SISTEMUL PENITENCIAR

Tema 3

Referinţe istorice Închisoarea Edicule din imperiul turcesc a fost spaima

domnitorilor ţărilor cucerite sau supuse dominaţiei Constantinopolului

EDICULE ÎNCHISOAREA IMPERIULUI OTOMAN

EDICULE Vedere spre Bosfor

• Închisoarea celor șapte turnuri, construită special pentru a deține sub control și teroare opozanții politici ai sultanilor turci

EDICULE Vedere dinspre

Bosfor• Au fost închiși în

turnurile cetății mii de creștini dar și musulmani care urmau să fie executați ori să-și găsească sfârșitul între zidurile inexpugnabile

Vedere din interior

• Cornul de Aur al Bosforului văzut din perspectiva Turnului mare al Ediculei .

• Poză după o litografie de epocă

Ștefan Mailat voievodul Transilvaniei închis la Edicule

• Oastea lui Petru Rareş, estimată la 12.000 mii de oameni, împreună cu Radu Paisie, domnul Ţării Româneşti cu 6.000 de oameni şi Ahmed Cuciuc Bali beg de Nicopole cu 200 de oameni, au ajuns la Făgăraş la 9 iulie 1541.

• Mailat, încrezându-se în cuvântul celor trei, iese din cetate, este făcut prizonier şi trimis la Istambul, unde este închis în faimoasa închisoare Edicule. Cetatea Făgăraşului capitulează nu mult după aceea, astfel că la 18 iulie braşovenii trimit daruri comandanţilor străjii lui Petru Rareş

• Cu această acţiune se încheie visul lui Ştefan Mailat de a deveni Principe al Transilvaniei, de a rupe Transilvania de Ungaria şi de a întemeia un principat autonom.El moare captiv.

Voievodul Ştefan Mailat

Turnul închisorii • Petru Cercel domnul Țării Românești

a fost intemnitat la inchisoarea Edicule ("Cele Sapte Turnuri"), iar peste cateva luni, în 1590, pentru a pune capăt, o data pentru totdeauna, oricărei probleme din partea lui, turcii, cu contribuţia lui Mihnea, s-au descotorosit de el: spunându-i-se ca va fi surghiunit în Rodos, a fost urcat pe o corabie, iar în mijlocul Bosforului, a fost ucis.

Domnitorul Petru Cercel

A domnit în perioada 29 aug.1583 - 16 aprilie 1585 în Ţara Românească

Vedere asupra turnului Edicule

• În data de 15 august 1714. Această zi era menită să le adâncească şi mai mult durerea din suflet, fiind şi Praznicul Adormirii Maicii Domnului, dar şi ziua de naştere a voievodului, care împlinea 60 de ani.

• Astfel, Brâncoveanu, împreună cu toate rudeniile lui, au fost scoşi din temniţă, numai în cămăşi, cu capetele descoperite, şi purtaţi în lanţuri pe uliţele Constantinopolului, ca nişte făcători de rele. spre locul de execuţie Ialy-Kioşc, din apropierea marelui serai. De faţă erau, pe lângă şirurile de ieniceri şi mulţimea de popor îngrozită, şi sultanul Ahmed al III-lea, crudul său vizir, Gin Ali, precum şi ambasadorii mai-marilor puteri europene de atunci, invitaţi special la macabrul spectacol.

Cetatea văzută panoramic

• Domnița Balasa (n. 1693 - d. 1752).

A şasea fiică a domnitorului Constantin Brâncoveanu și a doamnei Marica. A fost căsătorită, din anul 1708, cu Manolache Lambrino Rangabe, un grec din Constantinopol. In martie 1714, în timp ce familia îi era arestată la Bucuresti, se afla împreună cu soțul ei la Constantinopol pentru a peți pe fiica lui Antioh Cantemir pentru fratele său Radu. De sarbatoarea Paștilor, după slujba pe care o ascultase la Patriarhie, a fost arestată si închisă in inchisoarea femeilor Ceaus Emini de la Edicul', unde a fost bătută pentru a mărturisi unde se gasesc averile familiei; tot acolo vor fi închise mama și cumnata ei Anica, împreuna cu fiul acesteia, iar soțul în închisoarea debitorilor sultanului. Au reuşit să scape de aici, după ce au fost răscumparate cu suma de 100 de pungi de galbeni, dar s-a dispus surghiunirea lor pe tărmul Mării Negre, de unde au fost eliberati în oct. 1716, permiţându-li-se întoarcerea în țară.

Domniţa Bălaşa

Planul cetății văzut de sus

Cetatea cu cele 7 turnuri

12 3

4

567

Secțiune în planul turnului

• În zona din dreapta se pot observa celulele unde erau întemnițați arestații.

• În mijloc există un sistem de scări pentru acces de la un nivel la altul

celulă

Secțiune în plan vertical

• Un alt turn cu forma circulară, cu scări de piatră și celule dispuse spre exterior, cu ferestre foarte mici care sunt dispuse în zona tavanului pentru ca arestații să nu poată privi în afară.

SISTEMUL PENITENCIAR ROMÂNESC

• Administrația Națională a Penitenciarelor• Penitenciare județene • Penitenciare pentru minori și tineri• Penitenciare speciale pentru femei• Penitenciare spital• Centre de arestare sau Secții speciale de

arestare preventivă• Centre de reținere și arestare preventivă• Alte unităţi – Scoală de agenţi, Baza de

aprovizionare, Unitate de transport

Înfiinţarea penitenciarelorart.11. Legea 275 /2006

• A.N.P. organ central al administraţiei de stat – M.J. Din 1990

• Buget propriu, venituri proprii din activităţi cu condamnaţii

• Personalitate juridică • Deţine persoanele

condamnate

• Penitenciarele sunt construcţii speciale cu următoarele sectoare:

- Administrativ- Deţinere- Gospodărire- Producţie- Spaţii auxiliare

Trecerea la Ministerul Justitiei

• Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nouă încercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne în subordinea Ministerului Justiţiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioară a sistemului penitenciar.

SECTORUL DE DEŢINERE1. Separă condamnaţii pe categorii până la

separarea individuală2. Filtru de primire persoane şi autovehicule3. Împrejmuirea, amenajări de pază şi

supraveghere interioară şi exterioară4. Accesul la un singur post de control5. Zona de carantină de 21 de zile6. Secţiile de deţinere, camere de deţinere,

cluburi, cantină, izolatoare, mijloace de supraveghere şi pază

INTRAREA ÎN PENITENCIAR

SECTORUL DE COMANDĂ

SECTORUL DE DEŢINERE

TEREN DE SPORT MULTIFUNCŢIONAL

SALA DE MESE A SECŢIEI DE DEŢINERE

BISERICA ŞI CURTEA ACESTEIA

Sectorul vizite şi vizite intime

Magazin interiorpentru condamnaţi

SALĂ DE CLASĂ ŞI PREGĂTIRE CONDAMNAŢI

ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR

• Serviciu public care contribuie la apărarea ordinii publice şi a siguranţei naţionale prin asigurarea pazei, escortării, supravegherii, aplicarea regimului de detenţie şi organizarea de activităţi de asistenţă socială şi educaţie destinate reinserţiei sociale a persoanelor private de libertate.

• Este coordonată direct de către ministrul Justiţiei şi se desfăşoară în conformitate cu:

- Prevederile Constituţiei României, - Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, - Recomandările Consiliului Europei cu privire la tratamentul

deţinuţilor, - Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici din

Administraţia Naţională a Penitenciarelor, - Legea nr. 51/1991 privind siguranţa naţională a României, - Legea nr. 275/ 2006l- Hotărârile Guvernului date în aplicarea acestei legislaţii.

Atribuțiile principale ale A.N.P.1. Luarea măsurilor de

siguranță a penitenciarelor, Secțiilor și Centrelor

2. Paza, supravegherea și escortarea persoanelor condamnate;

3. Realizarea regulamentului cadru pentru penitenciare

4. Asigurarea cu amenajări, dispozitive, personal, mijloace necesare pentru misiuni

5. Cooperarea cu M.A.I. pentru contracararea evenimentelor negative

6. Prezentarea condamnaților în fața instanțelor de judecată la termenele fixate

7. Protecția și asistența martorului aflat în pericol

8. Aplicarea măsurilor organizatorice pentru reeducarea și reintegrarea persoanelor condamnate

PenitenciareleGHERLA, BUZIAȘ, ORADEACODLEA, BISTRIȚA .......... și un educator

…

46 unităţi penitenciare

Administraţia Naţională a

Penitenciarelor

Penitenciar Centru de reeducare Penitenciar spital

Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti

Şcoală de agenţi

46 unităţi penitenciare

Funcțiile sistemului penitenciar• Pentru realizarea misiunii Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor se regăsesc sub forma funcţiilor, activităţilor, atribuţiilor şi sarcinilor:

Funcţiile de bază identificate sunt:• - funcţia de reintegrare socială;• - funcţia de siguranţă, pază şi escortare;• - funcţia de asistenţă medicalăFuncţiile suport identificate sunt:• - funcţia de resurse umane;• - funcţia economico-administrativă;• - funcţia de comunicare; • - funcţia de prevenire a criminalităţii şi corupţiei în mediul

penitenciar• - funcţia de control

Organele şi organismele manageriale

Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti – coordonează direct Administraţia Naţională a Penitenciarelor. Este ordonator principal de credite.

Directorul General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor – conduce A.N. P. şi are în subordine nemijlocită directorii unităţilor penitenciare. Răspunde de buna funcţionare a sistemului administraţiei penitenciare în faţa ministrului justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti. Este ordonator secundar de credite.

Directorii Generali Adjuncţi conduc subdivizuni organizatorice din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în baza deciziilor Directorului General Directorii de direcţii, şefii de servicii, birouri – conduc direcţii, servicii, birouri din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi coordonează funcţional activitatea structurilor similare din teritoriu.

Directorii unităţilor penitenciare conduc penitenciarele şi sunt ordonatori terţiari de credite.

STRUCTURA OPERAȚIONALĂ• Direcţia Reintegrare socială• Direcţia Siguranţa deţinerii şi Regim penitenciar• Direcţia Medicală• Direcţia Tehnologia informaţiei şi Comunicaţii• Direcţia Economico-administrativă• Direcţia Management Resurse Umane• Direcţia Contencios şi Elaborare acte normative• Direcţia Inspecţie Penitenciară• Serviciul Cooperare şi Programe• Serviciul Cabinet şi Registratură Generală• Serviciul Informaţii clasificate• Serviciul Psihologia personalului

Structuri de lucru

• Colegiul de conducere • Grupurile regionale de management • Comitetul de securitate şi sănătate în

muncă;• Comisia de disciplină;• Comisia pentru atribuirea locuinţelor de

serviciu;• Unitatea de implementare a programelor

PHARE.

Servicii subordonate Direcțiilor1. Serviciul Educaţie2. Serviciul Regim penitenciar3. Serviciul Sănătate publică şi Programe4. Compartiment Asitenţă curativă, Profilactică şi Epidemiologică 5. Compartiment Mentenanţă, Hardware şi Comunicaţii 6. Serviciul Gestiune software, Analiză şi Programare7. Compartiment Multimedia şi Administrare site-uri8. Serviciul Administrare şi Securitate tehnică de calcul9. Birou cazarmare, construcţii, investiţii10.Serviciul Logistică11.Serviciul Financiar-contabilitate12.Serviciul Planificare şi Execuţie bugetară, Salarizare13.Serviciul Resurse umane14.Serviciul Evidenţă personal15.Serviciul Formare profesională16.Serviciul Contencios şi Contracte17.Serviciul Meteodologie şi Elaborare acte normative18.Serviciul Control19.Serviciul Sesizări şi Sinteză

Director General

ANP

Director General Adjunct

Director General Adjunct

Director General Adjunct

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Lider RegionalLider

Regional

Lider Regional

Director unitate

Director unitate

Director unitate

Director unitate

Director unitate

Director unitate

SITUAŢIAPrivind capacitatea de cazare a unităţilor şi efectivelor acestora

09.10.2013Penitenciare – 28780 , minori 71 , capacitate legală 23718, ocupare 121%P.M.T. – 2019, minori 208 (10 fete) – capacitate legală 1697, ocupare 119%Spitale – 817 , minori 9, paturi instalate 1281, ocupare 68%C.R. – 155, minori 148, capacitate 338, ocupare 45%Total General – 31771, minori 436, capacitate legală 26935, ocupare 118%

PENITENCIARE1. Penitenciarul Aiud2. Penitenciarul Arad3. Penitenciarul Baia Mare4. Penitenciarul Bârcea Mare (Deva)5. Penitenciarul Bistriţa 6. Penitenciarul Botoşani7. Penitenciarul Brăila8. Penitenciarul Bucureşti -Jilava9. Penitenciarul Bucureşti -Rahova10.Penitenciarul Codlea11.Penitenciarul Colibaşi12.Penitenciarul Craiova13.Penitenciarul Drobeta-Turnu Seve

rin14.Penitenciarul Focşani15.Penitenciarul Galaţi

15 Penitenciarul Gherla16 Penitenciarul Giurgiu17 Penitenciarul Iaşi18 Penitenciarul Mărgineni19 Penitenciarul Miercurea Ciuc20 Penitenciarul Oradea21 Penitenciarul Pelendava22 Penitenciarul Ploieşti23 Penitenciarul Poarta Albă24 Penitenciarul Satu Mare 25 Penitenciarul Slobozia26 Penitenciarul Târgu-Jiu27 Penitenciarul Timişoara28 Penitenciarul Tulcea29 Penitenciarul Vaslui

PENITENCIARE DE MINORI SI TINERI

1. Penitenciarul de Minori şi Tineri Bacău2. Penitenciarul de Minori şi Tineri Craiova3. Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti4. Penitenciarul de Minori şi Tineri Târgu-

Mureş

PENITENCIARE SPITAL

1. Bucureşti-Jilava 2. Bucureşti-Rahova3. Colibaşi4. Dej5. Poarta Albă6. Târgu-Ocna

CENTRE DE REEDUCARE MINORI

1. Centrul de reeducare Buziaş2. Centrul de reeducare Găeşti3. Centrul de reeducare Târgu Ocna

Nr. crt. INDICATORI REINTEGRARE PE TREI ANI Dec 2006 Dec 2007 Dec 2008

1 Număr personal de specialitate în unităţi penitenc. 271 342 334

2 Număr personal de specialitate în ANP 11 10 9

3 Total persoane private de libertate 33038 29390 26212

4 Număr ppl la 1 lucrător reintegrare socială 122 86 79

5 Număr angajaţi care au urmat cursuri şi programe de pregătire de specialitate* 214 360 558

6 Număr ppl adulţi care au urmat cursuri de formare/calificare profesională 1.825 1.833 2.077

7 Număr ppl minori/tineri care au urmat cursuri de formare/calificare profesională 167 262 161

8 Număr ppl incluşi în programe de consiliere sau asistenţă psihologică** 120.854 167.351 191.038

9 Număr sinucideri, autoagresiuni - 466 491

10 Gr. de eficacitate a progr. de consiliere psihologică - 0,28% 0,26%

11 Număr ppl care au recidivat 837 7553 6232

12 Gradul de eficacitate a programelor de reintegrare - 6,15% 3,68%

10 Număr ppl participanţi la cursuri de alfabetizare 1.416 1.707 1.401

11 Număr absolvenţi cursuri şcolare 2.153 2.281 2.580

12 Potenţialul de angajare la liberare 5561 6083 6219

12 Număr participanţi programe consiliere antidrog 3.029 4.823 1.174

13 Număr participanţi programe asistenţă religioasă 18.109 21.705 23.521

14 Număr ppl încadrate ca persoane vulnerabile 8.609 7.858 7.744

15 Număr ppl categoria minori şi tineri 3429 2544 2096

16 Număr ppl categoria adulţi 29609 26846 24116

17 Gradul de atractivitate a programelor de formare prof-minori şi tineri-adulţi

4,87%6,16%

10,3%6,82%

7,68%8,61%

INDICATORI SIGURANȚA DEȚINERII 2006 2007 2008

Număr total ppl minori 756 538 431

Număr total ppl tineri 2673 2006 1665

Număr total ppl, persoane de sex feminin 1591 1394 1229

Număr total ppl, persoane de sex masculin32447 27996 24983

Număr total ppl regim maximă siguranţă - 1816 3078

Număr total ppl regim închis- 10333 8005

Număr total ppl regim semideschis- 11512 10103

Număr total ppl regim deschis - 1299 1761

Număr total ppl din sistemul ANP33038 29390 26212

Număr total sesizări/reclamaţii privind condiţiile de detenţie 299 295 399

Număr autoagresiuni - 447 475

Număr evadări 1 3 0

Număr tentative de evadare 1 4 2

Număr cazuri părăsire loc de muncă 4 14 10

Număr telefoane descoperite- 6434 10778

Număr cazuri substanţe stupefiante descoperite - 147 214

Număr cazuri agresiuni la adresa personalului ANP - 44 24

Număr salariaţi, pe categorii, în domeniul medical

Ofiţeri Agenţi Personal contractual TOTAL

2006 225 553 26 8042007 233 609 44 8862008 222 596 7 825

Indicatorii medicali / condamnați Dec 2006 Dec 2007 Dec 2008

Număr consultaţii pe deţinut 28,7 29,8 30,24

Număr tratamente pe deţinut 7,9 9,8 10,64

Număr ppl bolnavi cronici 9079 8099 11302

Număr ppl care au beneficiat de tratament medical în spitalele penitenciare

12039 11806 13543

Număr ppl care au beneficiat de tratament medical în spitalele din sistemul Ministerului Sănătăţii

785 774 971

Număr ppl aflate în evidenţe cu TBC 303 269 123

Număr ppl aflate în evidenţe cu HIV 52 36 32

Număr ppl aflate în evidenţe ca şi consumatori de droguri

2268 2061 1682

Număr ppl aflate în evidenţe ca având boli psihice grave*

3066 2922 2736

Evolutia personalului in perioada 2006 - 2008

12.07912.34312.003

218210212

12.29712.55312.215

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2006 2007 2008

Total angajaţi unităţi ANP

Total angajaţi structurăcentrală ANP

Total angajaţi ANP

12.215

3.063

12.553

2.779

12.297

3.126

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2006 2007 2008

Evoluţia schemei de personal in perioada 2006 - 2008

Posturi vacantePosturi ocupate

293 295

164

716

429

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008

Situaţia angajărilor în perioada 2006 - 2008

Număr angajări din sursă internă

Număr angajări din sursă externă

295

382

716

409

9

211

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008

Situaţie angajări din sursă externă vs încetări ale raportului de serviciu în perioada 2006 - 2008

Număr angajări din sursăexternă

Număr angajaţi ale cărorraporturi de serviciu cu ANP auîncetat

636

11.579

576

11.977

2628

9.669

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2006 2007 2008

Situaţia participării la cursuri în perioada 2006 - 2008

Angajaţi care nu au participat lacursuri formare / perfecţionareprofesională

Angajaţi participanţi la cursuriformare / perfecţionareprofesională

2006 2007 2008

TOTAL SURSE, din care:SubvenţiiVenituri curente, din care:- venituri din prestări servicii

577371822514772000 41267822 24641644

8047680007397338604999614029924000

653128000608128000

4500000030000000

TOTAL CHELTUIELI, din care:CHELTUIELI CURENTE- cheltuieli de personal- bunuri şi serviciiCHELTUIELI DE CAPITAL- construcţii- maşini, echipamente, mijloace de transport- mobilier, aparatură birotică şi alte active

corporale- alte active fixe- reparaţii capitale

577371822522570413345407813155993600 33469409 30056166

2946145

79747 387352

8047680007477620005295215291894258944196800024774362

8551819661157

796627901000

653128000613313000428226000141388000

3981500023483000

5666000139600010690008201000

Extras din bugetul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor 2006-2008

INTREBĂRI TEMA 31. Numiți două personalități române care au fost deținute la Edicule2. Câte tipuri de penitenciare cunoașteți și care sunt acestea?3. Ce acte normative reglementează activitatea managerială a A.N.P.?4. Câte tipuri de structuri are A.N.P. și câte sunt în total?5. Care sunt funcțiile de bază ale sistemului penitenciar?6. Ce persoane îndeplinesc funcția de ordonatori de credite în sistemul

penitenciar?7. Numiți patru Direcții din structura A.N.P.8. Numiți trei structuri de lucru din configurarea organizatorică a A.N.P.9. Care este rolul unităților cu funcție de lideri regionali?10. Care este procentul estimat al gradului de actractivitate al activităților

educative din penitenciare pentru minori?11. Câte persoane au fost descoperite având asupra lor un telefon mobil în

penitenciare în anul 2008?12. Puteți să estimați rolul personalului din sursă externă în producerea

abaterilor condamnaților?13. Care este ponderea personalului participant la cursuri de formare în

cadrul administrației penitenciare?14. Care este ponderea veniturilor din prestări servicii care întregesc

veniturile administrației penitenciare?