1394397645 studiu securitatea personala in mediul penitenciar

8/12/2019 1394397645 Studiu Securitatea Personala in Mediul Penitenciar

1/96

1

SECURITATEA PERSONA N MEDIUL PENITENCIA

Igor DOLEAVictor ZAHARIA


2/96

2 SECURITATEA PERSONAL N MEDIUL PENITENCIAR

Autori:Igor Dolea, doctor habilitat n drept, profesor universitar, Catedra drept procesual

criminalistic, Universitatea de Stat din Moldova. Membru al Consiliului Superior alVictor Zaharia, doctor n drept, confereniar universitar, Universitatea de Stat din M

Director, Institutul de Reforme Penale.

Publicaia este realizat n cadrul proiectului Consolidarea Reformei SistemuluPenal din Republica Moldova, implementat de Institutul de Reforme Penale cu supoal Organizaiei Interbisericeti pentru Dezvoltare n Cooperare (ICCO, Olanda).

Editura: Cartea JuridicRedactor: Raisa BelicovCopert i machetare: Adriana Mrza

Institutul de Reforme Penale (IRP)Str. Lomonosov nr. 33,mun. Chiinu, Republica MoldovaTel./fax: (22) 92-51-71e-mail: [email protected]

Toate drepturile asupra publicaiei sunt rezervate Institutului de Reforme PenAtt publicaia, ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse fr indicarea sursei


3/96

3

CUPRINS

SECURITATEA PERSONAL N MEDIUL PENITENCIAR ------------

PARTEA I. Securitatea personal prin prisma relaiilor dintre deinui ------- 9I.1. Cauzele conflictelor dintre deinui -------------------------------------

I.2. Factorii ce contribuie la conflictele dintre deinui --------------------

I.3. Subiecii implicai cel mai frecvent n conflictele dintre deinui ---

I.4. Formele i consecinele abuzului asupra unor deinui comisde ctre ali deinui --------------------------------------------------------

I.5. Msurile de autoprotecie luate de ctre deinui contra abuzuluii conflictului cu ali deinui ---------------------------------------------

I.6. Msurile de prevenire a abuzului asupra unor deinui de ctre ali d ntreprinse de administraia penitenciar --------------------------------

I.7. Msurile de protecie a deinuilor-victime ale abuzuluidin partea altor deinui,ntreprinse de administraia penitenciar ----

I.8. Msurile de protecie a deinuilor-victime ale abuzului din parteaaltor deinui, ntreprinse de ctre instituiile de monitorizare a respedrepturilor omului n locurile de detenie -------------------------------

PARTEA a II -a. Securitatea personal a deinuilor prin prisma relaiilordeinut-administraie-----------------------------------------------

II.1. Cauzele abuzului deinuilor din partea unor colaboratoriai instituiei penitenciare -------------------------------------------------


4/96


II.2. Factorii ce contribuie la abuzul deinuilor de ctre unii colaboratoai instituiei penitenciare -------------------------------------------------

II.3. Subiecii implicai cel mai frecvent n cazuri de abuz al deinuilor unor colaboratori ai instituiei penitenciare ---------------------------II.4. Metodele i formele de abuz al deinuilor din partea unor colabora

ai instituiei penitenciare -------------------------------------------------

II.5. Msuri de combatere a cazurilor de abuz al deinuilor din parteaunor colaboratori ai instituiei penitenciare, ntreprinse de managemsuperior --------------------------------------------------------------------

SUMMARY IN ENGLISH-------------------------------------------------------------


5/96

5

SECURITATEA PERSONAL NPENITENCIARPrezentul studiu a fost realizat de ctre Institutul de Reforme Pe

cadrul proiectului Consolidarea Reformei Sistemului de Justiie Penalpublica Moldova.

Studiul are drept scop examinarea securiti i personale n mediul pendin perspectiva relaiilor dintre deinui, precum i dintre deinui i admFenomenul violenei n penitenciare este prea complex ca s poat fi cediagnosticat categoric. Or, prezentul raport vine s prezinte problemeli tendinele din aceast perspectiv, neepuiznd nici pe departe domecercetare.

Nu a constituit un obiectiv al echipei de cercetare s demonstreze f n mediul penitenciar exist conflicte, care duc la violen i abuz ntri abuz al unor reprezentani ai administraiei instituiilor penitenciarecu deinuii. Acesta este un fapt notoriu. Organizaiile internaionale imonitorizare a locurilor de detenie au constatat acest lucru de mai mul

Problema este una imperativ i actual i necesit o abordare coatt din partea Guvernului, Ministerului Justiiei i Departamentului Instenciare, ct i din partea fiecrui colaborator al sistemului penitenciar. gajamente n acest domeniu deja sunt reflectate n anumite documente nde politici, inclusiv n Strategia de Reformare a Sectorului Justiiei pe2011-2016.

Punctul de pornire n evaluarea situaiei l constituie actele internla care Republica Moldova este parte, angajamentele Republicii Moldomeniu, precum i bunele practici ale altor state.

n procesul de realizare a studiului au fost utilizate att metode tive, ct i calitative. Astfel, au fost distribuite i completate 512 ch(deinui 300, colaboratori ai seciei securitate, regim i supravegherpersoane, efi de sector 120, asisteni sociali 30 de persoane, psiholpersoane). n cazul chestionarelor completate de ctre deinui, n cal


6/96


operatori au activat colaboratorii Centrelor de Justiie Comunitar. Lanarea eantionului de deinui, care au completat chestionarul, s-a inutnumrul acestora n diferite instituii penitenciare. Un criteriu similar a

cat la stabilirea eantionului de colaboratori ai sistemului penitenciar.Au fost realizate interviuri cu conducerea Departamentului Institu

tenciare, efii de instituii penitenciare, colaboratori (inclusiv medicangajai ai instituiilor penitenciare, procurori responsabili de controlul legislaiei la executarea hotrrilor judectoreti cu caracter penal, reprai organizaiilor neguvernamentale ce au experien de interaciune cupenitenciar, avocai, deinui i foti deinui, inclusiv persoane liberate c nainte de termen (beneficiari ai serviciului de probaiune). Au fost r

focus-grupuri cu medici i psihologi care activeaz n cadrul instituiilociare.

Este de menionat c att deinuii, ct i colaboratorii instituiilorciare au fost suficient de rezervai n fazele incipiente de realizare a intedeficien depit n reflectarea rezultatelor cercetrii prin utilizarea uplex de metode, inclusiv intervievarea fotilor deinui i ex-angajai ai penitenciar. De asemenea, constatrile, opiniile expuse de ctre deinuconfruntate cu cele prezentate de ctre colaboratorii sistemului penite

alte categorii de respondeni.Studiul face referin la datele statistice furnizate de ctre Depart

Instituii Penitenciare. n procesul de realizare a studiului au fost examcazuri concrete de violen deinui-deinui i deinui-administraie.siderente de protecie a sursei de informaie, acestea nu au fost invomod distinct n prezentul studiu. Rezultatele cercetrii au fost validatea dou mese rotunde, cu participarea colaboratorilor sistemului penreprezentanilor organizaiilor neguvernamentale ce activeaz n domencurorilor, avocailor, reprezentanilor mediului academic etc.

Fiind o ncercare de a reflecta asupra problemei violenei i abuzraport cu deinuii, att din partea unor deinui, ct i din partea unor tori ai sistemului penitenciar, studiul poate fi de un real folos pentru factorii dedecizie n vederea formulrii de politici relevante n domeniu, precumpersoanele implicate cotidian n activitatea sistemului penitenciar.

Realizarea acestui studiu nu ar fi fost posibil fr implicarea a

dnei Ana Racu (n prezent membru al Comitetului European pentru PrTorturii) i a dnei Iuliana Adam (colaborator al Departamentului Institenciare), care au facilitat procesul de completare a chestionarelor, plaa interviurilor i focus-grupurilor cu deinui i angajai ai sistemului p


7/96

7

Institutul de Reforme Penale exprim sincere mulumiri tuturor ceprin completarea chestionarelor, participarea la interviuri, comentarea proiectuluide raport au contribuit la formularea unor concluzii i recomandri pe

ceea ce va duce la consolidarea capacitii instituiilor penitenciare de a drepturilor omului.

Autorii


8/96



9/96


10/96


I.1. CAUZELE CONFLICTELOR DEINUI

Cum apreciai, n general, atmosfera din penitenciar?(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Majoritatea colaboratorilor sistemului penitenciar au evaluat atmgeneral din penitenciar ca fi ind una stabil, uzual, fr incidente (29%) sstabil (49%). Cu toate acestea, n opinia a 22% dintre colaboratorii respo

chestionar, situaia este uor tensionat sau chiar tensionat. Atmosfera general din penitenciar are repercusiuni att asupra fe

n care colaboratorii sistemului penitenciar i ndeplinesc atribprofesionale, ct i asupra eficienei executrii pedepsei privativlibertate i a respectrii drepturilor persoanelor deinute.

Uor tensionat15% Stabil

(uzual, frincidente) 29%

Relativ stabil 49%

Tensionat 7%


11/96

11

Cum apreciai, n general, relaiile dintre deinui?(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

20% dintre colaboratorii respondeni la chestionar au apreciat relaiideinui ca fiind bazate pe respect, majoritatea (59%) menionnd relaideinui ca fiind uor tensionate. 17% dintre colaboratorii respondeni la cau apreciat relaiile dintre deinui drept tensionate i conflictuale, iar 4% la limit.

Cum apreciai, n general, relaiile dintre colegii Dvs.?(respondeni deinui)

Doi din trei deinui respondeni la chestionar au menionat c relatre deinui sunt bazate pe respect. Unu din patru deinui respondeni aciat relaiile dintre deinui drept uor tensionate. Este de menionat c 10deinuii respondeni au apreciat relaiile dintre deinui drept tensionate, csau chiar tensionate la limit.

Bazate perespect

20%

Uor tensionate59%

Tensionate la limit4%

Tensionate, conflictuale17%

Bazate pe respect66%

Uor tensionate/ ncordate

24%

Tensionate,conflictuale 5%

Tensionate lalimit 5%


12/96


Reprezentanii administraiei instituiilor penitenciare contientisituaia i o apreciaz critic, iar recunoaterea problemei este unapremisele unor intervenii eficiente.

Un urmtor pas ar fi determinarea categoriilor de intervenipartea administraiei penitenciare n vederea diminurii tensiunisituaiilor conflictuale.

Se pare c i deinuii contientizeaz caracterul relaiilor dintre ei, me n cadrul mai multor interviuri precum c muli nu au avut nici copilrieAcest fapt este confirmat i de datele statistice1, care denot c o bun parte dintredeinui nu au reuit s capete instruirea necesar i, respectiv, un loc de m

Deinuii contientizeaz caracterul relaiilor dintre ei, ceea ce esbun context al unor intervenii din partea administraiei peniten n vederea diminurii tensiunilor i situaiilor conflictuale.

n opinia Dvs., n ultimii trei ani, abuzul ntre deinui ca frecven i fde manifestare este:

(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

n general, n ultimii trei ani, situa iile de abuz ntre deinui, ca freforme de manifestare, se produc cu frecven mai mic i cu intensitate m(ca forme i consecine) 28%; cu aceeai frecven i cu aceeai inten

1 Vezi: http://www.penitenciar.gov.md/ro/statistica.html

26%

17%

7%

3%

0%

2%

17%

28%

0%

0% 10% 20% 30%

Cu frecven mai mic, dar cu intensitate mai mare(ca forme i consecine)

Cu frecven mai mic i cu intensitate mai mic(ca forme i consecine)

Cu frecven mai mic, dar cu aceeai intensitate(ca forme i consecine)

Cu frecven mai mare i cu intensitate mai mare(ca forme i consecine)

Cu frecven mai mare, dar cu intensitate mai mic(ca forme i consecine)

Cu frecven mai mare, dar cu aceeai intensitate(ca forme i consecine)

Cu aceeai frecven, dar cu intensitate mai mare(ca forme i consecine)

Cu aceeai frecven, dar cu intensitate mai mic(ca forme i consecine)

Cu aceeai frecven i cu aceeai intensitate(ca forme i consecine)


13/96

13

26%; cu frecven mai mic, dar cu aceeai intensitate 17%; cu aceeai frdar cu intensitate mai mic 17% i doar 7% consider c abuzul este cu frecven, dar cu intensitate mai mare.

n general, n ultimii trei ani, frecvena i intensitatea abuzului deinui este n scdere.

Deseori, situaiile de abuz i violen ntre deinui rezult din conflictacetia. Conflictele dintre deinui au cele mai diverse cauze.

Care sunt, n opinia Dvs., cele mai frecvente cauze, motive ale conflictelodeinui? (respondeni deinui)

Deinuii respondeni la chestionar, avnd posibilitatea de a indica mcauze, au menionat c cele mai frecvente cauze ale conflictelor dintre deiimpunerea regulilor de comportament de ctre unii deinui n raport cu al(18% respondeni deinui); dorina de manifestare a superiorit ii (17% redeinui); impunerea opiniei i solu iei la anumite probleme (15% responden

sau pur i simplu unele probleme de natur personal (10% dintre respdeinui, de exemplu, au datorii, au probleme de familie, nu cunosc unde spiii minori sau ali membri ai familiei, au probleme de sntate, nu suportde detenie etc.).

15%

18%

17%

6%

3%

10%

2%

8%

5%

4%

2%

10%

0% 5% 10% 15% 20%

Unii rspndesc zvonuri i discut ali colegi i prinaceasta i fac probleme

Unii colegi fur bunurile comune sau ale altora

Unii colegi au probleme ntre ei nc de cnd erau n libertate

Unii colegi au datorii fa de ali colegi

Unii colegi nu respect ordinea i condiiile de trai

Unii colegi iau bunurile altora, chiar dac nu suntale lor

Unii colegi sunt suprai pe via (din diferite motive,de exemplu au datorii, au probleme cu familia, de

snte, nu suport condiiile de detenie etc.)

Unii colegi se comport njositor deoarece suntimpui de ali deinui

Unii colegi sunt obinuii s-i njoseasc pe alii

Unii colegi vor s-i demonstreze superioritatea

Unii colegi vor s impun regulile lor decomportament

Unii colegi vor s impun opinia i soluia lor laanumite probleme


14/96


Unu din trei deinui respondeni la chestionar a menionat drept cconflictelor faptul c unii deinui rspndesc zvonuri i discut ali coleaceasta i fac probleme. Deseori, n opinia a 1/4 dintre deinuii respochestionar, conflictele apar deoarece unii deinui nu respect ordinea i cde trai (din diferite motive, inclusiv datorit lipsei de educaie), nu respecelementare de igien personal. Unul dintre deinuii intervievai sugera cldeinuilor n dou categorii: prima curai i educai i a doua categoriei prostnaci.

Conflictele de la libertate perpetuate n locurile de detenie sunt menictre 4% dintre deinui ca fiind una din cauzele majore ale conflictelor dindetenie. Alteori, cauzele conflictului sunt datoriile (5% dintre deinuii reobinuina de a njosi alte persoane (6% dintre deinuii respondeni), datragerea (2% dintre deinuii respondeni) sau chiar luarea forat a bunurdeinui (2% dintre deinuii respondeni).

Merit o atenie deosebit a administraiei penitenciare i faptul c 11deinuii respondeni la chestionar au menionat c unii dintre deinui icolegii deoarece sunt impui de ali deinui.

n opinia deinuilor, cele mai frecvente cauze ale conflictelor-tre deinui sunt: impunerea regulilor de comportament de ctre

deinui n raport cu al i deinui; dorina unor deinui de manifea superioritii; impunerea opiniei i soluiei la anumite problprobleme de natur personal; rspndirea zvonurilor; nclcaordinii i neglijarea condiiilor de trai; perpetuarea conflictelola libertate; datoriile; sustragerea i luarea forat a bunurilor adeinui; impunerea comportamentului abuziv de ctre ali deinu

Administraia instituiilor penitenciare urmeaz s dezvolte progde gestionare a conflictelor i evitare a situaiilor de abuz, care a n calcul cauzele conflictelor dintre deinui.

Rspunsurile colaboratorilor sistemului penitenciar vin s confirme abuzului ntre deinui indicate de ctre deinui. Colaboratori i sistemului pau evideniat drept cauze majore: impunerea opiniei i soluiei la anumite (17% colaboratori respondeni); impunerea statutului (16%); impunerea resubcultur criminal (12%); rspndirea de zvonuri de ctre un deinut refedeinut (11%); atitudinea neglijent a unor deinui fa de ordine i condi(11%); jocurile de hazard (9%); umilirea i trecerea de la un nivel la altul ca(6%); sustragerea (pe ascuns) a unor bunuri de ctre deinui de la ali (5%); cutarea unei victime cu probleme personale (ex. conflict cu ali dereprezentani ai administraiei, abandonarea de ctre familie, dorina de limposibilitatea de plat a unei datorii etc.) 4%; cauze de la libertate (ex. rreglare de conturi) 4%; luarea/acapararea de bunuri de ctre un deinut d


15/96

15

i opunerea acestor poteniale victime ale abuzului 2%; executarea indicalt deinut n contextul elementelor de subcultur criminal 2%.

Care sunt, n opinia Dvs., cele mai frecvente cauze ale abuzului i violenedeinui? (respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

De fapt, n opinia administraiei, cauza major a abuzului i vio ntre deinui este subcultura criminal i aspectele conexe aces(impunerea statutului, regulilor de subcultur criminal, umilirtrecerea la un alt nivel ca i ierarhie, executarea indicaiei unudeinut etc.).

1%

17%

16%

6%

12%

2%

4%

2%

5%

11%

9%

4%

11%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%

Rspndirea de zvonuri de ctre un deinutreferitor la alt deinut

Cauze de la libertate (ex. rzbunare, reglare deconturi)

Jocurile de hazard

Atitudinea neglijent a unor deinui fa deordinea i condiiile de trai

Sustragerea (pe ascuns) unor bunuri de ctreunii deinui

Luarea/acapararea de bunuri de ctre un deinutde la alii i opunerea acestor poteniale victime

ale abuzului

Cutarea unei victime cu probleme personale(ex. conflict cu ali deinui sau reprezentani ai

administraiei, abandonarea de ctre familie,dorina de libertate, imposibilitatea de plat a

unei datorii, etc.)Executarea indicaiei unui alt deinut n contextul

elementelor de subcultur criminal

Impunerea regulilor de subcultur

Umilirea i trecerea de la un nivel la altul ca iierarhie (din cast n cast)

Impunerea statutului (ierarhiei) de ctre uniideinui

Dorina unor deinui de a impune propria opiniei soluie la anumite probleme i situaii

Pedantismul unor deinui


16/96


I.2. FACTORII CE CONTRIBUIELA CONFLICTELE DINTRE D

De ce apar conflicte ntre colegii Dvs.?(respondeni deinui)

n opinia deinu ilor respondeni la chestionar, cel mai pronunat factotribuie la conflicte, iar de aici i la abuz ntre deinui, este diversitatea de icondiii de supraaglomerare (27% dintre respondeni), dar i faptul c nsupenitenciar nu ofer o atmosfer de ncredere ntre deinui, n relaiile innale (23% dintre deinuii respondeni).

Condiiile grele de detenie n mare parte favorizeaz contextul coconsider 16% dintre deinui i respondeni la chestionar. Faptul c supraagl

contribuie direct la conflicte, care duc la violen i abuz ntre deinui, emat i de ctre colaboratorii instituiilor penitenciare, acetia din urm mc lipsesc condiiile ce ar corespunde normelor europene, din cauza finasuficiente, condiiile de detenie nu prea corespund, la instruiri ne spu

27%

16%

9%

11%

8%

6%

23%

0% 10% 20% 30%

n general, oamenii de aici nu prea au ncredereunii n alii

Administraia nu acord atenie conflictelor dintredeinui

Exist grupri de interese

Exist problema ierarhiei n rndul deinuilor

Nu prea avem ocupaie perioade ndelungate detimp

Condiiile de detenie sunt grele i nriesc lumea

Sunt multe persoane i interesele lor sunt diferite


17/96

17

condiiile de detenie sunt grele, lipsa spaiului de separare a condamnaisistemului de celul, numr mare de deinui, condiii proaste de detelucru etc.

Subcultura criminal (11% dintre deinuii respondeni) i existena gde interese (8% dintre deinuii respondeni) sunt, n opinia respondenilotionar, factorul numrul 1 favorizant al conflictelor dintre deinui. Este faptul c 6% dintre deinuii respondeni au apreciat drept factor favorizantlui ntre deinui lipsa de reacie a administraiei la conflictele dintre deince administraia penitenciar are o obligaie pozitiv de a proteja deinucombate violena dintre ei. Aceti factori sunt confirmai i de ctre admincolaboratorii instituiilor de detenie.

Care, n opinia Dvs., sunt factori i ce contribuie, declaneaz cel mai fresituaii de abuz ntre deinui (putei selecta pn la trei opiuni)?


n opinia acestora, cei mai pronuna i factori sunt: existena elemen

Nencrederea deinuilor n cei din jur

Mecanisme nefuncionale de soluionare aconflictelor dintre deinui

Indiferena administraiei fa de abuzuri

Atitudinea neglijent a unor deinui fa deindicaiile administraiei instituiei

Existena grupurilor de interese n instituiapenitenciar

Existena elementelor de subcultur criminal

Lipsa de ocupaie a deinuilor perioade

ndelungate

Reguli imperfecte de repartizare a deinuilor ncadrul instituiei

Condiiile de detenie

Supraaglomerarea instituiei penitenciare

Starea de stres n penitenciare 12%

9%

9%

4%

19%

19%

4%

13%

0%

3%

8%

0% 4% 8% 12% 16% 20%


18/96


subcultur criminal (19%); lipsa de ocupaie a deinuilor perioade nd(19%); atitudinea neglijent a unor deinui fa de indicaiile administraie(13%); starea de stres n penitenciare (12%); condiiile de detenie (9%) aglomerarea instituiei penitenciare (9%); nencrederea deinuilor n ce(8%); existena grupurilor de interese n instituia penitenciar (4%), regufecte de repartizare a deinuilor n cadrul instituiei (4%), precum i mecnefuncionale de soluionare a conflictelor dintre deinui (3%).

Un alt factor invocat n interviuri de ctre colaboratori ai sistemuluiciar i deinui este lipsa de ocupaie a deinuilor. 19% dintre deinui aacest factor. Doar 8% dintre colaboratorii respondeni la chestionar au mendeinuii practic nu au timp liber nevalorif icat, 60% consider c deinuii implicai n diverse activiti, iar 32% susin c deinuii consum inutil mtimpului.

n opinia Dvs., deinuii au posibi liti suficiente de ocupare a timpului (instruirea, biblioteca, activiti recreative i culturale, activiti religioas


Avei posibiliti suficiente de ocupare a timpului (munc, instruire, biblactiviti recreative i culturale, activiti religioase etc.)?

(respondeni deinui)

8%

60%

32%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Majoritatea timpului liber l consum inutil

Parial sunt implicai n diverse activiti

Practic nu au timp liber nevalorificat

54%

36%

10%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Am prea mult timp liber i nu am cu ce s-locup

Parial sunt implicat n anumite activiti utile

Tot timpul am ocupaii utile


19/96

19

Majoritatea deinuilor respondeni la chestionar (54%) au menionatimpul au ocupaii utile, unii au specificat c doar parial sunt implicai utile, iar 10% dintre deinuii respondeni au apreciat c au prea mult timp au cu ce l ocupa.

Deinuii caut diverse modaliti de ocupare a timpului liber. Spre eunii ncearc s citeasc mai mult (dei, n asemenea caz, nu pot valorificade carte ce ar corespunde intereselor pe care le au) sau s se ocupe cu sporseori avnd posibiliti limitate pentru aceasta).

n opinia deinuilor respondeni la chestionar, cel mai mult -tribuie la conflicte, de aici i la abuz ntre deinui: diversitateinterese n condiii de supraaglomerare; lipsa de ncredere n

deinui; condiii le grele de detenie; existena subculturii crimina gruprilor de interese; lipsa de reacie a administraiei la conflidintre deinui; lipsa de ocupaie a deinuilor.

n opinia administraiei i a colaboratorilor instituiilor de detenmai mult contribuie la conflicte, de aici i la abuz ntre deinui: exielementelor de subcultur criminal; lipsa de ocupaie a deinuperioade ndelungate; atitudinea neglijent a unor deinui faindicaiile administraiei instituiei; starea de stres n penitenci

condiiile de detenie i supraaglomerarea instituiilor penitencnencrederea deinuilor n cei din jur; existena grupurilor de int n instituia penitenciar; reguli imperfecte de repartizare a dein n cadrul inst ituiei; mecanisme nefuncionale de soluionarconflictelor dintre deinui; lipsa de ocupaie a deinuilor.

Este n sarcina administraiei penitenciare s dezvolte programactiviti cu deinuii care le-ar permite acestora valorificarea uttimpului lor l iber i s fac astfel, nct mediul penitenciar s le contextul de obinere a unor noi abiliti, necesare unui compo-ment prosocial la libertate.

Un subiect care merit atenie prioritar din partea administrai-curilor de detenie este luarea de atitudine i intolerarea interacdintre deinui, bazat pe reguli de subcultur criminal, or, este n-cina administraiei penitenciare s promoveze respectarea legisl n locurile de detenie.


20/96


I.3. SUBIECII IMPLICAI CEL FRECVENT N CONFLICTELDINTRE DEINUI

Care dintre colegii Dvs. provoac cel mai des confl icte n penitenciar(respondeni deinui)

n conflictele dintre de inui, cel mai des apar n calitate de iniiatoflictului persoanele care nu-i controleaz emoiile i comportamentul (30respondeni), persoanele care au fost anterior n detenie (20% deinui respprecum i cele care au o poziie mai nalt ntre deinui (16% deinui respEste de menionat c n 15% din cazuri deinuii respondeni au consideiniiatori ai conflictului persoanele crora le place s neglijeze orice regultenciar.

Rezultatele chestionrii sugereaz elocvent necesitatea dezvolunor programe de gestionare a furiei.

Reprezentanii administraiei penitenciare (37%) susin c exist chiafil al agresorului. n opinia acestora, cel mai frecvent sunt implicai n c

Persoane crora le place s neglijeze orice reguldin penitenciar

Persoane care nu-i controleaz emoiile icomportamentul

Persoane care sunt mai puternice fizic

Persoane care aveau un statut mai bun la libertate

Persoane care au mai fost n detenie

Persoane care au o poziie mai nalt ntre deinui 16%

20%

11%

8%

30%

15%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%


21/96

21

dintre deinui, n ipostaza de agresor, persoanele impulsive (27%), persoun statut mai nalt n ierarhia criminal (19%), persoanele dependente de droguri (14%), persoanele cu tulburri mintale (13%), persoanele care au ecarceral (13%), persoane cu o pregtire fizic mai bun dect victimele (10%).

Administraia penitenciar urmeaz s dezvolte programe de reda violenei n mediul carceral i s includ cu precdere n calitabeneficiari ai acestor programe deinuii impulsivi, pe cei cu un smai nalt n ierarhia criminal, cei dependeni de alcool i drogur-soanele cu tulburri mintale, persoanele care au experien carcepersoanele cu o pregtire fizic bun.

Care dintre colegii Dvs. cel mai des are probleme datorit acestor confli(respondeni deinui)

Cel mai frecvent apar n calitate de victime ale conflictelor, de aici allui, n opinia respondenilor deinui, persoanele care nu tiu a discuta i aporta cu ali oameni (22% deinui respondeni), persoanele cu o poziie m ntre deinu i (18% deinui respondeni), persoanele care nu au mai fost adetenie (15% deinui respondeni) sau cele care sunt condamnate pentru

Unii au probleme din cauza articolului conformcruia au fost condamnai

Deinuii cu orientare sexual netradiional

Strinii i cei care nu vorbesc limba de stat

Persoanele din familii mai srace

Persoanele n etate

Persoanele cu probleme de sntate

Persoanele care nu tiu a discuta i a secomporta cu ali oameni

Persoanele care sunt mai slab pregtite fizic

Persoanele care aveau un statut mai ru lalibertate

Persoanele care nu au mai fost n detenie

Persoanele care au o poziie mai joas ntredeinui 18%

15%

7%

4%

22%

3%

4%

4%

2%

9%

12%

0% 5% 10% 15% 20% 25%


22/96


categorii de infraciuni (12% deinui respondeni).

Persoanele de orientare sexual netradiional apar preponderent n ipde victime ale violenei ntre deinui n opinia a 9% dintre deinuii responmai vulnerabile i marginalizate categorii devin cu precdere victime ale abudeinui (persoanele cu un statut mai jos la libertate 7% dintre deinuii recele din familii mai srace 4% dintre deinuii respondeni, persoanele mai slab pregtite fizic 4% deinui respondeni, persoanele cu vrst n4% deinui respondeni, cu probleme de sntate 3% deinui respondensoanele care nu vorbesc limba de stat). Or, cercetarea demonstreaz c aparnaional nu favorizeazeo ipso violena n privina persoanei.

Ce categorii de deinui sunt implicai cel mai des n calitate de victime nde violen ntre deinui?


n opinia reprezentanilor administra iei penitenciare, cel mai des nde victime ale violenei ntre deinui sunt persoanele cu un statut mai jos

Persoane care i ispesc termenul pentru anumitecategorii distincte de infraciuni (ex. viol)

Persoane care aparin unor minoriti sexuale

Persoane care aparin unor minoriti naionale

Persoane care provin din familii srace

Persoane din categoria celor cu vrst naintat

Persoane cu un nivel mai jos de inteligen n raportcu agresorii

Persoane cu un statut mai jos n ierarhia criminal

Persoane care anterior nu au avut experiencarceral

Persoane dependente de alcool i droguri

Persoane cu sntate fizic precar

Persoane cu deficiene de comunicare

Persoane cu tulburri mintale

Persoane impulsive 6%

5%

8%

7%

6%

7%

20%

7%

2%

13%

0%

9%

11%

0% 5% 10% 15% 20% 25%


23/96

23

criminal (20%); persoanele care provin din familii srace (13%); persoaneispesc termenul pentru anumite categorii distincte de infraciuni, de exe(11%); persoanele care aparin unor minoriti sexuale (9%); persoanele cu de comunicare (8%); persoanele care nu au experien carceral (7%).

Existena ierarhiei criminale n locurile de detenie plaseaz n ipode victime ale violenei dintre deinui persoanele care se afl ce jos n ierarhia criminal, abuzul manifestndu-se n cascad.

Exist necesitatea dezvoltrii unor programe de adaptare la mpenitenciar i de protecie contra abuzului n penitenciar, n careimplicate persoanele aflate pentru prima dat n detenie.

Urmeaz a fi dezvoltate i programe de lucru cu persoanele de o-

tare sexual netradiional.


24/96


I.4. FORMELE I CONSECINELABUZULUI ASUPRA UNOR D

COMIS DE CTRE ALI DECare sunt cele mai frecvente forme de abuz?


n opinia reprezentanilor administraiei penitenciare, cel mai frecconstat abuzul verbal al unor deinui de ctre ali deinui (62%), psiholofizic (12%) i mai rar cel sexual (3%). Aceste forme, ns, sunt interdepevolund de la abuz verbal la cel sexual (abuz verbal abuz psihologicfizic abuz sexual, 75% dintre respondeni; mai rar abuz verbal abuz fizpsihologic abuz sexual 12,5% din cazuri).

Atac verbal62% Atac fizic 12%

Abuz sexual 3%

Abuz psihologic23%


25/96

25

Care ar fi cea mai frecvent succesiune a formelor de abuz ntre deinu(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

n opinia Dvs., cel mai des situaiile de abuz sunt:(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

n opinia reprezentanilor administraiei penitenciare, cel mai des situ

agresiune a unor deinui asupra altor deinui se produc n mod spontan doar uneori n mod planificat (17% dintre respondeni).

Uneori la comiterea abuzurilor sunt utilizate i instrumente interzisemul penitenciar, dei cel mai des au loc mbrnciri, lovire cu pumnul sau c

Consecinele violenei i abuzului ntre deinui sunt cele mai dNu a constituit un obiectiv al cercetrii cuantificarea frecvenei unei consecine. n intenia de a reda exact consecinele, vom enumera selectivdintre formulrile pe care le-au prezentat deinuii: depresie, decdepsihologic, izolare, autoizolare, demoralizare, marginalizare, criminal, btaie de joc i nervi, separare, ngrdire, psihosexuai dereglarea sntii, echimoze, mini rupte i vnti, maltratarfrnte, vnti sau fundul rou, sx, umilire, viol, apusteal

7.50%

0%

2.50%

2.50%

12.50%

75% Abuz verbal abuz psihologic abuz fizic abuz sexual

Abuz verbal abuz fizic abuz psihologic abuz sexual

Abuz fizic abuz sexual abuz psihologic umilire verbal

Abuz verbal abuz fizic abuz sexual abuz psihologic

Abuz psihologic abuz fizic abuz sexual umilire verbal

Abuz fizic abuz psihologic abuz sexual umilire verbal

17%

83%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Planificate din timp

Se produc n mod spontan


26/96


vinelor, otkaz de hran, zacazuri etc.; precum i formulrile repreadministraiei penitenciare: autoizolare, separarea condamnailor, petiii, rmnerea n umbr, uneori extorcare de bani de la rudedecdere moral-psihologic, stres, depresie, teama de a fi umilit, pe o perioad ndelungat, marginalizare i discriminare criminal, refi automutilare, comportament agresiv, dependena de agresor, riscpermanent agresai, de asemenea dereglarea sntii, probleme de sechimoze de culoare violacee, plgi, vtmri corporale, leziuniuneori uoare, vnti pe mini i picioare, fracturi ale membrelor i maltratare sau fundul rou, rela ii neregulamentare, viol, umil ire

Cel mai frecvent agresiunea unor deinui asupra altor deinui se-duce n mod spontan, n form verbal, urmat de abuz psihologici mai rar abuz sexual. Aceste forme sunt interdependente, evolude la o form la alta. Consecinele violenei i abuzului unor deasupra altor deinui sunt cele mai diverse, afectnd grav demnitintegritatea fizic i psihic a persoanei.

Administraia penitenciar urmeaz s elaboreze mecanisme de -tificare a conflictelor dintre deinui n faza incipient, ceea ce a-mite rezolvarea acestora n faza rudimentar, fr a escalada n mai grave forme de abuz i violen.


27/96

27

I.5. MSURILE DE AUTOPROTELUATE DE CTRE DEINUABUZULUI I CONFLICTULU

CU ALI DEINUIMetodele generale de autoprotecie a deinuilor contra abuzului i co

cu ali deinui sunt cele mai diverse. Este de remarcat c preferinele vala instituie penitenciar la instituie penitenciar. Cu toate riscurile genexagerate, se pare c deinuii din Penitenciarul nr. 6 Soroca i PenitenciaTaraclia sunt mai predispui s apeleze la negociere n soluionarea conflcare le au dect cei din Penitenciarul nr. 15 Cricova sau Penitenciarul nr. 9pe cnd cei din Penitenciarul nr. 3 Leova se pare c sunt mai tolerani i eReiterm c este doar o ipotez, care nu are confirmare suficient prin datetate n cadrul cercetrii.

Cea mai frecvent i eficient metod de a evita conflictul, n opinia deste izolarea i lipsa de comunicare cu persoanele cu un potenial conflAstfel, att n cadrul chestionrii, ct i al interviurilor deinuii au menvorbesc cu nimeni, m duc din ochii lor, nu acord nicio atenie, m deprtez, nu comunic i nu brfesc, stau deoparte, nu caut btaie docolesc, m strduiesc s i evit, mai mult tac i ascult, nu intru n coizolez conform art. 206 Cod de Executare, citesc.

Alteori, unii deinui ncearc s gestioneze situaia conflictual, mencaut compromis, caut soluia necesar, sunt totdeauna neutru, miemoiile i comportamentul, m strduiesc s nu le joc pe nervi altora,port linitit, tiu cum i cu cine s vorbesc, comportament modest, ropiniilor i intereselor, duc discuii, uneori chiar n stil ofensiv, menmunic cu cei ce caut probleme, i prentmpin, discuii deschise, m

fizic i moral, le dau de neles s m evite.Uneori, conflictul se rezolv, dup prerea deinuilor, prin tac i

pltesc sau fac sau rabd, de fapt rezultnd o executare a preteniei agresorului.


28/96


Metodele generale de evitare a conflictelor sunt aplicabile i n timpudeinuilor, plimbrilor zilnice i aflrii n sector sau atunci cnd acetia sau particip la activiti educative i culturale.

n opinia reprezentan ilor administraiei penitenciare, cele mai bune de evitare a conflictului ar fi: s respecte legislaia, s nu ncalce reguliportare, respectarea regimului, stima fa de ali deinui, evitarea pagresive, neconfruntarea, s nu se implice n conflict, s nu se lase s doarm (n timpul nopii), s lucreze (n timpul muncii), s ndnorma de munc (n timpul muncii), s fie rezervai, linitii, recepasculttori, s fie ateni dar i s nu anune supraveghetorul (n timp detc.

Muli dintre deinuii intervievai au menionat c i-ar ajuta considerabcunoate mai multe la venirea n penitenciar or, un numr de conflicte ce evitate au aprut anume din necunoaterea noilor reguli de convieuire. Areiterat recomandarea de a dezvolta programe de adaptare la mediul penitde protecie contra abuzului n penitenciar, n care ar fi implicate persoanpentru prima dat n detenie.

O mare parte dintre deinui ar fi predispui s rezolve conflicteali deinui pe calea negocierii, n acest sens fiindu-le necesar -

voltarea unor abiliti n cadrul programelor de negociere de con n penitenciare.

Se recomand elaborarea i implementarea de ctre administrpenitenciar a programelor de negociere a conflictelor dintre deinclusiv instruirea personalului care ar implementa asemenea -grame.


29/96


30/96


un nivel mediu, datorit dotrii tehnice insuficiente; 15% un nivel medipregtirii profesionale insuficiente a colaboratorilor; 12% nivel mediu dtor cauze (ex. condamnaii au prea multe drepturi, ei atac prin surprinconsider c activitatea respectiv este la nivel calitativ jos.

Conform administraiei penitenciare, cele mai eficiente msuri de preabuzului unor deinui de ctre ali deinui, ntreprinse de administraia pesunt: evidena i lucrul cu deinuii predispui spre agresivitate 30%rspunsuri; evaluarea iniial a deinuilor nou-venii i repartizarea acestodintre rspunsuri; mbuntirea msurilor de supraveghere 18% dintre revaluarea continu a deinuilor din cadrul instituiei de detenie i reclaacestora 14% dintre rspunsuri; evidena i lucrul cu deinuii cu dereglr8%; evidena i lucrul cu deinuii predispui spre victimizare 7% dintre r

n opinia Dvs., care SUNT cele mai eficiente msuri de prevenire a abuzudeinui, ntreprinse de administraia penitenciar?(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Astfel, n prezent, cele mai eficiente msuri de prevenire a abuzuludeinui de ctre ali deinui, n opinia reprezentanilor administpenitenciare sunt: supravegherea permanent sporit, inclusiv pintermediul camerelor video; clasificarea i separarea pe categodeinuilor; uti lizarea mijloacelor speciale, inclusiv a ctuelor, dsoluionarea problemelor dintre deinui n faza incipient, profi desfurarea n acest scop a anumitor activiti cu deinuii.

Msurile respective sunt eficiente n anumite contexte (n tim

23%

14%

30%

7%

8%

18%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

mbuntirea msurilor de supraveghere

Evidena i lucrul cu deinuii cu dereglri psihice

Evidena i lucrul cu deinuii predispui sprevictimizare

Evidena i lucrul cu deinuii predispui spreagresivitate

Evaluarea continu a deinuilor din cadrulinstituiei de detenie i reclasificarea acestora

Evaluarea iniial a deinuilor nou-venii irepartizarea acestora


31/96

31

noapte, n timpul transportrii, n cazul implicrii n munc, n implicrii n activiti educative i culturale, n timpul plimbril-nice/aflrii n sector etc.).

Unii colaboratori ai sistemului penitenciar au recunoscut administraia nu are capacitate efectiv de a proteja deinuii coabuzului din partea altor deinui.

n opinia Dvs., care AR FI cele mai eficiente msuri de prevenire a abuzudeinui, ntreprinse de administraia penitenciar?(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Colaboratorii sistemului penitenciar, respondeni la chestionar, au mc cele mai eficiente modaliti de prevenire a abuzului unor deinui de deinui, ntreprinse de administraia penitenciar ar fi: evidena i lucrul cpredispui spre agresivitate 27%; mbuntirea msurilor de supravegherevaluarea iniial a deinuilor nou-venii i repartizarea acestora 19%; econtinu a deinuilor din cadrul instituiei de detenie i reclasificarea a17%; evidena i lucrul cu deinuii predispui spre victimizare 10%; elucrul cu deinuii cu dereglri psihice 7%.

Msuri similare se refer i la deinuii vulnerabil i, cu un accent sporitindividual cu potenialele victime i acordarea acestor persoane a suportuldepirea anumitor situaii difici le.

mbuntirea msurilor de supraveghere

Evidena i lucrul cu deinuii cu dereglri psihice

Evidena i lucrul cu deinuii predispui sprevictimizare

Evidena i lucrul cu deinuii predispui spreagresivitate

Evaluarea continu a deinuilor din cadrulinstituiei de detenie i reclasificarea acestora

Evaluarea iniial a deinuilor nou-venii irepartizarea acestora

19%

17%

27%

10%

7%

20%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%


32/96


Fr a specifica numrul, amplasarea etc., apreciai dac, n general, dotcu echipament este suficient pentru asigurarea unei supravegheri eficien

deinuilor (respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

n opinia a 1/3 dintre reprezentanii administraiei penitenciare nu expament suficient pentru a asigura o supraveghere eficient a deinuiloraproape 1/5 au menionat existena suficient a acestui fel de echipament. Jdintre respondeni consider c sunt dotai parial cu echipament.

Fr a specifica numrul, responsabilii etc. , apreciai dac, n general, prode prevenire i combatere a violenei ntre deinui sunt eficiente(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Totodat, programele de prevenire i combatere a violenei i abuzuldeinui fa de ali deinui sunt considerate ca fiind eficiente doar de cdintre respondeni, colaboratori ai sistemului penitenciar, 17% apreciindu-ineficiente, iar 60% ca parial eficiente. Motivele acestei stri de lucruri n cadrul interviurilor, sunt: lipsa unor special iti (n special psihologi), deo categorie specific i e greu de lucrat (inclusiv interdiciile ce vin din

Da18%

Nu34%

Par ial48%

Da23%

Nu17%

Par ial60%


33/96

33

criminal), deinuii nu au ncredere n administraia penitenciar, desfmod superficial a acestor programe etc. Este de menionat c managementenciar poate contribui la selectarea specialitilor i instruirea acestora, elaimplementarea i evaluarea implementrii unor programe, dar nu are capacselecta deinuii care vin n penitenciar, de aici necesitatea de a spori cpersonalului i calitatea instrumentelor cu care acesta lucreaz.

Eficiena programelor de prevenire i combatere a violenei i abuzudeinui de ctre ali deinui este determinat i de colaborarea dintre difevicii penitenciare.

n opinia Dvs., interaciunea dintre diferite servicii ale instituiei penite

n vederea prevenirii i combaterii violenei ntre deinui este:(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Aproape 1/3 dintre colaboratorii sistemului penitenciar, respondeni

tionar, consider interaciunea dintre diferite servicii ale instituiei penitvederea prevenirii i combaterii violenei i abuzului unor deinui n rapdeinui drept bun i eficient. n opinia a 60% dintre respondeni, intepoate fi mbuntit, iar 9% dintre colaboratori consider c interaciunea dar ineficient, nefiind coroborate programele i activitile.

De fapt, administraia penitenciar contientizeaz importana lude prevenire i de nzestrare a deinui lor cu cunotinele i abilit

necesare de a evita conflictele i de autoprotecie n caz de abuz Este contientizat i necesitatea de diversificare a msurilor

protecie, dei nu ntotdeauna dotarea material permite.

9%

31%

60%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Poate fi mbuntit i atins un nivel mai nalt decoordonare

Bun dar ineficient, nefiind coroborateprogramele i activitile

Bun i eficient


34/96


Programele de prevenire i combatere a violenei i abuzului deinui de ctre ali deinui sunt doar parial eficiente, inclusivcauza colaborrii defectuoase dintre serviciile penitenciare.

Managementul central al penitenciarelor urmeaz s revizuiasc -trul de atribuii i modalitatea de interaciune dintre diferitele sepenitenciare n vederea asigurrii unei protecii eficiente a deinucontra abuzului din partea altor deinui.

Din punctul de vedere al reprezentanilor administraiei peniteeficientizarea activitii de prevenire a abuzului asupra unor deinui ali deinui poate fi fcut prin: condiii de ntreinere bune, rec

penitenciarelor, mbuntirea condiiilor de detenie, montarea camer n celule i ncperi, dotarea cu mijloace tehnice de supraveghere, tehnic, ridicarea nivelului de supraveghere n penitenciar i asigurtehnica necesar, repartizarea n celule, mbuntirea bazei tehnico-msupravegherea permanent a condamnailor, finanarea instituiilor peconform cerinelor prevzute de legislaie, pentru crearea condiiilor defoarte bune i prin reducerea timpului liber al deinuilor, ncadrareaacestora n diferite activiti, mai multe locuri de munc, implicarea n difer ite activit i, implicarea de inuilor n munca remunerat, anmunci, dar i lucrul permanent cu deinuii predispui spre agresivitate, deinuilor i categorisirea acestora, asisten psihologic mai calificateducativ, clasificarea dup infraciune, lucrul individual cu condamnacu camere special amenajate, ajutorul psihologului, combaterea scriminale, convorbiri cu administraia, lucrul cu psihologul i alii, deinuilor conform particularitilor psihice, implicarea n activiti separarea dup categorii (vrst, infraciunea svrit), penitenciare csectoare, traininguri cu victimele, precum i cu ceilali deinui pentru abuzul i violena n sistemul penitenciar.

Unii colaboratori ai sistemului penitenciar consider c o reacie maiar eficientiza activitatea de prevenire a abuzului asupra unor deinui din tor deinui, menionnd: o reacie mai prompt i sancionare, prentdeinuilor predispui spre violen, etaparea condamnailor violatori ai rdetenie la condiii iniiale, pedepsirea aspr a agresorilor, impunerea regimului de detenie, sancionarea cu mult mai strict.

Totodat, colaboratorii sistemului penitenciar recunosc c lucrul de

nire nu este la cel mai nalt nivel i din cauza calificrii profesionale a torilor, indicnd: pregtirea profesional specializat a colaboratorilor,mai serioas, responsabilitate fa de munc, rspunsul deinuilor pregtirea personalului penitenciar, msuri n vederea reducerii fluccadre, majorarea personalului. Alteori, sugestiile respondenilor denot


35/96

35

cel puin stranie pentru un colaborator al sistemului penitenciar, solicitnd n drepturi a condamnailor sau constatnd foarte multe drepturi au conceea ce n cadrul interviurilor a fost explicat prin ardere profesional.


36/96


I.7. MSURILE DE PROTECIEA DEINUILOR VICTIME AABUZULUI DIN PARTEA ALT

DEINUI, NTREPRINSE DEADMINISTRAIA PENITENC

n opinia deinu ilor, administraia instituiei penitenciare aproape nde cazuri nu cunoate sau nu vrea s cunoasc despre existena actelor deasupra unor deinui comise de ctre ali deinui. n cadrul interviurilor, uau susinut c, n general, administraia penitenciar cunoate fiecare caz de ntre deinui (poate s nu cunoasc fiecare episod al cazului), doar c usituaia aa cum i convine.

Atunci cnd exist probleme i conflicte ntre colegii Dvs., cam cte cazusunt cunoscute de administraie?

(respondeni deinui)

23%

14%

16%

14%

33%

0% 10% 20% 30% 40%

Un caz

2- 3

4 - 5

6- 9

aproape fiecare caz


37/96


38/96


ali deinui (specificnd c regulile noastre nu dau voie s te plngi laAceste cifre denot clar necesitatea de a adopta msuri de protecie pensoanele care au depus plngeri referitor la abuzul din partea altor deinui.

10% dintre deinuii respondeni la chestionar au menionat c nu s anune administraia despre situaiile de abuz fa de ei, preciznd n cterviurilor c nu prea au condiiile necesare pentru a anuna i, totodat, napar n ipostaz proast n raport cu ali deinui . n asemenea cazuri, adminstituiei de detenie ar trebui s asigure comunicarea i explicarea drdeinuilor chiar din momentul intrrii n instituia penitenciar i este nbunului management al instituiei penitenciare s fie sesizat de ctre deintor la problemele majore pe care acetia din urm le ntmpin.

Lipsa de reacie a administraiei la abuzul i violena unor deinui n ali deinui este menionat de 9% dintre deinuii respondeni la chestioncauza din care aceste cazuri nu sunt comunicate administraiei. Or, aceastanecesitatea de a reaminti obligaia pozitiv a administraiei inst ituiei penita proteja deinuii de orice form de abuz, inclusiv abuz din partea altor dopinia a 6% dintre deinuii respondeni la chestionar, administraia instittenciare nu doar c nu ntreprinde msuri pozitive de protecie i de soluproblemelor, dar i mai grav reacioneaz negativ la faptul depunerii de pctre deinui, ceea ce este absolut inacceptabil.

Cum credei, de ce unii colegi ai Dvs. nu anun administraia despre conf problemele cu ali deinu i?

(respondeni deinui)

Aceste rezultate sunt confirmate i de rspunsurile date de reprezeadministraiei penitenciare.

10%

21%

15%

9%

6%

21%

18%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Nu cred c trebuie s tie chiar toi despreproblemele pe care le are fiecare

Pe urm pot avea probleme cu ali deinui

Pe urm pot avea probleme cu administraia

Oricum nimic nu se schimb

Chiar dac problemele sunt mai mari, nu estebine s te jeluieti

Ei nu cred c unele mici probleme trebuie spuse

Nu tiu cum s anune


39/96

39

Estimai, n general, ponderea cazurilor de abuz care sunt raportate de ct-tima violenei dintre deinui (respondeni colaboratori ai sistemului peni

Astfel, 25% dintre reprezentanii administraiei penitenciare, responchestionar, susin c victimele raporteaz 3-5 din 10 cazuri de abuz al unode ctre ali deinui, 24% un caz din 10, 24% 5-8 cazuri din 10, 13respondeni aproape fiecare caz, 9% dintre respondeni 1-3 cazuri din 1al unor deinui n raport cu ali deinui i 5% dintre respondeni 8-9 cazCauzele neraportrii de ctre victim a cazului de abuz sunt cele mai diverfiind opozabile ca i responsabilitate administraiei penitenciare.n opinia Dvs., care sunt cele mai frecvente cauze de neraportare a violen

deinui (putei selecta pn la trei opiuni)?(respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

9%

14%

9%

3%

27%

21%

17%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Nedorina de a face public/cunoscut situaiade abuz pentru a nu prea vulnerabil

Nedorina de a face public/cunoscut situaiade abuz pentru a nu fi umilit

Frica de consecine/abuz repetat din parteaagresorului (direct sau prin intermediul altor

deinui)

Frica de represiuni din partea administraieipenitenciare

Convingerea c oricum nimic nu se schimb

Multe victime percep abuzul ca ceva firesc

Victimele nu cunosc procedura de raportare asituaiei de abuz

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Pn la 10% din cazuri

11 25% din cazuri

26 50% din cazuri

51 75% din cazuri

76 90% din cazuri

Peste 91% din cazuri

24%

9%

25%

24%

5%

13%


40/96


n rspunsuri le a 27% dintre reprezentanii administraiei penitenciade consecine/abuz repetat din partea agresorului (direct sau prin intermedeinui) este cauza neraportrii de ctre victim administraiei penitencizului de abuz al unor deinui n raport cu ali deinui. 21% dintre repradministraiei penitenciare vd drept cauz a neraportrii administraiei a cctre victim nedorina de a face public/cunoscut situaia de abuz pentrumilit; 17% nedorina de a face public/cunoscut situaia de abuz pentru avulnerabil; 14% multe victime percep abuzul ca ceva firesc. Astfel, indide consecine/abuz repetat din partea agresorului (direct sau prin intermedeinui) i nedorina de a face public/cunoscut situaia de abuz pentru a ndrept cauze ale neraportrii de ctre victim a cazului, reprezentanii admpenitenciare, de facto, au recunoscut lipsa de ncredere a victimei abuzului

deinui n msurile de protecie luate de ctre administraia penitenciar. devine imperativ necesitatea de a lucra mai intens cu victimele i potenialeale abuzului unor deinui din partea altor deinui, cu deinuii n general, pforma convingerea c abuzul nu trebuie s fie o situaie fireasc i frecventpenitenciar. Este ngrijortor faptul c unii deinui, victime ale abuzului, nuadministraiei cazurile deoarece nu cunosc procedura de raportare a situaiesau au convingerea c oricum nimic nu se schimb, opiuni de rspuns alese9% dintre reprezentanii administraiei penitenciare. Alarmant este i fricasiuni din partea administraiei penitenciare, indicat de 3% dintre responde

Lipsa de ncredere n administraia penitenciar, ca i cauz a nerapadministraiei de ctre victim a cazurilor de abuz al unor deinui comis dedeinui, este reconfirmat de reprezentanii administraiei penitenciare. 4respondeni, colaboratori ai sistemului penitenciar, au indicat c victimel ncredere n administraia penitenciar atunci cnd ar fi cazul s raporteze de abuz n privina lor, 52% parial i 5% nu au ncredere.

Cum credei, au ncredere victimele abuzului dintre deinui n reprezenadministraiei penitenciare atunci cnd doresc s raporteze abuzul?


Da

43%

Nu

5%

Par ial52%


41/96

41

Administraia instituiei penitenciare afl despre cazurile de vioi abuz al unor deinui din partea altor deinui din sursele prsau la plngerea celor abuzai, a victimelor. Este cert c nu deinuii informeaz administraia despre cazurile de abuz i vio n privina lor i, mai ales, n privina altor deinui din varia mvictimele nu cunosc procedura de raportare a situaiei de abuz; mvictime percep abuzul ca ceva firesc; convingerea c oricum nimse schimb; frica de represiuni din partea administraiei penitencfrica de consecine/abuz repetat din partea agresorului (direct prin intermediul altor deinui); nedorina de a face public/cunosituaia de abuz pentru a nu fi umilit; nedorina de a face pubcunoscut situaia de abuz pentru a nu prea vulnerabil.

Reprezentanii administraiei penitenciare, indicnd frica consecine/abuz repetat din partea agresorului i nedorina de a fpublic/cunoscut situaia de abuz pentru a nu fi umilit drept cale neraportrii de ctre victim a cazului,de facto , au recunoscutlipsa de ncredere a victimei abuzului dintre deinui n msuriprotecie luate de ctre administraia penitenciar.

Administraia penitenciar urmeaz s adopte msuri de protepentru persoanele care au depus plngeri referitor la abuzul din paaltor deinui.

Administraia instituiilor de detenie ar trebui s asigure com-carea i explicarea drepturilor deinuilor chiar din momentul inacestora n instituia penitenciar i s creeze condiii ca deinupoat comunica n mod confidenial problemele pe care le au.

Devine imperativ necesitatea de a lucra mai intens cu victimepotenialele victime ale abuzului unor deinui de ctre ali decu deinuii n general, pentru a le forma convingerea c abuzutrebuie s fie o situaie fireasc i frecvent n mediul penitencia

Nivelul sczut de ncredere a deinuilor-victime fa de adminpenitenciar are diferite cauze, inclusiv imposibilitatea administraiei penita identifica n toate cazurile agresorii.


42/96


Estimai, n general, ponderea cazurilor de abuz i violen ntre deinui sunt identificai agresorii (respondeni colaboratori ai sistemului peniten

17% dintre reprezentanii administraiei penitenciare, respondeni la chsusin c agresorul este identificat n situaiile de violen ntre deinui ndin 10; 4% agresorul este identificat n 1-3 cazuri din 10; 17% agresidentificat n 3-5 cazuri din 10; 20% agresorul este identificat n 5-8 caz27% agresorul este identificat n 8-9 cazuri din 10 i 15% agresorul este aproape n fiecare caz de violen i abuz al unor deinui de ctre ali dein

Reprezentanii administraiei penitenciare contientizeaz faptul le reuete s identifice agresorul n fiecare caz de violen i abuunor deinui de ctre ali deinui.

Cum credei, ce ar putea fi mbuntit, din perspectiva administraiei peni pentru a identifica i pedepsi agresorii n cazurile de violen ntre dein


Pn la 10% din cazuri

11 25% din cazuri

26 50% din cazuri

51 75% din cazuri

76 90% din cazuri

Peste 91% din cazuri

17%

4%

17%

20%

27%

15%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

22%

2%

5%

11%

16%

31%

13%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Perfec ionarea legisla iei

Perfec ionarea procedurii de nregistrare acazurilor

Instruirea personalului care investigheazcazurile

Elaborarea unor norme metodologice deinvestigare a cazurilor

Sporirea ncrederii de inu ilor n reprezentan iiadministra iei penitenciare

Aplicarea unor sanc iuni disciplinare mai severe

Dezvoltarea de programe de lucru cupoten ialele victime ale abuzului


43/96

43

Colaboratorii sistemului penitenciar, n cadrul interviurilor individuale,purilor i chestionrii, au indicat anumite modaliti care ar spori ansele de ii, respectiv, de pedepsire a agresorilor n cazurile de violen i abuz al unocomise de ctre ali deinui. Astfel, aplicarea unor sanciuni disciplinare mamodalitate de a spori ansele de identificare i, respectiv, de pedepsire a ag n cazurile de violen ntre deinui este indicat n 31% dintre rspunsuriltionar; perfecionarea legislaiei 22% dintre rspunsuri; sporirea ncrederii n reprezentanii administraiei penitenciare 16%; dezvoltarea unor progracru cu potenialele victime ale abuzului 13%; elaborarea unor norme metodinvestigare a cazurilor 11%; instruirea personalului care investigheaz cazuperfecionarea procedurii de nregistrare a cazurilor 2%.

Perfecionarea legislaiei, precum i a procedurii de nregistrare -zurilor, elaborarea unor norme metodologice de investigare a cazuinstruirea personalului care investigheaz cazurile, sporirea ncr-rii deinuilor n reprezentanii administraiei penitenciare, dezvounor programe de lucru cu potenialele victime ale abuzului ar ansele de identificare i, respectiv, de pedepsire a agresorilor n-zurile de violen i abuz al unor deinui comise de ctre ali dei

Managementul sistemului penitenciar urmeaz s includ elaboanumitor norme metodologice de investigare a cazurilor de abuviolen ntre deinui i s instruiasc responsabilii de aceast a-vitate.

Administraia instituiei penitenciare trebuie s aib o atitudine prosoluionarea conflictelor dintre deinui ntruct frecvena acestora este dmare. Practic, mai mult de jumtate dintre deinuii respondeni la chestionincidente n relaiile cu ali deinui, menionnd n cadrul interviurilor n sflictele pe motiv pecuniar (bani, datorii, bani la obciac).

Ai avut vreodat vreo problem cu cineva din colegii ti?(respondeni deinui)

Da15%

Uneori, miciincidente

57%

Nu28%


44/96


Un rol major n soluionarea problemelor dintre deinui l au ali deidintre deinuii respondeni la chestionar), fiind chiar mai activi dect adminstituiei penitenciare (22% dintre deinuii respondeni la chestionar).

Cum ai rezolvat problema? (respondeni deinui)

Asumarea de ctre administraia instituiilor penitenciare a unumai activ n vederea soluionrii conflictelor dintre deinui;

Combaterea cu o mai mare diligen a practicilor ilegale de impa altor deinui n soluionarea conflictelor dintre deinui (n veexcluderii unor noi poteniale contexte conflictuale).

Colaboratorii sistemului penitenciar, n cadrul interviurilor individuagrupurilor i chestionrii, au indicat c ar fi bine ca s se asigure reabilittimelor abuzului unor deinui n raport cu ali deinui.

n opinia reprezentanilor administraiei penitenciare, sunt neco serie de msuri, inclusiv: izolarea victimei din mediul de risc-pravegherea victimei pentru o anumit perioad de timp; acordde asisten psihologic i medical victimei abuzului; acordarea-viciilor de mediere ntre agresor i victim; consilierea individi de grup a victimelor; intervenii coroborate ale tuturor servicpenitenciare; intensificarea contactelor victimei cu grupul de suprecum ar fi rudele; satisfacie prin mediatizarea pedepsei apliagresorului etc.

22%

32%

40%

6%

0% 20% 40% 60%

S-a implicat administra ia

S-au implicat al i colegi, prieteni

S-a solu ionat de la sine problema

i acum am aceast problem, dar trebuie s o rezolv


45/96

45

I.8. MSURILE DE PROTECIEA DEINUILOR VICTIME AABUZULUI DIN PARTEA ALT

DEINUI, NTREPRINSE DEINSTITUIILE DE MONITORA RESPECTRII DREPTURILOMULUI N LOCURILE DE D

Exist diferite institui i care au misiunea de a contribui prin monitorizvenirea i combaterea violenei i abuzului ntre deinui. Mai multe acte intrecomand i constat necesitatea monitorizrii locurilor de detenie. Ansamblulde reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitacesta 2, n regula 55 stipuleaz: Inspectori calificai i experimentai, numautoritate competent vor trebui s procedeze la inspectarea regulat a locdeinere i serviciilor penitenciare. Ei vor veghea mai ales asupra faptului cs fie administrate conform legilor i reglementrilor n vigoare i n scopobiectivelor serviciilor penitenciare (penale) i corecionale.

Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuseforme oarecare de detenie sau ncarcerare3, Principiul 7, stipuleaz c Funcionarcare au motive de a crede c o violare a prezentului Ansamblu de principii ssau este pe punctul de a se produce, vor semnala cazul superiorilor lor i, lcelorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente. Orpersoan care crede c s-a produs o violare a prezentului Ansamblu de psau c este pe punctul de a se produce are dreptul de a semnala cazul supefuncionarilor n cauz, precum i celorlalte autoriti sau instane de co2 Adoptate la Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, i-a inut lElveia, ntre 22 august-3 septembrie 1955, completate la 13 iulie 1977.3 Adunarea General a ONU, 9 decembrie 1988.


46/96


de recurs competente. Orice persoan deinut sau nchis, sau aprtorudreptul de a prezenta o plngere sau o dolean despre felul n care este mai ales n cazul torturilor sau al altor tratamente crude, inumane sau degautoritilor nsrcinate cu administrarea locului de detenie i autoritilor i, dac este necesar, autoritilor de control sau de recurs competente. Oricsau plngere trebuie s fie examinat de ndat i trebuie dat rspuns fr ntrziere. n cazul n care se respinge cererea sau plngerea sau n caz ntrzier i excesive, petiionarul este autorizat s sesizeze o autoritate judialta. Nici persoana deinut sau nchis, nici vreun petiionar nu trebuie svreun prejudiciu pentru c a prezentat o cerere sau o plngere.

Protocolul Opional4 la Convenia ONU5 mpotriva torturii i altor pedepseori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante stipuleaz: fiecare stat partesusine, desemneaz sau instituie unul sau cteva mecanisme de prevenire nindependente pentru a mpiedica torturile la nivel naional. Mecanismele inorganele descentralizate, n scopul prezentului Protocol, pot fi desemnatetate de mecanisme de prevenire naionale, dac acestea sunt conforme prevreglementare.

Articolul 18 al Protocolului stipuleaz c Statele pri garanteaz indefuncional a mecanismelor de prevenire naionale, precum i independena peacestora. Statele pri iau msurile de rigoare pentru ca experii mecanismprevenire naionale s dispun de potenialul i competenele profesionale nAcetia vor asigura echilibrul de gender i reprezentarea adecvat a grupurii minoritare din societate. Statele pri se angajeaz s ofere resursele npentru funcionarea mecanismelor de prevenire naionale. n procesul de inmecanismelor de prevenire naionale, statele pri se vor conduce de Princvizeaz statutul instituiilor naionale de aprare i promovare a drepturilor

Articolul 19 constat c mecanismele de prevenire naionale vor fi cel puin, cu abilitile urmtoare:

s examineze cu regularitate problemele referitor la comportamentupersoanele private de libertate care se afl n locurile de inere n sarest, pentru a spori, n caz de necesitate, protecia lor mpotriva toi altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degra

s prezinte recomandri organelor corespunztoare n scopul mbuncomportamentului fa de persoanele private de libertate i a condidetenie i al prevenirii torturilor i altor forme de tratament sau pe

4 Adoptat la New York, 18 decembrie 2002, rati cat de Republica Moldova prin Legea nr. 66-XVI din 30.03.2006,Monitorul O cial al Republicii Moldovanr. 66-69 din 28.04.2006.5 Adoptat la New York, 10 decembrie 1984, publicat n ediia o cial Tratate Internaionale, 1998, vol. 1, p. 129, rati cat deRepublica Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr. 473-XIII din 31.05.1995, publicat nMonitorul O cial al Republicii Moldova nr.34 din 22.06.1995.


47/96

47

crude, inumane sau degradante, n conformitate cu normele respectOrganizaiei Naiunilor Unite;

s fac propuneri i observaii cu referire la legislaia n vigoaproiectele de legi.

Articolul 20 al Protocolului stabilete c ntru exercitarea mandatuluimecanismele de prevenire naionale, statele pri ale prezentului Protocol angajamentul s le acorde: accesul la orice informaie privind numrul peprivate de libertate, aflate n locurile de inere n stare de arest, precum numrul unor asemenea locuri i amplasarea acestora; accesul la orice infprivind comportamentul fa de aceste persoane, precum i referitor la cde inere n stare de arest; accesul n toate locurile de inere n stare de

cldirile i obiectele acestora; posibilitatea de a purta personal discuii infr martori, cu persoanele private de libertate, n caz de necesitate prin diul traductorului, precum i cu oricare alt persoan care, n opinia mecade prevenire naionale, poate oferi informaia corespunztoare; dreptul denecondiionat a locurilor pe care vor s le viziteze i a persoanelor cu cars discute; dreptul de a stabili contacte cu Subcomitetul de prevenire, de ainformaii i a avea ntlniri cu acesta.

Totodat, niciun organ i nicio persoan oficial nu poate da, aplica,

sau accepta vreo sanciune fa de orice persoan sau organizaie pentru commecanismului de prevenire naional a oricrei informaii, veridic sau falsasemenea persoan sau organizaie nu poate fi afectat n vreun mod. Infconfidenial culeas de mecanismul de prevenire naional nu poate fi dDatele cu caracter personal se public numai cu consimmntul exprimat de persoana respectiv.

Organele competente ale statului parte respectiv examineaz recomamecanismului de prevenire naional i intr n dialog cu acesta privind evmsuri de realizare. Statele pri se angajeaz s publice i s difuzeze rapanuale ale mecanismelor de prevenire naionale.

i serviciile de justiie pentru minori trebuie s fie sistematic contcoordonate n vederea mbuntirii i perfecionrii competenei personalulservicii, mai ales a metodelor sale, a felului de a se apropia de subieci, preatitudinilor fa de acetia6. Trebuie desemnai inspectori calificai sau o autoriechivalent constituit n mod corespunztor, care nu aparine conducerii ipentru a efectua inspecii obinuite, n mod regulat, i inspecii neanunproprie iniiativ, i trebuie s li se garanteze independena n exercitareafuncii. Inspectorii trebuie s aib acces nelimitat la toate persoanele angacare lucreaz n orice instituie n care minorii sunt sau pot fi privai de li

6 Regula 1.6, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori Beijing).


48/96


toi minorii i toate dosarele unor astfel de instituii7.

La inspecii trebuie s participe medici ofieri calificai, delegai pautoritatea care efectueaz inspecia sau serviciul de sntate public, cevalueze modul n care sunt respectate normele privind mediul fizic, igienaalimentaia, exerciiile fizice i serviciile medicale, ca i orice alt aspect condiii ale vieii instituionalizate care afecteaz sntatea fizic i mminorilor. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a discuta confidenialinspector care efectueaz o inspecie8.

Dup efectuarea inspeciei, trebuie s i se solicite inspectorului ntounui raport privind cele constatate. Raportul trebuie s includ o evaluare n care instituiile de deteniune se conformeaz normelor internaionale

derilor pertinente ale legislaiei naionale i recomandri privind orice msiderate necesare pentru a asigura respectarea acestora. Orice fapte descopeun inspector, care par s indice c s-a comis nclcarea prevederilor legaledrepturile minorilor sau funcionarea unei instituii de deteniune pentru mbuie comunicate autoritilor competente pentru investigare i urmrire9.

Recomandarea Rec(2006)13 privind detenia provizorie, condiiile are loc aceasta, precum i aplicarea garaniilor mpotriva abuzului10 prevede cpersoanele deinute vor dispune de mijloace pentru formularea unei plnge

cadrul, ct i n afara sistemului penitenciar, precum i vor avea acces conla o autoritate competent de examinare a acestei plngeri. Aceste mijloacomplementare dreptului de a aciona n justiie. Plngerile vor fi examinrapid posibil.

n Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru Di-unea Uman a OSCE, 199011, chiar dac are o relevan tangenial la subiecabordat, se menioneaz c forele militare i ale poliiei trebuie s fie supcontrol i s fie responsabile n faa unor autoriti civile. Acelai lucru este n documentul de la Moscova, 1991, stabilind c statele trebuie s asigure lor militare i paramilitare, serviciile de securitate intern i informaii,

7 Pct. 72, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, Rezoluia 54/113din 14 decembrie 1990.8 Pct. 73, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, Rezoluia 54/113din 14 decembrie 1990.9 Pct. 74, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, Rezoluia 54/113din 14 decembrie 1990.

10 Recomandarea Rec(2006)13 a Comitetului de Minitri al statelor membre privind detenia provizorie, condiiileaceasta, precum i aplicarea garaniilor mpotriva abuzului, adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Ela 27 septembrie 2006 la cea de-a 974-a reuniune a Delegailor Minitrilor.11 Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru Dimensiunea Uman a OSCE din 29.06.1990, HotParlamentului Republicii Moldova nr. 707-XII din 10.09.91, publicat n ediia o cial Tratate Internaionale, 1998, vol. 1, p. 285.


49/96

49

poliia trebuie s fie supuse unei direcionri i unui control de ctre autorcorespunztoare. O persoan deinut i avocatul acesteia trebuie s dispdreptul de a depune plngere sau cerere privind tratamentul su, n particulde tortur i alte rele tratamente, ctre autoritile responsabile de locurile di autoritile ierarhice acestora, i atunci cnd este necesar i corespunztoautoriti mputernicite s revizuiasc sau s remedieze situaia.

Regulile penitenciare europene 12 menioneaz printre principii le fundamentac inerea n detenie a deinui lor n condiii, care lezeaz drepturile omulacetia se bucur, nu poate fi justificat prin insuficiena de resurse. Treconsiderat bine-venit colaborarea cu serviciile sociale din exterior i, peposibil, participarea societ ii civile n viaa deinuilor. Toate instituiile ptrebuie s fie inspectate sistematic de ctre organele de stat i verificate de independente. Regula 70 stipuleaz c deinuii, individual sau n grup, trdispun de posibiliti largi pentru exprimarea solicitrilor i plngerilor dinstituiei penitenciare sau altei instane competente. Deinuii nu trebupedepsii pentru exprimarea unei solicitri sau plngeri. Partea a VII-a, Insupraveghere prevede c instituiile penitenciare sunt inspectate n mod reguorgan de stat, n scopul evalurii faptului dac este conducerea acestora reaconformitate cu cerinele legislaiei naionale i dreptului internaional, prprevederile acestor Reguli. Un organ sau mai multe organe independente efsupravegherea condiiilor de detenie a deinuilor i a tratamentului beneficiaz acetia, rezultatele fiind aduse la cunotina publicului. Este colaborarea unui astfel de organ (sau organe) independent de supraveghageniile internaionale abilitate prin lege s viziteze instituiile penitencia

Exist mecanisme internaionale care monitorizeaz locurile de detenactivitatea acestora nu poate fi considerat suficient n vederea asigurturilor persoanelor deinute. n acest sens, sunt stabilite i instituionalizacanisme naionale i locale de monitorizare a locuri lor de detenie.

Monitorizarea respectrii drepturi lor persoanelor deinute se poate efmai multe dimensiuni: inspectarea i controlul intern al instituiilor; controlul desfurat de ctre organele procuraturii; contestarea i anularea actelor n ordine judiciar; monitorizarea de ctre instituia avocatului parlamentar; monitorizarea de ctre Mecanismul Naional de Prevenire a Tortu

siliul Consultativ); monitorizarea de ctre comisii special instituite (ex. comisii parlam monitorizarea de ctre instituiile i organizaiile internaionale; monitorizarea de ctre organizaiile neguvernamentale; monitorizarea de ctre pres a unor cazuri i situaii, inclusiv indi

12 Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre, Regulile peni


50/96


monitorizarea de ctre comisiile locale de monitorizare a locudetenie.

Cum apreciai rolul instituiilor i organizaiilor internaionale (ex. CPT) -rea i combaterea abuzului/violenei ntre deinui?


38% dintre colaboratorii sistemului penitenciar, respondeni la checonsider corganizaiile internaionale pot fi notate cu 1-4 pe o scal de 10 puncte (1 niciun rol; 10 un rol foarte mare) din perspectiva contribuiei la i combaterea violenei i abuzului unor deinui n raport cu ali deinui,notele 5 i 6; 17% cu notele 7 i 8 i doar 16% consider c aceste organavea un rol foarte mare, notnd cu 9 i 10.

Conform Legii cu privire la Procuratur13, Procuratura exercit controlulrespectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n penitenciare; exetrolul legalitii n Forele Armate; exercit controlul asupra executrii judectoreti n cauzele penale. n scopul exercitrii atribu iilor care i revraturii, procurorul, n condiiile legii, este n drept s solicite persoanelor fizice prezentarea de documente, materiale, date statistice, informaii de als dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind aagenilor economici i a altor persoane juridice; s antreneze specialitelucidarea unor probleme de specialitate aprute n exerciiul funciei; sefectuarea unor expertize, controale asupra materialelor, informaiilor, comprimite de organele Procuraturii i s cear prezentarea rezultatelor acestors citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n cazul penale sau al lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, pr13 Legea nr. 294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratur, publicat la 17.03.2009 n Monitorul O cial al Republicii Moldova nr. 55-56, art. 155, data intrrii n vigoare 17.03.2009.

18%

4%

8% 8%

18%

11% 11%

6%

10%

6%

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

nota 1 nota 2 nota 3 nota 4 nota 5 nota 6 nota 7 nota 8 nota 9 nota 10


51/96

51

cazul nclcrii ordinii de drept; s aib acces liber n localurile instituiilale agenilor economici, ale altor persoane juridice, precum i la docummaterialele lor.

Procurorul exercit, n modul stabili t de lege, controlul asupra legalitpersoanelor n instituiile care asigur detenia i n insti tuiile de executare ade constrngere, inclusiv n spital n cazul acordrii de asisten psihiatricberul consimmnt al persoanei. n cazul n care procurorul depisteaz dfr temeiurile prevzute de lege care ar dovedi deinerea legal a persoancurile menionate, aceasta este eliberat imediat prin ordonan a procuroruurmeaz a fi executat necondiionat i imediat.

n cadrul exerci tr ii atribu iilor, n cazurile n care apreciaz c

prejudiciabil ar putea atrage msuri ori sanciuni, altele dect cele prevlegea penal, procurorul sesizeaz instituia sau persoana cu funcie de rscompetent pentru:

lichidarea nclcrilor de lege, nlturarea cauzelor i condiiilor cfavorizat;

sancionarea nclcrilor de lege, nendeplinirii sau ndepnecorespunztoare a obligaiilor care le revin n cadrul urmririi comise de ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor de coi de cei ai organelor care exercit activitate operativ de investiga

ridicarea imuniti i unor persoane i tragerea lor la rspundere n clegii.

Procurorul nainteaz sesizarea privind lichidarea nclcrilor de lege irespective sau persoanei cu funcie de rspundere spre a fi examinat iInstituia respectiv sau persoana cu funcie de rspundere va lua msuri c n vederea lichidrii nclcrilor de lege menionate n sesizare, nlturri

i a condiiilor care le-au favorizat, n vederea aplicrii sanciunilor prevlege, fapt care l va comunica n scris procurorului n termen de o lun dprimirii sesizrii.

Comparativ cu organizaiile internaionale, organele procuraturii apreciate cu note mai nalte din punctul de vedere al contribuiei la prevcombaterea violenei i abuzului unor deinui n raport cu ali deinui. 2colaboratorii sistemului penitenciar, respondeni la chestionar, au notat procuraturii din aceast perspectiv cu 1-4 pe o scal de 10 puncte (1

rol; 10 un rol foarte mare), 23% cu notele 5 i 6; 19% cu notele 736% consider c organele procuraturii ar avea un rol foarte mare n prevcombaterea violenei i abuzului unor deinui de ctre ali deinui, notnd


52/96


Cum apreciai rolul Procuraturii n prevenirea i combaterea abuzului/violedeinui? (respondeni colaboratori ai sistemului penitenciar)

Un rol mai mare n combaterea abuzului unor deinui de ctre ali dfost indicat pentrucontrolul departamental. Aici, ns, trebuie avut n vedere cunii colaboratori, probabil din solidaritate profesional, au cam exagerat nTotodat, dac lum n calcul c multe dintre deficienele de prevenire i ca violenei i abuzului unor deinui n raport cu al i deinui in anume de rlegislaiei i capacitile profesionale ale colaboratorilor sistemului penitenam putea accepta asemenea aprecieri, or controlul departamental mai sei o legtur permanent cu personalul care interacioneaz cu deinuii poate oferi personalului suport metodic atunci cnd este necesar. Astfel, ddintre colaboratorii sistemului penitenciar au apreciat rolul controlului departamentaldin perspectiva contribuiei la prevenirea i combaterea abuzului unor dectre ali deinui cu 1-4 pe o scal de 10 puncte (1 niciun rol; 10 un

mare), 10% cu notele 5 i 6; 27% cu notele 7 i 8, iar 53% apreciaz departamental ca avnd un rol foarte mare n prevenirea i combaterea vioabuzului unor deinui de ctre ali deinui, notnd cu 9 i 10.

5% 5% 5%

7%

13%

10%9%

10%

18% 18%

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20



53/96

53

Cum apreciai rolul controlului departamental n prevenirea i combaterea violenei ntre deinui?


Activitatea instituieiavocatului parlamentar este determinant n procesulde promovare i garantare a drepturilor persoanei att la nivel naional, regi internaional. Aceast instituie trebuie s fie credibil, cu legitimitate,i efectiv. n sensul asigurrii acestor criterii, trebuie urmate Principiile d(20 decembrie 1993), drept surs normativ de standarde de activitate.

Competena teritorial a avocailor parlamentari este stabilit prin arLegea cu privire la avocaii parlamentari. Astfel, art. 13 alin. 1 al legii menvede: Avocaii parlamentari examineaz sesizrile cetenilor Republiciicetenilor strini i apatrizilor care locuiesc permanent sau se afl tempteritoriul ei, denumii n continuare petiionari, ale cror drepturi i libert nclcate n Republica Moldova.

Competena general a avocailor parlamentari este determinat prindin Legea cu privire la avocaii parlamentari. Activitatea avocatului parlammenit s asigure garantarea respectrii drepturilor i libertilor constiale omului de ctre autoritile publice centrale i locale, instituii, orga ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asocia iile obtet i i pcu funcii de rspundere de toate nivelurile14. Avocaii parlamentari examineazcererile privind deciziile sau aciunile (inaciunile) autoritilor publice locale, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de asociaiilor obteti i persoanelor cu funcii de rspundere de toate nivelu

14 Vezi art. 1 din Legea cu privire la avocaii parlamentari.

4%

2% 2% 2%

5% 5%

16%

11%

25%

28%

0

5

10

15

20

25

30



54/96


conform opiniei petiionarului, au nclcat drepturile i libertile sale const15.Totodat, nu fac obiectul activitii avocailor parlamentari plngerile al cexaminare este prevzut de legislaia de procedur penal, legislaia de prcivil, legislaia cu privire la contraveniile administrative i de legislaia 16.

Mandatul avocailor parlamentari este formulat n art. 2 din Legea re la avocaii parlamentari: Avocaii parlamentari contribuie la aprarealor omului prin prevenirea nclcrii acestora i repunerea n drepturi a operfecionarea legislaiei ce ine de domeniul aprrii drepturilor omului, la juridic a populaiei prin apl icarea procedeelor menionate n prezenta leg

n exerciiul mandatului, avocaii parlamentari sunt independeni deputaii Parlamentului, Preedintele Republicii Moldova, autoritile pu

trale i locale i persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile17. n acti-vitatea lor, avocaii parlamentari se conduc de principiile legalitii, tranechitii sociale, democraiei, umanismului, accesibilitii, dup cum lecontiina. Personalitatea avocatului parlamentar este inviolabil pe toatmandatului. Inviolabilitatea avocatului parlamentar se extinde asupra locucalului su de serviciu, asupra mijloacelor de t ransport i de telecomunicade el, asupra corespondenei, documentelor i averii personale. Avocaii ptari nu pot fi t rai la rspundere penal sau administrativ, nu pot fi reinupercheziionai, supui controlului personal fr acordul prealabil al Parlacu excepia cazurilor de infraciune flagrant18.

Avocatul parlamentar are competene quasi-judiciare. n particular, aparlamentar examineaz cereri ale petiionarilor. Exigenele formale nu accesibilitatea19. Cererea adresat avocatului parlamentar din partea unei persaflate ntr-un loc de detenie nu va fi controlat de administrai

1394397645 studiu securitatea personala in mediul penitenciar

Documents