impactul-crizei-economice

7/28/2019 impactul-crizei-economice

1/115

Impactul crizei economiceinterna]ionale \nRomania 2009-2010

|n 2009 doar la televizor, \n 2010 ne-a \ngenuncheat

Un studiu panel bazat pe metode calitative

unite for

children


2/115

Impactul crizei economice

internaionale nRomnia 2009-2010

n 2009 doar la televizor, n 2010 ne-a ngenuncheat

Un studiu panel bazat pe metode calitative

Autori:Manuela Sofia StnculescuMonica Marin


3/115

Manuela Sofia Stnculescu este cercettor tiinific principal al

Institutului de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) al Academiei Romne,confereniar univ. dr. al Facultii de Sociologie i Asisten Social,Universitatea Bucureti i membru fondator al Centrului Romn deModelare Economic (CERME).

Monica Marin este cercettor al Institutului de Cercetare a CalitiiVieii (ICCV) al Academiei Romne, doctorand n Sociologie alFacultii de Sociologie i Asisten Social, Universitatea

Bucureti i expert al Centrului Romn de Modelare Economic(CERME).

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiSTNCULESCU, MANUELA SOFIAImpactul crizei economice n Romania2009-2010 / UNICEF. Bucureti : Vanemonde, 2011

Bibliogr.ISBN 978-973-1733-30-2

I. Marin, Monica

338(498)2009/2010

Layout: Victoria DumitrescuDTP: Dan Glvan

ISBN 978-973-1733-30-2Editura VANEMONDE

Rezultatele i interpretarea datelor aparin n ntregime autorilor i nuprezint neaprat punctul de vedere al UNICEF.


4/115

Societatea noastr trebuie s se schimbe.S spunem tare i rspicat:

Frailor,au trecut 20 de ani i

trebuie s ncepem de undeva.De unde? De la copil!

De la copil trebuie s ncepem s schimbm,cci cel mai bun mod de a construio nou societate, mai bun,

este s ne focalizm pe copil!

(Reprezentant ONG, Sibiu)


5/115


6/115

5

Cuvnt nainte

n orice perioad de criz, copiii au de suferit. Acest lucru estevalabil cu att mai mult n cazul copiilor i familiilor care se afl

deja la marginea societii. Raportul de fa confirm acest faptevident n ncercarea de a monitoriza efectele crizei economicei financiare din Romnia n perioada cuprins ntre mijloculanului 2009 i finalul lui 2010, cnd criza a atins apogeul.

Potrivit studiului, 84% dintre respondeni au declarat cgospodria lor a fost afectat de criz ntr-o proporie maresau foarte mare. Nivelul srciei a crescut, omajul s-a extins,locurile de munc din sectorul informal au disprut i volumul

remitenelor din strintate a sczut. A fost afectat clasamijlocie, iar populaia srac a devenit i mai srac. Familiileau trebuit s se descurce cu mult mai puin pentru asupravieui. S-au simit efectele crizei i asupra participrii irezultatelor colare.

Populaia a solicitat ajutorul Statului pentru a depi criza. DarStatul nu avea banii necesari pentru a-i ajuta, deoarece era prins

n implementarea unui program de austeritate prin care a tiatlocurile de munc, ajutoarele i pensiile n efortul de a faceordine n propriile finane. Cu economia n plin recesiune, ncuferele Guvernului intrau tot mai puini bani din taxe, iarexcesele anilor prielnici i-au spus cuvntul, ca peste tot nEuropa. n consecin, cheltuielile Guvernului au fost tiate,lsnd nite guri imense ntr-o plas de siguran care nu maiputea rspunde cererilor tot mai numeroase ale familiilor icopiilor afectai de criz.

Acest raport, sinteza a patru runde de cercetare desfurate n

perioada de apogeu a crizei, prezint modul n care familiile icopiii au reuit s fac fa unui venit familial micorat, dublatde o plas de siguran ubrezit. Documentul indic faptul c

n prim faz au redus consumul de produse non-alimentare,iar ulterior au cumprat alimente mai ieftine, n cantiti maimici i de calitate mai proast. Unii au obinut un credit maimare, alii au sfrit prin a cuta n groapa de gunoi. Nu estenicio surpriz c romii, defavorizai din punct de vedere sociali economic nc dinaintea crizei, au fost afectai ntr-o msurdisproporionat: riscul de srcie absolut n cazul lor este de 7


7/115

6

ori mai mare dect n cazul populaiei totale. Reelele sociale derude, prieteni i vecini au compensat oarecum raspunsul slabdin partea Statului.

Ultimele previziuni economice par s indice o cretereeconomic modest n Romnia, dar populaia nu se ateaptdeloc ca aceasta s reprezinte o ameliorare a situaiei lor nviitorul apropiat. Pentru ei, criza continu. Pentru UNICEF, asosit momentul s prezinte autoritilor constatrile raportuluii s fac apel la aciune imediat, inclusiv alocare de fonduri,pentru a se asigura c toi copiii merg la coal i au accesulcuvenit la servicii performante de sntate i de protecie nconformitate cu legislaia naional i cu principiile Conveniei

cu privire la Drepturile Copilului. Este extrem de important sse acorde prioritate copiilor celor mai afectai de criz pentru caei s poat depi aceast perioad dificil fr ca dreptul lor laanse egale s fie lezat.

Edmond McLoughney

Reprezentant

UNICEF Romnia


8/115

7

Mulumiri

Evaluarea rapida impactului crizei economice n Romnia a fost realizatla iniiativa UNICEF i a Departamentului de Dezvoltare Social al

Bncii Mondiale. Studiul a inclus patru runde de cercetare, dintre careultimele trei au fost sprijinite numai de UNICEF. Fr acest sprijin,cercetarea nu ar fi putut fi posibil. Le mulumim pentru suportulconstant acordat.

Mulumiri speciale se cuvin doamnei Voichia Pop, CoordonatorProgram Protecia Copilului i Sntate, UNICEF, i domnuluiEdmond McLoughney, reprezentant UNICEF Romnia, care aughidat i susinut cu mult entuziasm acest proiect.

Cele patru runde ale cercetrii acoper un interval lung de timp (2009,2010, 2011), n care diveri oameni i-au adus contribuia la proiect. nmod deosebit mulumim domnului Eugen Crai, Specialist PoliticiSociale i Advocacy, care a coordonat din partea UNICEF primele treirunde ale cercetrii. Eugen Crai i Lucian Pop, Specialist principalDezvoltare Social (Banca Mondial), au iniiat proiectul n primvaraanului 2009 i au oferit comentarii i observaii la rapoartele decercetare. mpreun cu Carrie Turk (Banca Mondial, Departamentulde Dezvoltare Social) a fost elaborat designul iniial al cercetrii, nconcordan cu alte studii de evaluare rapid ale Bncii Mondiale dinri precum Vietnam sau Turcia. Sociologul Vlad Grigora, doctorandal Facultii de Sociologie i Asisten Social, Universitatea Bucureti,a participat ca expert la prima rund de cercetare. Mulumiri tuturoracestor specialiti care au adus valoare proiectului.

Cercetarea de teren a beneficiat de elanul i rigurozitatea unei echipede tineri asisteni de cercetare ai Centrului Romn de ModelareEconomic (CERME), format din: Simona Anton, Ctlina Iamandi-

Cioinaru, Bogdan Corad, Georgiana Neculau i Oana Popa.Coordonatori judeeni CERME au asigurat recrutarea subiecilor iorganizarea focus grupurilor i interviurilor cu reprezentani aicomunitii.

n final dorim s mulumim sincer tuturor participanilor la focusgrupuri i interviuri care ne-au mprtit cum s-a simit criza nfamiliile i comunitile lor. Sperm ca acest studiu s exprime n celmai adecvat mod vocea lor.


9/115


10/115

9

Cuprins

Cuprins ....................................................................................................................... 91 SUMAR EXECUTIV ..................................................................................... 112 DESPRE CERCETARE ................................................................................. 17

2.1 Focus Grupurile ................................................................................. 202.2 Interviuri cu reprezentani ai comunitii ..................................... 252.3 Studiu de caz G2-Turturica .............................................................. 262.4 Analiz suplimentar: datele de sondaj ......................................... 26

3 PRINCIPALELE REZULTATE .................................................................... 293.1 Evoluiin perioada de criz............................................................ 29

3.1.1 Economia i piaa muncii ............................................................. 293.1.2 Impactul asupra populaiei: percepii i ateptri ..................... 39

3.2 Canalele de transmitere a efectelor crizei economice .................. 413.2.1 Schimbri la nivelul muncii pltite ............................................. 413.2.2 Distribuia muncii n gospodrie ................................................. 513.2.3 Schimbri cu privire la munca n strintate i remitene........ 53

3.3 Impactul crizei economice asupra consumului gospodriilor ... 62

3.3.1 Veniturile ........................................................................................ 623.3.2 Economiile ...................................................................................... 643.3.3 mprumuturi i datorii .................................................................. 653.3.4 Sprijinul din partea instituiilor ................................................... 673.3.5 Strategii de adaptare la criz........................................................ 77

3.4 Impactul crizei economice asupra bunstrii copilului .............. 823.4.1 Nutriia copilului ........................................................................... 853.4.2 Participarea colar ....................................................................... 87

3.4.3

Relaiile familiale i comunitare .................................................. 93

4 Concluzii ......................................................................................................... 955 Referine ....................................................................................................... 1036 Anexe ............................................................................................................. 106


11/115


12/115

11

1 SUMAR EXECUTIV

Evaluarea rapid a impactului crizei economice n Romnia a fostiniiati susinut de UNICEF n colaborare cu Departamentulde Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a fostdemarat n iunie 2009 i a continuat cu alte trei runde n

octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010.Acest exerciiu a fost conceput ca un studiu de tip panel bazatpe tehnici de cercetare calitativ (focus grupuri i interviuri),avnd drept scop colectarea unor informaii care s ilustrezediversitatea impactului crizei la nivelul gospodriilor i alcomunitilor.

Toate cele patru runde de evaluare rapid s-au concentratasupra acelorai canale de transmitere a impactului crizei: (1)Reducerea cererii de for de munc att n sectorul formal, cti n cel informal al economiei i (2) Stoparea, reducerea saucreterea predictibilitii fluxului remitenelor trimise demembrii familiei ce muncesc n strintate.

Studiul a avut n vedere identificarea i analiza diverselor tipuride impact al crizei asupra (1) consumului gospodriilor iasupra (2) bunstrii copiilor.

Principalele concluzii ale studiului arat c n perioada 2009-2010, n Romnia, impactul crizei economice s-a transmis attpe canalul muncii pltite pe piaa domestic, ct i pe canalulremitenelor primite de la cei care muncesc n strintate.

Criza economic a avut efecte negative att asupra ocupriiforei de munc, ct i a veniturilor, att pentru angajaii dinsectorul public, ct i din cel privat, att pentru salariaii dinsectorul formal, ct i pentru lucrtorii din sectorul informal.Scderea ratei ocuprii forei de munc n sectorul non-agricol(a salariailor) a fost mult mai mare dect declinul nregistrat de


13/115

12

PIB. Numrul salariailor a sczut accentuat, mult mai multdect n celelalte ri europene, n special n sectorul privat, maiales n industriile productoare, construcii, comerul cuamnuntul i transport. Criza economic a dus la pierderealocurilor de munc, dar i la creterea numrului de oresuplimentare de teama de a nu pierde locul de munc. nconsecin, n multe gospodrii, copiii sunt expui fie la risculsrciei asociat pierderii slujbei prinilor, fie la reducereatimpului petrecut cu prinii.

Oportunitile de munc pltit s-au diminuat considerabil, maiales pentru lucrtorii cu nivel redus de educaie din sectorulinformal. De asemenea, predictibilitatea i securitatea locului de

munc s-a redus semnificativ pentru romi i pentru muncitoriinecalificai, mai ales dac lucreaz n sectorul informal. Darsituaia s-a nrutit i n sectorul formal. n unele

ntreprinderi, criza a creat oportunitatea de a fi introdusepractici cu nuane de exploatare, iar calitatea muncii s-adeteriorat simitor att n sectorul privat, ct i n sectorulpublic.

Ca urmare a declinului economiilor europene, remitenele

primite din strintate de gospodriile din Romnia au avut deasemenea de suferit. Migranii aflai la munc n strintate autrecut i ei prin pierderea locului de munc, reducereanumrului de ore de lucru, creterea nesiguranei locului demunc i, n consecin, reducerea veniturilor din munc.Totui, e mai bine acolo dect aici, chiar dac nu trimit banideloc, chiar dac nu fac mare lucru. Prin urmare, ratarevenirilor este deosebit de mic i nici nu pare s creascpentru perioada urmtoare. Existena copiilor nu a influenat

semnificativ comportamentul migranilor nici n ceea ceprivete plecarea n strintate i nici revenirea. Cel mult,existena copiilor determin veniri mai dese n concedii n ar,chiar i n condiii de criz.

Plecarea la munc n strintate este un mod de a obinesigurana economic, dar cu preul abandonului temporar saupermanent a copiilor. Criza economic a adugat efectenegative financiare la cele existente asupra mediului familial.


14/115

13

Din vara lui 2009, frecvena, sumele de bani i numrul depachete trimise n ar, precum i numrul vizitelor acas ausczut continuu. Gospodriile cu copii i prini/rude nstrintate primesc bani ntr-o proporie semnificativ mairidicat dect gospodriile cu migrani dar fr copii (65% fade 58%). De asemenea, gospodriile cu copii primesc bani maides i n sume mai importante pentru bunstarea familiei.Totui, 31% din gospodriile cu copii i prini/rude la munc

n strintate nu au primit nici bani i nici pachete, n perioadaseptembrie 2009-august 2010.

Efectele crizei economice s-au combinat cu efectele reformelordin perioada 2009-2010. Veniturile din munc s-au diminuat.

Veniturile din pensii de asemenea. Unele prestaii sociale ausuferit modificri ale condiiilor de eligibilitate sau ale metodeide calcul. Alte prestaii sociale au fost reduse, pltite cu

ntrziere sau chiar eliminate. Per total, eroziunea tuturortipurilor de venit, inclusiv a remitenelor din strintate, a dusla schimbarea modelului de consum a majoritii gospodriilor.

Reducerea consumului gospodriilor a fost absolut necesar cuatt mai mult cu ct o pondere foarte mic din populaie are

economii, iar economiile existente sunt mici, reprezentnd, nmedie, sub dou venituri lunare. Mai mult, o pondere tot maimare de gospodrii au datorii sau credite. n 2009-2010,gospodriile de romi i gospodriile cu doi sau mai muli copiiau nregistrat o cretere substanial a proporiei de datornici ia datoriilor totale.

Sprijinul oferit de instituii, mai ales de cele guvernamentale, afost foarte slab i mai degrab ineficient. Nu am ncredere n

instituiile guvernamentale. Nu ajut pe nimeni. Eventual iau,dac se poate i mresc taxele consider majoritatea populaiei,dar i o mare parte din reprezentanii comunitilor studiate.Prin urmare, n perioada de criz, reelele sociale de rude,prieteni i vecini au reprezentat cea mai important plas desiguran pentru majoritatea oamenilor.

n aceste condiii, ca strategie de adaptare la criz, tot mai multegospodrii au nceput s cumpere alimente mai puine i maiieftine, eventual pe caiet, de la micile magazine de cartier.Consumul de bunuri nealimentare i servicii a fost redus i mai


15/115

14

mult. Bunurile de folosin ndelungat au fost tiate de pe listi au fost preferate produse second-hand n locul celor noi, nspecial de ctre gospodriile de romi i de gospodriile cu celpuin doi copii. Gospodriile cele mai nevoiae (i cu mulicopii) s-au ntors la strategiile de urgen pe care le-audezvoltat n anii de recesiune drastic 1997-2000, adic la furtulde electricitate sau la mersul la groapa de gunoi (uneori

mpreun cu copiii) unde caut fier, sticle, hrtie i altemateriale reciclabile pentru a le vinde, dar i haine, pantofi,mncare sau alte lucruri utile.

Majoritatea prinilor subliniaz eforturile de a-i proteja copiiin faa scderii veniturilor i reducerii consumului. Totui,

existdiferene semnificative n funcie de resursele financiareale gospodriei, de numrul de copii, dar i de atitudineaadulilor fa de copiii lor. Astfel, suma medie de bani cheltuitpe copil ntr-o lun obinuit (n 2009-2010) a variat substanial

ntre 131 euro, n medie, n cazul copiilor din gospodriile desalariai formal, i 9 euro, n cazul copiilor de romi care lucreaz

n sectorul informal.

n zona cheltuielilor legate de copii, cele referitoare la

activitile extracolare (meditaii, excursii, tabere, dans etc.) aufost reduse progresiv. Tieri i mai drastice au fcutgospodriile cu copii la nivelul cheltuielilor cu aniversrile,cadourile i petrecerile. Toate gospodriile cu copii au fcuteforturi de a nu afecta nutriia copilului, chiar dac au nceputs cumpere alimente mai ieftine i mai puine. Pentru copil, aufost limitate doar cheltuielile pentru dulciuri, fructe i buturircoritoare, susin prinii. Exist ns diferene semnificative nfuncie de veniturile gospodriei. ntr-o gospodrie cu salariai

se cheltuie pentru alimente n medie pe lun aproape 40 europe persoan, plus 35 euro pe copil pentru pachet la coal, banide buzunar, dulciuri, fructe i buturi rcoritoare. n schimb,

ntr-o gospodrie de romi care lucreaz n sectorul informal, sealoc pentru alimentele pe lun pe persoan n jur de 20 euro imai puin de jumtate folosesc 5 euro n plus pe copil.

Participarea i rezultatele colare au fost influenate negativ decriz. A crescut numrul absenelor de la coal i au sczut

performanele colare mai ales pentru unii copii cu prini


16/115

15

plecai la munc n strintate i pentru copiii din gospodriilesrace i din gospodriile de romi. De altfel, reprezentaniicolii i asistenii sociali declar aceste trei categorii ca fiind celemai expuse la riscul de abandon colar. Totui, este demenionat c frecvena i performanele colare au legtur, nafar de srcie, cu nivelul sczut de educaie al prinilor i cuo atitudine de indiferen fa de educaie.

Acest studiu aduce dovezi suplimentare c n Romnia,educaia gratuit cost: 82% din gospodriile cu copii incluse npanelul UNICEF folosesc o sum medie de 30 euro pe lun, pecopil, pentru cheltuielile cu coala. Desigur, suma variaz de lasub 3 euro pe copil, n gospodriile de romi, la 56 euro pe copil,

n gospodriile de salariai formal. Este nevoie de bani pentrurechizite, cri i caiete speciale, uniforma colar, echipamentsportiv, fondul colii i fondul clasei, meditaii, evenimente,serbri sau alte contribuii pltite colii.

Dac n vara lui 2009 criza economic era perceput ca fiinddoar la televizor,n toamn a devenit ct se poate de real ipn n primvara lui 2010 a ngenuncheat o mare parte dinpopulaie, fiind asociat cu o deteriorare a strii generale de

spirit, cu tristee, confuzie, furie i pesimism. Acestsentiment generalizat a fost exacerbat de criza politic,scandalurile politice frecvente i de msurile guvernamentaleanti-criz.

Singurul spaiu sigur, ferit de efectele negative ale crizei, celpuin la nivelul percepiilor, este spaiul familiei i al reelelorde rude, prieteni i vecini pe care se poate conta. Se poate cerei gsi ajutor, se poate gsi nelegere i compasiune. Se poate

gsi o vorb bun, de ncurajare, sau o cunotin care stie ocunotin ... i, astfel, poate chiar ceva de munc. Familia,prietenii i cunotinele reprezint cel mai important capital

ntr-un mediu marcat de incertitudine i mobilat cu instituii(percepute ca fiind) ostile, puse doar pe luati care nu oferci de soluionare, ci sunt surs a problemelor populaiei.


17/115


18/115

17

2 DESPRE CERCETARE

Criza economic mondial a afectat fr ndoial diversecategorii de populaie, instituii publice, firme. Pentru Romnia,dei nici nceputul i nici sfritul crizei nu sunt uor delocalizat n timp, este clar c impactul social s-a resimit n mod

diferit la nivelul diverselor grupuri sociale.Obiectivul cercetrii panel prezentat n aceast carte a fostidentificarea semnelor crizei i a strategiilor de adaptaredezvoltate la nivelul mai multor grupuri vulnerabile. Exerciiuleste bazat pe metode calitative (focus grupuri i interviuri) caresurprind n profunzime impactul crizei la nivelul gospodriilori comunitilor, cu variaii de la este din ce n ce mai greu,

banii sunt din ce n ce mai puini, nici nu mai tim s facem

socoteala [numrului orelor de munc+,lum cam ce este maiieftin i de regulce este la reduceri, facem foc mai puin lase veden gunoi, e mai puin i mai prost.

Studiul de fa este construit n jurul urmtoarelor trei ntrebride cercetare:

Cine este afectat de criz i prin ce canale? Cumdifer impactul de la o categorie socialla alta i de lao persoan la alta? Cum este distribuit impactul la

nivelul gospodriei, dar i ntre gospodrii? Existcumva un impact deosebit asupra femeilor saucopiilor?

Cum rspunde populaia la ocurile de pe piaaforei de munc? Spre ce instituii formale i informalese ndreapt pentru a cere ajutor? Ct de utile,funcionale i bine intite sunt aceste surse de asisteni unde exist lipsuri?


19/115

18

Care sunt strategiile de adaptare la criz adoptatede cei afectai i care dintre acestea ar putea duce lanoi efecte negative pe termen lung i cum poate fievitat acest lucru?

Evaluarea rapid a impactului crizei economice n Romnia a fostiniiati susinut de UNICEF n colaborare cu Departamentulde Dezvoltare Social al Bncii Mondiale. Studiul a fostdemarat n iunie 2009 i a continuat cu alte trei runde noctombrie 2009, iulie 2010 i decembrie 2010, dintre careultimele trei au fost sprijinite numai de UNICEF Romnia.Aceast lucrare este o sintez a impactului perceput al crizeide-a lungul celor patru valuri ale cercetrii, nregistrat n cadrul

etapei din decembrie 2010.O echipde asisteni de cercetare de la CERME (Centrul Romnde Modelare Economic) a desfurat o ampl activitate decercetare n teren care a cuprins (n cea de-a patra rund):

24 focus grupuri (FG) cu populaia;

132 de participani la FG, provenind din diferitestraturi sociale i aflai n diferite cicluri ale vieii;

32 de interviuri cu reprezentani ai comunitii i aisectorului privat;

un total de peste 42 de ore de discuiinregistrate;

FG i interviuri organizate n 12 comuniti, 8 orae i4 comune, situate n 8 judee ale Romniei.

Toate cele patru runde de evaluare rapid s-au concentratasupra acelorai canale de transmitere a impactului crizei: 1 (1)

Reducerea cererii de for de munc att n sectorul formal, cti n cel informal al economiei i (2) Stoparea, reducerea saucreterea predictibilitii fluxului remitenelor trimise demembrii familiei ce muncesc n strintate.

1

n unele situaii, anumite gospodrii i comuniti pot simi efectele mai multor canalede transmitere.


20/115

19

Studiul a avut n vedere identificarea i analiza diverselor tipuride impact al crizei asupra: (1) consumului gospodriilor iasupra (2) bunstrii copiilor.

n cea de-a patra rund de cercetare, am modificat instrumentulprincipal de culegere a datelor (ghidul pentru focus grup)pentru a surprinde schimbrile din ntreaga perioada iunie 2009- decembrie 2010. n plus, am realizat un studiu de caz ntr-ocomunitate de tip ghetou din Alba Iulia (blocul G2-Turturica)pentru a ilustra impactul asupra copiilor i a participrii colarea acestora.

Scopul acestui studiu de tip panel a fost acela de a aduna

informaii calitative care s completeze datele cantitativedisponibile cu privire la impactul crizei. Aadar, n 2009,evaluarea rapid a venit ca o completare la datele furnizate dedou studii realizate de ctre Agenia pentru StrategiiGuvernamentale, i anume studiul panel 2 Impactul crizeieconomice n Romnia 2009 i studiul 3Impactul crizei economiceasupra angajatorilor din mediul privat.

Astfel de date nu au mai fost disponibile pentru anul 2010. Prinurmare, cea de-a treia rund a cercetrii (ncepnd cu iulie 2010)s-a axat pe diverse date cantitative disponibile: statistici oficiale,studiul realizat de Institutul de Cercetare a Calitii VieiiCalitatea vieii n Romnia4 (iulie 2010), studiul 5 Bncii MondialeGradul de alfabetizare financiar n Romnia i studiul 6 exhaustival primriilor din Romnia, Accesul autoritilor locale la fondurieuropene.

n cea de-a patra rund a cercetrii, datele extrase din focusgrupuri i interviuri au fost nsoite de date preluate din

statistici oficiale i din studiul efectuat de Fundaia Friedrich

2 Realizat de TNT CSOP, n iunie 2009 i octombrie 2009.3 Realizat de Metro Media Transilvania, n august 2009.4 Cercetare coordonat de Mrginean, I. i Precupeu, I.5 Realizat de Institutul de Economie Mondial, n mai 2010.6Realizat de un consoriu format din Centrul Romn de Modelare Economic, Centrul

Naional de Pregtire n Statistici Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,n perioadanoiembrie-decembrie 2009.


21/115

20

Ebert Romnia Impactul crizei economice asupra migranilor romnicare lucreazn strintate.7

Aceast carte prezint raportul sintetic al celor patru runde ale

Evalurii rapide a impactului crizei economice n Romnia. Carteaeste structurat pe patru pri. Capitolul 1 include rezumatulprincipalelor rezultate ale cercetrii. Capitolul 2 specific

ntrebrile de cercetare, datele i modelul de analiz utilizate.Capitolul 3 prezint pe larg rezultatele cercetrii. n fine, anexacuprinde informaii suplimentare despre datele utilizate.

2.1 FOCUS GRUPURILEPentru a ilustra diversitatea situaiilor, studiul privind impactulcrizei n Romnia a cuprins urmtoarele grupuri vulnerabile:

Canal detransmitere

Profilul grupului

(1) Piaa muncii

Sector formal(6 FG)

Angajai din industriidependente de export

- Femei- Brbai

Muncitori necalificai - Femei

Angajai din sectorul public - Brbai i femei

Sector informal Construcii - Brbai

(8 FG) Servicii pentru gospodrii - Femei

Construcii i servicii - Brbai i femei de etnie rom

omaj

(6 FG)

omeri - Tineri ntre 15-29 ani

- Brbai i femei peste 30 ani(2) Remitene

(4 FG)Persoane care au revenit dinstrintate ca urmare a crizeisau reprezentani aigospodriilor care beneficiazde remitene.

- Brbai i femei

7 Realizat de Compania de Cercetare Sociologici Branding (CCSB),n august 2010.


22/115

21

Toate focus grupurile au vizat zece domenii i au solicitatparticipanilor s aprecieze, pentru fiecare din aceste domenii,situaia din iunie 2009, octombrie 2009, iulie 2010 i decembrie2010. Astfel, s-a obinut un set total de aproximativ 300 devariabile.Cele zece domenii acoper canalele de transmitere a impactuluicrizei economice: (1) reducerea cererii pentru for de munc;(2) modificri la nivelul remitenelor trimise de migranii caremuncesc n strintate, dar i impactul specific asupra (3)consumului gospodriilor i asupra (4) bunstrii copiilor.Astfel, primul set de domenii se refer la modificrile cu privirela munca remunerat i neremunerat, inclusiv oportunitile

de angajare, predictibilitatea i securitatea locului de munc,salariul / veniturile din munc, condiiile de munc idistribuia muncii pltite i nepltite n cadrul gospodriei. Aldoilea set de domenii se axeaz pe modificrile survenite lanivelul remitenelor, inclusiv legat de frecven, cuantum,predictibilitate i rolul jucat n raport cu consumul i veniturilegospodriei. Al treilea set de domenii vorbete despreimplicaiile asupra consumului i standardului general de viaa gospodriilor, inclusiv venituri i economii, mprumuturi idatorii, strategii de adaptare, relaiile din interiorul familiei icele din comunitate. Cel de-al patrulea set de domenii are nvedere impactul asupra bunstrii copiilor, i anume sntateai nutriia copiilor, participarea colar i o seciune privindcheltuielile legate de copii.

De asemenea, participanilor li s-a cerut s evalueze impactulglobal al crizei financiare asupra gospodriei lor i tendina pecare se ateapt ca acesta s o urmeze pe viitor.

n cea de-a patra rund de cercetare au fost organizate 24 focusgrupuri, reprezentnd peste 28 de ore de discuii nregistrate.Dintre acestea, 10 focus grupuri au fost formate doar din femei,4 grupuri doar din brbai, 2 grupuri au cuprins doar tineri (15-29 ani) i 4 grupuri au fost alctuite exclusiv din persoane deetnie rom. n toate focus grupurile, a existat cel puin unparticipant care are copii (0-18 ani).


23/115

22

Tabel 1 Numrul i componena Focus Grupurilorn funcie de runda de cercetare

Numrul FocusGrupurilor

Numrul participanilor

Runda de cercetare Runda de cercetare

Canal de Profilul grupului 1 2 3 4 1 2 3 4

transmitere Iun09 Oct09 Iul10 Dec10 Iun09 Oct09 Iul10 Dec10(1) Piaa muncii

Sector formal Angajai din industrii dependente de export 3 3 3 3 18 20 18 18Muncitori necalificai 1 1 1 1 8 7 6 4

Angajai din sectorul public 0 2 2 2 0 13 12 9

Sector informal Construcii 2 2 2 2 12 12 9 10

Servicii pentru gospodrii 2 2 2 2 11 13 12 12

Construcii i servicii 2 2 4 4 17 16 26 26

Agricultur Zilieri 1 0 0 0 5 0 0 0ntreprinztori agricoli 3 0 0 0 18 0 0 0

omaj omeri6 6 6 6 44 36 33 29(2) Remitene Persoane care au revenit din strintate ca

urmare a crizei sau reprezentani aigospodriilor care beneficiazde remitene.

4 4 4 4 21 22 21 24

Total 22 24 24 24 154 139 137 132


24/115

23

A patra rund a cercetrii de teren s-a desfuratn 12 localiti,8 orae i 4 comune, din 8 judee.8

Tabel 2 Unde s-a desfurat terenul (a 4-a rund de cercetare)

UD Reziden Localitate

NumrFocus

Grupuri

Numrinterviuricu mediul

privat local

Interviuri cureprezentani

aicomunitii

AB Urban Alba Iulia 2 1

CL Urban Oltenia 3 1 5

Rural Ulmeni 1 2

Rural Mnstirea 1 3NT Urban Piatra Neam 2 4

Urban Roman 2

MH Urban Drobeta Turnu Severin 5 2 3

Rural Eelnia 1 3

AG Urban Cmpulung Muscel 1 2

BZ Urban Buzu 1 1

BC Rural Rchitoasa 1 1

SB Urban Sibiu 4 1 3

TOTAL 24 4 28

Note: Distribuia focus grupurilor i a interviurilorn funcie de tip (canal de transmitere /grup) i localitate poate ficonsultat n Anex.

Cu scopul de a documenta schimbrile aprute n planuloportunitilor de angajare, al salariului / veniturilor, condiiilorde munc, predictibilitii i securitii diferitelor tipuri de

munc, am adunat date despre participani, dar i despre

8 Municipiul Alba Iulia a fost inclus doar n rundele 3 i 4 ale cercetrii. Celelalte 11comune i orae/municipii au fost n toate rundele. n prima rund de cercetare au fostrealizate i focus grupuri cu agricultori n comunele Romni, Urecheni (Neam) iGrcov (Olt) care au fost anulate n rundele ulterioare. De asemenea, au fost ntrerupte

i dou interviuri cu reprezentani ai comunitii din municipiul Slatina (Olt), ncepnddin runda a treia, fiind nlocuite cu interviuri n Alba Iulia.


25/115

24

principalul susintor al familiei i despre persoanele caremuncesc n strintate i trimit bani acas.

n cazul n care participantul era principalul susintor al

familiei, s-au adunat informaii legate i de un alt membru alfamiliei care contribuie semnificativ la bugetul acesteia.9

n mod predominant, principalii susintori ai familiei suntbrbai, cstorii i cu loc de munc. Persoanele care muncescn strintate i trimit bani n ar inclui n panelul nostru sunttineri i n mare parte angajai fie ca muncitori calificai, fie camuncitori necalificai, profil ce se afl n concordan cu ceea cereiese din studiile referitoare la romnii ce lucreaz n

strintate.Tabelul 3.1 din Anex prezint profilul socio-demografic alpanelului UNICEF din cea de-a patra rund a cercetrii, carereprezint aproape 85% din panelul iniial.

Harta activitii de teren 2010 (a 4-a rund de cercetare)

9 Acest membru a fost ales de fiecare participant la focus grupuri.

TM

AR

BH

SMSV

BT

IS

S

CT

TL

CL

IL

BR

GLN

BZ

BC

NT

HR

MM

BNSJ

MS

CJ

AB

HD

CS

MH

GJ

SB

BV

L

CV

DJ

AG PH

OT

TR GR

B

IF

22

1

1

113

115

24


26/115

25

Tabelul 3.1 (Anex) ilustreazi schimbrile produse ntre iunie2009 i decembrie 2010 la nivelul situaiei profesionale a

participanilor la panelul de evaluare rapid. Pentruaproximativ jumtate (52%) din participani nu au aprutmodificri legate de situaia lor profesional, n timp ce 11% aureuit s intre pe piaa formal a forei de munc (omeri sauangajai informali care i-au gsit un loc de munc cu formelegale), 6% au intrat n sectorul informal (omeri care i-au gsitun loc de munc la negru), 16% i-au pierdut slujba i audevenit omeri i 15% (n special femei) nu i-au gsit de lucru,s-au simit descurajai i au prsit cmpul muncii. n

consecin, doar n prima rund a cercetrii, participanii aundeplinit toate criteriile de selecie pentru focus grupuri.naintea ultimelor dou runde ale cercetrii, focus grupurilealctuite din angajai informali au cuprins i persoane care s-audeclarat omere sau casnice, grupurile alctuite din omeri aucuprins i angajai informali sau formali i o parte dinparticipanii la grupurile privind remitenele nu mai primeau

bani din strintate.

2.2 INTERVIURI CU REPREZENTANI AI COMUNITIIPe lng focus grupuri, au fost realizate i interviuri cureprezentani ai comunitii n msur s ncadreze constatrile

ntr-un tablou mai larg.

S-au organizat n total 32 de interviuri, reprezentnd n jur de14 de ore de discuiinregistrate, din care:

4 interviuri cu reprezentani ai mediului privat local;4 interviuri cu reprezentani ai autoritilor locale;8 interviuri cu asisteni sociali;4 interviuri cu reprezentani ai ageniilor de ocupare a

forei de munc;6 interviuri cu profesori;4 interviuri cu reprezentani ai organizaiilor comunitare;2 interviuri cu inspectori colari.


27/115

26

Distribuia interviurilor cu reprezentani ai comunitii nfuncie de tip i localitate este prezentat n tabelul 3.2 dinAnex.

2.3 STUDIU DE CAZ G2-TURTURICAPentru a ilustra impactul crizei asupra participrii colare acopiilor, am realizat un studiu de caz ntr-o comunitate de tipghetou din Alba Iulia, blocul G2-Turturica. n acest sens, amadunat date despre toi copiii ce frecventeaz grdinia / coala,de la profesorii acestora. Datele se refer la numrul de absenecolare, comportamentul i notele obinute n perioada 15noiembrie 14 decembrie 2010.

2.4 ANALIZ SUPLIMENTAR: DATELE DE SONDAJA patra rund a evalurii rapide a inclus patru focus grupuri lacare au luat parte persoane ce beneficiaz de remitene dinstrintate. ntre iunie 2009 i decembrie 2010, nivelulremitenelor a sczut, iar n cea de-a patra rund a cercetriidoar aproximativ jumtate din participani mai primeau bani curegularitate.

n consecin, am folosit studiul Fundaiei Friedrich EbertRomnia (FFE) Migranii romni care lucreaz n strintate n

perioada de crizpentru a analiza canalul de transmitere referitorla stoparea, reducerea sau creterea imprevizibilitii fluxuluiremitenelor. Studiul a fost realizat n august 2010 de ctreCompania de Cercetare Sociologici Branding (CCSB).

Acest studiu este reprezentativ pentru gospodriile din ase

judee selectate din toate regiunile rii, i anume Braov,Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui.

Eantionul a cuprins 2.920 de gospodrii din 30 de orae i 71de comune.


28/115

27

Acest volum prezint o analiz comparativ ntre:

(1) gospodriile fr copii,

(2) gospodriile cu copii dar fr migrani ce lucreaz nstrintate (inclusiv gospodrii cu migrani ce au revenitn arn ultimul an din cauza crizei economice) i

(3) gospodrii cu copii i prini/ rude ce muncesc n strintate.

Metodologia studiului FFE nu permite identificarea relaiei derudenie dintre copil i membrii gospodriei plecai la munc nstrintate astfel nct categoria gospodriilor cu copii imigrani include att copii cu prini plecain strintate, ct i

copii ai cror prini sunt acas dar au bunici, unchi, mtui saualte rude plecate n strintate.

Tabelul 3.3 din Anex descrie profilul socio-demografic aleantionului FFE-CCSB.

Gospodriile cu copii sunt suprareprezentate n rndul romilori al populaiei, al comunitilor i regiunilor mai srace. 10Gospodriile cu copii i prini / rude ce muncesc n strintatesunt suprareprezentate mai ales n comunitile mai mici(rurale i urbane), cu o economie local slab dezvoltat.11

10 Indicele dezvoltrii comunelor din Romnia, Sandu, Voineagu i Panduru (2009), iIndicele de dezvoltare social (IDSL), Sandu (2010). Metodologia i datele suntdisponibile la adresa: http://sites.google.com/site/dumitrusandu.11Indicatorul venituri proprii ale bugetul local pe cap de locuitor, potrivit execuiei

bugetare furnizate de Ministerul Finanelor Publice.. Acest indicator este nalt relevantn ceea ce privete nivelul de dezvoltare a economiei locale. Venituri prorpii reduse

indic o economie local slab dezvoltat, bazat doar pe cteva baruri/crciumi i micimagazine.


29/115


30/115

29

3 PRINCIPALELE REZULTATE

3.1 EVOLUIIN PERIOADA DE CRIZ3.1.1 ECONOMIA I PIAA MUNCII

Romnia a suferit o scdere semnificativ a producieieconomice n timpul crizei. Recesiunea s-a instalat n al treileatrimestru al anului 2008 i s-a accentuat acut n 2009. Cu toatec economia a dat recent semne de redresare, produciaeconomic se afl n continuare la o cot sczut din cauzadiminurii majore a PIB-ului fa de anul precedent, de ordinula 7-9%,12 mult mai mare dect media celor 27 de state membreale UE.

Tabel 3 Rate de cretere a PIB n UE i n Romnia, 2008-2010 (%)

2008 2009 2010

Rate de cretere aPIB

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Fa de trimestrul precedent

Romnia 3,8 1,5 -0,4 -2,2 -4,1 -1,5 0,1 -1,5 -0,3 0,3 -0,7 0,1

UE-27 0,6 -0,3 -0,5 -1,9 -2,5 -0,3 0,3 0,2 0,3 1 0,5

Fa de anul precedent

Romnia 8,5 9,6 9,4 3,1 -6,2 -8,7 -7,1 -6,5 -2,6 -0,5 -2,5 -0,6UE-27 2,1 1,5 0,3 -2,1 -5,2 -5,2 -4,3 -2,2 0,6 2 2

Date: Eurostat, National Accounts. Date ajustate trimestrial. Institutul Naional de Statistic, Buletin Statistic Lunarnr. 5/2010 i 11/2010. Not: Culoarea celulelor indic prima valoare negativ (din succesiune) de la trimestru latrimestru (albastru deschis), urmat de trimestre n care ara se afl tehnic n recesiune (albastru nchis).

12

Alte state membre aflate n aceeai situaie: Slovenia, Ungaria, Bulgaria, Finlanda iIrlanda. (Comisia European, Ocuparea forei de muncn Europa 2010)


31/115

30

n Uniunea European, piaa forei de munc a nregistrat oscdere mai mic dect restrngerea activitii economice.13 nceea ce privete ocuparea forei de munc, reacia la recesiune aavut loc cu ntrzierea datde legislaia muncii i de deciziilecompaniilor de a evita pe ct posibil costurile de disponibilizarei de recrutare ulterioar. n unele state membre, guvernele ausponsorizat scheme de ocupare pe termen scurt sau n programparial care au contribuit substanial la amortizarea efectelor lanivelul ocuprii forei de munc.

Acest lucru ns nu s-a ntmplat in Romnia. n primul rnd,guvernul a avut ca rspuns o politicslab. n al doilea rnd,un numr mare de firme (n special IMM-uri) i-au restrns sau

chiar i-au ncheiat activitatea din cauza crizei. n al treilearnd, efectele negative ale restrngerii activitii economice aufost mult mai pronunate la nivelul angajailor din sectorulnon-agricol dect la nivelul ocuprii forei de munc totale(sector non-agricol plus cel agricol).

Comparativ cu cel de-al treilea trimestru al anului 2008, ratatotal a ocuprii forei de munc s-a redus cu 3,5%, o valoarerelativ sczut n context european. Situaia apare ns mai

grav dac ne concentrm exclusiv asupra salariailor, carereprezint majoritatea forei de munc non-agricole nRomnia. Aadar, numrul salariailor a sczut cu 14,4%, cualte cuvinte cu circa 700 de mii de persoane, naintea celui de-alpatrulea trimestru al anului 2010. Prin urmare, n Romnia,scderea ratei ocuprii forei de munc n sectorul non-agricol(a salariailor) este mult mai accentuat dect declinul

nregistrat de PIB. n plus, reducerea locurilor de munc non-

13 Potrivit raportului Comisiei Europene, Ocuparea forei de munc n Europa 2010: nperioada crizei, n UE i n majoritatea statelor membre, gradul de ocupare a forei demunc a nregistrat o scdere semnificativ mai mic comparativ cu reducerea activitiieconomice. n ceea ce privete UE n general, dinamica descendent a activitiieconomice de la nivelul maxim la cel minim (ntre T1 al 2008 i T2 al 2009) a atins un

procent ridicat de 5,3%, n timp ce scderea de la nivelul maxim la cel minim a graduluide ocupare a forei de munc (ntre T2 al 2008 i T1 al 2010) a fost de doar 2,7%. (p. 27)


32/115

31

2,3 2,0 1,81,1

-1,8

-4,0

-6,0

-7,7 -8,1 -7,7-7,0

-6,3

-9

-6

-3

0

3

6

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

2008 2009 2010

UE27 % fa de trimestrul precedent

RO % fa de trimestrul precedent

UE27 % fa de anul precedent

RO % fa de anul precedent

agricole este mult mai accentuat dect media celor 27 de statemembre ale UE (-2,5% din locurile de munc non-agricole).14

Figura 1 Evoluia ratelor de ocupare n UE i n Romnia, 2008-2010 (%)

Date: Eurostat, National Accounts. Date ajustate trimestrial pentru schimbrile fa de trimestrul precedent; dateajustate netrimestrial pentru schimbrile fade anul precedent. Institutul Naional de Statistic, Buletin StatisticLunarnr. 5/2010 i 11/2010.

Numrul salariailor a sczut continuu ncepnd cu cel de-alpatrulea trimestru al anului 2008, de la o valoare maxim de4,83 milioane n septembrie 2008 la 4,1 milioane n decembrie2010. Numrul acestora s-a diminuat considerabil n sectorulprivat, cu peste o jumtate de milion, mai ales n industriileproductoare, n construcii, comerul cu amnuntul itransport. La nivelul sectorului public, numrul salariailor aavut un parcurs diferit: a crescut pn n ianuarie 2009 i a

nceput s scad doar din februarie 2009. Prin urmare, crizalocurilor de munc este perceput ca fiind una generalizat.

De unde provine cea mai mare pondere [a omerilor]? Ponderea cea maimare... tot din domeniul privat... deci din domeniul privat. Au ieitmuli i din sectorul de stat, dar tot privatul este, pentru c vin 30de la o firm, 50 la o firm, cam aa; deci luna viitoare avem vreo

14 Dintre toate statele membre, Spania a cunoscut cel mai mare declin al ratei de

ocupare, cu 9,2% ntre al doilea trimestru al anului 2008 i mijlocul lui 2010. (ComisiaEuropeanOcuparea forei de muncn Europa 2010)


33/115

32

200 numai de la 4-5 firme de construcii. (Reprezentant AJOFM,Piatra Neam, Neam)

n anul 2010, datorit crizei economice, agenii economici mari,

care altdat efectuau angajri, absorbind fora de munc, aurecurs la disponibilizri colective de personal, pe lng acesteconcedieri colective existnd i alte numeroase concedieri curentede personal din partea agenilor economici mici i/ sau mijlocii.Numrul persoanelor care i-au pierdut locurile de munc n urmaconcedierilor colective a fost de peste 1.500, la acestea adugndu-se persoanele care i-au pierdut locurile de munc n urmaconcedierilor curente efectuate de ctre firmele mici i mijlocii.(Reprezentant AJOFM, Drobeta Turnu Serverin, Mehedini)

Redresarea economic este nc fragil, condiiile vor rmne ngeneral instabile pentru o perioad de timp, iar tendinele dedeteriorare nregistrate la nivelul pieei muncii n sectoarelenon-agricole este ateptat s continue (chiar dac cu un ritmmai lent). Cu toate acestea, rata omajului nregistrat, dupatingerea unei cote maxime (8,4% sau 765 de mii) n martie2010, a nceput s scad. n decembrie 2010, rata omajului

nregistrat era de 6,9% (sau 630 mii de persoane), cu mult mai

mic dect media de 9,6% ale celor 27 de state membre ale UE.n cazul tinerilor (15-24 ani), piaa forei de munc continu sofere puine posibiliti i arat evoluii ngrijortoare nRomnia ca in majoritatea statelor europene: omajul tinerilora crescut de la 18,6% n 2008 la 22,9% n al treilea trimestru allui 2010.15

Criza locurilor de munc a lovit din plin tinerii (inclusivabsolvenii de facultate) i persoanele peste 45 de ani. n special

n zonele rurale i n oraele mai mici, oportunitile deangajare pentru aceste dou categorii de vrst sunt foartelimitate. n multe cazuri, singurele slujbe disponibile sunt nsectorul informal. Barometrul de incluziune social16 a artat faptul

15 Biroul Internaional al Muncii, Departamentul de Statistic, Romania: country profile,februarie 2011.16

Observatorul Social, Universitatea Bucureti, 2010, Barometru de incluziune social,sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia.


34/115

33

c n 2010 tinerii i persoanele peste 40 de ani ntmpinau celemai mari greutin gsirea unui loc de munc. Aceste greutidifer ntre femei i brbai. Prin urmare, brbaii sub 25 de anisau peste 40 de ani prezint un risc mult mai crescut de a nuobine un loc de munc dect brbaii din categoria de vrst26-39 de ani. n cazul femeilor, refuzul angajatorilor estemotivat de vrsta de peste 40 de ani, de faptul c au copiiminori, de cererea de a face naveta sau de simplul fapt c suntfemei.

Din cauza constrngerilor bugetare, msurile active pentruocuparea forei de munc, cum ar fi suplimentele salarialeacordate prin intermediul angajatorilor, nu au fost finanate n

2009 i au fost amnate sau doar parial finanaten 2010. Dreptrspuns, tinerii pleac (sau intenioneaz s plece) nstrintate, iar populaia de peste 45 de ani recurge laagricultura de subzisten (atunci cnd este posibil).

Pentru tineri, nu este nimic aici, nici o perspectiv. Cei care mailucreazsunt ageni de paz, i aici intervine o problem pentru csunt pltii mai cu nimic i fr carte de munc. *


35/115

34

Tabel 4 Evoluia IMM-urilor, Romnia 2007-2010

Operaiuni n RegistrulCentral al Comerului

2007 2008 2009 2010

nmatriculri 142,073 140,642 116,022 122,831Radieri * 20,401 17,676 43,615 178,838

Suspendri ** 12,012 12,019 133,362 ***

Date: Oficiul Naional al Registrului Comerului, Sintez statistic. Not: * Potrivit Legii Nr. 31/1990, n caz deinsolven, faliment sau la iniiativa investitorilor, acionarilor sau a asociaiilor profesionale. ** Conform Legii Nr.31/1990, perioada de inactivitate nu poate depi trei ani. *** Date indisponibile.

Numrul IMM-urilor a sczut dramatic n domeniul imobiliar,

n construcii, sectorul productor i comer i a crescut n alteservicii. Raportul anual privind sectorul IMM n Romnia 2010 17descrie situaia ca un proces de distrugere creativ(Schumpeter) deoarece firmele inactive i cele necompetitivesunt radiate, n timp ce altele iau natere n nie de pia aflate

n dezvoltare.

Suspendarea activitii a fost rspunsul firmelor la recesiuneaeconomic, dar i la impozitul minim anual18i la instabilitateaevidenta legislaiei referitoare la mediul de afaceri.

Din Raportul Consiliului Naional al ntreprinderilor PrivateMici i Mijlocii pentru 2009 reiese c sectorul IMM a suferit undeclin semnificativ al numrului de angajai (7%), alinvestiiilor (9%) i al cifrei de afaceri (n medie, 9%). Un numrmare de IMM-uri au fost obligate s i restrng activitatea, nspecial n mediul rural i n oraele mici. Majoritatea au redussalariile i sporurile acordate angajailor i/sau au concediatpersonalul fr un plan de disponibilizare. Unele IMM-uri au

suspendat muncitorii doar pe hrtie, pstrndu-i la negru,ceea ce a deteriorat i mai mult mediul economic. Alte IMM-uri

17Fundaia Post-Privatizare, www.postprivatizare.ro18 Nivelul impozitului minim anual perceput pentru ntreprinderile mici i mijlociivariaz ntre 2.200 lei (cca. 500 EURO, pentru firme inactive i profit zero) i 43.000 lei(n jur de 10.000 EURO, pentru IMM-uri cu venituri anuale mai mari de 129 milioane

lei). Guvernul a introdus acest impozit n aprilie 2009 i l-a eliminat ncepnd cu data de1 octombrie 2010.


36/115

35

i-au schimbat regimul juridic n persoane fizice autorizate sauasociaii familiale pentru a-i reduce taxele.

Marea majoritate a microntreprinderilor din Romnia au

comerul cu amnuntul ca principal obiect de activitate. Toaterundele evalurii rapide UNICEF au demonstrat cstrategia desupravieuire de succes a firmelor mici de comer includepreuri reduse la minim, concentrarea pe produse de bazmai ieftine, fr datorii sau mprumuturi bancare, frspaiu

nchiriat, fr angajai, ci folosirea membrilor familiei iextinderea vnzrilor pe bazde credit (vnzare pe caiet).19 nconsecin, proprietarii de mici magazine care sunt ncontinuare deschise i-au concediat angajaii i au nceput s

vnd marfa ei nii nc din 2009, n special n cazul celortrecui de 45 de ani, fr un alt loc de munc formal.

Criza economic a avut efecte negative colaterale att asupraocuprii forei de munc, ct i a veniturilor. n sectorul privatau avut loc concedieri i reduceri (sau plafonri) ale salariilor,

nc din 2009. Reforma sectorului public, tradus n reducerea(nu neaprat eficientizarea) cheltuielilor publice, a dus la tierisalariale i posturi blocate. Noua reform a sistemului de

asisten social a dus la ntreruperea sau diminuarea unorprestaii sociale. Modificrile la nivelul politicilor fiscale austabilit noi taxe sau au crescut unele taxe existente att pentruceteni, ct i pentru firme. Prin urmare, toate tipurile devenituri s-au erodat considerabil, iar firmele, asemeneapopulaiei au devenit vulnerabile.

19

Oamenii cumpralimente i buturi pentru consumul zilnic i pltesc la sfrit delun cnd primesc salariul, pensia sau alte prestaii sociale.


37/115

36

Srcia absolut a sczut simitor din anul 2000. Populaiasrac a ajuns de la 2,1 milioane n 2007 la circa 982 mii n 2008(de la 9,8% la 4,6% din populaia rii). Numrul copiilor (0-14

ani) ce triesc n srcie absolut a sczut de asemenea, de laaproximativ 407 mii (12,3% din totalul copiilor) n 2007 la 208mii (6,4%) n 2008.

Conform estimrilor Bncii Mondiale i UNICEF,20 n anul 2009,ca efect al crizei economice, era de ateptat ca srcia absoluts nu continue tendina descresctoare din anii precedeni.Aceste estimri au la baz un scenariu conform cruia 100 demii de persoane i-ar pierde locul de munc ca urmare a crizei

economice. n aceste condiii, n 2009, srcia absolut era deateptat s creasc la 6,2% din populaie (peste 1,33 de milioanede oameni). 21

Mai bine de 370 de mii de salariai i-au pierdut locul de muncn 2009 i totui, potrivit Ministerului Muncii, Familiei iProteciei Sociale, srcia absolut a continuat pantadescendent (de la 4,6% n 2008 la 4,4% din populaia rii n2009).22 Avnd n vedere att elasticitatea bine documentat asrciei absolute fa de creterea PIB n Romnia, ct ideclinul substanial al PIBn 2009, estimrile oficiale referitoarela nivelul srciei absolute trebuie interpretate cu precauie.

Pe lng srcia absolut, riscul de srcie al populaiei caremuncete reprezint o alt problem n Romnia. Deja n 2008,

20 Crai, E., Pop L., Stnculescu M. S. i Grigora V., The Impact on Children and Families ofthe Economic Crisis 2008-2009, Working Paper, aprilie 2009.21 Astfel, dac 100 de mii de salariai i-ar pierde locul de munc n 2009, atunci circa 82de mii de gospodrii alctuite din 350 de mii de persoane ar cdea n srcie, care

mpreun cu cele 982 mii de persoane srace din 2008 ar duce la un total de peste 1,33de milioane de persoane n srcie absolut (fcnd parte din 331 mii de gospodrii).n consecin, numrul copiilor sraci (0-14 ani) se atepta s creasc de la 208 la 300 mii(de la 6,36% n 2008 la 9,17% din totalul populaiei de copiin 2009).22Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Raport de cercetare privind economiasocial n Romnia din perspectiveuropeancomparat, proiectul Economia socialmodel

inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate, finanat dePOSDRU, 2010.


38/115

37

nainte de debutul crizei, Romnia avea cea mai ridicat rat asrciei persoanelor ncadrate n munc din Europa, cu altecuvinte 17% din populaia angajat tria sub pragul riscului desrcie (Frazer i Marlier, 2010). 23 n majoritatea statelormembre, srcia persoanelor ncadrate n munc este strnslegat de volumul de munc al membrilor gospodriei. nconsecin, acest tip de srcie depinde de numrul de copii, deexistena unui singur printe prost pltit sau a unui cuplu cucopii n care doar o persoan este angajat pe un salariu mic. Deregul, cu ct este mai mare numrul copiilor dependeni i cuct este mai mic numrul adulilor angajai, cu att este mairidicat riscul srciei n cazul persoanelor ncadrate n munc.

Lund n considerare evoluiile gradului de ocupare a forei demunci ale veniturilor n timpul crizei n Romnia, ne putematepta ca, n special, gospodriile cu copii s devin maivulnerabile la acest tip de srcie.

Toate studiile referitoare la srcia din Romnia indic romii cafiind una dintre cele mai vulnerabile categorii de populaie.Riscul de srcie absolut cu care se confrunt acetia este deapte ori mai mare, 31,1% dintre romi fa de 4,4% dinpopulaia rii (date 2009, MMFPS). Principalii factorideterminani ai srciei romilor sunt gospodriile mari cu mulicopii i un singur venit (cu alte cuvinte, un volum mic demunc), nivelul sczut de educaie al adulilor i prevalenamuncii la negru.

23Frazer, H. i Marlier E, 2010, In-Work Poverty and Labour Market Segmentation in the EU:Key Lessons, raport sintezbazat pe rapoartele naionale ntocmite de Reeaua UE aExperilor Independeni n materie de Incluziune Social, decembrie 2010. Definiiasrciei persoanelor ncadrate n munc are la baz conceptul srciei relative msurate

n raport cu venitul. Gospodriile ce prezint risc de srcie au un venit per adult

echivalent (scala OECD) de sub 60% din venitul mediu naional. n UE, 8,6% dinpersoanele cu loc de munc triau sub pragul riscului de srcie n 2008.


39/115

38

Cel mai recent Barometru de incluziune social(2010) 24 confirmrezultatele multor studii anterioare 25 potrivit crora, nRomnia, persoanele de etnie rom sunt cel mai expuse la riscul

excluderii sociale, sunt discriminate i au un acces inegal laeducaie, la piaa muncii, la servicii sociale i sistemul desntate. Rata ocuprii romilor este mult mai sczut. Riscul deconcediere n cazul acestora este de zece ori mai ridicat dect ncazul ntregii populaii i 41% dintre romii care i caut delucru nu sunt angajai tocmai pentru c sunt romi. Din acestmotiv, 55% dintre romii angajai nu au un contract de munci45% dein doar slujbe ocazionale sau temporare (fa de 5%dintre romni). n consecin, venitul total disponibil la nivelul

gospodriei lor este de trei ori mai mic fa de cel al populaieigenerale. n fapt, 60% dintre gospodriile rome triesc dintr-unvenit lunar mai mic dect un salariu minim.

24 Observatorul Social, Universitatea Bucureti, 2010, Barometru de incluziune social,sondaj reprezentativ la nivel naional pentru angajatorii i angajaii din Romnia.25

De ex.: Preda, M. i Duminic, G., 2003; Zamfir, C. i Preda M. (coord.), 2002; Zamfir,E. i Zamfir C. (coord.), 1993.


40/115

39

3.1.2 IMPACTUL ASUPRA POPULAIEI: PERCEPII IATEPTRI

Criza asta ne-a ngenuncheat. (FG omeri, Mnstirea)

Dac n vara lui 2009 criza economic era perceput ca fiinddoar la televizor,n toamn a devenit ct se poate de real ipn n primvara lui 2010 a ngenuncheat o mare parte apopulaiei, fiind nsoit de scderea veniturilor i cretereacostului vieii.

Criza a nceput de prin toamn, de cnd au sczut salariile, decicam atuncea s-a pronunat criza. Pn atuncea a fost la nivel dezvon i la nivel de percepie, dar n momentul actual se resimtefoarte pregnant aceast scdere de salariu. i ce accentueaz criza,e faptul cau crescut preurile la alimente i la fructe i la legume.(FG Sector public, Drobeta Turnu-Severin)

Pe msur ce criza s-a aprofundat, tot mai muli oameni aunceput s fie de prere c criza economic a deteriorat drasticsituaia economic a rii i condiiile de trai ale familiei lor. naugust 2010, peste 92% din populaie considera c crizaeconomic a lovit serios economia Romniei i 84% declarau cgospodriile lor erau mult sau foarte mult afectate.26 Familiilecu copii, n special cele cu prini / rude la munc n strintate,par a se confrunta cu efecte negative mai ample dect familiilefr copii.

n timpul lui 2009 i 2010, criza politici disfunciile guvernriiau agravat efectele negative ale crizei economice deoareceguvernele ce s-au succedat la putere nu au acordat un sprijin

eficient populaiei. Prin urmare, o pondere tot mai mare apopulaieia asociat criza cu tristee, confuzie i haos.

Segmentele de populaie cu venituri medii au perceput cel maiputernic impact al crizei economice. Ale lor erau cele mai multedin slujbele distruse, ale lor erau salariile care au fost tiate

26 Studiul realizat de FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure,

Neam i Vaslui, Migranii romni care lucreaz n strintate n perioada de criz, august2010.


41/115

40

i/sau ale lor erau remitenele care s-au redus. Prin urmare,impactul perceput asupra gospodriilor angajailor din sectorulformal i ale beneficiarilor de remitene a evoluat de la redus /mediu (n iunie 2009) la mare (n decembrie 2010). Iar acestimpact mare se refer la nrutirea nivelului de trai algospodriei.

Figura 2 Impactul perceput al crizei economice asupra situaiei generale agospodriilor

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=132). Not: Graficul prezint valorile medii pentru fiecare grup.Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varianunidimensional (p=.000).

Lucrtorii n sectorul informal, inclusiv cei de etnie rom, erauvulnerabili i aveau slujbe nesigure i prost pltite ncdinaintea crizei. Pe msur ce economia a nceput s se clatine,situaia acestora s-a nrutit i, n consecin, impactulperceput al crizei s-a transformat din mare n foarte mare.Nivelul de trai al gospodriilor lor era destul de sczut naintede criz i a devenit mai sczut sau foarte sczut n timpulcrizei. Dup cum afirmi un angajat informal de etnie rom,criza este foarte accentuat, vedem asta n groapa de gunoi;gunoiul este mai puin i de calitate mai proast (FG Angajaiinformali romi, Alba Iulia).

Pe viitor, marea majoritate a populaiei se ateapt ca economiarii s continue s scad n 2011, nivelul de trai al familiei lor

1,92,1

3,3

3,6

3,63,5

3,9

4,5

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

Iunie 2009 Octombrie 2009 Iul ie 2010 Decembrie 2010

Salariai n sectorul formal

Beneficiari de remitene

Total panel

omeri

Lucrtori n s ectorul i nformal (in cl. Romi)foarte

mic

foarte

mare

Impactul global al crizei asupra gospodriei


42/115

41

s continue sse deprecieze i criza s se prelungeasc cu nccel puin doi ani.27

3.2 CANALELE DE TRANSMITERE A EFECTELOR CRIZEIECONOMICE

3.2.1 SCHIMBRI LA NIVELUL MUNCII PLTITE

Aceast seciune are la baz panelul UNICEF de evaluarerapid, care nu este reprezentativ din punct de vedere statistic.Pentru a documenta percepiile legate de modificrile survenite

la nivelul muncii pltite, am adunat date despre participani,dar i despre principalul susintor al familiei i desprepersoanele care muncesc n strintate i trimit bani acas (vezitabelul 3.1, Anex). Analiza prezentat aici nu cuprinde idatele legate de persoanele care muncesc n strintate.

Pentru a descrie diversitatea impactului crizei asupra munciipltite, am realizat o analiz comparativ a cinci grupuri cutipuri de activitate i poziii pe piaa muncii foarte diferite.

Analiza se concentreaz pe schimbrile produse pe o serie dedimensiuni referitoare la oportunitile de angajare,predictibilitatea i securitatea locului de munc, salariul/veniturile din munc pltiti condiiile de munc.

Cinci grupuri de persoane au oferit informaii n legtur cuschimbrile ce au avut loc n planul muncii pltite ntre iunie2009 i decembrie 2010: salariaii n sectorul formal, lucrtorii nsectorul informal, romii angajai informal, omerii i beneficiarii

de remitene. Profilul socio-demografic al celor cinci grupurieste prezentat n tabelul 5.

Grupul salariailor n sectorul formal include femei ibrbai (participanii la focus grupuri i partenerii lor),majoritatea cu vrste cuprinse ntre 30 i 49 de ani,cstorii, absolveni de liceu i universitate, predominant

27

79% din populaie, potrivit FFE-CCSB (august 2010) i 71% din panelul UNICEF(decembrie 2010).


43/115

42

angajai ca muncitori calificai n industrii puternicdependente de export (n industria confeciilor sau pe unantier naval) sau specialiti din sectorul public. Majoritateaacestui grup din panelul UNICEF provine din orae mici(Oltenia, Roman i Cmpulung Muscel).

Grupul lucrtorilor n sectorul informal (de alte etnii dectrom) este alctuit din femei ntre 50 i 60 de ani, ce lucreaz

n servicii pentru gospodrii (n special servicii de cureniesau de ngrijire a copiilor/ persoanelor n vrst), brbai maitineri ce lucreaz n construcii, precumi partenerii de viaai acestor participani. n panelul UNICEF, marea majoritatea acestui grup este din orae mari (Alba Iulia, Buzu,

Drobeta-Turnu Severin, Piatra Neam i Sibiu).Grupul romilor angajaiinformal cuprinde romi din cartiere

periferice ale oraelor mari sau din comune cu o dezvoltaremedie (Eelnia), brbai i femei, de 18-39 ani, cstorii, cucopii, cu cel mult 8 clase. Majoritatea lor alterneaz perioadede munc pltitca muncitori necalificai n construcii sauservicii de curenie cu perioade n care triesc din ceea cegsesc n groapa de gunoi (de unde adun fier, hrtie, sticle

etc. pe care le vnd) i perioade n care triesc doar dinprestaii sociale.

Grupul omerilor include mai mult brbai dect femei, detoate vrstele, majoritatea provenind din familii frcopii icu cel puin un adult angajat i / sau un membru pensionar.Majoritatea omerilor incluin panelul UNICEF locuiesc norae mici.

Grupul beneficiarilor de remitene include mai multe femei

dect brbai, majoritatea cu vrste de peste 50 de ani. nafara persoanelor mai n vrst din mediul rural care triescdin agricultur, grupul mai cuprinde absolveni de facultatedin orae mari care sunt angajai i au cel puin un membrual familiei plecat la munc n strintate.


44/115

43

Tabel 5 Cine a evaluat schimbrile referitoare la munca pltit - Profilul socio-demografic al celor 5 grupuri studiate (%)

Tip focus grupSalariaiFormal

LucrtoriInformal

RomaInformal

omeriBeneficiari

de remitene

Numrul de cazuri 55 31 41 50 34

% 100 100 100 100 100Gen Brbai 44 55 50 58 31Femei 56 45 50 42 69

Vrsta 18-29 ani 11 * 30 22 1630-39 ani 31 34 45 14 *40-49 ani 40 * 15 38 3450 ani sau mai mult 18 41 * 26 41

Stare civil Necstorit() 11 * 23 20 *Cstorit()/ concubinaj 85 79 63 62 75Divorat, separat, vduv() * * 15 18 19

Nr. copii Gospodrii fr copii 45 48 32 68 44(0-18 ani) Gospodrii cu copii 55 52 68 32 56

Educaie Cel mult gimnaziu (8 clase) * 28 68 * 24coal profesional/ treapta I 24 24 20 26 29Liceu 44 38 13 42 15Universitate 29 * 0 24 32


45/115

44

Tabel 5 (continuare)Tip focus grup

SalariaiFormal

LucrtoriInformal

RomaInformal

omeriBeneficiari

de remitene

Numrul de cazuri 55 31 41 50 34% 100 100 100 100 100

Ocupaie Persoane ocupate, din care: 95 74 66 62 65n decembrie - gulere albe 24 0 0 10 242010 - gulere gri 9 16 * 20 *

- gulere albastre 53 26 * 26 18- necalificate i zilieri 9 32 56 * 18omeri 0 * * 18 18Persoane inactive * 19 32 20 18

Reziden Rural (comune) 0 16 29 20 24Orae mici 65 0 0 46 0Orae medii i mari 35 84 71 34 76

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010. Cele cinci grupuri nu includ i migranii ce lucreaz n strintate i trimit bani. Note: * Celule cu mai puin de cinci cazuri. Celulelecolorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat mai mare de doi). Gulerele albe includ conductori i funcionari superiori,

precum i specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice. Gulerele gri se refer la tehnicieni, maitri, asisteni i asimilai, funcionari, precum i la ocupaii non-manuale nsectorul serviciilor. Gulerele albastre grupeaz ocupaiile manuale calificate (agricultori, muncitori meseriai, operatori de maini i echipamente).


46/115

45

n primul rnd, trebuie spus c la nivelul populaiei generale,studiile anterioare au artat c proporia familiilor n care celpuin un membru angajat i-a pierdut slujba din cauza crizei

economice a crescut considerabil. n 2009, aceasta era de sub10% la nivel naional.28 n 2010, a ajuns la o valoare maxim deaproape 30% din totalul gospodriilor, cel puin n ase judee:Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui.

Proporia este mult mai ridicat n rndul gospodriilor cucopii. n 35% dintre gospodriile cu copii i prini acasi n38% dintre gospodriile cu copii i prini / rude la munc nstrintate, cel puin o persoan a devenit omer n timpul

crizei (figura 3). n plus, n una din trei gospodrii cu copii iprini / rude acas, cel puin un membru al familiei munceteore suplimentare de teama de a nu fi concediat.

Figura 3 Criza economic a dus la pierderea locului de munci la cretereanumrului de ore suplimentare (%)

Date: Studiul FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni celucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010 (N=2973).

n consecin, n multe gospodrii, copiii sunt expui fie lariscul srciei asociat pierderii slujbei prinilor, fie la reducereatimpului petrecut cu prinii.

28

Agenia pentru Strategii Guvernamentale, studiu panel Impactul crizei economice nRomnia 2009, studiu naional realizat de TNT CSOPn iulie i octombrie 2009.

23

25

33

35

28

38

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Cel puin un membru al gospodriei a l ucrat ore

suplimentare pentru a nu-i pierde slujba

Cel puin un membru al gospod riei i-a pi erdut locul de

munc

Gospodrii cu copii + prini/rude l a munc n strintate

Gospodrii cu copii + prini a cas

Gospodrii fr copii


47/115

46

n cadrul panelului UNICEF, 28% din totalul gospodriilor s-auconfruntat cu pierderea locului de munc, n alte 8% cel puinun membru i-a pierdut slujba i a gsit alta, n mod repetat, i

n 18% din gospodrii cel puin un membru i-a gsit o slujbformal sau informal.29 Pierderea locului de munc a afectat80% dintre gospodriile de romi angajai informal i cu multmai puin celelalte tipuri de gospodrii.

Trecnd de la nivelul gospodriilor la cel individual, observmc ntre iunie 2009 i decembrie 2010 proporia persoaneloraflate n cutarea unui loc de munc variaz considerabil ntrecele cinci grupuri de analizate (figura 4).

Figura 4 Proporia persoanelorn cutarea unui loc de munc n timpul crizei,pe grupuri (%)

Date: UNICEF Panel, decembrie 2010 (N=211).

Numrul persoanelor n cutarea unui loc de munc este npermanen unul sczut n cazul salariailor din economiaformal, a sczut n ceea ce-i privete pe omeri i a crescutvertiginos n cazul beneficiarilor de remitene i, mai ales, n celal romilor angajai informal. Numrul omerilor ce caut delucru a urmat o curb descendent, n prima jumtate a lui 2010o parte din ei gsind o slujb (formal sau informal) i o altparte prsind piaa muncii pentru a deveni casnici.

Dimpotriv, numrul romilor n cutarea unui loc de munc acrescut n 2010, de la sub 50% la 66% n decembrie. n mod

29 n celelalte 45% gospodrii, situaia ocupaional a membrilor a rmas neschimbat.

46 44

6166

9 1113 7

0

10

20

30

40

50

60

70

Iunie 2009 Octombrie 2009 Iulie 2010 Decembrie 2010

Romi angajai informal

Lucrtori informal


Total panel

omeri

Salariai formal


48/115

47

normal, pe timp de iarn, segmentul activitilor informaledisponibile pentru lucrtorii romi este extrem de limitat, motivpentru care muli romi triesc exclusiv din prestaii sociale.Eliminarea sau reducerea unor prestaii/ajutoare sociale iaccesul din ce n ce mai dificil la alocaii familiale sau la venitulminim garantat i-a mpins pe tot mai muli romi s caute oricefel de oportunitate de lucru, ns cu puine rezultate. Deexemplu, participarea la focus grupurile noastre a fostconsiderat o oportunitate att de mare de a ctiga ceva bani

nct n ultimele dou runde ale cercetrii lumea s-a btutpentru a fi acceptat. Nu s-a ntmplat la fel n primele dourunde ale evalurii rapide.

Persoanele care au cutat un loc de munc susin cposibilitile de angajare au fost puine. Pentru categoriile deangajai formal, omeri i beneficiari de remitene, posibilitilede angajare au trecut de la medii n varla slaben iarn, iarpentru categoria de lucrtori informal acestea au fost foarteslabe n mod constant. n sectorul informal, oportunitiledisponibile pentru persoanele calificate (n construcii, serviciimedicale, servicii de asisten social) au fost totui maifrecvente i mai diverse dect cele din domeniul serviciilormanuale necalificate. n plus, din cauza concedierilor dinsectorul formal, a crescut concurenan sectorul informal.

Deci acuma n decembrie chiar e slab, deci la pmnt, aa, ... niulie era ceva la minim, deci ct de ct a mai micat, a mai fost, darpuin, deci foarte puin, n octombrie-noiembrie deja e mort.

Aadar, nu ai gsit nimic de lucru? Nu. Am trei luni de cnd nu maigsesc. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Piatra Neam)

i persoanele angajate (care nu au cutat un loc de munc) vdposibilitile de angajare ca fiind problematice, ns ntr-un altsens. Lucrtorii informal raporteaz o scdere a numrului dezile i ore lucrate; n medie, numrul orelor de munc pe zi asczut de la 8 (n iunie 2009) la 6 ore (n decembrie 2010) pentrulucrtorii informal30i de la 6 la 4,4 ore pentru romii angajaiinformal. Cea mai mare reducere a orelor de lucru s-a

30

Aceast tendin este determinat parial de caracterul sezonier specific muncii nconstrucii.


49/115

48

nregistrat n mediul rural att n cazul femeilor, ct i albrbailor, cu sau fr copii.

n contrast, n special femeile angajate n sectorul formal

reclam practicile exploatatoare i dificultatea de a pstra unechilibru ntre serviciu i familie. De exemplu, n cazulsalariatelor din industria de confecii, au crescut att numrulde ore, ct i numrul de zile de munc. n contextul crizei,cererea pentru produsele lor (cmi) a crescut. La fel inumrul de contracte, dar cu preuri pe unitate mai mici dect

nainte de criz. Drept urmare, au nceput s lucreze zece ore pezi, inclusiv n weekend-uri. Muncesc un numr mai mare de orepe zi, dar pentru acelai salariu (mic) 31 deoarece n 2010

angajatorii au crescut norma de lucru. Aadar, pentru aceiaibani, muncim mai mult i ne vedem familia mai puin. (FGFemei salariate n industria confeciilor, Oltenia)

Aintrebat cte ore muncim pe zi... pi nici nu mai tim s facemsocoteala... 11-12 ore pe zi cu o jumtate de or pauz... nu avemun program btut n cuie stii cvii la ora aia i pleci la ora aia...Plus cvenim i smbta, n fiecare smbt. Anul sta ne cheami ntre srbtori svenim la servici... Te revoli un pic, i zice s

nu mai vii deloc, imediat se renun la tine, chiar daceti un omcare ai lucrat 17 ani aici n domeniu. Nu-i convine, du-te, nu teine nimeni cu fora. Te duci, discui cu patronul i pna la urmtot cum zice el rmne i trebuie s acceptm... nu avem ce face...(FG Femei, salariate n industria de confecii Oltenia)

La fel, i femeile angajaten sectorul public explic c din cauzaconcedierilor i a blocrii posturilor n instituiile publice,volumul de munc al fiecrui angajat a crescut. Pentru c le este

fric s nu fie date afar, accept s lucreze mai mult. i aa,pentru un salariu mai mic cu 25%, petrec mai mult timp iconsum mai multenergie la serviciu i, prin urmare, mai puincu familia. (FG Salariai n sectorul public, Drobeta-TurnuSeverin)

Ce e foarte ru e cam pierdut oameni. 20 de oameni< Cu foartemult muncpeste program. Eti efectiv rupt. Dac mai pleaci

31 Sub 250 de euro. Doar civa primesc salarii de 350-450 euro.


50/115

49

vreun coleg n concediu... ne ntrebm fiecare azi pe cte posturieti?. Deci e foarte greu. (Reprezentant AJOFM, Sibiu, Sibiu)

Totui, n medie, numrul de ore lucrate de salariaiiformal a

rmas constant la opt ore pe zi pentru c, spre deosebire deindustria confeciilor, alte sectoare au trebuit s i restrngactivitatea i au concediat o parte din angajai, iar celorlalile-au redus drastic programul de lucru (de ex. oamenii lucreazdoar dou sptmni pe lun).

Schimbrile survenite n sfera predictibilitii i securitiilocului de munc variaz semnificativ n funcie de poziiaocupat pe piaa forei de munc (figura 5). Salariaii n

economia formal percep sigurana locului lor de munc cafiind bun pe durata ntregii perioade. Exist un sentiment alconcurenei i o fric de concediere, dar situaia general estedestul de sigur. Categoriile de omeri i beneficiari deremitene tind s aprecieze sigurana locului lor de munc cafiind una medie, n timp ce romii angajai informal declar cslujbele lor sunt pur i simplu nesigure. n final, categorialucrtorilor informali calificai a subliniat deteriorarea pieeimuncii informale oportuniti de munc mai puine,

majoritatea doar ocazionale sau temporare (3-4 sptmni), maipuin sigure, mai puin predictibile (azi e, mine nu mai e) imai prost pltite.

Chestia cu teama pierdutului locului de munc e n fiecare zi... etipus n faa faptului mplinit. Ajungi pn la poarta fabricii, deacolo gardianul te ia i te ducen birou i i se spune cnu mai etiangajat, c nu mai are nevoie de tine. Nici mcar nu ateapt sexpire contractul la de 3 luni sau ct e, pe care l-ai semnat... (FG

omeri ca urmare a crizei, Cmpulung Muscel)Condiiile de munc, n general, nu s-au modificat n moddramatic n timpul crizei (figura 5). Acestea se ncadreaz ntremedii i bune, cu excepia romilor angajai informal (carelucreaz fr contract de munc). Cu toate acestea, n timpuldiscuiilor de focus grup au fost menionate diferite aspectecare s-au deteriorat: creterea volumului de munc, pli

ntrziate, anularea sporurilor i a beneficiilor, tiereasubveniilor de transport pentru muncitori, reducerea exigeneicu privire la normele i echipamentulde protecie a muncii. n


51/115

50

legtur cu avantajele extrasalariale, muli angajai aumenionat ca problem reducerea bonurilor de mas din cauzanoilor reglementri fiscale.

Prerea potrivit creia criza este folosit mai degrab ca o scuzpentru reducerea sau nghearea salariilor este rspndit.

Sigurana locului de munc? Pi dac zici ceva i spune c e crizsau csunt alii care ateapt. Deci ei [angajatorii] i spun: e criz,putem plti doar x milioane, chiar dac ei sunt prosperi ... i apoiunde s te duci? C i depui CV-uri peste tot i nu te angajeaznimeni. i ce e mai nasol e c te cheamcu mai puin dect aveaide unde ai plecat. (FG Femei, lucrtori informal n servicii, Sibiu)

Figura 5 Percepii referitoare la securitatea locului de munc, condiiile demunci salariun funcie de grupul de populaie ocupat

Date: Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=155). Note: Graficul prezint valorile medii pentru fiecare grup.Diferenele dintre grupuri sunt semnificative din punct de vedere statistic potrivit unei analize de varian unidimensional (p=.000).

4,0 4,0 4,03,8

1,0 1,01,51,6

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

I un ie 2009 Octo mb ri e 2009 I ul i e 2010 D ece mb ri e 2010

Sala riai formal


Total pane l

omeri

Lucrtori informal

Romi angajai i nformalfoarte

proast

foarte

bun

Securitatea locului de munc

3,9 3,9 3,8

1,3 1,2

1,6 1,6

3,9

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

Iunie 2009 Octombrie

2009

Iul ie 2010 Decembrie

2010

Condiiile de munc

2,4

1,7

2,72,5

1,31,41,21,0

2,0

3,0

4,0

5,0

Iunie 2009 Octombrie

2009

Iul ie 2010 Decembrie

2010

Salariul/ Ctigurile


52/115

51

Salariile / ctigurile din munc sunt considerate medii -sczute de ctre aproape toate grupurile de persoane ocupate,pentru ntreaga perioad (figura 5). Totui, tim din statisticileoficiale c salariul mediu real pe economie a sczut i tim dinstudii anterioare32 c n circa 15% dintre gospodrii unul saumai muli membri angajai au suferit o reducere a salariului/avantajelor extrasalariale (n 2009).

Absolvenii de facultate au perceput cea mai mare scdere asalariilor, indiferent de gen sau vrst; aprecierea lor medie asczut de la 2,7 (mediu) n iunie 2009 la 1,9 (redus) ndecembrie 2010.Pe lngpercepii, analiza veniturilor salarialearat c, n termeni absolui, n medie, scderea este mult mai

mare n cazul absolvenilor de facultate dect n cazulsalariailor cu un nivel de educaie mai redus. Cu toate acestea,n puncte procentuale, n timp ce salariul net mediu alabsolvenilor de facultate a sczut cu 17%, pentru salariaii cunivel redus de educaie, scderea a fost de 29%.33

3.2.2 DISTRIBUIA MUNCII N GOSPODRIEn cadrul gospodriei, munca este distribuit potrivit unui

pattern extrem de stabil. n perioada iunie 2009 decembrie2010, singura schimbare vizibil n ceea ce privete acest aspecteste scderea ponderii de gospodrii n care brbatul esteprincipalul aductor de venituri (figura 6).

Modelul dominant al diviziunii muncii n gospodriei const n:femeile i brbaii mpart munca pltit, dar femeile suntresponsabile cu munca domestic nepltit. Chiar igospodriile n care brbaii i-au pierdut locul de munc sau

32Agenia pentru Strategii Guvernamentale, studiu panel Impactul crizei economice nRomnia 2009, anchete naionale realizate de TNT CSOP n iulie i octombrie 2009.Astfel de date nu sunt disponibile pentru 2010.33 n panelul UNICEF, participanii cu cel mult studii gimnaziale au declarat un salariumediu net de 566 lei n luna iunie 2009, ce a sczut la 400 lei n decembrie 2010;absolvenii de coli profesionale sau licee au declarat salarii medii cuprinse ntre 750 i850 lei (puin mai mult dect salariul minim pe economie), n timp ce absolvenii de

facultate au raportat un salariu mediu n scdere de la 1500 lei n iunie 2009 la 1230 lein decembrie 2010 (apropiat de salariul mediu net pe economie).


53/115

52

au suferit o scdere semnificativ a orelor de lucru i n carefemeile lucrau cu norm ntreag au urmat acelai model.Gtitul, splatul, clcatul in mod special ngrijirea copiilor inpur i simplu de datoria femeii, indiferent de proporia munciipltite alocate acesteia.

Ce face brbatul? Doarme. Ce face femeia? Muncete. Ce facecopilul mai mare? Car. Iar cel mic i scoate ochii celuilalt c a luatmai mult ca el... ce putem s spunem... Bine dac l intrebai pe el(soul) nu recunoate.(FG omeri ca urmare a crizei, CmpulungMuscel)

n 27-30% dintre gospodrii, totui, brbaii i femeile mpart

munca nepltit. Majoritatea acestora sunt fie cupluri fr copii,fie cupluri de tineri cu facultate care au copii.

Figura 6 Diviziunea muncii n gospodrie (% din gospodrii)

Date Panel UNICEF, decembrie 2010 (N=132).

n gospodriile multigeneraionale, bunicii pensionai ofer ocontribuie vital la bugetul gospodriei, n special n familiilecu omeri i lucrtori informali. Pe de alt parte, buniciirspund de treburile casnice i dengrijirea copiilor.

38 37 36

3229 29

31 31

1111

13 1212 13 11

15

10 11 9 100

5

10

15

20

25

30

35

40

I u nie 2009 Octomb rie 2009 I u l ie 2010 Decembrie 2010

n pri nci pa l b rba tul(participa nt FG/ so)

n pri nci pa l fe me ia(participant FG/ soie)

Brbatul i femeia

Nimeni din gospodrie

Altcineva din gospodrie

MUNCA PLTIT

8 8 7 7

49 49 51 48

27 28 27 30

15 15 15 150

10

20

30

40

50

60

I u nie 2009 Octomb rie 2009 I u l ie 2010 Decembrie 2010

n pri nci pa l b rba tul(participa nt FG/ so)

n pri nci pa l fe me ia(participant FG/ soie)

Brbatul i femei a

Altcineva din gospodrie

MUNCA NEPLTIT


54/115

53

3.2.3 SCHIMBRI CU PRIVIRE LA MUNCA N STRINTATE IREMITENE

Un raport recent al Fundaiei Friedrich Ebert (Stnculescu iStoiciu, 2011) prezint o ampl analiz a impactului crizeieconomice asupra migraiei pentru munc din Romnia. Acestaarat c n timpul crizei, migraia pentru munc a ncetinit inacelai timp numrul migranilor ce au revenit n ar a fostmult mai sczut dect se atepta. 34 n cele ase judee incluse nstudiu, 26% din totalul gospodriilor au cel puin un membruplecat la munc n strintate in 4,5% dintre gospodrii existcel puin un migrant care a revenit n ar din cauza crizei. n

mod surprinztor, rata revenirii nu este mai ridicat n zonelecu puternic potenial economic, ci n regiunea de nord-est, maisrac (7% dintre gospodrii fa de doar 1,7% n regiunea maidezvoltata Braovului).

Oamenii pleac la munc n strintate n primul rnd pentrubani (pentru venituri mai bune/mai mari), indiferent de gen,vrst, educaie, stare civili numrul de copii.

Majoritatea migranilor ce lucreaz n alt ar erau cstoriicnd au plecat pentru prima dat din Romnia. Peste jumtatedintre migranii cstorii, femei i brbai, au lsat copii (0-18ani) n urm acas. Cu toate acestea, 28-30% dintre migraniicstorii (cu sau fr copii acas) s-au recstorit (legal sauuniune consensual) n strintate.

34Migraia economic din Romnia este circular, adic migranii alterneaz perioadede munc n strintate cu perioade n care revin acas. Cea mai ridicat rat a primeiplecri din Romnia s-a nregistrat n 2005. Din 2006, numrul plecrilor (pentru primadat) la munc n strintate a sczut continuu. Majoritatea migranilor care s-au ntorsau prsit Romnia n timpul crizei economice, n 2008-2009, cnd cererea pentru noilucrtori se afla ntr-o scdere puternic. Aadar, migranii care s-au ntors din cauza

crizei sunt n mare majoritate cei care au plecat pentru prima dat mai trziu dectceilali care au reuit s rmn n altar.


55/115

54

Tabel 6 Efectele migraiei pentru muncasupra familiei: opinii i fapte (%)

Tip gospodrie

Frcopii

Cu copii iprini /rude

ACAS

Cu copii iprini / rudeLA MUNC NSTRINTATE

Numr de cazuri 1856 778 286

% 100 100 100

Opinii despre migraie (de acord cu afirmaia)Migraia pentru munc are efecte negativeasupra Romniei.

64,6 61,3 52,1

Migraia destram familiile. 88,5 89,1 87,1Fapte despre comportamentul matrimonial almigranilor care muncesc n strintate... erau cstoriinainte de a pleca din ROpentru prima dat

66,1 * 74,1

... i s-au cstorit (recstorit) sau se aflntr-o uniune consensual n strintate

26,5 * 28,1

... aveau copii nainte de a pleca din ROpentru prima dat

26,6 * 44,4

... i s-au cstorit (recstorit) sau se aflntr-o uniune consensual n strintate 16,8 * 29,5

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, august 2010. Note: *Gospodriile cu copii i prini / rude acas includ doar migranii ce s-au ntors, nu i migranii din strintate.Celulele colorate indic valori semnificativ mai ridicate dect media (valoarea absolut a reziduului ajustat maimare de doi).

Existena copiilor nu a influenat semnificativ comportamentulmigranilor nici n ceea ce privete plecarean strintate i nici

revenirea n ar. Adic, existena copiilor nu i oprete peprini s plece la munc n strintate i nici nui stimuleaz srevin (definitiv) n ar. La orice vrst (n orice ciclu al vieii),oamenii cu copii i cei fr copii tind s se comporte ntr-omanier similar n raport cu migraia pentru munc nstrintate. Printre migranii ce s-au ntors nu predominpersoanele cu copii, ci tinerii (18-29 ani) care nu i-au gsit unpartener / o partener n ara respectivi persoanele cu vrstecuprinse ntre 45 i 64 de ani fr copii (0-18 ani) care i-au atins

obiectivele (s i construiasc / cumpere o cas, s strng banietc.).


56/115

55

Prin urmare, un numr important de copii sunt privai dedreptul de a cretentr-o familie funcional; dintre toi copiii cetriesc n cele ase judee, 27% provin din familii cu migrani nstrintate,355% din familii cu migrani ce au revenitn ar dincauza crizei i restul de 68% au ambii prini acas. Astfel,plecarea la munc n strintate este un mod de a obinesiguran economic, dar cu preul abandonrii temporar saupermanent a propriilor copii.

Criza economic a adugat efecte negative financiare la celeexistente asupra mediului familial. Aproape una din treigospodrii cu membri plecai n strintate a cunoscut odiminuare a nivelului remitenelor (figura 7). Astfel, 10% din

totalul gospodriilor fr copii, 5% din gospodriile cu copii iprini / rude acasi 32% din gospodriile cu copii / prini lamunc n strintate au declarat, n august 2010, cbanii primiidin strintate au sczut din cauza crizei.

Figura 7 Nivelul remitenelor a sczut din cauza crizei (%)

Date: Studiu FFE-CCSB n ase judee: Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui, Migranii romni celucreaz n strintate n perioada de criz, august 2010.

S ne concentrm asupra gospodriilor care au membri plecai

la munc n strintate (tabel 7). Participanii sunt destul dereticeni n a oferi detalii legate de remitene. Totui, studiulFFE-CCSB constat c exist diferene semnificative n funciede tipul gospodriei. Gospodriile cu copii i prini/ rude nstrintate primesc bani de la acetia din urm ntr-o proporie

35Metodologia studiului nu permite identificarea relaiei dintre copil i migrani, astfelnct familiile cu copii i migrani includ att copii cu prini plecain strintate, ct i

copii ai cror prini sunt acas, dar au bunici, unchi, mtui, frai sau alte rude plecaten strintate.

10

30

5

7

32

100

0 20 40 60 80 100 120

Gos

impactul-crizei-economice

Documents