HGM796/1997ID intern unic: 296811 Fia actului juridic

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTRRENr. 796din 20.08.1997

cu privire la unele msuri urgente n vederea crerii condiiilornecesare pentru buna funcionare a instituiilor sistemuluipenitenciar al Ministerului Justiiei

Publicat :09.10.1997 n Monitorul Oficial Nr. 066 art Nr : 685

MODIFICATHG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309HG722/26.07.2001, MO92/03.08.2001 art.772HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98 art.88NotSursa de finanare "fondul de rezerv al Guvernului" se nlocuiete, pentru organele administraiei publice centrale, cu "mijloacele prevzute acestora din bugetul de stat", iar"pentru organele administraiei publice locale"- cu"transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat" prin HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98 art.88.Lund n considerare situaia grav ce s-a creat n sistemul penitenciaral Ministerului Justiiei i n scopul creriicondiiilor necesarepentrubunaluifuncionare, GuvernulRepubliciiMoldova HOTRTE:1. Se aprob:Concepia dezvoltrii sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei pn n anul 2000 (anexa nr. 1);Modul de transmitere a funciilor de supraveghere, escortare i transferare sub escort a condamnailor i persoanelordeinutesub straj,precumi de paz a instituiilor penitenciare,executatede trupele de carabinieriale MinisteruluiAfacerilorInterne, Departamentuluiinstituiilorpenitenciare alMinisteruluiJustiiei (anexa nr. 2).2. Ministerul Justiiei:pn la 1 septembrie1997vaprezenta Guvernuluispreexaminare proiectul de lege cu privire la amnistie;va formula propuneriprivind perfecionarea politicii de aplicare a pedepselorpenale ce prevd privaiunea de libertate, practicarea larg aamenzilor, precum i raionalitatea aplicrii pedepselor prevzute la articolele24/1,27,28,43,44/1 i51/2aleCoduluiPenalal Republicii Moldova;pn la 10 septembrie1997va prezenta propuneri concreteprivind ieireadincriza ntreprinderilor de producerealeinstituiilor sistemului penitenciar.3. Ministerul Finanelor:va aloca n adouajumtate a anului 1997 MinisteruluiJustiiei, din mijloacele prevzute acestuia de bugetul de stat, cinci milioane lei carevor fi utilizai exclusiv pentru acoperirea cheltuielilorcurente aleDepartamentuluiinstituiilor penitenciare legatedeorganizarea alimentaiei condamnailor ipersoanelordeinute sub straj, procurareamedicamentelor,soluionarea altor probleme socialeide trai;[Alin. modificat prin HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98art.88]la elaborareaproiectuluibugetuluipentru anul 1998,vaacorda prioritate reformrii sistemuluipenitenciarpotrivit Concepiei nominalizate.4. Ministerul JustiieiiMinisterulAfacerilorInterne vor prezentaGuvernuluipnla1 septembriecurentpropuneriprivind introducereamodificrilori completrilor respective nlegile"Cu privirelacarabinieri (trupele interne) aleMinisteruluiAfacerilor Interne" i "Cu privire la sistemul penitenciar".PRIM-MINISTRUAL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUCChiinu, 20 august 1997.Nr. 796.Anexa nr. 1la Hotrrea GuvernuluiRepublicii Moldova nr. 796din 20 august 1997C O N C E P I Adezvoltrii sistemului penitenciar al Ministerului Justiieipn nanul 20001. Principii generaleSistemul penitenciar al Republicii Moldova (n continuare - sistemul penitenciar)constituie un ansamblu de instituii i organe speciale ce execut sanciunile de dreptpenali hotrrile instanelor judectoretiprivitorlatratarea persoanelor bolnavedealcoolism cronic,narcomaniei toxicomanie i include un complex deinstituii statale de drept, sociale, economice etc.n anul 1994nar a nceput procesul de reformare asistemului penitenciaracreiorientare principal a fostpunerealegislaiei penitenciare n concordan cu noua Constituie a Republicii Moldova. n acestscop s-au elaborat i adoptat o serie de acte normative. Aufost adoptateLegea cu privire la sistemul penitenciar, Codul de executare a sanciunilorde drept penal, Statutul de executare a pedepsei dectre condamnai,precumi o serie de hotrri guvernamentale vizndacest domeniu.Sistemulpenitenciar al Republicii Moldova a fostprimitn calitate de membru plenipotent n diferite organizaii internaionale.Avnd n vedere practicainternaionalinconformitatecu Concepiareformeijudiciareidedrept,nanul1995sistemul penitenciarafost transferat din subordineaMinisteruluiAfacerilor Internensubordinea Ministerului Justiiei, ceea ce a avut unefect benefic pentru organizarea activitii lui.ns soluionarea ntreguluicomplexdeproblemecucare se confruntsistemul penitenciar este extrem de dificil.Restructurarea luidin temelie este frnat de baza normativ-juridic a sistemuluide executarea sanciunilor de drept penal, precum i din cauza finanrii insuficiente.Transformarile social-politice au avut repercusiuni eseniale asupra domeniului vizat.Din cauza scderiiniveluluide producerenumrulcontingentului specialantrenat n munci remunerate se micoreaz an de an. n prezent din cei 7 mii de condamnai api pentru munc lucreaz doar 524 persoane (7,6 procente). n acelai timp fiecare al patrulea condamnat este dator conform titlurilorexecutorii.Numaidatoriilepentrurestituirea prejudiciuluimaterialcauzat de ei constituie circa 8 mln.lei.Din acestemotiveproblema plasrii condamnailor n cmpul munciiareo importan vital.n prezent sistemulpenitenciar cuprinde, n afaraDepartamentului instituiilor penitenciare (D.I.P.), 19instituii ce execut sanciunileprivative de libertate, inclusiv: 12 colonii de corecie, 2 nchisori, 3 izolatoare de anchet penal, 2 spitale - de tuberculoz i multiprofilatncare se dein circa 10 mii de condamnai i persoane aflate sub anchet, inclusiv 299 femei i 189 minori.Pentru executarea sanciunilordedreptpenalneprivative de libertatefuncioneaz5instituiide reeducare prinmunci44 inspectoratepentruproblemecorecionale, care cuprind peste6mii persoanedincontingentul special. Exist de asemenea o instituiede reabilitaresocialpentrutratarea bolnavilor deacloolismcronic, narcomanie i toxicomanie, n care se dein 490 persoane.Componena condamnailorsedeosebete printr-un nivelcriminogen sporit. Practic,fiecarealpatruleaestecondamnatpentruomor premeditatsau cauzarea leziunilor corporale grave, fiecare al cincilea- pentrujaf,furtsauviol.Circajumtatedincondamnaiau antecedentepenale,iar415 condamnaisntcalificairecidiviti deosebitdepericuloi. Crete numrul persoanelorcondamnatepentru rakket, pentruparticipareandiversebandenarmate,n alte formaiuni organizate ale lumii interlope.Totodat, legislaia n vigoare nu permite diferenierea condiiilor deexecutare a pedepselor n funcie de particularitilepsihologice, nivelul de degradare social i moral i de rebut pedagogic.n multe instituii amplasarea icondiiilede detenie a suspectailori inculpailor, precum i a condamnailor nucorespunde nmsura cuvenit legislaiei n vigoare. Asigurarea nevoilorsociale ide trai i asistena medical se afl la un nivel extrem desczut. Dincauza insuficienei de utilaj medical, medicamente i alte mijloace medico-sanitare au devenitfrecventeerupiile de tuberculoz, dizenterie,pediculoz i alte boli contagioase. Instituiilemedicale cefuncioneaz n sistemul penitenciar nu snt n stare s deserveasc un numr att de mare de bolnavi.Baza materiala80procente din coloniis-adeteriorattotal. Izolatoareledeanchet penal din municipiile Chiinu i Blisnt supraaglomerate i necesit reparaii capitale. n mun. Bli nu au fost finalizatelucrrilede construcie a izolatorului de anchetpenal. Dincauza lipsei de surse, construcia a fost suspendat. Mijloacele i edificiiletehnico-genisticedepazidecomunicaiis-auuzat definitiv.Din cauza diminuriiprestigiului muncii, a condiiilor socialei detrainesatisfctoarei remunerrii sczuteamuncii,sistemul penitenciarsuportundeficit enorm de cadrecalificate.Avndn vederelipsa instituiilor de nvmnt pentru formarea specialitilor ndomeniu,problema completrii cu cadre a sistemului penitenciarse complic pe an ce trece.O importanmajor pentru sistemul penitenciar o aretransmiterea funciilorde paz, supraveghere i escortare, exercitate de Ministerul Afacerilor Interne,Departamentuluiinstituiilorpenitenciare al Ministerului Justiiei. Realizarea acestuiact ntmpin mari dificulti.Pentru cooperareamai intens a organelor de drept ladescoperirea crimelor, mbuntirea caliti lucrului serviciilor de securitate prin selectareaiacumularea informaiei veridice despre persoanele ceau comisdelicteidespreinteniilelorcriminale,anticipareai descoperireacrimelor este necesar accesul rapid al organelor dedrept la aceast informaie.Trebuie createserviciide elaborare a prognozelor tiinificeifundamentareateoreticaproceselorce seproducnlocurilede recluziune.Faptele expusemaisusdenot c npoliticapenitenciarsnt necesaretransformricardinale, perfecionarea idezvoltareabazei legislativeiorganizaional-juridicedefuncionareasistemului penitenciar, eficientizarea activitii organelor i instituiilor lui.2. Direciile de baz ale reorganizriisistemului penitenciarn scopul asigurrii unor condiii sociale i de trai normale pentru deinui,precum i a securitii lor, crerii unui sistem dedetenie difereniatpentrudiverselecategorii de condamnaiipersoanele aflate sub anchet este necesar s se preconizeze urmtoarele:nfiinarea: - unei coloniinor.Basarabeascapentrudeteniapersoanelor condamnatela privaiune de libertate pe via i a condamnailor foti colaboratori i funcionari ai organelor de drept i aparatului de stat;- unei colonii n or. Taraclia pentru condamnaii provenii din nou raioane din sudul rii;- unei colonii-internatns. Macui, raionulCriuleni,pentru detenia condamnailor de vrst naintat i invalizi;- unui izolatordeanchetpenalpentrudeteniafemeilori minorilor aflai sub anchet;- unei secii medicale-staionarpentrutratarea condamnailor bolnavi de tuberculoz pe lng nchisoarea nr. 17 din or. Rezina;finalizarea construcieiizolatoruluideanchet penaldinor. Bli, conservat din lips de mijloace financiare;difereniereacondiiilor de detenie a condamnailor n instituiin funcie de gradul de degradare social-moral i de comportarea lor n perioada executrii pedepsei;elaborarea, ncomuncufirmele specializate, a unuiprogramde restabilire ireutilareasistemuluitehnico-genisticde paz, lundu-senconsideraresituaia dininstituiilepenitenciarei tehnologiile moderne;crearea unui centru de comunicaii al sistemului penitenciar n baza mijloacelordetransmisie i secretizare a informaiei,implementarea sistemului de legtur cu ministerele i departamentele n interaciune;elaborarea n comun cuAcademiadetiinea Moldovei i implementareancadrul Departamentului instituiilorpenitenciarea unuisistem informaional de cutare automat cu denumirea convenional "Crimin"pentru evidena i centralizarea informaiei operative privindcontingentulspecial, precum i pentru optimizarea interaciunii dintre organele de drept.n scopul crerii condiiilor adecvate pentru funcionarea normal a ntreprinderilor i instituiilor sistemului penitenciar este necesar:s fie scutite de:- impozite (TVA,pebunurile imobiliare, funciar), de ncsrile pentru amenajarea teritoriului, plata pentru extragerea materialelor de construcie nemetalifere;- plata n bugeta sumelor cu care veniturile depesc cheltuielile de mijloace speciale (extrabugetare);sumele provenitedinncasarea arendei i veniturile obinutedin comercializarea patrimoniului de stat al ntreprinderilor i instituiilor s rmn la dispoziia instituiilor penitenciare;ntreprinderiloraltorministere i departamente cu diverseforme organizaional-juridice,care utilizeaz munca contingentuluispecial, s li se acorde faciliti fiscale;s se acordeinstituiilorpenitenciare dreptul deaachiziiona materialedeimportanvitalnecesare (resurseenergeticeide combustibil,utilaj, produse alimentare i alte bunuri), precum i de a utiliza garniturile de tren fr plat anticipat;s se acorde tarifepreferenialepentrutraficulferoviarde ncrcturi cu destinaie industrial-tehnic i social;s se nfiineze un centru de reabilitare medical pentru profilaxia deformrilor profesionale, recreere psihologic i odihn cu familia;s se elaborezeunmecanism bine pus la punct derepartizaredin fondurilemunicipalealocuinelorpentrucolaboratoriisistemului penitenciar sau a terenurilor pentru construcia individual de case.3. Reorganizarea practicii de lucru cu personalul,protecia lui social i juridicn acest domeniu obiectivele principale snt:asigurarea unui statutoficialiprestigiusocialnalt al colaboratorului sistemului penitenciar;selectarea minuioasacolaboratorilor, lundu-se nconsiderare calitile lorpersonaleicompetena.Elaborareairealizarea programelorde formare i reciclare a cadrelor, instruirea i atestarea lorperiodic.n acest scop este imperios necesar crearea,nbaza Centrului instructiv-metodic alD.I.P.,aunuicolegiu juridic specializat n vederea pregtirii cadrelor de rang mediu pentru sistemul penitenciar.ncadrarea instituiilor de nvmnt superior alerii npregtireaspecialitilordecalificaresuperioar.Completarea posturilor n sistemul penitenciar n primul rnd din mediul persoanelor cupregtire special, care au absolvit instituiile de nvmntale MinisteruluiAfacerilor Interne, alte instituii din Republica Moldova, precum i din alte state;elaborarea unor modeleprofesionaledefunciiicerinede calificareacategoriilor principale de lucrtori.Introducereaunei diplome unice de specialist;instituirea unordistinciide onoare de stat,departamentalei obteti, aunorpremiinominalepentrucolaboratoriicumerite deosebite;aplicarea sistemului de categorii remunerate;crearea n cadrul D.I.P. a unui sistem de reabilitare medical, prin intermediulunorcentre specializate, pentruprofilaxiadeformrilor profesionale, recrearea psihologic i odihna cu familia a colaboratorilor;ntemeierea n fiecareinstituieaunorsaloanederecreere psihologic i odihn a efectivului penitenciarelor;asigurarea colaboratorilor i a membrilor lor de familie cu locuine din fondurile municipale;stabilirea facilitilorlaasigurrilede via idesntate pentru colaboratorii sistemului penitenciar;extinderea posibilitilorde aprare a drepturilor iintereselor colaboratorilor prin intermediul instanelor judectoreti, precum i cu ajutorulformaiunilor profesionale publice. nfiinarea unei asociaii a salariailor penitenciari;echiparea colaboratorilor cu diverse mijloace de protecie individual i de aprare activ;perfecionareamunciide pregtire special, de lupt i fizica colaboratorilor sistemului pentru reprimarea manifestrilor agresive ale unor persoane din contingentul special.Se impune stabilirea de pedepse penale drastice pentru condamnai i persoaneleaflate sub arest care atenteaz la viaa, sntatea, onoarea idemnitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare i a membrilor familiilorlor,intentareaobligatorie a aciunilor penalentoate cazurilede opunere a rezistenei, nesupunere premediat, ofensaresau atacare a colaboratorilor;perfecionarea activitiieducaionalecuefectivul,sporirea influenei ei nexecutareasarcinilorde serviciu, ntrirea disciplineiiinstaurarea legalitii. Cretereaniveluluiculturii profesionaleijuridice a colaboratorilor, rolului conductorilorde subdiviziuni, al adunrilor generale, consiliilor de onoare, consiliilor depatronat,veteranilorialtor formaiuni obtetinmuncade educare a efectivului;extinderea i consolidarea relaiilorcuorganizaiile internaionale ca "PenalReformInternaional"(Reforma Penal Internaional), "InternaionalAssocition ofCorrectionalOfficers" (AsociaiaInternaional a Ofierilor Penitenciari), "Prison Felowship Internaional"(Misiunea Internaional Cretin pentru nchisori),alcror membru plenipotent a devenit sistemul penitenciar alRepublicii Moldova, precum i cu alte formaiuni internaionale n scopul studierii experieneiprogresistearilor dezvoltatendomeniuldreptului penitenciarprinparticiparealaconferine,simpozioane,proiecte tiinifice etc.4. Organizarea moduluide executare a pedepseiSe preconizeaz:deinerea separata urmtoarelor categorii de condamnai: cei care i ispesc pedeapsa pentru prima i a doua oar, cei care i ispesc pedeapsapentrucrime frauduloase sau de alt natur, cei careauun comportament bun i cei care ncalc n mod fraudulos regimul;diferenierearegimului de executare a pedepsei, schimbnd pe etape condiiile de deinere a condamnailor pe msura corijrii lor;asigurarea funcionrii n colonii a urmtoarelor sectoare:- de adaptare, de diagnostic i de repartizare;- profilactic local;- pentru deinereaseparat a condamnailor n perioadaincipient deexecutareapedepseii a condamnailorcarencalcpermanent regimul;- cu condiiimbuntitededeteniecudeplasarealibera condamnailor n teritoriu;- pentru deinereafrescort a deinuilor care sntpregtii pentrueliberareiviancondiiidelibertate,soluionarea chestiunilor de munc i de trai;- profilactic-curativ - pentru odihna i tratamentul condamnailor;- de izolarestrict- izolator disciplinar, carcer, ncperidetip celul - pentru deinerea violatorilor frauduloi ai regimului;pentru nchisorise statueaz schimbarea pe etape a condiiilorde deinere a condamnailor:- de unul singur (timp de 24 ore);- n grupuri mici, cu instalarea pe noapte n celule;- n camere cuamplasare n grupuri; amplasare seminchis (detip colonie);abilitarea administraiei coloniilor i nchisorilor cu dreptul de a repartizaiatransferacondamnaii n sectoare, dealeschimba regimul de deinere n funcie de conduita lor;crearea unuisistemde nlesniri sociale pentru deinuii carese afl n instituii cu condiii deosebite de activitate economic;crearea pentrucondamnaiaunuisistemdeserviciicuplat comunale,medicale, de ntremare i de alt natur (suplimentar la cele garantate prin legislaia n vigoare);desfurarea lucrrilornvederealrgiriiireconstruciei camerelorpentruntrevederilede lung durat alecondamnailorcu rudeleiapropiaii lor n camere de tip hotel. Majorarea pe etapea normelordespaiulocativ pentru deinuiidediferitecategorii, asigurarea instalrii condamnailornncperidetip celul.Revizuireaconform regulilor i standardelor internaionale anormelor departamentale deconstrucie,soluiilortipicedeproiectarea obiectelor social-comunale i locative din sistemul penitenciar;instaurarea unuisistem stabil de asigurare material i sociala persoanelordeinutenlocurile derecluziune,prevzndlivrarea centralizat a produselor alimentare, echipamentului i altor materiale, extinderea relaiilor economice directe dintre subdiviziunile sistemului penitenciar, modificarea modelului de mbrcminte;stabilirea normelor raiei alimentareacondamnailor, fiind echilibraten funcie de puterea caloric icompoziia chimico-biologicahranei.Lrgirea sortimentului obiectelordeuz individual i colectiv, permise.mbuntireacondiiilorde deinere a femeilor iminorilorn locurile de anchet preliminar.5. Crearea serviciului profesional de paz,supraveghere, escort, cercetare i desecuritate n instituiile penitenciareCrearea n sistemul penitenciar a unui serviciu profesional de paz, supraveghere i escortare dincontulreducerii efectivului de carabinieri al brigzii de escort numrul doi a Ministerului Afacerilor Interne(unitateamilitarnr.1002). Concomitent, Departamentului instituiilorpenitenciare i se vor afecta blocurile i edificiiledin orelelemilitare, obiectele de inventar, averea militar,mijloacele decomunicaiii alte bunuri materiale, necesare pentrundeplinirea funciilor de paz, supraveghere i escort a contingentului special. n bazabrigziiadouade escort, n sistemul penitenciar sevacrea direcia de paz, supraveghere i escort a contingentului special.[Pct.5 al.1 modificat prin HG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309][Pct.5 al.1 modificat prin HG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309]Crearea n sistemul penitenciar a unui serviciu profesional de paz, supraveghere i escortare dincontulreducerii efectivului de carabinieri al brigzii de escort numrul doi a Ministerului Afacerilor Interne(unitateamilitarnr.1002). Concomitent, Departamentului instituiilorpenitenciare i se vor afecta blocurile i edificiiledin orelelemilitare, obiectele de inventar, averea militar,mijloacele decomunicaiii alte bunuri materiale, necesare pentrundeplinirea funciilor de paz, supraveghere i escort a contingentului special. n bazabrigziiadouade escort, n componenaD.I.P.sevacrea direcia de paz, supraveghere i escort a contingentului special.Militarilor subdiviziunilorde paz i supraveghere din trupelede carabinieri,care i satisfac serviciul militar n baz de contract i urmeaz s fie transferai n instituiile penitenciare, li se pstreaz gradulmilitar,drepturile,garaniile i nlesnirile,prevzutede Legea cu privire la sistemul penitenciar.n scopul nzestrriisubdiviziunilor de paz, escort i cercetare aserviciilori subdiviziunilor speciale de securitate cuarmamentul necesari cu mijloacele tehnice i speciale de asigurare asiguranei pazeiobiectelorsistemuluipenitenciar se prevedetransmitereadin rezerva Ministerului Aprrii n gestiunea D.I.P. a unor autocamioane n vedereareutilriilorn automobilespecialepentrutransportarea deinuilor, a unor staii electrice diezel, maini blindate, a tehnicii genistice(automacarale,excavatoare, buldozere), a unor buctriide campanie i altor tipuri de tehnic i utilaje.Desfurareamsurilordembuntire a structuriiistatelor subdiviziunilor de paz, escortare, cutare i securitate ale sistemului penitenciar.Crearea cresctoriilor de cini de serviciu.Crearea n sistemulD.I.P. a unei subdiviziuni structuralepentru implementarea, ntreinerea,reparaiaiasigurareamateriala mijloacelortehnico-genistice de paz, de comunicaie iradioficaie, precum i a cadrului normativ pentru funcionarea ei.Reconstrucia sistemului tehnico-genistic de paz, de comunicaie i radioficaie cu ajutorul firmei "MAGAL" i a "Moldtelecom"-ului.n scopul organizriireprimrii operative a aciunilor ilegale ale condamnailor, PrimriamunicipiuluiChiinutrebuiespunla dispoziieocldirepentru amplasarea detaamentuluicudestinaie special (n numr de 100-120 persoane) i pstrarea tehnicii din dotare.6. Reorganizarea munciieducative cu condamnaiiMunca educativ n mediul condamnailor are drept obiectiv:formarea i dezvoltareainteresului lor pentru muncasocial-util, respectarea legilor i normelor de convieuire social;elaborarea i aplicareametodologieidediagnosticare social psihologicipsihiatrica persoanei condamnate, precum iaunui programde influenare difereniat a infractorilor, inndu-se cont de comportamentul lor, starea psihic i nivelul lor de degradare social;soluionareaproblemeipregtiriicadrelordepsihologipentru instituiilepenitenciare n colile speciale din Bulgaria, Romniai Rusia i realizarea schimbului de experien cu colegii din aceste ri, asigurarea unui raport optim ntre numrul de condamnai i personal, i anume:la200decondamnaii400deinuininstituiiledereabilitare social (I.R.S.) - un psiholog.n scopul spoririieficienei procesului educaional, trebuie redus numrul de deinui ntr-un detaament pn la 50 de persoane;crearea condiiilorpentru desfurarea activitilor culturalei odihnadeinuilor, pentru meninerea sntii lor fizice ipsihice, intensificarea activitii de club i cerc, inaugurarea de biblioteci i completarea n permanen a fondurilor de carte;reexaminarea principiilor organizaional-juridice de autoadministrarea condamnailor. Extinderea drepturilorcondamnailor privindsoluionareaproblemelor sociale i deproducie,petrecerea timpuluiliber i desfurarea activitilor sportive i de ntremare a sntii.Trecereatreptat la formele de educaieprinintermediul societii;contribuirealanfiinarea unor asociaii obtetiipatronate socialen scopul participrii lor la educarea condamnailor, precum i lapregtirea acestora pentru eliberarea i adaptarea lor socialdup ispirea pedepsei.Trebuie sprijinit nmoddeosebitcreareaorganizaiilor de patronajale asociaiilor ortodoxe, asigurarea accesului ninstituii reprezentanilor altor confesiunireligioase,curmnd, totodat, tentativeledeaptrundeninstituiireprezentanilorsectelor pseudoreligioase totalitare, susinerea i consolidarea relaiilor ntre condamnai i rudele acestora;instruirepentru condamnai,lundu-senconsiderare nu numai intereselepropriide producere, dar i piaa muncii, posibilitile de ncadrare n munc, de continuarea studiilor dup eliberare. Crearea pentru unii condamnai a posibilitilordeacptastudii superioare,utilizndformade nvmnt fr frecven.7. Perfecionarea formelor i metodelorde antrenare n munc a condamnailorLa organizareamuncii i procesului de producie n instituiile de recluziunesevainecontde faptul ceconimiariitrecela relaiile de pia, precum i de particularitile realizrii reformelor economice n sistemul penitenciar.Organizarea activitiide producie n sistemul penitenciar seva ntemeia pe principiul respectrii cerinelor legislaiei naionale i a regulilorstandardminimale internaionale de comportare cudeinuii privindcreareacondiiilor pentru asigurarea utilizriiintegralea braelorapte de munc din mediul condamnailor n scopul adaptrii lor la condiiile de via n libertate.Se impune perfecionarea sistemului de remunerare a muncii condamnailor prin stimularea activitii lor de munc i iniiativei n chestiunileceindeaplicareanproducieauneitehnicii tehnologii moderne,sporireaproductivitiimuncii, economisirea valorilormaterialei resurselor, precum i de proteciamijloacelor bneti ctigate, care n perioadele de inflaie se pot devaloriza.8. Asistena medical a condamnailorPentru eficientizarea acestor servicii se cere:reorganizarea fundamental a sistemului de asisten medico-sanitar nlocurilede recluziune n scopul crerii medicinei penitenciareca ramur specific a ocrotirii sntii;asigurarea profilaxiei intenseitratareaafeciunilor social-primejdioase,n primul rnd a tuberculozei, SIDA,dereglrilor psihice, narcomaniei i alcoolismului;dirijarea complexuluide aciuni curative i medico-profilactice se vaefectuanumaiprinsecia medical aD.I.P..Pentrurealizarea acestoraciuniestenecesardeacreabazatehnico-materiala instituilor curativ-profilactice;nfiinarea pe lng nchisoarea nr.17 din or. Rezina a unui spital de tuberculoz pentru condamnai.9. Asigurarea financiar i tehnico-material, construciin scopul depirii dificultilor iasigurrii funcionrii sistemuluipenitenciarestenecesar de a promovaurmtoarelemsuri urgente:stabilirea normativelordefinanare a sistemului penitenciar,n conformitate cu care se va efectua finanarea lui de la buget;acordarea dealocaii bugetare pentru construcia ireconstrucia instituiilor n scopul creriiunorcondiiide deinere a condamnailoripersoaneloraflate sub anchetpenalconformecu normele internaionale;organizarea pelngcamerelede ntrevederi delungdurata punctelorpentrucomercializarea produselor alimentareimrfurilor industriale;crearea n bazadepozitelor situate pe str. Spicului, nr. 77,mun. Chiinu,a unui depozit central al seciei asigurare tehnico-material i militar a Departamentului instituiilor penitenciare;atribuirea de terenuriagricoleinstituiiloriacordareade credite prefereniale pentruprocurareatehnicii,utilajului i ngrmintelor;finalizarea construcieicaselordelocuitpentrucolaboratorii sistemului penitenciar din mun. Bli, or. Rezina i s. Rusca;atragerea investitorilorpentru finanarea programului de asigurare cu locuineacolaboratorilorsistemuluipenitenciar,construcia caselordelocuitnparticipaiecualteorganizaii,firmei ntreprinderi;repartizareadinfondurile municipale a spaiuluilocativpentru colaboratori sau a terenurilor pentru construcia individual de case.10. Particularitile executrii pedepselorneprivative de libertateSe prevede crearea condiiilor pentrudeinerea separat n instituiilede reeducare prin munc i coloniile-aezri a persoanelor condamnate lareduceredelibertateiacondamnailor, crora privaiunea delibertatele-afostsubstituitprinreducerede libertate.Statutuljuridical persoanelorcondamnatelareducerea libertiiestereglementatn acelai mod ca i celalpersoanelor condamnate condiional cu ncadrarea obligatorie n munc.11. Perfecionarea bazei legislativeModificarea Coduluideexecutare a sanciunilor de drept penalal RepubliciiMoldova,innd-se cont de modificrile introduse nCodul penal i Codul de procedur penal;elaborarea altor acte legislative,lundu-se n considerare condiiile social-economicereale,ncarefuncioneaz sistemul penitenciar.Anexa nr. 2la Hotrrea GuvernuluiRepublicii Moldova nr. 796din 20 august 1997M O D U Lde transmitere a funciilor de supraveghere, escortarei transferare sub escort a condamnailor i persoanelordeinute sub straj,precumi de paz a instituiilorpenitenciare, exercitate de trupele de carabinieri aleMinisterului AfacerilorInterne,Departamentuluiinstituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei1. Funciile de supraveghere, escortare i transferare sub escort a condamnailoripersoanelor deinute sub straj, precum i de paza instituiilorpenitenciare, exercitate de ctre trupele decarabinieri aleMinistrulAfacerilorInterne, sevortransmiteDepartamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei, etapizat.n prima etap(pnla 1 octombrie 1997) se vor transfera 495de militari, care i satisfac serviciul n baz de contract, din brigada a douade escort a trupelor de carabinieri (trupele interne), ce aren atribuiisupraveghereacontingentului special ntoateinstituiile penitenciareipaza coloniei de corecie nr. 7 din s. Rusca,raionul Hnceti,coloniei-aezarede corecie nr. 10 din localitateaGoienii Vechia sectorului Rcani, municipiul Chiinu, sectorului-aezareal coloniei de corecie nr. 10 din s. Macui, raionul Criuleni, precum i ainstituiilorde reabilitare social nr. 1, or. Rezina inr. 3,or. Leova, elibernd-o pe viitor de aceste funcii.n baza efectivuluitransferatncadrulDepartamentului instituiilor penitenciare sevanfiinaodireciede paz, supraveghere i escort.n etapa a doua (pn lasfritulanului1998),pe msura completriiposturilori efectivelor, se vor transmitefunciilede escortareitransferaresub escort a condamnailoripersoanelor deinute sub strajnlimiteleinstituiilorpenitenciare, la tribunale,Curtea de Apel i Curtea Suprem de Justiie. n acestscop serepartizeaz270 uniti de state din contul reduceriiefectivului brigzii a doua de escort, creia i se retrag aceste funcii.n etapa a treia (1 ianuarie 1999-sfritul anului20002001) se vor transmitefunciile de paz a instituiilor penitenciare, prevzndu-se nacestscopsuplimentareastatelorDepartamentuluiinstituiilor penitenciaredin contul reducerii efectivului brigzii a doua de esort a trupelor de carabinieri, care se va efectua astfel:n anul 1999-290unitidestatepentruorganizareapazei coloniilor de corecie nr. 4 i nr. 15 din or. Cricova, sectorul Rcani almunicipiului Chiinu, a coloniei de corecienr. 6 din or. Soroca i a coloniei de corecie nr. 8 din municipiul Bender;n anul2001-290 unitidestatepentruorganizareapazei colonieidecorecienr.9 dinsectorulBuiucanialmunicipiului Chiinuia coloniilor de corecie nr. 3 i nr. 18dins.Brneti, raionul Orhei.[Alin.5 pct.1 modificat prin HG722/26.07.2001, MO92/03.08.2001,art.772]2. Concomitent cu funciileisarcinileceurmeaz a fi ndeplinite,sevor transmite armamentul i muniiile,mijloacelede transport,tehnico-genistice de paz, mijloacele de comunicaii i alte bunurimateriale,precum i edificiile orelelormilitareutilizate pentrundeplinireafunciilorde paz, supraveghere iescortarea contingentului special.Transmiterea de ctre trupele de carabinieri a funciilor de paz la fiecareobiect se va efectua atunci cnd garda instituiei penitenciare va fi gata s preia sub paz obiectul respectiv.Transmiterea-preluareafunciilorse va face de ctreocomisie, conformactelor aprobate de conductorii Departamentuluiinstituiilor penitenciare i Departamentului trupelor de carabinieri.3. Paralel cu transmiterea funciilordesupraveghere, paz, escortareitransferare sub escort a contingentului special, vorfi transferaiimilitarii,carei satisfacserviciulnbazde contract i doresc s-i continuie munca n sistemul penitenciar.Militarilor carei satisfac serviciul n baz de contract i care vorfitransferain corpul de comand sau efectivuldetrupale instituiilor penitenciarealeMinisteruluiJustiieipentrua-i continuaserviciullise vor pstra gradelemilitare,salariilede funcieprimite anterior. Ei vor beneficia i de drepturile, garaniile i privilegiile prevzute de Legea cu privire la sistemul penitenciar.4. Pn la ncheierea procesuluidetransmiterea funciilor, subdiviziunilestructuralealesistemului penitenciar itrupelede carabinieri vor realiza n comun un complex de msuri privind instalarea sistemuluidepazaobiectelor,meninerearegimuluidetrecere necesar,antrenareaforelori mijloacelor specialencazulunor situaiiexcepionale, dotarea cu mijloacele tehnico-genistice depaz moderne,crearea condiiilor adecvate pentru efectuarea serviciuluide ctre personalul de gard i buna funcionare a unitilor militare.5. n legturcu trecerea ce urmeaz s aib loc a unei pridin efectivul trupelor de carabinieri din subordinea Ministerului Afacerilor InternensubordineaMinisterului Justiiei,MinisterulFinanelor trebuiesprevad redistribuirea mijloacelor bneti necesarepentru ntreinereadela1octombrie1997a495demilitari,calculele ulterioareefectundu-sen corespundere cu prevederilepunctului1, alineatele 4, 6 i 7.