Asia de sud-est i Orientul Mijlociu. Istoria complex a decolonizrii i manevrele diplomatice ale competitorilor n rzboiul rece a deschis zone noi istoricilor diplomaiei.

Evenimentele contemporane au fost deasemenea influente. Cel

mai clar exemplu postbelic poate fi efectul rzboiului din Vietnam asupra modului n care istoricii au privit istoria relaiilor externe americane. Opoziia fa de rzboi a condus la apariia unui numr de istorici care s-au ndeprtat de relatrile rigide ale istoriei diplomatice spre o ncercare de a nelege motivaiile i ideologia din spatele politicii externe americane. Au aprut astfel lucrri asupra unor subiecte precum imperialismul american la sfritul secolului XIX, rolul SUA n Asia de sud-est, originile Rzboiului Rece, ce utilizau instrumente ale istoriei culturale, economice, sociale i care au provocat o dezbatere intens n interiorul disciplinei. Pn astzi aceast disput istoriografic poate fi urmrit n paginile revistei Diplomatic History aparinnd prestigioasei Society of Historians of American Foreign Relations condus de John Lewis Gaddis.

Introducere

vi Proiectul pentru nvmntul Rural

Rspuns ?

n concluzie, de la Ranke la Gaddis modul de a concepe istoria

relaiilor internaionale s-a schimbat, aa cum s-a modificat n fapt i substana mediului internaional. Acesta din urm a devenit tot mai complex, statelor-naiuni li s-au adugat entiti politice supranaionale, organizaiile internaionale i-au asumat un rol tot mai important, globalizarea economic a impus noi realiti iar democratizarea a permis accesul tot mai substanial al opiniei publice la elaborarea politicii externe.

Istoria relaiilor internaionale nseamn astzi mai mult dect

istoria relaiilor dintre statele-naiuni. Ea se ocup nu numai cu afacerile dintre guverne ci i cu toate interaciunile transfrontaliere (comer, emigraie, micarea capitalurilor i a ideilor), cu aciunile individuale i ale organizaiilor non-statale (companii internaionale, Crucea Roie, Fondul Monetar Internaional etc).

n acelai timp istoria relaiilor internaionale nseamn i

investigarea modului cum se realizeaz politica extern a unui actor de acest tip. Care sunt factorii de decizie, ce rol joac, care sunt obiectivele i instrumentele folosite pentru atingerea acestora ? Care sunt sursele interne i externe ale unui gest n politica internaional, care sunt factorii economici, militari dar i culturali sau mentali care influeneaz decizia ? n ce mod percepia factorilor de decizie asupra realitii mediului internaional, sublimat fr ndoial din mentalul colectiv contemporan a determinat o anumit evoluie a evenimentelor pe scena internaional ?

Toate aceste ntrebri i multe altele nc provoac n egal

msur cercettorul i publicul larg i istoria relaiilor internaionale, dei preocupat uneori de detalii obositoare, prezint o dubl fascinaie deoarece combin complexitatea unei table de ah cu stimulul mental al studierii iraionalitii naturii umane active n politica de putere

Metodologie i surse Metodologia

Metodologia istoriei relaiilor internaionale, aa cum am vzut, presupune abordri complexe i interdisciplinare. n cursul nostru v propunem ns patru categorii principale de investigare a acestui domeniu.

1. Metoda tradiional, multiarhivistic, ce presupune examinarea documentelor oficiale disponibile pentru reconstituirea afacerilor dintre guverne i are drept rezultat cronici echilibrate ale negocierilor diplomatice.

2. Studierea politicii externe n care interesul cercettorului se

fixeaz asupra surselor domestice ale deciziei i sunt examinate presiunile sociale, economice i politice exercitate direct sau indirect

Introducere

Proiectul pentru nvmntul Rural vii

Sursele

asupra politicienilor atunci cnd trebuie definit poziia guvernului ntr-o chestiune diplomatic, plecndu-se de la premisa conexiunii indisolubile dintre afacerile externe i cele interne.

3. Perspectiva sistemic, n care aciunile diplomatice sunt

analizate n termeni de tipare schimbtoare ale sistemului mondial. Sistemul internaional este examinat pe coordonate specifice tiparele alianelor, strategii globale, imperialism, colonialism, relaii economice .a. iar la nivel regional sunt descoperite subsisteme care dezvolt reguli proprii astfel definindu-se cadrul n care diferite state acioneaz.

4. Perspectiva cultural sau intelectual, n care relaiile

internaionale sunt privite drept relaii interculturale. Productorii deciziilor sunt ceteni iar aciunile lor sunt produse ale culturii. Mentalitatea factorilor de decizie (amintiri, emoii, prejudeci, idei), caracteristicile culturale, diverse i uneori antagonice, manifestate la nivel de individ i/sau grup trebuie luate n considerare, analiza de acest tip oferind preioase indicii asupra percepiilor factorilor de decizie asupra lor i asupra celorlali.

Sursele istoriei relaiilor internaionale sunt extrem de variate, un

avantaj considerabil asupra istoriei timpurilor mai vechi. Dar tocmai n abundena surselor contemporane st i pericolul unor erori de interpretare. Descoperirea, clasificarea, sistematizarea i investigarea surselor istoriei relaiilor internaionale reprezint un proces n plin desfurare chiar dac ne adresm unor subiecte mai vechi Sfnta Alian. Ancheta surselor primare i folosirea judicioas a surselor secundare rmne ns prima i cea mai important dintre activitile istoricului.

Sursele primare abund n domeniul nostru fr ndoial. Avem

acces, tot mai larg odat cu trecerea timpului, la documentele diplomatice oficiale tratate internaionale, telegrame, rapoarte, memorandumuri, transcripturi ale unor conversaii oficiale sau particulare etc. Apoi nu trebuiesc uitate declaraiile oficiale, discursurile politice i alte intervenii publice ale factorilor de decizie. Sondajele de opinie i statisticile de diverse tipuri aduc de asemenea indicii preioase privind politica extern a unui stat iar jurnalele personale i corespondena privat sau oficial reprezint tot attea surse importante pentru istoric.

Un alt tip de surse primare l reprezint cel al imaginilor foto i al

filmelor document (realizate de contemporanii evenimentelor respective). Astzi avem acces la nregistrri video i corespondena electronic provenind chiar din culisele segmentelor autorizate pentru construirea politicii externe. Chiar dac multe dintre aceste surse sunt nc sub controlul guvernelor, clasificate i doar parial dezvluite, n majoritatea statelor democratice exist legi clare ce prevd stocarea acestor date pentru o declasificare ulterioar.

Introducere

viii Proiectul pentru nvmntul Rural

Alte surse provin din media i cultura popular. Ziare, reviste, filme, emisiuni radio i TV pot fi eseniale pentru studierea valorilor, obiectivelor i instrumentelor ce influeneaz att decizia ct i evenimentele n politica internaional.

ntr-un final impus mai mult de dimensiunile expunerii dect de

epuizarea subiectului, sursele literare i artistice, obiectele de diverse tipuri pot fi relevante pentru istoria relaiilor internaionale.

Unitile de nvare Criteriile de selecie a coninuturilor

Unitile de nvare pe care le propune acest modul respect obiectivele statuate prin program i au fost selectate urmrindu-se cel puin dou coordonate: prezentarea evoluiilor relaiilor dintre state n secolele XIX i XX din perspectiv cronologic dar i analiza proceselor de luare a deciziilor n politica extern a actorilor importani.

Plecnd de la aceast dubl abordare unitile de nvare

prezente n acest modul surprind att fenomenul complex al interaciunilor politico-diplomatice la nivelul actorilor-stat ct i ansamblul de elemente societale (economice, sociale, mentale, culturale) care determin aciunile factorilor de decizie.

Apropierea de ctre cursani a acestui tip de analiz poate avea

un rol pozitiv nu numai datorit dobndirii unor abiliti specifice anchetei fenomenului respectiv dar i a rafinrii perspectivei generale asupra modului n care se realizeaz politica extern.

Titlul unitilor de nvare

Unitile de nvare din acest modul sunt urmtoarele. Unitatea de nvare 1 Congresul de la Viena i sistemul concertului european, 1814-1848 Unitatea de nvare 2 Europa dup 1848. Dificultatea meninerii echilibrului ntre state Unitatea de nvare 3 De la politica echilibrului la politica de aliane Unitatea de nvare 4 Sistemul internaional de la finele veacului al XIX-lea la Primul Rzboi Mondial Unitatea de nvare 5 Noua ordine internaional i problemele acesteia, 1919-1923 Unitatea de nvare 6 Relaiile internaionale n perioada interbelic, 1923 1939 Unitatea de nvare 7 Al Doilea Rzboi Mondial Unitatea de nvare 8 - Relaiile internaionale postbelice

Sarcinile de lucru Tipuri de sarcini de lucru

Sarcinile de lucru sunt astfel construite nct s corespund obiectivelor formulate prin programa de studiu. Pe parcursul modulului, vei avea de realizat o serie de activiti care au ca scop dezvoltarea competenelor care sunt necesare celor care vor fi profesori de istorie.

Introducere

Proiectul pentru nvmntul Rural ix

Testele de autoevaluare Lucrrile de verificare Eseuri structura-te i libere Localizare Dac apar probleme

n primul rnd, exist sarcini de lucru care v solicit s

rspundei la ntrebri punctuale; ele sunt ntrebri la care se va rspunde pe parcursul unitii de nvare.

Apoi, ntrebri care v solicit s identificai, s selectai, s

comparai i s ierarhizai informaii.

Lucrrile de verificare

n sfrit, exist sarcini de lucru (de regul la nivelul lucrrilor de verificare) care oblig pe cursani s foloseasc toate cunotinele acumulate de-a lungul unitii de nvare acestea sunt eseuri (structurate i libere). Cursanii sunt ncurajai s utilizeze literatura suplimentar care, din motive de acordare cu celelalte module, a fost limitat la maxim.

Modulul conine 8 lucrri de verificare pg. 35, 50, 70, 89, 108,

135, 155.

Instruciuni privind Lucrarea de verificare a. dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 5 pagini b. se trimite prin pot tutorelui. c. se folosete n primul rnd cursul dar pentru obinerea unui punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate.

n cazul n care apar dificulti la nivelul elaborrii lucrrilor de verificare, sugerm cursanilor s reia lectura unitii de nvare, de data aceasta realiznd un rezumat de idei al acesteia. Apoi, s reia lectura bibliografiei indicate i s ncerce rezolvarea din nou a lucrrii (n cazul n care este vorba de un eseu structurat, s ating punctele precizate nti sub forma unor mici eseuri independente, iar la urm s redacteze din nou eseul sub forma unei naraiuni la persoana ntia).

Criteriile de evaluare i ponderea acesteia Criteriile de evaluare care vor fi aplicate sunt urmtoarele:

pentru teste de autoevaluare: corectitudinea rspunsurilor, capacitatea cursanilor de a rspunde solicitrii n numrul de fraze solicitate;

pentru lucrrile de verificare (n ordinea importanei): respectarea punctelor solicitate, argumente reprezentative i coerena argumentrii, utilizarea informaiilor din unitatea de nvare, utilizarea de bibliografie suplimentar.

Ponderea evalurii continue este de 40%, iar a evalurii finale 60%

Introducere

x Proiectul pentru nvmntul Rural

Bibliografie minimal Calafeteanu Ion (coord.), Istoria politicii externe romneti n date, Bucureti, Ed. Enciclopedic, 2003. Calvocoressi, Peter, Europa de la Bismarck la Gorbaciov, Bucureti, Polirom, 2003 Calvocoressi, Peter, Politica mondiala dup 1945, Bucureti, ALL, 2002 Kissinger Henry, Diplomaia, Bucureti, All, 1998. Istoria Relaiilor Internaionale (manual), PIKA, 1995. McCauley, Martin, Rusia, America i rzboiul rece 1949-1991, Bucureti, Polirom, 1999

Congresul de la Viena i sistemul concertului european, 1814-1848

Proiectul pentru nvmntul Rural 1

Unitatea de nvare Nr. 1 CONGRESUL DE LA VIENA I SISTEMUL CONCERTULUI EUROPEAN,1814-1848

Cuprins 1.1. Obiective 1 1.2. Introducere 1 1.3. Congresul de la Viena i noul echilibru european 2 1.4. Crize i represiune. Repere ale evoluiei sistemului pn la 1848 13 1.5. Noile mecanisme de gestionare a relaiilor internaionale. Sistemul concertelor Sistemul Congreselor

24

1.6. Bibliografie 28 1.7. Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare 28 1.8. Lucrarea de verificare 30 1.1. Obiective

Familiarizarea cursanilor cu elementele definitorii ale problematicii relaiilor internaionale n perioada 1814-1848.

Observarea terminologiei i proiectelor specifice epocii respective. Identificarea dimensiunilor complexe ale constructului european post-napoleonian

din perspectiva Marilor Puteri. Utilizarea competent i relevant a bagajului conceptual propriu metodologiei de

analiz a perioadei studiate. Capacitatea de a redacta rspunsuri scurte (maximum 5 fraze) care s implice

compararea de surse diferite (vizuale i scrise). 1.2. Introducere Transformri internaionale n Vechiul Regim

Secolul al XIX-lea poate fi considerat ultima perioad n care Europa a reprezentat centrul lumii cunoscute. Spre deosebire de modernitatea timpurie, veacul XIX, n materie de relaii internaionale, a fost unul al oamenilor de stat preocupai nu att de Credin ori de ideea monarhiei universale, ct de aprarea i meninerea echilibrului de putere. A fost secolul impulsului naionalist i al unei revoluii europene, iar generaiile contemporane l-au perceput probabil ca fiind o epoc a furtunii i rsculrii.

Cu toate acestea, veacul XIX a fost unul surprinztor de stabil n

planul afacerilor internaionale. Comparativ nu att cu haosul i dezastrele secolului urmtor, ct cu secolele ce l-au precedat. i asta pentru c Vechiul Regim (XVII-XVIII) epoca monarhiei de drept divin i a construciei statului modern n-a cunoscut nici pe departe o armonie i stabilitate divine. n fapt, actorii principali ai sistemului statal european au


2 Proiectul pentru nvmntul Rural

Marile Puteri

urcat i au cobort de pe scena relaiilor internaionale cu rapiditate ameitoare. Dintre Puterile aezate indiscutabil n rndul celor Mari la Congresul de pace din Westfalia n 1648, trei Suedia, Republica Provinciilor Unite (Olanda) i Spania au ncetat a mai fi Mari Puteri, n timp ce una Polonia a ncetat s mai existe, nainte de sfritul secolului al XVIII-lea. Locul lor a fost luat de Rusia imperiul nebuloas i Prusia, dou state aproape necunoscute o sut de ani mai nainte.

n ciuda caracterului su revoluionar, ori poate tocmai de aceea,

secolul XIX n-a cunoscut astfel de rsturnri de situaie i de ans. Marile Puteri care au declanat Primul Rzboi Mondial n 1914 au fost Marile Puteri ce organizaser Congresul de la Viena n 1814-15. Prusia i schimbase numele n Germania, ns afar de asta, Metternich i Castlereagh, Talleyrand i arul Alexandru I ar fi recunoscut fr greutate amprentele europene. E adevrat, cele Cinci Mari Puteri aveau s devin ase n 1861 prin adugarea Italiei, apte chiar n 1878 odat cu acceptarea Turciei; totui, cancelarul von Bismarck, vorbea nc n 1882 de existena a doar cinci Mari Puteri, Italia nefiind considerat esenial nici mcar pentru cele mai precare momente ale echilibrului european.

Franceza era nc limba preferat a diplomaiei cu toate c

pierdea serios teren. Diplomaii prusaci i cei austrieci vor nceta s mai corespondeze cu propriile Ministere n limba francez ctre 1860, italienii nu o vor face ns dect la nceputul anilor 90, n timp ce ruii vor continua s-i scrie rapoartele n francez pn n preajma Conflagraiei Mondiale. Secolul al XIX-lea a fost ns martorul unei graduale profesionalizri a diplomaiei. Apariia statului modern cu structura sa birocratic complex i centralizat a dus la crearea Serviciilor Externe cu cariere regulare i norme privind problematici ca recrutarea, educarea, promovarea, plata i pensionarea personalului diplomatic.

1.3. Congresul de la Viena i noul echilibru european

Dup prbuirea imperiului napoleonian, reconfigurarea hrii europene a fost decis n cadrul Congresului de la Viena unde, ntre 1 noiembrie 1814 i 9 iunie 1815, s-au reunit reprezentanii puterilor



Marea Britanie Rusia

nvingtoare (Austria, Rusia, Prusia i Marea Britanie) alturi de ali 217 de plenipoteniari mandatai de Entitile Suverane Europene, de la Principatele italiene i Oraele Libere Germane pn la Ordinul Cavalerilor Teutoni i cel suveran al Cavalerilor de Malta. Principele Klemens L. W. von Metternich (1773-1859), Ministrul Afacerilor Externe al guvernului austriac, cel care avea s joace un rol de prim plan n negocierile privind stabilirea unui nou echilibru internaional, a fost amfitrionul tuturor acestor oaspei, primii cu fast i magnificien. nsi compozitorul Ludwig van Beethoven, prin intermediul premierei operei Fidelio, i-a pus muzica n serviciul Noii Ordini.

Dincolo ns de toat aceast logistic impresionant, Congresul

de la Viena, graie sesiunilor plenare, a activitii comitetelor specializate i a celor 41 de reuniuni ale celor Cinci Mari Puteri (puterile aliate i Frana) fora ce guverna i avea s guverneze Europa a sfrit prin a redesena sistemul internaional european, noua realitate geopolitic i teritorial fiind sintetizat n cele 121 de articole ale Actului final de la Viena (9 iunie 1815). Sistemul internaional european dup colapsul imperiului napoleonian este unul marcat de opoziia fundamental dintre Marea Britanie i Rusia, puteri preponderente n Europa (ceea ce nu echivaleaz ns cu o dubl hegemonie). Interesul general a fost acela al stabilirii unei pci durabile i juste. n lipsa rzboiului dintre Marile Puteri i datorit absenei Puterilor revizioniste existau condiii favorabile realizrii acestui obiectiv. 1.3.1. Actorii de prim rang la Viena i interesele lor Marea Britanie: promoveaz o politic extern realist, empiric care

evit declaraiile de principii. La momentul respectiv reprezint singurul Imperiu colonial avnd puncte de sprijin n ntreaga lume cunoscut. Deine supremaia naval incontestabil. Este interesat generic de afirmarea puterii sale maritime (obinerea de baze i poziii strategice suplimentare) i de aprarea echilibrului de fore continental. Va cuta s prentmpine hegemonia rus pe continent folosindu-se de o dubl barier germanic: Prusia i Austria. Adept a statu quo-ului teritorial, nu acord deocamdat o atenie special naionalismelor. Este interesat, din raiuni economico-comerciale, de soarta imperiului colonial spaniol care nseamn poteniale piee de desfacere latino-americane. n esen, din aceleai considerente este interesat de meninerea integritii Imperiului Otoman care apr Drumului Mtsii i blocheaz expansiunea rus spre Strmtori i accesul n Mediterana Oriental.

Rusia Imperiul nebuloas. Este o Mare Putere prin ostentaie, prin

dimensiunile terestre i capacitile demografice. Caut supremaia continental, nu n mod necesar n formula cuceririlor teritoriale ci n aceea a asigurri unui rol de arbitru al sistemului. n imediata



Austria Prusia Frana

proximitate, strategia vis--vis de Imperiul Otoman nseamn, n esen, obinerea liberului pasaj prin Strmtori Bosfor i Dardanele respectiv a accesului la Mediterana, interdependente i reclamate de interesele comerciale i militar-strategice. n zona Pacificului interesele sale vizeaz Alaska, California i aria Vancouver-ului.

Austria. Conglomerat etnic instabil, prezint riscul unor micri

naionale i revoluionare. Se afl ntr-un declin relativ de putere n raport cu Rusia. Este interesat de consolidarea poziiilor de preponderen n Peninsula Italic i n zona danubian german n cel din urm caz pe principiul armonizrii i nu al unificrii.

Prusia. Puterea gardian a Rinului, constituie unul dintre elementele

eseniale ale cordonului sanitar ce nconjoar Frana dup nfrngerea lui Napoleon I. Se opune preponderenei austriece n spaiul german fr a avea ns capacitile necesare pentru a rivaliza cu Imperiul Habsburgic. Este interesat de accesul la Marea Nordului n defavoarea Hanovrei, legat dinastic i geostrategic de Marea Britanie. Avnd teritoriile separate prin Culoarul Wesser-ului protejat de Actul Federal, este n cutarea propriei uniti geografice.

Frana. Este interesat de consolidarea regimului intern i eliminarea

ct mai rapid a ocupaiei strine. Urmrete reintegrarea n sistemul internaional n postura de Mare Putere pentru a-i satisface amorul propriu naional i pentru consolidarea monarhiei restaurate.

1.3.2. Antagonismele

Marile Puteri au ns interese divergente i se confrunt la nivel diplomatic. Generic, se pot identifica ca nfruntri substaniale, cu potenial impact destabilizator asupra balanei de putere, cele ce opun n plan general european Marea Britanie Rusiei, precum i cea dintre Prusia i Austria, n spaiul german. 1.3.3. Protagonitii principali ai Congresului : Alexandru I, arul Rusiei (1801-1825): Spirit strlucitor dar superficial, vanitos, este caracterizat de un orgoliu aproape maladiv ce se traduce n nevoia de a-i lega numele de o oper important. Caut s joace rolul de arbitru n Europa, simbol al unei hegemonii moderate a Rusiei. Dei are la dispoziie o armat impresionant prin dimensiuni i traverseaz o perioad de stabilitate intern, se simte ameninat de o posibil coaliie franco-austro-britanic cu funcie anti-rus. Identific, n egal msur, un potenial antagonism ruso-prusac n chestiunea Saxei.



Klemens L. W. von Metternich, Ministrul de Externe austriac (1809-1848): Gazda i moderatorul congresului, se bucur de un mare prestigiu graie unei solide culturi i supleii diplomatice. Conservator, ostil graie i experienelor personale oricror manifestri de tip radical-revoluionar, este adeptul ngherii ordinii dinastice, politico-sociale i economice restaurate. Statu quo ce se reface la Viena are, aadar, n optica sa, o tripl dimensiune: teritorial, politic i social-economic. El trebuie aprat pe toate cele trei paliere de orice subversiune revoluionar ori naional. Robert Castlereagh. Ministrul Secretar de Stat pentru Afacerile Externe al Marii Britanii (1812-22): Identificat de o fermitate deosebit a caracterului, curaj civic, vigoare a vederilor, realism, a demonstrat pe parcursul congresului o autoritate excepional. A fost unul dintre cei mai importani inspiratori i campioni ai sistemului concertat ca i instrument de gestionare a relaiilor internaionale. Charles-Maurice, principe de Talleyrand-Prigord, Ministrul de Externe i prim-plenipoteniar al Franei lui Ludovic al XVIII-lea(1754-1838): Politicianul corupt ce coabiteaz perfect cu diplomatul abil. Ministru al Consulatului i mai apoi al Imperiului napoleonian, ntre 1799 i 1807, artizan n 1814 al revenirii Bourbonilor, Talleyrand va reui s conving Congresul c perspectiva unei Frane umilite i sensibil slbite, n mijlocul Europei, ar fi ridicat serioase probleme n calea restaurrii acelui echilibru internaional spre care conferina intea. Particip la Congres nu doar ca reprezentant al Franei ci i ca purttor de cuvnt al Puterilor de rang mediu i secund de genul Spaniei, Suediei i Portugaliei. n special n prima faz a Congresului va specula abil pe marginea divergenelor dintre nvingtori, n special a celor privind chestiunea Saxei, reuind chiar perfectarea unui tratat secret cu Marea Britanie i Austria n funcie anti-rus i anti-prusac. Revenirea lui Napoleon I i cele 100 de zile vor anula ns mare parte din aceste succese diplomatice. Ducele de Richelieu, Ministru de Externe francez, ntre 1815-1823: Succesorul prinului Talleyrand, prieten personal al arului Alexandru I, exilat n Rusia n vremea Revoluiei i a Imperiului, fost guvernator de Odessa. Va urmri aplicarea strict a celui de al doilea Tratat de pace de la Paris. Iniiativei sale directe i se va datora reunirea celui de al doilea Congres, cel de la Aix-la-Chapelle (1818) ce pune capt ocupaiei militare n spaiul francez i sancioneaz readmiterea Franei n sistemul concertat.

Negociatori pentru Prusia au fost prinul-cancelar Klaus August von Hardenberg i von Humbolt, iar pentru Rusia, alturi de arul Alexandru I, Ministrul de Externe, Nesselrode i ambasadorul la Viena, Rasoumoffski.



Echilibrul de fore Echilibrul compensaiilor Principul legitimitii Frana

1.3.4. Temele eseniale ale Congresului: Principiile: principiul echilibrului de fore : esenial pentru

stabilitatea sistemului internaional, presupunea, n puine cuvinte, prevenirea hegemoniei unipolare sau multipolare. Altfel spus, nici una dintre Puteri nu trebuia s ajung n poziia de a putea impune voina sa tuturor celorlalte. Deliberrile Congresului de la Viena pe aceast tem vor conduce, n intervalul de timp imediat urmtor, la instrumentalizarea principiului echilibrului de fore.

Echilibru satisfaciilor - compensaiilor (subneles): s-a bazat pe consens i pe adeziunea moral i a presupus satisfacerea principalelor revendicri ale puterilor de acelai ordin prin raportarea la statu quo. Finalitatea a fost absena ulterioar a unor puteri revizioniste, respectiv configurarea unui sistem internaional stabil. Referindu-se la natura i scopurile principale ale reuniunii de la Viena, cavalerul de Gentz, colaboratorul lui Metternich i Secretarul Congresului, nota ntr-un memorandum din 12 februarie 1815 urmtoarele: Frazele pompoase de genul reconstrucia ordinii sociale, regenerarea sistemului politic al Europei, pace durabil bazat pe o just distribuire a forei, etc. sunt pronunate pentru a liniti poporul i pentru a da un aspect de demnitate i mreie acestei solemne adunri; dar adevratul scop al Congresului e de a mpri ntre nvingtori prada nvinilor.

Cod de conduit internaional: subordonarea interesului naional interesului general n vederea meninerii stabilitii sistemului.

Principiul legitimitii: a presupus reinstalarea vechilor dinastii legitime alungate i deposedate de Revoluie i Imperiu n Domeniile lor istorice, precum i restaurarea formelor tradiionale (de dinainte de 1789) de via politic, social i economic. Constituie importante excepii de la aplicarea principiului legitimitii: dispariia Sacrului Imperiu Roman de neam German, dispariia Regatului independent al Poloniei, dispariia Republicilor tradiionale italiene (Veneia, Genova, Lucca), uniunea Norvegiei cu Suedia, crearea unui Regat al rilor de Jos ce se substituie Republicii Provinciilor Unite, nerestituirea insulei Malta Ordinului cavaleresc omonim etc. 1.3.5. Deciziile majore ale Congresului:

Frana, dei admis n rndul factorilor de decizie, a pierdut toate cuceririle Revoluiei i Imperiului revenind, ntr-o prim faz, la frontierele din 1792, dup cele 100 de zile, la cele din 1789. A redobndit n schimb o parte din fostul patrimoniul colonial: Martinique i Insula Bourbon, plus Guyana francez de la Portugalia i Guadelupa de la Suedia. Congresul a sancionat rentoarcerea dinastiei de Bourbon pe tronul Franei, n persoana regelui Ludovic al XVIII-lea (1814-24). A fost constrns, de asemenea, s plteasc o despgubire de rzboi n valoare de 700 de milioane de franci i s suporte ocupaia militar pn n 1818.



rile de Jos Polonia

Regatul rilor de Jos (n relaie direct cu chestiunea italian): S-a nscut prin unificarea fostelor teritorii ale Republicii Provinciilor Unite cu cele belgiene (Flandra, Brabant, Hainaut), plus Marele Ducat de Luxemburg, din iniiativa i ca punct esenial al strategiei britanice continentale, de izolare a Franei. Raionamentul geostrategic principal: crearea unui puternic stat tampon care s mpiedice pe viitor o eventual expansiune a Franei spre Nord. Noul Regat al rilor de Jos a recuperat o parte din posesiunile coloniale ale defunctei Republici a Provinciilor Unite: Java i Antilele, cednd n schimb, cu titlul de despgubiri de rzboi, Colonia Capului i Ceylonul Marii Britanii. Austria a abandonat n acest aranjament teritoriile ereditare belgiene primind n schimb Iliria i recunoaterea influenei exclusive n spaiul italian. Decizia n-a creat nici un antagonism imediat ntre Marile Puteri.

Polonia i Saxa : n cadrul lucrrilor Congresului Rusia a reclamat aproape ntreg teritoriul fostului Regat Polonez invocnd efortul militar depus n rzboiul anti-napoleonian. n contra-partid, Austria a ncercat s previn o atare finalitate: o Polonie dominat total de Rusia. Pe de o parte din teama de un naionalism polonez activ i de o contaminare revoluionar, pe de alt parte pentru c ar fi nsemnat o pierdere de putere relativ vis--vis de Rusia. Prusia, interesat primordial de spaiul german a cutat sprijinul Rusiei n chestiunea Saxei, presnd n schimb Austria s accepte preteniile ruse asupra Poloniei. Austria a cutat la rndul ei sprijinul Prusiei propunnd cooperarea n chestiunea Saxei n schimbul cooperrii n chestiunea Poloniei. Imposibilitatea stabilirii consensului n prima faz a dezbaterilor Congresului a condus la conturarea antagonismelor: Prusia s-a raliat Rusiei n timp ce Austria s-a apropiat de Marea Britanie. Instrumentalizarea acestui antagonism, graie i manevrelor abile ale plenipoteniarului francez, Talleyrand interesat de scindarea coaliiei nvingtoare a nsemnat Tratatul secret de alian defensiv contra Rusiei i Prusiei semnat de Marea Britanie, Austria i Frana la 3 ianuarie 1815.

Echilibrul compensaiilor: Alexandru I a reuit s ajung n cele din urm la un compromis direct cu Austria, cu prevederea de compensaii acceptabile pentru Prusia. mprirea Poloniei n februarie 1815 a nsemnat: crearea oraului liber Cracovia; apariia Regatului autonom al Poloniei (2/3 din vechiul regat), plasat sub protectorat rus i inclus n graniele imperiului arist; Galiia a revenit Austriei, iar Prusia a primit Posen i compensaii Pomerania suedez i teritorii n regiunea Rinului.

Prusia a abandonat aadar Rusiei partea de teritorii poloneze pe care o reclama, obinnd n schimb Thorn, Danzig precum i jumtatea de nord a Saxoniei, al crei rege a fost pedepsit astfel pentru spijinul acordat lui Napoleon.

Congresul a recunoscut Rusiei achiziiile teritoriale dobndite anterior n detrimentul Suediei respectiv al Imperiului Otoman: Finlanda, ocupat n 1809 i Basarabia, n 1812. Imperiul arist i-a mpins astfel frontierele cu 400km spre Occident.



Germania Dieta de la Frankfurt Confederaia Germanic Italia

Chestiunea german: consensul ce s-a conturat pe parcursul lucrrilor Congresului cu privire la spaiul german a fost: NU unei Germanii unificate, nelinititoare pentru toi actorii sistemului, mari sau mici. Sacrul Imperiu Roman de Neam German a fost nlocuit de o Confederaie Germanic n care preponderena revenea Austriei i Prusiei.

Formula aleas n final a fost aadar una federal, organismul comun fiind reprezentat de Dieta de la Frankfurt a crei preedinie a revenit Austriei. Pornindu-se de la precedentul napoleonian i operndu-se o decimare administrativ, numrul statelor germane a fost redus de la peste 360 la 39, acela al oraelor libere de la 51 la 4, Principatele i Electoratele ecleziastice nefiind restabilite. Anticul Electorat al Hanovrei, ridicat la rangul de regat, a fost restituit Casei Regale britanice cu titlul de feud ereditar. Au devenit state membre ale Confederaiei Regatul rilor de Jos, cruia i fusese atribuit Marele Ducat de Luxemburg, i Danemarca creia, n schimbul Norvegiei i fuseser cedate Ducatele Holstein i Lauenburg, surs de lungi i grave complicaii viitoare. Prusia a dobndit astfel controlul n Nordul Germaniei, un control dublu mandatat (formal), n numele Confederaiei i al Europei. Austria i-a consolidat la rndu-i poziia n zona danubian. Antagonismul austro-prusac a fost evident pe parcursul dezbaterilor, n cteva luni evolundu-se de la o Confederaie Germanic bazat pe un puternic dualism hegemonic (octombrie 1814) la una fondat pe un dualism informal (mai-iunie 1815). n condiiile n care Prusiei i lipseau capacitile necesare unei rivaliti deschise cu Austria finalitatea a fost, inevitabil, recunoaterea preponderenei Vienei, fapt ce nu a anulat ns hegemonia de facto a celei dinti n Nordul Confederaiei. De remarcat: multe dintre statele de rang secund germane au fost iniial ostile Confederaiei, modificndu-i poziia doar ca urmare a presiunilor Marii Britanii.

Spaiul Italian: Peninsula Italic a fost divizat n apte entiti. Dispar Republicile Venezia, Genova i Lucca. Regatul Sardiniei este restituit lui Vittorio Emanuele di Savoia (1802-21), fiindu-i anexat Liguria. Zona lombardo-venet intr n posesiunea Austriei care, de facto, domin i influeneaz politica ntregii peninsule. Ducatele Parma, Piacenza, Guastella sunt acordate cu titlu viager Mariei Luiza de Habsburg, Modena Arhiducelui Francisc dEste, iar Marele Ducat al Toscanei revine Marelui Duce Ferdinand, nepotul mpratului Francisc I de Habsburg. Regatele de Napoli-Sicilia i sunt restituite lui Ferdinand al IV-lea de Bourbon care devine Regele celor Dou Sicilii sub numele de Ferdinand I (1815-25), statul italian fiind legat de Austria printr-un tratat de alian militar. Statul Pontifical, rentregit cu Legaia Bologniei i mare parte din aceea a Ferrarei, i-a fost restituit Papei Pius al VII-lea (1800-23). Din perspectiva echilibrelor i a influenelor geopolitice, Frana pierde temporar orice pondere n microsistemul italian. Austria, principala beneficiar, face din nordul Italiei nu doar un corp intermediar ntre ea i Frana, ci un real glacis strategic, dominnd direct zona Lombardo-Venet, spaiul cel mai vast i mai bogat al peninsulei. Reconfigurarea



Marea Britanie Alte decizii

hrii peninsulei nu creaz antagonisme ntre cele patru Mari Puteri nvingtoare: singura insatisfacie temporar la nivel sistemic ine de excluderea Franei i a Regatului sard.

Marea Britanie nu a avansat pretenii teritoriale pe continentul european obinnd n schimb recunoaterea suveranitii asupra unor puncte strategice ca Insula Malta, Heliogoland, Insulele Ionice (formal, protectoratul fiind recunoscut ulterior printr-un tratat semnat la 5 noiembrie 1815), Capul Bunei Sperane i Ceylon (cedate de Regatul rilor de Jos), insulele Mauritius, Tobago, Santa Lucia (cedate de Frana ca despgubire de rzboi), Trinidad (cedat de Spania ca despgubire de rzboi). Graie achiziionrii insulelor Heliogoland n Marea Nordului i uniunii personale cu Regatul Hanovrei, guvernul britanic ajunge s dispun i de importante baze strategice de-a lungul coastelor Europei septentrionale. 1.3.6. Observaii finale La Congresul de la Viena nu a fost admis participarea Imperiului

Otoman, excludere dorit i impus n principal de Rusia ce considera Orientul European drept zon exclusiv de influen.

Spaiul elveian a constituit i el obiectul dezbaterilor Congresului:

numrul cantoanelor a fost sporit de la 19 la 22 prin adugarea Genevei, Wallis-ului, i a Neuchtel-ului. Din raiuni geostrategice innd de aprarea stabilitii sistemului, Confederaia Helvet a fost neutralizat (neutralitate perpetu) prin decizia unanim a Marilor Puteri.

Congresul a dezbtut i chestiunea comerului cu sclavi, introdus n

agenda problemelor comune la insistenele Marii Britanii. Cum un consens n acest sens nu a putut fi atins, n special datorit opoziiei Franei, Congresul s-a rezumat s condamne, n februarie 1815, comerul cu sclavi ca fiind incompatibil cu civilizaia i drepturile omului. Pn n 1819, Marea Britanie a reuit s determine Spania i Portugalia prin intermediul unor tratate bilaterale s aboleasc traficului de sclavi.

Un comitet special a dezbtut asupra regimului fluviilor europene,

Congresul afirmnd principiul liberei navigaii pe fluviile internaionale Rin, Dunrea i Vistula.

Actul final de la Viena a fost semnat de plenipoteniarii celor cinci

Mari Puteri i de cei ai Spaniei, Portugaliei i Suediei la 9 iunie 1815. Dei sigilat simbolic pentru perpetuitate, Congresul n-a avut ambiia s nghee definitiv o realitate dat, consemnndu-se posibilitatea alterrii ulterioare a statu quo-ului teritorial precizat, pe baza consensului unanim al celor patru (cinci din 1818) Mari Puteri (Marea Britanie, Rusia, Austria, Prusia i Frana).



1.3.7. Probleme cu potenial risc pentru ordinea stabilit Naionalismul Idealurile naionalitii i autodeterminrii popoarelor, stimulate pe parcursul luptei antinapoleoniene, au rmas strine criteriilor de reglementare i gestionare a relaiilor internaionale. Trasarea frontierelor la Viena a ignorat aproape total tradiiile, etniile, limba i cultura popoarelor fcnd n multe cazuri imposibil coincidena Stat-Naiune. Dei nc lipsite de vigoare n 1815, micrile naionale nu vor ntrzia s produc efecte perturbatoare pentru sistemul internaional: spaiul german (1819) i italian (1820); rzboiul de independen grec (1821-1823), secesiunea Belgiei (1830) etc. Liberalismul politic: (opus principiului legitimitii) viznd afirmarea i asigurarea libertilor naturale i civile ale individului, propunea teoretic reformarea n cadrul Statelor restaurate, fr a pune n discuie, n mod necesar, statu quo-ul teritorial. n practic, triumful liberalismului politic va conduce la alterarea ordinii stabilite la Viena.

Noua ordine european stabilit prin Congresul de la Viena

(Atlas de Istorie Mondial, v.II, RAO, Bucureti, 2001, pg.316)



Test de autoevaluare 1 Observnd harta rspundei la urmtoarele ntrebri: 1.1. Ce state noi au fost create de Congresul de la Viena? ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1.2. Ce state au obinut mriri teritoriale? ............. 1.3. Ce criterii-principii au stat la baza resistematizrii europene? 1.4. Ce instrumente de securitate colectiv au fost create pentru aprarea ordinii stabilite? .... Rspunsurile pot fi consultate la pagina 35 Tratatul Sfintei Aliane

1.3.8. Construcia diplomatic a Congresului de la Viena 1. Tratatul de la Chaumont din 9 martie 1814 ce perfecteaz aliana defensiv anti-napoleonian (pentru 20 de ani) ntre Marea Britanie, Rusia, Prusia i Austria. 2. Primul Tratat de pace cu Frana Paris, 30 mai 1814 caracterizat de o evident clemen vis--vis de Frana (restaurarea dinastiei de Bourbon, revenirea la frontierele din 1792, lipsa reparaiilor de rzboi). Negocierile au vizat i chestiunile teritoriale generale, problema constituirii unui Mare Regat al rilor de Jos, precum i o serie aspecte legate de diferendele coloniale. 3. Actul final de la Viena, 9 iunie 1815 Acordul post-rzboi principal. 4. Sfnta Alian [Tratatul] (26 septembrie 1815) stipulat la Paris din iniiativa arului Alexandru I, a reunit iniial Rusia, Austria i Prusia. Au aderat ulterior, alturi de Frana, majoritatea statelor monarhice cu excepia Marii Britanii i a Statului Pontifical. Principiile cretine enunate au permis Rusiei s menin excluderea Imperiului Otoman din sistemul european. Documentul, dei extrem de confuz, s-a dorit a fi baza de pornire

pentru construirea unui instrument colectiv de securitate, el auspicnd forme de colaborare internaional la nivel dinastic pe



baza matricei cretine comune civilizaie europene.

Pactul va fi instrumentalizat graie eforturilor cancelarului austriac Metternich, prin afirmarea i consacrarea parial a principiului legitimitii, respectiv a principiului interveniei (n afacerile interne ale Statelor Suverane pentru a se prentmpina - inclusiv prin recursul la fora armat destabilizarea regimurilor legitime de ctre micrile naionale sau radical-revoluionare).

n concret, eforturile artizanilor principali ai Sfintei Aliane au vizat extinderea obligaiilor i responsabilitilor Marilor Puteri de o asemenea manier nct s subneleag nu doar aprarea statu quo-ului teritorial stabilit prin Actul final de la Viena, ci i a ordinii politico-sociale restaurate.

5. Al doilea Tratat de pace cu Frana Paris, 20 noiembrie 1815 Conine clauze mult mai severe, dei pstreaz elementele eseniale ale primului instrument. Frana este readus la frontierele din 1789 i sunt introduse elemente de control ale puterii franceze: plata unei indemnizaii de rzboi menit s foloseasc la construcia de fortificaii la frontiera cu Regatul rilor de Jos i n spaiul german ce urmau a fi ocupate de o armat coalizat de 150.000 soldai, subvenionat de Frana. 6. Quadrupla Alian [Tratatul] 20 noiembrie 1815: instrumentalizeaz aliana dintre Marea Britanie, Rusia, Austria i Prusia, dirijat contra Franei (renoirea tratatului de la Chaumont). S-a precizat la iniiativa Ministrului britanic de Externe, Castlereagh, n rspuns la Sfnta Alian.

Poate fi considerat embrionul sistemului concertat un

instrument de securitate bazat pe sistemul directoratului. La origine, nseamn o lig permanent mandatat s asigure respectarea prevederilor celui de al doilea tratat de la Paris, s mpiedice revenirea lui Napoleon I sau a unui membru al familiei sale pe tronul Franei, i s ia msurile necesare n caz de tulburri revoluionare n spaiul francez.

Evoluia sa ulterioar va conduce la instituirea unui sistem de conferine periodice ale reprezentanilor celor cinci Mari Puteri, al cror scop vdit managerial va fi aprarea stabilitii sistemului i asigurare pcii (ndatoriri colective).

Epoca congreselor

1.3.9.Congresele circumscrise epocii congresului (1815-1822) Aix-la-Chapelle (1818): a pus capt ocupaiei militare aliate n Frana i a decis admiterea acesteia n concertul european; Troppau (1820): a fost ocazionat de tulburrile revoluionare de la Napoli (Protocolul de la Troppau, semnat de Rusia, Austria i Prusia, a



instrumentalizat principiul intervenie, marcnd n acelai timp prima ruptur deschis ntre Marea Britanie i Sfnta Alian dezavuarea oficial a principiilor Alianei de ctre Ministrul britanic de externe, Castlereagh). Frana s-a asociat poziiei britanice refuznd s subscrie declaraia de la Troppau. Austria a euat n tentativa de a obine legitimarea interveniei sale militare n Peninsula Italic. Laybach (1821): a reluat deliberrile iniiate la Troppaua privind micrile revoluionare din Regatul celor Dou Sicilii. Invocnd cererea de ajutor adresat Congresului de regele Ferdinand al IV-lea de Bourbon, Austria a obinut n final asentimentul Rusiei i al Prusiei pentru o intervenie militar n sudul peninsulei italice, intervenie consumat la finele lunii martie 1821. Verona (1822): s-a reunit pentru a decide n privina tulburrilor revoluionare din Spania mandatnd intervenia militar francez n peninsul. Soluia a fost respins i condamnat de Marea Britanie care a opus un veto decis oricrei extinderi a aciunii represive la Portugalia. A marcat disocierea definitiv a guvernului englez de politica Sfintei Aliane.

Test de autoevaluare 2 2.1. Indicai principiile care trebuiau respectate n cadrul Sfintei Aliane. 2.2. Menionai instrumentul diplomatic prin care va funciona Quadrupla Alian. Rspunsurile pot fi consultate la pagina 35 1.4 Crize i represiune

1.4.1. Repere ale evoluiei sistemului pn la 1848 Anii de dup Congresul de la Viena, pn la 1848 au creat bazele

pentru o restructurare a cadrului european din punct de vedere economic, social i politic. A fost o perioad n care faptele i evenimentele au dobndit o ampl relevan pe tot continentul provocnd transformri instituionale i teritoriale n orice parte a Europei. De la Congresul de la Viena la micrile din 1830 i succesive, dup zguduirile din 1830-31, pn la 1848, panorama european a fost dominat de o perioad de relativ pace n relaiile dintre State.

La nivel diplomatic, al raporturilor dintre State, principiul

echilibrului continental a fost repropus cu variaia esenial cu valene



Restauraia Spania

revoluionare chiar a instrumentalizrii lui. n rndul Puterilor de prim ordin Frana a ieit desigur redimensionat, a crescut influena polului austriac i a Rusiei, Marea Britanie meninndu-se n continuare n postura de garant al balanei de fore. Aciunea Statelor Unite era nc marginal, n timp ce unele state asiatice ca Japonia i China se menineau ntr-o poziie de izolare. n ciuda faptului c globalizarea economiei era o realitate, iar sfera politicii internaionale tindea la rndul ei spre mondializare, conducerea proceselor geopolitice era nc eurocentric.

Restauraia a definit acea perioad a istoriei europene de dup

epoca napoleonian pn la revoluiile din 1830-31. Anii ei acoper aadar neliniti, ateptri, transformri subterane, dezvoltarea latent dar nici un moment stopat a micrii liberal-revoluionare activate de Revoluia industrial englez i de Revoluia Francez. Dac pentru 15 ani a prut c o asemenea micare putea fi sufocat, n ciuda nfrngerii a numeroase tentative de insurecie (n Spania, n Italia, n Rusia), au existat i evidente semne (independena Greciei) ale rupturii echilibrului creat de Metternich prin sistemul congreselor.

Au fost micrile din anii 30 i consecinele lor cele care au

activat profunde transformri n cadrul sistemului european. Revoluia de la Paris, din iulie 1830 a generat o serie micri victorioase (Belgia, Statele germane) sau nfrnte (Polonia, Statul Pontifical), dar nainte de toate a modificat geografia puterilor fcnd s apar o fractur ntre Puterile liberale occidentale (Marea Britanie i Frana) i cele conservatoare din Centru i Est (Austria, Prusia, Rusia). Viaa intern a rilor europene va nsemna mpletirea n varii moduri a tematicilor sociale (prevalente n Vest) cu cele naionale (prevalente n Est).

Anul 1848 va fi un an dens n evenimente politice, aducnd

pentru liberali, democrai, revoluionari o alternare frenetic de sperane i deziluzii. Chestiunile sociale i naionale ce apruser n deceniile precedente vor erupe la Paris, Berlin, Viena, Milano, Roma, Veneia, Praga, Budapesta, Bucureti. Victoria n ultim instan a reaciunii nu va putea masca naterea de noi fore sociale i nu va putea, mai ales, bloca revendicrile naionale, chiar dac-i va pune asupra lor marca moderaiei. 1.4.2. Micrile revoluionare din Spania i Italia, 1820-21

Scnteia micrilor revoluionare din 1820-21 a venit din Spania. La Cadiz, n 1812, susintorii Bourbonilor aprobaser o Constituie profund democratic. Dei fusese abrogat de Ferdinand al VII-lea n momentul revenirii pe tron, rmsese un punct de referin pentru liberalismul spaniol i european, n contrapartid la cea francez (acordat de Ludovic al XVIII-lea n 1818) prin comparaie cu care rezulta a fi radical. Se organizaser n Spania dou societi secrete, una moderat (Masoneria), cealalt democratic (Carboneria), ambele recrutnd i opernd masiv n cadrele armatei.



Italia

Dup mai multe tentative euate de revolt, ce, ntre altele, avuseser drept consecin inflamarea agitaiei societilor i organizaiilor secrete italiene, la 1 ianuarie 1820 trupele spaniole concentrate la Cadiz pentru a servi la stingerea rebeliunii din coloniile sud-americane, au sfrit prin a se revolta cernd repunerea n vigoare a Constituiei din 1812. n martie, Regele a trebuit s consimt i s o concedieze. Micarea s-a propagat destul de repede n Portugalia. Juan al VI-lea, ce se afla nc la Rio de Janeiro unde se transferase n 1808 n momentul invaziei napoleoniene, a fost constrns i el de Cortesuri s acorde o Constituie.

Ecoul micrii din Spania a fost extrem de puternic n Peninsula

Italic, intensificndu-se propaganda carbonar pe lng militari. Iniiativa rsculrii a fost luat la 1 iulie 1820 de ctre doi sublocoteneni (Morelli i Silvati) ai regimentului din Nola, n Regatul celor Dou Sicilii, lor alturndu-se n scurt vreme i alte trupe, inclusiv din rndul celor trimise de guvern mpotriva lor. n fruntea rebelilor s-a plasat generalul Guglielmo Pepe. Regele Ferdinand I a fost constrns s promit c va concedia Constituia i la numit vicar (lociitor) pe fiul su Francesco.

Acesta din urm a fost cel care a enunat i promulgat carta

constituional la 6 iulie 1820, chemndu-i la guvernare pe exponenii moderailor, deja legai de Murat, ostili radicalismului i adepi ai statului administrativ. Noul guvern constituional a organizat alegeri pentru un Parlament napoletan modern ce va ajunge s funcioneze efectiv cinci luni, avnd o intens activitate legislativ.

tirea acordrii constituiei a provocat ns o insurecie la

Palermo, n cursul lunii iulie, micarea extinzndu-se mai apoi la Agrigento. Unificarea celor dou Regate (Napoli i Sicilia) crease nemulumire n rndul aristocraiei din insul, care-i pierdea astfel autonomia i independena, n timp ce Palermo din capital se vedea redus la centru administrativ de provincie. Nu se realizase, dup 1815, o asimilare complet, instituiile napoletane fiind ru primite n Sicilia. Noul Minister constituional n-a vrut s recunoasc ns autonomia insulei fiind decis s potoleasc rebeliunea cu fora. Parlamentul napoletan, odat ales, a refuzat la rndul su s recunoasc un statut de autonomie insulei.

Austria, puterea direct interesat de acest spaiu, a reacionat cu pruden, cancelarul su Metternich supunnd chestiunea napoletan ateniei puterilor aliate (Sfnta Alian) n cadrul a dou Congrese. La Troppau (octombrie-noiembrie 1820) Rusia, Austria i Prusia au instrumentalizat prin intermediul Protocolului omonim dreptul de a interveni pentru a restabili ordinea politico-social n Statele n care suveranii legitimi ar fi fost rsturnai. Marea Britanie i Frana au respins ns principiul enunat de protocolul amintit, dezavund implicit orice intervenie militar n Peninsul. n lipsa unui consens la nivelul concertului european, Metternich a cutat s legitimeze intervenia austriac invocnd solicitrile i aprobarea lui Ferdinand I de Bourbon.



Congresul de la Laybach i intervenia austriac Congresul de la Verona i intervenia francez

Un al doilea Congres a fost convocat pentru luna ianuarie 1821 la Lubiana Laybach, fiind invitai toi suveranii italieni. Regele celor Dou Sicilii a obinut de la Parlamentul napoletan autorizaia de a se deplasa la Laybach, declarnd c vrea s asigure poporului su o constituie neleapt i liberal. ns, odat ajuns n localitatea sloven n care se reunise Congresul, a solicitat intervenia militar austriac. Parlamentul din Napoli a decis s reziste: dar exaltarea carbonar, care a mpiedicat cutarea unui acord pacific pentru evitarea ciocnirilor militare, nu era mprtit de populaie la nivelul creia prevalau nencrederea i deziluzia fa de sistemul constituional. La 23 martie 1821 Austriecii au intrat n Napoli, dup o scurt ciocnire la Rieti cu armata napoletan condus de Guglielmo Pepe. Dup acest precedent, reprimarea altor micri similare a fost mult mai uoar pentru austrieci.

n Piemont, convingerea eronat c expediia contra insurgenilor

napoletani ar fi comportat o slbire a garnizoanelor austriece n Lombardia, i-a mpins pe conjurai la aciune. Micarea a debutat la Alessandria la 9 10 martie 1821. A fost proclamat Constituia spaniol din 1812, fiind invocat unitatea Italiei i rzboiul contra Austriei. La 12 martie soldaii i ofierii insurgeni au ocupat citadela militar din Torino. Regele Vittorio Emanuele I a abdicat indicndu-l pe Carlo Alberto drept regent (Carlo Felice, fiul su, fiind absent). Carlo Alberto, ce fusese informat asupra preparativelor insureciei dar meninuse o atitudine oscilant, a acceptat n final Constituia constituind un nou guvern ce-i includea i pe unii dintre liderii micrii (Santorre di Santarosa). Carlo Felice a respins ns orice inovaie, dezavundu-l pe Carlo Alberto i somndu-l s se alture imediat trupelor rmase fidele dinastiei. n lipsa unei ridicri populare n favoare insurgenilor, armata piemontez a avut o victorie facil asupra trupelor revoluionare, la 8 aprilie 1821. La 9 aprilie Austriecii au ptruns la rndul lor n Piemont, meninnd mai apoi garnizoane pn n 1823.

Intervenia n Spania a puterilor aliate a fost decis la Congresul

de la Verona din 1822. A fost Frana oficial (membr a Sfintei Aliane din 1818), de pe acum ultraconservatoare, cea care i-a asumat responsabilitatea interveniei militare. Premierul Villle, instalat n septembrie 22, dei un om al prudenei i al pcii, a sfrit prin a ceda presiunilor Ministrului de Externe, de Montmorency, ce vroia Frana prezent n rzboiul din Spania, contra Cortesurilor, pentru Ferdinand al VII-lea. Mult mai celebrul Chateaubriand, ambasador la Londra i plenipoteniar la Verona alturi de Montmorency n acea toamn (Ministru de Externe la finele lui decembrie), a lucrat i el pentru rzboiul ce avea s fie decis n ianuarie 1823 nu din fidelitate pentru Sfnta Alian, cum v-a mrturisi ntr-o scrisoare din 31 octombrie 1822, ci pentru prestigiul internaional al Franei i al Monarhiei: revolta din Spania era ocazia, poate unic, de a reaeza Frana n rndul Puterilor Militare i de a reabilita cocarda alb ntr-un rzboi scurt, aproape fr pericol, ctre care opinia [majoritar n.n] a roialitilor i a armatei mpingea Frana oficial.



Din perspectiva strategiei de politic extern, guvernul transalpin a vizat n principal s contrabalanseze, prin intermediul influenei n Spania vecin, consolidarea hegemoniei austriece n Peninsula Italic. Revoltaii de la Cadiz au fost nvini i ngenuchiai n vara lui 1823 (Trocadero, lng Cadiz, 31 august 1823). La asediul Cadizului a participat i Carol Albert, Regentul Piemontului, doritor a-i rscumpra pcatele datorate trecutelor simpatii pentru liberali. n Portugalia intervenia lui Don Miguel, motenitorul reacionar al tronului, a condus la abolirea Constituiei.

Test de autoevaluare 3 3.1. Precizai principala cerere politic exprimat de revoluionarii din Spania i Italia. Rspunsurile pot fi consultate la pagina 35 Relaiile dintre SUA i America Latin

1.4.3. America Latin, Statele Unite i Doctrina Monroe (1823)

n 1815 Statele Unite erau singura republic n ntreaga emisfer vestic. n urmtorii apte ani aproape ntreaga arie continental din Canada pn la Capul Horn s-a eliberat de controlul european, majoritatea statelor independente nscute din micrile de emancipare fiind republici.

n secolul al XVIII-lea America Latin a avut puine puncte de

contact cu Statele Unite, i mai nimic n comun. O mas inert de servi indieni, sclavi negri i metii era exploatat de o ptur guvernativ restrns de Castilieni acomodat cu ideea de a fi condus de viceregii spanioli pe baza legilor Indiilor de Vest. Cei civa din snul acestei elite, ca Simon Bolivar sau Francisco de Miranda, care aspirau la ceva diferit i mai bun erau forai s triasc n exil.

n 1808, cnd Napoleon a invadat Spania, gustul Americii Latine

pentru libertate a cptat apetit pentru mai mult. Elita conductoare, refractar la ideea de a se supune uzurpatorului francez, a format o serie de juntas adunri provizorii - profesnd c va guverna America latin n numele lui Ferdinand al VII-lea pn la restaurarea acestuia. Ctre 1812 toate provinciile principale erau independente de facto n raport cu Spania. Comerul lor s-a deschis ctre lume, la fel cum intelectul lor s-a deschis ctre ideile moderne. Primii care au profitat de aceast deschidere au fost, oarecum natural, americanii i britanicii. Congresul Statelor Unite a aprobat trimiterea de ajutoare bneti pentru sinistraii unui cutremur n Venezuela, n timp ce primul ziar n Chile a fost pus pe picioare de noii venii de la New York. Porturile sud-americane au fost invadate n scurt vreme de un numr att de mare de nave comerciale yankee nct preedintele Madison a trebuit s numeasc consuli la Buenos Aires i Caracas ntre 1810-12.



Restauraia spaniol Revoluiile Doctrina Monroe

Restaurarea lui Ferdinand al VII-lea n 1814 i-a luat prin surprindere pe liderii sud-americani, care au respins cererea de supunere necondiionat. Cum suveranul spaniol avea ns o armat i o flot la dispoziie, el a reuit s ocupe pn ctre 1816 toate statele, mai puin La Plata (Argentina), restaurnd sistemul colonial spaniol. Jos de San Martin a fost cel care a reuit s in n via micarea de emancipare n ndeprtata i recent organizata provincie La Plata. n ianuarie 1817 el i-a nceput marul epic peste Anzi alturi de 3500 de oameni, sute de animale i cteva piese de artilerie. La Chacabuco pe coasta Pacificului a reuit s nfrng armata regalist. Chile a fost eliberat i organizat ca republic sub Bernardo OHiggins fiul unui soldat irlandez n serviciul Spaniei ca suprem dictator.

ntre timp, Simon de Bolivar a ntins revoluia n toat valea

fluviului Orinoco, elabornd o constituie democratic pentru Republica Venezuela. Argentina i Chile, dup afirmarea i stabilirea propriei independene au venit n ajutorul provinciei Peru, la finele lui 1820. Bolivar la rndul su a mpins armatele la vest de Orinoco transformnd teritoriul eliberat n Marea Republic Columbian. Subordonatul su, generalul Sucre, a intrat n triumf la Quito n mai 1821. n septembrie 1822 Dom Pedro de Braganza a proclamat independena Braziliei, n timp ce o rscoal a garnizoanei spaniole la Vera Cruz l-a forat pe vicerege s accepte un tratat ce afirma independena Mexicului i a Americii centrale. Astfel, pn n toamna lui 1822, America de la Marile Lacuri pn la Capul Horn era independent (suveranitatea european se meninea n Belize, Guiana i Bolivia).

Colapsul Imperiului Spaniol a condus n mod direct la Doctrina

Monroe. Ctre 1823 devenise clar c Spania nu mai putea fora coloniile sale rebele s revin la fostul lor statut. Mai mult ca niciodat, interesele Marii Britanii i ale Statelor Unite au convers n aceast ocazie: intervenia monarhiilor autocrate europene n America Latin, n numele Spaniei, trebuia prevenit n mod necesar. Presat de arul rus Alexandru I, Frana era pe cale s invadeze Spania pentru a pune capt revoluiei. Mai mult, Ministrul francez de Externe, Montmorency, avea chiar o serie de strategii schiate cu privire la America Latin, strategii viznd impunerea acolo a formei de guvernmnt monarhice, autoritare, ce prevala pe continentul european.

n snul Concertului Marilor Puteri europene, Marea Britanie, cu

toate c nu inteniona s rite un rzboi, s-a opus n mod categoric intervenie franceze n Spania. Dei nu era un promotor al republicilor independente, guvernul britanic nu avea de gnd s permit ca elanul anti-revoluionar al puterilor continentale s interfereze cu interesele i prezena sa comercial crescnde n America Latina. Pentru a preveni o atare finalitate, George Canning, Ministrul de Externe britanic, a propus o declaraie comun Anglo-American care, pe de o parte, s afirme c nici unul dintre cele dou state nu are interese i proiecte viznd fostul teritoriu spaniol, pe de alt parte, s lanseze un avertisment mpotriva oricrei intervenii pentru celelalte puteri.



Oferta britanic a plasat administraia Monroe ntr-o serioas dilem. Cel puin pentru Secretarul de Stat american, John Quincy Adams, chestiunea nu era aceea a unei simple alegeri ntre a respinge sau accepta deschiderea lordului Canning. Era una mult mai complex a relaiilor viitoare dintre Lumea Veche i Lumea Nou. Statele Unite erau singura naiune ce ncepuse deja s recunoasc republicile independente din America Latin (8 martie 1822), ns numai Marea Britanie avea capacitatea militar real de a reine Frana i Spania de la ncercarea de a le recuceri. n plus, Rusia liderul cruciadei reacionare n Europa i care ocupa deja Alaska a reclamat n 1821 monopolul asupra Pacificului de Nord. Comercianii rui deveniser mult mai activi n regiunea Oregon, o zon pe care Marea Britanie i USA czuser de acord s o ocupe n comun pn n 1828.

Acceptarea ofertei britanice privind o declaraie comun nsemna,

ntre altele, abandonarea temporar a proiectelor americane viznd anexarea Cubei ori a Texasului. ns, n ciuda acestui dezavantaj, ideea a surs liderilor mai btrni ca Jefferson i Madison, la fel ca i Preedintelui Monroe i a celei mai mari pri a cabinetului su.

Chestiunea acceptrii ofertei britanice a fost complicat ns de

alegerile prezideniale ce urmau a se desfura n 1824. Votul naionalitilor, anti-britanic, i avea importana sa n mintea tuturor candidailor. Secretarul de Stat, Adams, era deja portretizat de rivalii si drept fost Federalist i pro-britanic n secret. n ciuda naionalismului su probat i a serviciului loial prestat n administraia Republicii, Adams era vulnerabil n faa acestor atacuri datorit tendinelor sale federaliste. Era, de asemenea, singurul candidat la preedinie ce nu deinea sclavi. Dei fcuse tot posibilul pentru a-i publiciza rezistena de el opus presiunilor britanice pentru un tratat privind interzicerea comerului cu sclavi, continua s fie privit cu suspiciune. A neles c, n calitate de Secretar de Stat, el avea s suporte cea mai mare parte din instabilitatea politic rezultat din orice cooperare sau alian anglo-american.

Motiv pentru care Adams a insistat n final pentru o declaraie

american unilateral mpotriva interveniei europene n Lumea Nou. Era mult mai candid i demn, a subliniat el, s se declare principiile Statelor Unite direct Rusiei i Franei dect s ne artm ntr-o pirog, venind pe urmele fregatei britanice. Argumentele sale au prevalat, i astfel celebra Doctrin Monroe a fost proclamat (Mesajul Anual al Preedintelui ctre Congres, 1823), reafirmnd independena diplomatic a Americii fa de Europa.

Statund c America nu avea s intervin n problemele interne

ale statelor europene, Monroe a repudiat n fapt puternicul curent de opinie ce se conturase n Statele Unite, favorabil ajutorrii diferitelor micri revoluionare i de emancipare naional din Europa inclusiv a rzboiului de independen grec. Nu e ns mai puin adevrat c avertizarea adresat de SUA Europei cu privire la orice colonizare a Lumii Noi, s-a adresat n egal msur Marii Britanii, Rusiei i Franei.



Respingnd aliana anglo-american, administraia Monroe a creat un precedent n a se opune oricror ncercri externe de a limita expansiunea sclaviei.

Preedintele Monroe s-a gndit, fr nici un dubiu, doar la

instituiile monarhice atunci cnd a avertizat asupra faptului c Statele Unite vor considera ca periculoas pentru pacea i sigurana Americii orice ncercare a europenilor de a-i extinde sistemul lor n emisfera vestic. Ctre 1830 ns, antisclavia era o parte integrat a sistemului britanic, asta n timp ce foarte muli suditi americani priveau expansiunea sclaviei ca vital pentru pacea i sigurana Americii! Pentru o vreme Doctrina Monroe a avut puine consecine practice, cu excepia poate a faptului de a fi demonstrat c Adams este un naionalist ajutndu-l astfel s ctige alegerile prezideniale. Dincolo de pronunciamentul american, a fost puterea naval britanic cea care a asigurat independena Americii Latine. Abia ctre finele secolului, expansiunea frontierei nord-americane, interesele n Panama, i doctrinele panamericane vor sanciona creterea influenei Statelor Unite asupra Americii meridionale.

Test de autoevaluare 4 4.1. Explicai pe scurt motivele americane pentru proclamarea Doctrinei Monroe. Rspunsurile pot fi consultate la pagina 35

1.4.4. Independena Greciei, 1821-29

Micarea de emancipare elen s-a nscris n cadrul procesului de lent dezagregare a Imperiului Otoman. nc mai nainte, srbii se revoltaser contra sultanului, n 1791 i mai apoi n 1815-1817 sub Milos Obrenovic, cutnd s obin recunoaterea propriei autonomii. n Grecia aciona deja din 1814 o societate secret, Eteria, ce se bucura de adeziunea plutocraiei greceti de la Constantinopol. Micarea de eliberare a fost declanat n martie 1821, pe valul evenimentelor europene, combinndu-se cu revoltele din Principatele romne, Moldova i Valahia. n fapt, n spaiul romnesc a nfruntat generalul Ipsilanti trupele otomane, fiind ns nfrnt. n sud, n schimb, rebelii greci au reuit s ocupe Peloponezul i la 1 ianuarie 1822 i-au proclamat independena n cadrul Adunrii de la Epidauro.

Reacia turc a fost violent, i datorit dezinteresului de ultim

moment manifestat de arul rus Alexandru I, favorabil iniial micrii greceti dar constrns de Metternich, la Laybach, s se abin de la orice luare de poziie filo-elen. n ajutorul patrioilor greci au venit n schimb numeroi voluntari strini, printre ei aflndu-se nume celebre ca Byron,



Pacea de la Adrianopol

Chateaubriand, Santarosa. Chestiunea greac a cptat rapid o dimensiune internaional. n cadrul concertului european un consens n acest sens nu s-a precizat, poziiile puterilor fiind relativ antagonice. Abia n iulie 1827, graie eforturilor Ministrului de Externe britanic, George Canning, s-a ajuns la coalizarea Angliei (ce nu vroia s delege Petersburgului influena asupra Greciei), Rusiei i Franei (aflat n cutarea unei victorii diplomatice contra Austriei) contra Imperiului Otoman.

nfrnt n rzboiul declanat de Rusia asistat de Marea

Britanie i Frana Poarta a trebuit n cele din urm s accepte Pacea de la Adrianopol (1829) ce sanciona naterea Regatului independent elen, dar i instalarea protectoratului rus asupra Principatelor romne. Micarea de eliberare greac a avut ns un succes parial, Tessalia, Epirul, insulele Ionice, i Creta nefiind incluse n limitele nou creatului regat, eecul n aceast direcie originnd un puternic iredentism elen ce se va manifesta pe tot parcursul veacului XIX, pn la Primul Rzboi Mondial. La nivelul concertului, pacea de la Adrianopol a prut s indice o destrmare a frontului monarhiilor conservatoare, aparent numai Austria rmnnd aprtoarea principiilor legitimitii i al interveniei.

Scindarea concertului european

1.4.5. Transformrile anilor 30

Statu quo-ul sancionat de Restauraie, deja fisurat n anii 20, a fost definitiv pus n discuie la nceputul noului deceniu odat cu schimbarea cadrului politic european. Revoluia francez din iulie (Paris, 27-29 iulie 1830), soldat cu trecerea la un regim monarhic liberal, a avut repercursiuni imediate i n restul Europei. Fusese dealtfel obiectivul republicanilor francezi acela de a favoriza un rzboi revoluionar internaional. Revoluionarii belgieni, polonezi, italieni i-au pus speranele n dezvoltarea i impactul evenimentelor din Frana. Micrile naionale au fost indubitabil ncurajate: s-a rspndit rapid fermentul reuniunilor, al conspiraiilor i al foilor sediioase. n acest nou val conspirativ elementele innd de vrsta napoleonian au lsat locul unor noi generaii.

Sfnta Alian, deja boicotat de englezi n 1823 cu ocazia

interveniei n Spania, devenise inoperabil de facto, n condiiile n care, n 1827, Austria i Prusia fuseser incapabile a interveni n Grecia. Ascensiunea la tron a lui Ludovic Filip n Frana a nsemnat o lovitur adus principiului legitimitii, o lovitur ce prea s repun n discuie ntreg edificiul european creat n 1815. Marea Britanie i Prusia au ncercat s previn pericolul unei insurecii europene, recunoscndu-l rapid pe noul rege francez i fcnd n aa fel nct i ezitantul Metternich i reluctantul Nicolae I s adere la iniiativ. Recunoaterea internaional avea ca scop blocarea revoluiei n Frana, obiectiv favorabil noilor dirigeni francezi, favorabil regelui burghez, avnd n vedere c-i oferea posibilitatea i timpul necesar consolidrii puterii. Ludovic Filip, consiliat i asistat de Talleyrand, noul ambasador francez la Londra, a proclamat principiul non interveniei potrivit cruia o



Aliana statelor constituionale

revoluie, odat izbucnit, nu trebuia s fie influenat din exterior. n context, Marea Britanie s-a plasat pe o poziie de susinere n timp ce Austria i Rusia au respins n mod categoric principiul: s-au creat astfel premisele pentru o scindare a concertului european n dou blocuri.

La puine sptmni distan de zilele pariziene insurecia a

izbucnit n teritoriile belgiene. Tendinele autonomiste belgiene se bazau pe o puternic autoidentificare naional a unui popor care, dei lipsit de o limb comun, avusese o lung istorie proprie. La 25 august 1830 micarea de emancipare belgian s-a declanat la Bruxelles: a fost proclamat independena i deliberat o nou constituie, acceptat i de liberali i de catolici. Soluia separrii administrative dar care meninea o uniune dinastic n persoana suveranului Wilhelm I de Orania-Nassau, nu a fost acceptat de insurgeni. Lupta pentru independen a durat zece luni i s-a bucurat de sprijinul deschis al Franei i al Marii Britanii. O conferin internaional a ambasadorilor celor cinci Mari Puteri, reunit la Londra n ianuarie 1831, a fost cea care a recunoscut i sancionat n final independena Belgiei. n fruntea regatului belgian a fost instalat un principe german: Leopold de Saxa-Coburg. Conferina a garantat noului stat neutralitatea perpetu (Tratatul de la Londra, 1839). Doar o ampl i laborioas activitate diplomatic, ntins pe aproape zece ani (conferina ambasadorilor de la Londra i-a ncheiat oficial activitatea n 1839), precum i acordul stabilit ntre Marea Britanie, Frana i Prusia a mpiedicat insurecia belgian o violare deschis a principiului legitimitii s se transforme ntr-un rzboi european.

Odat cu instalarea Monarhiei din iulie i afirmarea principiului

non interveniei, Frana s-a apropiat politic de Marea Britanie rupndu-se de puterile conservatoare. Consolidarea celor dou alineamente, puterile liberale la vest i puterile conservatoare (curile nordice) la est (Prusia a adoptat o atitudine oscilant n acest interval de timp), a avut repercursiuni asupra politicii externe a tuturor actorilor sistemului.

n 1833 Rusia, Austria i Prusia au stipulat la Mnchengrtz (n Cehia) un tratat de asisten reciproc viznd prevenirea dezvoltrilor liberale i constituionale. A rspuns acestei iniiative Lordul Palmerston, Ministrul de Externe britanic, fcndu-se promotorul unei Quadruple Aliane alturi de Frana, Spania i Portugalia. Era aceasta, potrivit Lordului Palmerston, aliana ntre Statele constituionale din Vest ce avea drept scop s contrabalanseze n mod eficace Sfnta Alian din Est. Obiectivul prioritar imediat al Quadruplei Aliane a fost acela de a pune capt n sens liberal rzboaielor civile dinastice din Peninsula Iberic.

S-a creat astfel o separare Est-Vest n care diviziunea pe grupuri de Puteri era dat de orientarea politic intern diferit. Acest fapt nu va mpiedica ns ca mult mai tradiionalele motivaii strategice s aduc elemente de dezbinare n interiorul celor dou aliane.



Convenia Strmtorilor

Crizele n-au lipsit nici n cealalt extremitate a continentului, n Orientul European. Dup rzboiul de independen grec, sultanii otomani Mahmud al II-lea (1809-1839) i Abdulmecit (1839-1861) au ncercat s modernizeze sistemul administrativ i militar al Imperiului, dup modelul rilor europene mai avansate. Cu toate acestea statul otoman rmnea legat de practicile agricole arhaice i era n mod constant minat de variile etnii aspirnd la independen. Temerea c dezagregarea sa ar fi pus n discuie configuraia european rezultat de pe urma Restauraiei preocupa cabinetele Marilor Puteri dar, cu toate acestea, continuitatea acestei formule statale nsemna un consens destul de precar. Controlul Strmtorilor Dardanele i Bosfor i al rutelor comerciale ctre Orient (Persia, Afganistan, India) se circumscria problematicii generale a continuitii divizrii Imperiului Otoman, constituind un important argument n dezbaterea Concertului european.

n 1831-1832 un prim rzboi a izbucnit ntre paa egiptean

Mehmet Ali i Imperiu. Cel dinti a reuit s cucereasc parial Siria, bucurndu-se de sprijinul guvernului francez condus de Thiers. De cealalt parte, Imperiul Otoman a obinut sprijinul Rusiei, cu care a ncheiat un tratat ce permitea arului un control relativ al Strmtorilor. O atare clauz a activat ns guvernul britanic, interesat de controlul i securitatea rutelor comerciale spre Asia. Lordul Palmerston, i-a fixat ca obiectiv al strategiei diplomatice recuperarea alianei cu Imperiul Otoman i, odat izbucnit o a doua criz ntre Istambul i Egipt n 1840, a obinut un notabil succes. Paa Mehmet Ali a renunat la Siria i, faptul cel mai important, a aderat la Convenia Strmtorilor (semnat de Marile Puteri la Londra n 1841) ce nchidea Dardanelele i Bosforul vaselor de rzboi pe timp de pace. Rusia a fost n acest fel ndeprtat de Strmtori i Mediterana oriental, n timp ce Frana, legat de Egipt printr-o nelegere special, a trebuit s renune la influena sa asupra Africii septentrionale.

1.4.6. Sfritul Restauraiei

Asupra ncheierii procesului Restauraiei (ori Restructurrii cum s-a mai propus) exist o concordie relativ general. Micrile anilor 30 au marcat dezintegrarea sistemului de control creat odat cu Congresul de la Viena (sistemul congresului) i structuralizarea puterilor pe aliane legate i de diferitele orientri n politica intern (puterile liberale, Frana i Marea Britanie, i puterile conservatoare, Prusia, Rusia i Austria). Mai important poate, micrile anilor 30 au marcat nceputul zenitului pentru principiul legitimitii (respectiv al interveniei) i primele afirmrii ale principiului naionalitii ca posibil regulator al relaiilor ntre membrii sistemului internaional. Nu este mai puin adevrat ns faptul c unele caracteristici ale Restauraiei au continuat s subziste pn la 1848 opunndu-se exigenelor naionale i liberale. Dup revoluiile din 1848-49 va exista pentru scurt vreme o a doua Restauraie, dar ntr-un climat i n condiii complet modificate comparativ c

istorie 25

Documents