Personalitatea lui Al

Argument

NTREBRI !

n acest prezent , al nostru, n care sunt la ordinea zilei analizele politice, dar i n care dimpotriv marii istorici privesc peste detaliile care altdat reprezentau chiar substana istoriei, ne-am asumat o sarcin facil, aceea de a nu face nici analiz politic i nici o interpretare a istoriei pe baze sociologice sau statistice ci de a prezenta un moment din zbuciumata noastr via politic interbelic, un guvern, unul din attea altele, un guvern la nceput de drum dup ncheierea a ceea ce omenirea avea s denumeasc, pn cnd avea s se conving de faptul c nu era singurul, "Marele Rzboi", primul rzboi mondial de fapt!

n istoriografia noastr s-a scris mult despre oameni politici de larg aciune, despre guvernele pe care acetia le-au format i le-au i condus: liberalii Ion C. Brtianu, Ionel Brtianu, I.Ghe Duca, conservatorii Lascr Catargiu, Titu Maiorescu , naional-rnitii Iuliu Maniu, Ion Mihalache, etcGuverne cu o istorie bogat, puncte de referin ntr-o istorie a vieii politice nainte de primul rzboi mondial sau ntre cele dou rzboaie.

Ni s-a prut interesant s urmrim un destin uman i un destin politic, atunci cnd lumea prea s se prbueasc, pentru milioane de oameni ea se i prbuise, atunci cnd rzboiul dei de neuitat rmsese de civa ani n urm. Un om care venea din rzboiul mondial, un om care s-a fcut remarcat n acest rzboi pe cmpul de lupt de la Mrti i Mreti din vara lui 1917, un erou al rzboiului pentru rentregirea neamului, care a primit credit parc nelimitat, de la ostaii alturi de care s-a gsit pe front, generalul Alexandru Averescu. Ar fi interesant de urmrit evoluia "mitului Averescu" de-a lungul perioadei interbelice, felul n care uzura politic destram estura imaginarului. Probabil c aici am gsit aceea "ancor" care ne-a "prins" i ne-a silit s iniiem aceast ncercare de a sesiza un erou, "acas" la el, dar n haine cu care acesta nu este obinuit, hainele omului politic.

Istoricii romni au analizat anumite aspecte legate de activitatea omului politic Alexandru Averescu, dar au fcut acest lucru referindu-se la alte personaliti politice, sau la evenimentele majore de dup primul rzboi mondial, sau la alte guverne mult mai importante dect guvernul Al.Averescu din 1920-1921. Am gsit cu cale c aceast absen istoriografic , adic o lucrare numai i numai despre guvernul respectiv, ar putea fi un imbold pentru ntreprinderea noastr.

Evenimentele mai apropiate de prezent, cele din decembrie 1989, precum i ntreaga perioad de pn acum prezint anumite similitudini cu perioada de dup primul rzboi : n '89 ca i n '18 Romnia ieea dintr-o perioad dificil i urmau ani de reacomodare cu starea de normalitate social i politic. i acum ca i atunci miturile au existat i ele au plit treptat n confruntarea cu realul de zi cu zi. Am considerat c repunere n discuie a guvernrii Averescu din 1920-1921 ar putea oferi-de ce nu ?-anumite posibiliti de extrapolare, de translaie a unor elemente ntre cele dou perioade, elemente care revzute n totalitatea lor i nu pe bucelele unor analize legate de "altceva" i de "altcineva", ar da o alt viziune integratoare asupra fenomenelor de tranziie, ar determina atitudini mai radicale fa de anumite stri de lucruri att de specifice i vremurilor de azi!

Istoriografia romneasc anterioar anului 1989 dar i dup acest an nu a acordat ansa unei lucrri de sine stttoare despre personalitatea generalului Alexandru Averescu cu toate c lucrrile unor istorici precum Eliza Campus, Ion Scurtu, Marin Nedelea, I.Cutiteanu, Gh.I.Ioni, I.Lcust, Ion Mamina, Gheorghe Buzatu, Ion Grecescu, V.F.I.Dobrinescu, C.Zotta, N.Tulceanu etcs-au aplecat cu struin i au analizat din multiple puncte de vedere evenimentele politice ale anilor acestei guvernri: erau anii n care a fost legiferat legea agrar promis de regele Ferdinand I la Iai n 1917, cnd s-a realizat unificarea monetar i reforma monetar, cnd se impune primul buget al Romniei Mari, anii constituirii alianei regionale cu att de mare impact asupra stabilitii europene, chiar, Mica nelegereConsiderm c este necesar un punct de vedere integrator asupra guvernului Averescu din anii menionai mai sus pentru a surprinde adevrata importan a acestuia pentru momentul respectiv i importana instrumental pentru prezent.

Sigur c prezena generalului la conducerea guvernului Romniei se poate explica prin apelul la numeroase cauze. Dup prerea noastr, dnd dreptate tuturor acelora care au considerat principal o cauz sau alta, societatea romneasc abia ieit din rzboiul mondial avea nevoie de eroi care s o conduc la via panic aa cum acetia o ndemnaser la lupt pe Cmpia Romn sau cele ale Moldovei.

Omenirea avea nevoie de eroi , de oameni care se evideniaser n confruntrile dure , aa se poate explica poate i apetitul ei pentru dictatorii interbelici. Omenirea simea un nou suflu, considera c jertfele rzboiului i d dreptul s doreasc o lume schimbat din temelii, o lume mai raional i cu colectivitile umane i cu indivizii. Politicianismul antebelic era respins, erau adui, erau silii s apar n scena politic aceia pe care mentalul popular i vedea ca pe nite "Mesia", salvatori ai neamurilor! Aa a aprut n viaa politic generalul Averescu. -Am intrat n politic avea s mrturiseasc el mai trziu mpins de mprejurri: nici nu-mi trecea prin minte, c ntr-o zi, voi juca n ara mea un rol politic pe care evenimentele din urma rzboiului mi le-au rezervat. Dar cine a fost Alexandru Averescu?

Militar de carier, legndu-i numele de marea epopee naional a luptelor de la Mreti, n care s-a ilustrat Armata a II-a, comandat de el, ulterior mareal al Romniei, Al.Averescu a intrat n viaa politic trziu, la vrsta de 59 de ani.

S-a nscut la 9 martie 1859 la Ismail i a murit la 3 octombrie 1938 la Bucureti. Tatl se numea Constantin Averescu i avea funcia de sluger. Dup coala primar, urmeaz un an, cursurile seminarului teologic din Ismail, apoi se nscrie la coala de Arte i Meserii din Bucureti (1876). Se nroleaz voluntar n armata romn, participnd la rzboiul de independen i sfrete campania cu gradul de sergent.Este absolvent al coli divizionare de la Mnstirea Dealu (1881). Dei n prima tineree fusese scos din armat din cauza trupului su firav, anul 1886 l gsete absolvent al coli de Rzboi din Torino (Italia), devine apoi comandant al coli Superioare de Rzboi din Bucureti n perioada 1 ianuarie 18941 aprilie 1896, ataat militar la Berlin n perioada 1896-1898, ef al Seciei de organizare operaii n Marele Stat Major (1899-1904), general de brigad n 1906, membru al cabinetului liberal ca Ministru de Rzboi n perioada 13 martie 1907-27 decembrie 1908 numit de regele Carol I; 27 decembrie 1908-4 martie 1909 (demisioneaz n 1909, n urma unor nenelegeri cu I.C.Brtianu) ef al Statului Major General Romn n perioada 18 noiembrie 1911-2 decembrie 1913 n aceast funcie, conduce operaiunile militare romne n al doilea rzboi balcanic, Comandant al Corpului 1 armat (1914-1916). Generalul Averescu s-a ridicat treptat ca om politic i se poate spune c el s-a format astfel n condiiile nfrngerilor i victoriilor de pe front n aceeai msur. Procesul este remarcat indirect de ctre acela care avea s devin al doilea om n Partidul Poporului i care ar fi dorit s fie la un moment dat chiar primul, nimeni altul dect Constantin Argetoianu, atunci cnd scria n amintirile sale despre ecoul Turtucaiei ! nfrngerea armatei romne la Turtucaia a deschis "procesul" celor care, n opinia multor oameni politici purtau rspunderea pentru cele petrecute pn atunci, pentru slaba pregtire a armatei romne,adic liberalii lui Ionel Brtianu. "Dup cum doi ani de zile nu s-a vorbit dect despre ieirea din neutralitate (), de la Turtucaia nainte timp de doi ani nu s-a mai vorbit dect despre uuratica noastr pregtire de rzboi i despre potlogriile svrite". n acest context caracterizat de suferinele i privaiunile de tot felul, de dezamgirea produs de nfrngerile suferite, s-a nchegat ura mpotriva partidelor i a pornit popularitatea generalului Averescu. Ca urmare a nfrngerii de la Turtucaia la vrfurile otirii romne s-au fcut numeroase schimbri. La 25 august/7 septembrie 1916, generalul Averescu a fost numit n fruntea Armatei a III-a, care opera n Dobrogea, n locul generalului de divizie Mihail Aslan, marginalizat dealtfel nc din timpul luptelor. Era aceast numire poate i reflexul atitudinii reginei Maria fa de Alexandu Averescu. Acesta avea s descrie mai trziu n notiele sale zilnice, o audien la regin : "Am avut o lung audien la Regin. Foarte graioas cu mine, i-a deschis inima, mi-a spus c a lucrat continuu din rsputeri i cnd pregtea lucrurile ntr-o direcie i prea sigur de rege, interveneau alii i schimbau totul. Atunci valurile criticilor sau al nemulumirilor ajungeau pn la dnsa i avea sentimental c nu poate gsi scpare dect n sinucidere ". Numirea generalului Averescu la comanda Armatei a III-a ar fi putut fi , dac numirea s-ar fi pstrat, acea cotitur n purtarea operaiunilor la Dunre. Generalul concepuse un plan de nconjurare a inamicului la sud de Dunre nspre Dobrogea. Trebuia s treac cu trupele sale la Flmnda, mai la vale de Giurgiu i s cad n spatele armatei lui Mackensen. O bun parte a trupelor lui Averescu trecuse deja Dunrea, partea cea mai grea a operaiunii reuise, cnd deodat micarea fu oprit de Marele Cartier, trupele rechemate dincoace de Dunre, iar generalul Averescu numit din nou la comanda Armatei a II-a n locul generalului Criniceanu. Argetoianu l aprecia pe general drept " singurul nostru conductor care de la nceputul operaiunilor dovedise reale caliti de comandant, pusese puin ordine n armata de sud gsit ntr-o trist stare de dezorganizare dup dezastrul de la Turtucaia".

Popularitatea lui Averescu s-a structurat treptat pe ruinele fostului prestigiu al lui Ionel Brtianu, aa cum erau ele percepute i cerute de opinia public. n armat se pare c eful liberalilor era tot att de impopular ca i n rndurile populaiei rmase acas. Armata nu-I putea ierta dezastrele suferite, a cror rspundere o arunca n spatele lui. Singurul ef ascultat, generalul Averescu, comandantul singurei armate rmase n picioare, i era profund ostil.

Averescu i organizase la Bacu o existen "de vicerege". Se instalase n luxoasa cas a lui Fielderman, n care ncerca s suplineasc funcia pe care o dorise ntotdeauna i pentru a crei deinere l detesta att pe generalul Prezan, ef al Marelui Cartier General. n afar de civa oameni de cas generalul nu primea pe nimeni i cnd excepional primea pe cineva tot oraul comenta evenimentul respectiv () O adevrat curte roia n jurul lui Averescu. n afar de efi i subefi de stat major, o droaie de ofieri de ordonan ndeplineau funciunile de maetri de ceremonii, de secretari particulari i de curieri.

Pentru toi aceti oameni, dar i pentru simpli soldai din traneele din prima linie, generalul era un erou. Astfel s-a format un fenomen de psihologie colectiv, mitul generalului Averescu, ca o manifestare a acelei psihoze explicate psihanalitic "psihoza traneelor". Generalul manifestase n timpul luptelor o preocupare constant pentru soldaii din liniile de btaie. Expui n fiecare clip morii, cu sentimental c atia din comandanii lor i abandonaser noroiului i obuzelor, aceti soldai, printr-un elementar reflex, lesne de explicat au atribuit generalului Averescu o imagine patern, dublat apoi de cea a justiiarului, care chema la fixarea rspunderilor.

n acest cadru tulburat deja de evenimentele care se declanaser la rsrit, n Rusia, n faa fierberii opiniei publice i n nesigurana de la Iai, era firesc ca regele Ferdinand s apeleze la singurul om care mai avea n mn o for organizat. "Pe acea vreme -scrie Argetoianu -, pe la spartul iernii, Averescu nu pise nc pe terenul politic, dar ca fluturele n gogoa era gata s-i ia zborul. Nu-l tentau deloc luptele politice, dar avea o poli de pltit lui Brtianu i socotea c sosise momentul scadenelor". Aa s-a ajuns la primul guvern Averescu, acela care avea s pregteasc semnarea pcii cu Puterile Centrale de la Buftea-Bucureti.

Preedinte al Consiliului de Minitri i ad-interim la Ministerul Afacerilor Strine n perioada 29 ianuarie-27 februarie 1918. (ianuarie-martie), negociaz cu Puterile Centrale, Pacea de la Bucureti pe care avea s-o finalizeze i s-o semneze, dup el, guvernul conservator condus de Al.Marghiloman. i d demisia din armat la 1 aprilie 1918.

Pentru a profita de nemulumirea i de marea popularitate n ar a generalului, un grup de oameni politici desprins din Partidul Conservator i din alte formaiuni politice, i ofer efia Ligi Poporului, care ia fiin n aprilie 1918. Este Ministru de Interne n perioada 1-13 decembrie 1919. Din acel moment, ncepe practic a doua perioad a vieii sale cea politic. n fruntea noii formaiuni, devenit din 1920 Partidul Poporului, va mai exercita funcia de prim-ministru n 1920-1921, fiind i Ministrul Industriei i Comerului n perioada 16 noiembrie 1920-13 decembrie 1921 (perioad n care, ntre altele, se decreteaz reforma agrar) i n 1926-1927.

Devine membru de onoare al Academiei Romne 7 iunie 1923. Crezul su politic liberal era legat de evoluionism. El afirma c a ajuns la concluzia dup care procesul se realizeaz pe calea evoluiei, pe care nu se poate pi dect cluzii de judecata serioas i linitit. nc de la primi pai ai activitii sale politice, n Apelul Ctre toi romni din 2 aprilie 1918, i exprimase credina c ndreptarea dorit se... poate obine fr zguduire, fr zbuciumri, pe cile consimite de puterea legilor. nclinaiile spre autoritarism au fcut ca Averescu s fie suspect, n diferite perioade ale activitii sale publice, de ambiii dictatoriale. El a opus acestor suspiciuni dezminiri categorice, considerndu-le simple pretexte pentru a obine ndeprtarea lui de la putere: ....a planat asupra mea, ca n tot timpul de cnd numele meu a nceput s fie rspndit n ar,... bnuiala c a avea inteniunea s fac dictatur, s dau lovitura de stat etc....Eu am la spatele meu un trecut i nu cred c n trecutul meu se poate vedea cea mai mic urm de tendin de aventur....

Contient de ansele pe care le-ar fi avut n cazul unei ncercri de acest gen, generalul aduga ns, n acelai discurs: dac eu pot s m mndresc n trecutul meu cu ceva, nu este cu binele pe care am putut s-l fac rii mele, ... ci cu rul pe care puteam s-l fac i nu m-am gndit niciodat s-l fac.

Lansarea lozincii rspunderilor i-a adus, de asemenea, n 1918 acuzaia c ar pune n cauz monarhia respins de el cu argumentul c nu privirile limpezi, vorbele deschise, spinrile drepte i spiritele indiferente la favoruri au putut fi vreodat...vtmtoare caselor domnitoare.

Ca i ali oameni politici din acea perioad politic Al.Averescu a ironizat cu aciditate pcatele politicianiste ale vremii. Partidele, mai toate declara el ntr-un discurs rostit n 1931 i fac un ideal nu din dorina de a servi ara, de a urmrii o politic i de a face sforri pentru realizarea ei n binele rii, ci reduc totul la o goan dup putere.... Un spaiu de baz al politici este fixarea poziiei fa de alte curente ideologice, conceperea i derulare relaiilor cu celelalte partide. Averescu declara despre sine: am fost, ... cum sunt i acum, anticomunist. Comunismul, spunea el, este o mare pacoste pentru omenire, i de aceea prin mpiedicarea instaurrii lui s-ar aduce un adevrat serviciu neamului. Averescu, ca i alte personaliti din perioada interbelic, a respins preteniile unor efi ai P.N.. de a erija n unicii nfptuitori ai Marii Uniri a neamului, din 1918. Nu domnilor conductori ai P.N.. spunea el - ... unirea... nu este patrimoniul unui partid, nici mcar al unei generaiuni. Este patrimoniul neamului, cu toate generaiunile care au luptat pentru a dobndii i cu cele care vor lupta pentru a o menine.

O valoroas cugetare politic este constatarea fcut de Averescu dup care lipsa unui adversar puternic a fcut ca partidul liberal s alunece pe nesimite de la starea de preponderen de la un ef de stat ... de tiranie ... Acest lucru a fost un ru ... i pentru partidul liberal ... i pentru ar, conchidea el . Capacitatea de a guverna a unui partid, susinea Averescu, este un element permanent, pe ct vreme popularitatea este un element variabil. Concluzia era c nu pot s judec fora partidelor ... dup masa pe care o au n spatele lor, pentru c masa aceasta poate s se transforme de la o zi la alta.

Apelul la religie contribuie de asemenea la a pune n lumin nuana conservatoare a gndirii a lui Al.Averescu. Simmntul religios - declara el n 1918, trebuie readus a fi iari o prghie puternic, att n viaa privat ct i n cea politic ....

n politica extern, Al.Averescu s-a ncadrat n vederile generale ale primului deceniu interbelic, pronunndu-se pentru legturi prioritare cu puterile Antantei n mod deosebit cu Italia, de care l apropiau, pe lng amintirile studiilor de la Torino, de pactul de prietenie italo-romn ncheiat de Averescu i Mussolini n septembrie 1926. Din pcate, simpatiile pentru Italia Fascist erau la el vdit mai mari dect i-ar fi cerut-o interesele rii, ceea ce l-a mpiedicat s vad, de pild, ameninarea intereselor romneti prin apropierea italo-ungar.

Preedinte al Consiliului de Minitri n perioada 30 martie 1926-4 iunie1927, Ministrul Finanelor n perioada 19 martie-4 iunie 1927 , la 14 iunie 1930 este avansat la gradul de Mareal, desemnat Ministru-Secretar de Stat n perioada 10 februarie-30 martie 1938 i consilier regal la 30 martie 1938, susine regimul de autoritate monarhic al lui Carol al II-lea.

Viaa public din Romnia dup primul rzboi mondial evideniaz organizarea societii pe principiul recunoaterii formelor vii de via social, cel puin ca tendin reflectat n cazul Partidului Poporului (i Partidului rnesc), de sub conducerea marealului Al. Averescu. Cnd s-a organizat, dup rzboi, partidul acesta era o Lig. Nu era un partid politic propriu-zis, cu stat major la centru, cu statut i cu program, ci numai o reuniune de formaii politice locale, cu necesiti de organizare local i cu programe locale. Aa s-a nchegat i a crescut Liga Poporului care apoi a devenit Partidul Poporului, o formaiune cu putere central, unificatoare i abstractizant.

Popularitatea generalului Averescu era fr precedent n istoria politic a Romniei de la Al. I. Cuza ncoace. Liga Poporului, ns nu a putut s aib consisten, deoarece ntre natura popularitii generalului Averescu i concepia lui politic, era o total contradicie.

Partidul Poporului care a urmat Ligii, nu a avut o doctrin, o ideologie care s ralieze cadrele, s le menin unite, atunci cnd valul popularitii va fi trecut. n istorie, popularitatea, care este un produs al exaltrii imaginaiei maselor, se dovedete a fi un fenomen deosebit de instabil. Dac iureul popularitii poate impune un om, o grupare politic, cnd vine refluxul se menine numai cine prezint o idee

Dintre partidele noi create la sfritul rzboiului(1918), aadar se detaeaz Liga Poporului, ntemeiat de Al. Averescu n aprilie 1918. A luat fiin la Iai (n 1918), n baza unui act constitutiv al Ligii Poporului. Cu aceast ocaziune s-a elaborat un program cluzitor al activitii Ligii i nfptuirea acelui program urma s fie atins prin: asigurarea domniei legilor, politicianismului vtmtoare binelui obtesc, prin ridicarea intereselor i nevoilor generale deasupra celor personale, ridicarea masei populare la orae i toate prin generalizarea dreptului de a lua parte la viaa politic. nfptuirea acestui scop urma s se realizeze prin: aciune de propagand educativ i cultural; de nfrite i sprijin reciproc ntre clasele sociale; printr-o aciune politic.

Liga nu avut de fapt un program propriu-zis, ci a vehiculat unele lozinci i idei care s-au bucurat de o mare aderen: Intrarea n viaa constituional, Munc, cinste, legalitate, Rspunderi pentru pierderile inutile din timpul rzboiului, mproprietrirea ranilor .P.P.Negulescu unul dintre fruntaii Ligii Poporului, avea s scrie c aceast organizaie a aprut pe fondul tensiunilor sociale de la sfritul rzboiului i al revoluiei din Rusia.

Partidul Poporului a luat fiin, prin transformarea vechi Ligi a Poporului cnd a fost adus i la guvern i i-a organizat ramificaii n toate judeele rii. Programul acestui partid sublinia o serie de idei generoase, rezultat al efervescenei sociale de dup rzboi:

"Orientarea general a acestuia este servirea complexului tuturor intereselor poporului romnesc.

Partidul Poporului se declar partid constituional cu aplicare strict a dispoziiilor constituionale

Un regim reprezentativ real se poate da Statului prin asigurarea liberei exprimri a voinei ceteneti i trebuie acordat ateniune principiului reprezentrii minoritilor; apoi dezvoltarea contiinei ceteneti, printr-o practic scrupuloas a regimului reprezentativ, pentru toate clasele care s aib o real reprezentan n Parlament; se mai crede necesar lrgirea reprezentrii profesionale n Senat.

n urma aplicrii legii pentru reforma administrativ, Partidul Poporului socotete necesare anumite modificri n economia acestei legi, pentru a se mpiedeca abuzurile de autoritate i pentru descrcarea autoritii centrale, de chestiunile de interes local, prin aplicarea principiului descentralizrii. n concepia conductorilor Ligii, autoritatea central se va menine n rolul numai de supraveghetor al ideii de stat unitar. Stabilitatea funcionarilor administrativi urmeaz a se realiza prin punerea n acord a dispoziiilor din legea de unificare administrativ cu cele ale legii de armonizare a salariilor; unificarea legislativ juridic trebuie urmat grabnic, spre a da tuturor provinciilor Regatului, o legislaie unitar, ntemeiat pe tradiie, nevoile i spiritul timpului.

O democratic repartizare a impozitelor, era unul din punctele din Programul Poporului: "Impunerea fcut pe baza principiilor cuprinse n legile financiare din 1921, trebuiete revzut. Dup stabilizarea bugetului i cnd criza valutar va fi trecut, se impune o nou examinate a cotelor de impunere n spiritul cel mai conciliant, i n dorina de a armoniza contribuia fiscal cu nevoile economice.

Bncile populare vor fi reorganizate i n vederea consolidrii creditului Statului; Partidul Poporului va asigura intangibilitatea tuturor legilor cu caracter contractual".

Pentru a se obine stabilitatea leului, se va recurge la sprijinul capitalului strin, silindu-se n acelai timp s se ntreasc ncrederea cercurilor financiare din Occident.

Intervenionismul excesiv al Statului de dup rzboi, n-a dat, n concepia Ligii, n domeniul economiei naionale rezultate satisfctoare : "amestecul Statului n aprovizionare, producie, comer nu mai poate fi continuat, el se va mrgini numai la armonizarea i supravegherea intereselor sociale i naionale. Tranzaciile i comerul intern, vor trebui s se bucure de o libertate absolut. Se va urma o politic vamal de natur a asigura dezvoltarea industriei naionale, iar prin conveniuni comerciale se vor asigura debuee exportului nostru, Camerele de Comer i agricultura se vor reorganiza i se vor nfiina Camere industriale, prin reprezentarea tuturor ramurilor de activitate".

n ce privete marea industrie, recunoscndu-i-se rolul su dup agricultur, "statul va continua s dezvolte politica de ncurajare legal a industriei. O atenie deosebit va cpta ncurajarea investiiilor i industriei casnice rneti, iar furniturile Statului se vor executa prin industria naional, pe ct posibil".

Partidul Poporului i propunea desvrirea reformei agrare, prin "aplicarea legilor votate pn atunci prin realizarea msurilor de organizare agricol, care s transforme pe ranul mproprietrit ntr-un adevrat agricultor". Se prevedea n program necesitatea revizuirii tuturor nelegiuirilor n problema agrar i nscrierea n programul de guvernmnt a extinderii mproprietririi, prevedere de care se va dezice, n timpul guvernrii.

Se sublinia n continuare c: "Armonizarea intereselor muncitorilor cu ale patronilor, se va bucura de o ateniune deosebit, iar asigurrile sociale trebuind s fie unificate ntr-un sistem aplicabil, n tot cuprinsul rii.

Programul nu ocolea nici coala : "nvmntul de toate gradele va fi reorganizat i n sensul unei ndrumri practice ct mai pronunate a tinerei generaii prin introducerea lucrului manual i a micilor ateliere n coli. Se va organiza nvmntul adulilor, iar nvmntul profesional, comercial i tehnic va fi n trei grade: inferior mediu i superior".

Acordnd atenie cultelor, n program se arat c Partidul Poporului, struie pentru deplina aplicare a legii de organizare unitar a bisericii ortodoxo-romne, i va modifica legea cultelor, astfel ca s se repare nedreptile svrite prin privilegiere exclusiv a unor confesiuni n detrimentul altora.

Cile de comunicaie i mijloacele de transport sunt apreciate de programul Ligii ca vitale pentru dezvoltarea economiei : "ntreaga dezvoltare economic depinznd de mijloacele de comunicare, acestea se vor bucura de o ateniune deosebit. n Vechiul Regat creat iar reeaua cilor ferate completat, n vederea satisfacerii traficului izvort de noile trebuine ale rii.

Navigaia maritim trebuie pus n msura de a putea face fa concurenei strine i de a contribui unui serviciu efectiv pentru stabilirea relaiunilor comerciale cu Orientul.

Pota, telegraful i telefoanele vor cpta noi organizri, exploatarea serviciului telefonic folosindu-se dup principiile comerciale. Telefonia i telegrafia fr fir se vor dezvolta, completnd reeaua nceput n anul 1921.

Cile de comunicaie, arterele principale ruinate n timpul rzboiului, vor fi reparate radical".

Documentul program se refer i la armata, care " trebuiete organizat pe baze, care s dea rii puterea militar ce este necesar fa cu situaia extern. Termenul de serviciu va fi redus la o limit permis a da putina oamenilor s capete o bun instrucie i o solid educaie militar i naional. Armata va fi chemat i la o oper constructiv, lund parte activ la refacerea economic a rii".

Ct privete mijloacele de guvernare, Partidul Poporului s-a pronunat pentru un guvern unitar de dictatur. Avea aversiune fa de guvernele naionale sau de colaborare cu mai multe partide i fa de regimul parlamentar considerat nepotrivit pentru ara noastr. Averescu declarase (nainte de a fi adus la putere) c datoria orcrei guvernri viitoare e reprimarea curentelor subversive".

Programul accentua necesitatea de a se "urma mai departe cu unificarea administrativ i legislativ a rii care se vor nfptui treptat pentru fiecare inut, inndu-se seama de circumstanele i obiceiurile locale".

La propagarea ideilor programatice i n activitatea sa Partidul Poporului s-a slujit de organul su de pres ndreptarea condus de A.A.Bardescu. Structura i concepiile doctrinare i programatice au determinat ca n mod obiectiv, interesele Partidului Poporului s vin n conflict cu politica liberal, ce tindea s-i sporeasc influena asupra scenei politice romneti.

n vederea cilor de realizare al programului, s-a prevzut sprijinirea colaborrii tuturor ramurilor muncii naionale cu capital strin, mai cu seam n scopul procurrii valutei pe care Partidul Poporului o vedea posibil doar printr-o politic economic de bun nelegere cu strintatea. C.Argetoianu explica acest punct de vedere numai colaborarea cu capitalul strin fr de care investiiunile n stil mare sunt imposibile, va putea vindeca relele de ordin economic i financiar.

Programul cuta s se plaseze ntre concepiile agrar a rnitilor i cea industrial a liberalilor, s le armonizeze pe baza solidaritii tuturor claselor. Programul tindea totodat la tirbirea monopolului liberal n avantajul partizanilor lui Averescu i la anularea ntr-o anumit msur a influenei Partidului rnesc.

O serie de prevederi erau menite s atrag corpul electoral: descentralizarea administrativ, stabilirea rspunderilor i pedepsirea celor vinovai de nfrngerile suferite in rzboi.

Prerea unui contemporan programul Partidului Poporului de concepie neoliberal, avea prevederi formale, ncorpornd mai mult un program electoral dect o intenie real de transpunere n via a neoliberalismului.

Unele prevederi se refereau la mijloacele de comunicaii, la comerul interior i exterior (care trebuia lsat ntr-o libertate desvrit, la impozitul proporional i progresiv pe venit cu scutirea minimului de existen, la armonizarea efortului cu cerinele n cretere ale Statului, la mrirea produciei ca o garanie mpotriva unei crize financiare, la limitarea interveniei Statului exclusiv la

paza i armonizarea intereselor sociale i naionale, toate ntreprinderile de producie sau desfacere urmnd a fi scoase de sub conducerea acestuia i predate iniiativei i capitalului privat. n acest scop, urma s fie mpiedicat i nfptuirea naionalizrii subsolului.

Aparenta dificultate a istoricilor de a sesiza existena unui program al Ligii, provine nu numai din lipsa unui fir cluzitor neaprat evident, ct i din faptul c , n jurul efului se gseau adunate elementele relativ disparate i cu prerile apreciate ca fiind contradictorii. Astfel, ntlnim pe germanofilul Duiliu Zamfirescu, alturi de fostul mputernicit de afaceri externe al statului romn, care a isclit preliminariile de la Buftea n numele guvernului Averescu, Constantin Argetoianu, ale crui convingeri erau evident conservatoare. Acesta din urm, de unde la Odessa fusese n tovria lui Cristian Racowschi, vota mpotriva reformelor agrare alturi de N.Filipescu. Astfel Partidul Poporului, alctuit n jurul generalului Averescu-ce se pretindea exponent al unei micri nnoitoare-a mers pe drumurile bttorite ale politicianismului. Structura social a partidului era format din foste cadre ale partidului conservator, mai ales din rndul moierilor expropriai, care i plasaser despgubirile n industrie, bnci, comer, din mari proprietari funciari, exportatori de cereale, ofieri. Se poate accepta aadar ideea dup care, cadrele partidului erau cu precdere provenite din conservatori dornici de a reveni pe scena politic. Din conducere fceau parte, alturi de generalul Al.Averescu, generalul Grigore Cantacuzino-Grnicerul, Gr. Crciuneanu, C.Vleanu, moieri, Constantin Argetoianu-al doilea om i adevratul regizor al partidului, Matei Cantacuzino, fraii Oteteleeanu, A.Popovici Tac, lor alturndu-li-se i unii politicieni din Transilvania i Bucovina-T.Mihali, O.Tsluanu, V.Bontescu, I.Flondor. n rndurile sale mai intrau Garoflid, Mitilineu, Manoilescu. O alt arip a fost format din personaliti marcante pe trmul cultural : V.Koglniceanu, M.Sadoveanu, P.Groza, V.Babe etc

Noua organizaie se baza pe imensa popularitate a generalului Averescu, de la care foarte muli ceteni ateptau mbuntirea situaiei lor, i ndreptarea Romniei. Al. Averescu nu credea ns n aceast popularitate, n fond iraional, i se temea de un eec n alegerile organizate de guvernul Vitoianu care conform tradiiei urma s fac parlamentul.

Congresul general al Ligii Poporului, din oct.1919, a discutat situaia politic, cei mai muli vorbitori pronunndu-se pentru participarea la alegeri. decisiv a fost poziia generalului Averescu: el a propus abinerea de la alegeri i a cerut celor care ar dori s participe, s nu fac uz de numele su n campania electoral. n faa acestei situaii, Congresul a decis abinerea Ligii Poporului de la alegeri.

nc de la nceputul anului 1920 se vehiculau zvonuri despre o posibil aducere la putere a generalului Al.Averescu. Organul de pres al Partidului Naional se ntreba ntr-un articol din 4 ianuarie 1920 "Ce este cu guvernul naional ?" i continua : "n cercurile politice i n unele ziare din Bucureti se vorbete tot mai cu insisten despre tratative care s-ar urma ntre Partidul Liberal i dl. General Averescu n vederea formrii unui guvern naional. tirile nu au fost dezminite, dimpotriv sunt tot mai multe semne pentru a crede n temeinicia lor. Noi, pn la o clarificare, nu putem da crezmnt deplin tirilor despre o colaborare a Partidului Liberal i generalul Averescu. tim c o astfel de colaborare ar duce i la domnul Take Ionescu i dup cele petrecute n viaa politic recent ntre aceste marcante personaliti politice, ne-ar veni greu s credem c e posibil o astfel de colaborare".

Participnd la alegerile parlamentare pariale din februarie 1920, Liga Poporului a ctigat toate locurile, iar generalul era privit ca un Mesia al neamului romnesc. Chiar i adversarii i mai ales Partidul rnesc, recunoteau noutatea adus de Partidul Poporului. n acest sens "ara Nou", oficiosul partidului sublinia : "Un fapt nou se produce pe trmul nostru politic. Abia scpat din cletele rzboiului, ara i-a artat nendoielnic scrba i necazul mpotriva celor ce o guvernau. Din acest sentiment de repulziune i spre a corespunde nevoei de prefacere, s-au ivit dou organizaiuni politice noui : Liga Poporului i Partidul rnesc". Apreciind c prima organizaie era mai mult o coaliie a tuturor "oamenilor de isprav, independent de origine politic", mpotriva liberalilor, se scotea n eviden atitudinea diferit a Ligii Poporului care "s-a mulumit s discute academic evenimentele n curs. Roas de sifilisul ndoielii, Liga Poporului s-a dat n lturi de la lupt. Pe coaja ei groas s-a altoit ciuperca takismuluiDe luni de zile aceast simbioz face uimirea biologilor". Desigur c atitudinea critic a celor din Partidul rnesc era dictat de manevrele politice care erau efectuate n detrimentul lor deoarece unei colaborri cu Ion Mihalache, Averescu preferase, dup spusele ziarului, "pe Argetoyanu, pe Meytani, pe Davilla. i acum n urm pe Ferekyde i Brtianu" .

Sesiznd caracterul oportunist al multora dintre cei ce aderaser la Lig, aceeai publicaie, ntr-un articol intitulat "Gndacii" rspundea unei ntrebri venita din partea celor de la "ndreptarea" : "Gndacii? Ce-or fi ia? Se ntreab "ndreptarea". S-o lmurim noi. Sunt aa ceva ca moliile eroice care s-au aciuat de pild ntre cutele unei uniforme de gheneral pensionar".

Sub un alt titlu, "Uniunea sacr", aceeai "ar Nou" scria despre caracterul duplicitar al tuturor celor ce erau legai ntr-un fel sau altul de liberalii lui Ionel Brtianu : "N-au trecut nici trei luni de cnd pentru d. Brtianu, generalul Averescu era un trdtor, iar d. Take Ionescu un farsor de blci. i iari n-au trecut nici trei luni de cnd pentru generalul Averescu i d. Take Ionescu, d. Brtianu era o nulitate ambiioas i criminal (). Astzi "trdtorul" Averescu cu "farsorul" Ionescu i "nulitatea ambiioas" I.I.C.Brtianu, i strng minile cuprini de o neateptat i trzie dragoste". Cei din Liga Poporului erau deja acuzai c sunt n slujba liberalilor : "Oligarhia romn reprezentat prin Partidul Liberal, prin takismul rspndit n metodele de lucru ale Ligei Poporului, desigur prin stat-majorul care se rezem pe umerii populari ai generalului, nu poate organic s neleag c poporului i trebuie acum libertate de munc n liber proprietate i libertate de conducere prin aleii si". rnitii apreciau n general corect aspectele i consecinele care aveau s reias din noua ordine politic a lucrurilor : "Oligarhia i-a strns rndurile mpotriva libertii muncii, mpotriva putinei de asigurare a produciei agricole, mpotriva scrisului i gndirii libere. Dac ns generalul Averescu a czut n aceast curs, trt de aghiotanii si conservatori, d-nii Argetoianu i Lascaris pe fa i dedesubt de falitul d. Take Ionescu, Partidul Liberal face aceasta cu deplin bun tiin. Oligarhia negustoreasc a liberalilor vrea s stea la spatele generalului acum, cci aa cum a nconjurat generalul

i cum ar putea s fie la guvern, nu va prezenta nici o ngrijorare pentru oligarhie. Ba din contra. Un guvern Averescu, spun liberalii cari se bat cu pumnii n piept c-l vor ajuta, se va toci foarte curnd".

rnitii nu acordau prea mult credit venirii la putere a Ligii Poporului nici chiar pe 13 martie , atunci cnd generalul Averescu va fi nsrcinat de ctre regele Ferdinand cu formarea noului guvern : "Cercurile averescane-citim n "ara Nou"-continu s rspndeasc tirea c generalul Averescu a obinut de la M.S. Regele dizolvarea Parlamentului i demisiunea guvernului. n cercurile autorizate tirea aceasta este ns desminit. Sub cuvntul c generalul Averescu nu poate lua guvernul dect cu colaborarea partidului liberal i aceast colaborare pn acum generalul Averescu nu a dobndit-o ntruct d.Brtianu nu a luat nici un fel de contact cu eful Ligei Poporului". Era evident aadar pentru clasa

politic faptul c aducerea la putere a altui partid dect cel liberal trebuia s aib cel puin acceptul acestuia dac nu i sprijinul pentru a forma guvernul. n alegerile electorale dominate de mitul Averescu, Partidul Poporului a obinut o victorie categoric: 206 mandate din cele 369. Dei tradiionala intervenie a aparatului de stat a fost o realitate, n fapt nu aceasta a asigurat succesul partidului de guvernmnt, ci starea de spirit a cetenilor, care-i puseser speranele n generalul Al. Averescu.

CAPITOLUL I

n culisele

venirii la putere a guvernului

Al. Averescu

Guvernul Averescu s-a format n urma destituirii guvernului Al.Vaida-Voevod n care Al.Averescu avusese funcia de Ministru de Interne. (la propunerea regelui Ferdinand). Liberalii, averescanii i conservatorii au acionat pentru nlturarea imediat a Blocului parlamentar. Acesta nu putea face fa fluxului de greve i demonstraii de stnga, care ameninau stabilitatea social i politic a rii. Al.Averescu va recurge la nelegeri de culise cu Ion I.C.Brtianu care aprecia c nu putea ajunge la putere n acel context de vdit ostilitate a opiniei publice fa de P.N.L. I.I.C.Brtianu se folosea de popularitatea lui Al.Averescu pentru nlturarea guvernului Al.Vaida-Voevod. Opoziia reprezentat de liberali, averescani i conservatori, a luat atitudine ferm mpotriva guvernului Al. Vaida-Voevod care se afla n fruntea rii ( dec.1919-13 martie 1920) i care era acuzat c nu intervine cu hotrre pentru

a restabili ordinea intern grav afectat de irul nentrerupt de greve i de manifestaii de strad. De aceea, au acionat pentru nlturarea imediat a guvernului.

Cele mai mari anse de succesiune le avea Al.Averescu, a crui popularitate crescuse enorm. Generalul era privit ca un Mesia al neamului romnesc. Dar Al.Averescu nu avea ncredere n popularitatea sa i considera - pe baza unei experiene anterioare - c mult mai eficiente erau nelegerile de culise. Precum vom observa, generalul fusese adus la putere datorit unei serii de factori care ineau de contextul internaional, de modificrile n mentalul popular datorate rzboiului, de politica liberalilor de revenire la putere, de necesitile societii romneti imediat dup rzboiul mondial. Penultimul factor a fost des invocat de ctre istoriografia romneasc pentru a explica ascensiunea generalului la putere n acei ani. Totul a fost neles ca "jocuri de culise", pe care de altfel generalul le prefera n aciunea sa de accedere la putere oricrei populariti, jocuri desfurate ntre el i I.I.C. Brtianu, eful celui mai important partid la acel moment dar intrat ntr-un con de umbr datorit acuzaiilor, aduse de toi cei care aspirau spre putere, de trdare, de mpingere iresponsabil n rzboi n 1916.Cu toate c, la alegerile parlamentare pariale din februarie 1920, Liga Popular a ctigat toate locurile, Al. Averescu nu avea ncredere n popularitatea sa i considera pe baza unei experiene anterioare c mult mai eficiente erau nelegerile de culise.Pe de alt parte , Ion I.C. Brtianu aprecia c nu putea ajunge la putere n acel context de vdit ostilitate a opiniei publice fa de Partidul Naional Liberal i c era mai util s foloseasc popularitatea lui Averescu pentru a nltura guvernul Blocului Parlamentarilor.

Oarecum paradoxal, cei doi adversari politici Alverescu i Ion I. C. Brtianu- erau interesai s ajung la un acord de colaborare. S-au stabilit contracte i s-au purtat negocieri mai nti ntre C. Argetoianu i I.Gh. Duca, apoi ntre C. Argetoianu i Vintil Brtianu (nsoit de Duca), ajungndu-se la urmtorul acord parafat la ntlnirea desfurat "pe nserat i n mare tain" ntre I.I.C.Brtianu i Al.Averescu pe 12 martie 1920 .1. Generalul accept reforma agrar n limitele constituiei de la Iai ; va restabili ordinea n ar, va renuna la rspunderi.

2. Ionel I.C.Brtianu va interveni pe lng factorul constituional n favoarea aducerii lui Averescu la putere.

Cu aceast nelegere, soarta guvernului Vaida era pecetluit. Mai trziu se va dezvolta un curent potrivnic colaborrii cu liberalii n cadrul Partidului Poporului, opoziie care pornea i de la faptul c primii cutnd s favorizeze dezvoltarea industriei i capitalului financiar, contraveneau intereselor reprezentanilor curentului agrar din partidul lui Averescu.

Partidul Poporului a pierdut din independena dovedit n anii 1918-1921, ajungnd n subordinea liberalilor, ceea ce i-a facilitat revenirea la guvernare n martie 1926. Dup 1921, Partidul Poporului nu a putut reprezenta o for politic real destul de puternic pentru a se impune contra liberalilor Liderul Partidului Poporului, a mrturisit c ntre el i Ion I.C.Brtianu a existat un pact cu privire nu numai la tinuirea reciproc a ilegalitilor i abuzurilor, ci i asupra succesiunii la guvern. Semnificativ n acest sens discuia avut ntre cei doi n iunie 1924, Ion I.C.Brtianu i-a exprimat dorina c n ar s nu existe dect dou partide de guvernmnt, care s reduc viaa politic la acordul dintre cele dou partide referitor la dinastie, politic extern, armat i religie, acord ce a fost extins i asupra chestiunilor economice. Averescu a acceptat toate aceste prevederi de ndat ce i s-a asigurat succesiunea.

Colaborarea Partidului Poporului P.N.L. a dus la afirmarea principiului continuitii legislative, de cert importan politic, mai ales pentru perioada de reorganizare statal din primii ani interbelici. Fundamentnd aceast nelegere, Al. Averescu spunea: nu cred c este o atitudine de om de stat ca atunci cnd eti n opoziie s vii la tribun i s spui: nu voi respecta cutare lege., dac toate partidele ar face la fel, ar fi o adevrat anarhie

Astfel se afirm aciunea generalului Averescu care crezuse c putea canaliza n jurul su nemulumirile justificate sau nu , din rndurile poporului, aduse de lunga stare de rzboi. nc de pe cnd era comandant de armat, generalul Averescu a ncercat aceast regrupare de fore i anume n 1917, n nelegere cu unii conservatori, cuta s nfiineze aa-zisa dictatur militar cu care i propunea s pun mna pe destinele rii. Ulterior , dup retragerea guvernului de concentrare politic naional, Generalul Averescu,

avnd prilejul s serveasc interesele statului, s nlture greelile fcute n timpul guvernrii precedente, ale tratativelor de la Buftea msurile luate fa de ofierii misiunii militare franceze-a artat i mai bine capacitatea lui politic. De atunci, creznd c poate conta pe o bun parte din cei ce au servit n armat sub ordinele sale, aciunea sa politic a luat un caracter personal, un caracter exclusivist.

Revenind, vom constata constituirea noului guvern de ctre generalul Averescu.

Pe lng activitatea minitrilor Lupu i Mihalache, regele era nemulumit i de iniiativa preedintelui Consiliului de Minitri, Al.Vaida-Voevod, care aflat la Londra, a intrat n legtur cu V.M.Cicerin, comisarul poporului pentru Afacerile Externe , fr a-l consulta pe Rege. Pe acest fond, la 13 martie regele a cerut lui tefan Cicio-Pop, care gira interimatul preedintelui Consiliului de Minitri n absena din ar a lui Al.Vaida, s depun mandatul guvernului. Acesta s-a conformat i, n aceeai zi , dup plecarea lui Bujor i Iorga, preedinii celor dou Camere, Ferdinand I l-a nsrcinat pe Alexandru Averescu cu formarea noului guvern. Nemaiateptnd sosirea lui Vaida n ar , regele a demis guvernul la sugestia lui Brtianu, n ziua de 13 martie 1920, ncredinnd mandatul de formare a noului cabinet generalului Averescu. n februarie 1920 se realizase un acord ntre I I.C.Brtianu i Al.Averescu, acesta din urm angajndu-se c va stabili ordinea n ar i va aplica reforma agrar n limitele stabilite de Constituanta de la Iai, iar preedintele P.N.L. se angaja la rndul lui s sprijine venirea generalului la putere.

Vaida a aflat de la postul de radio din capitala Marii Britanii, unde se afla , c nu mai este preedintele Consiliului de Minitri al Romniei.

Guvernul Averescu a depus jurmntul n ziua de 13 martie 1920. n aceeai zi, preedintele Consiliului de Minitri s-a prezentat n faa Parlamentului, unde a citit decretul regal de numire i a fcut o scurt declaraie privind inteniile noului guvern. El a precizat c "prima i cea mai de cpetenie a sa grij va fi ca, prin autoritatea la care are dreptul, s pun stavil oricrei ncercri de a zdruncina ctui de puin aezmintele noastre sociale i de stat".

Ardelenii guvernamentali din parlament s-au simit jignii c nu s-a ateptat sosirea lui Vaida de la Paris, nainte de aceast schimbare. rnitii erau nevoii s accepte evidena adic numirea generalului Averescu pentru formarea guvernului, atunci cnd scriau n ziarul lor : "Guvernul Mriei Sale a fost concediat. Mai tim c generalul Averescu-cea din urm ndejde a reaciunii coalizate i cel mai mincinos surogat al principiilor democratice-va fi, n viaa politic a Romniei, un simplu parantes. S ateptm-propunea ziarul respectiv, parc resemnat-" n articolul "Paranteza Averescu". Aceeai publicaie relateaz ecoul numirii generalului Averescu prim ministru. Titlul din "ara Nou" face trimitere la un eveniment antic cu adnci semnificaii subversive-asasinarea lui Caesar n Senatul Roman la Idele lui Marte-: "Cnd vestea venirii la putere a generalului Averescu s-a lit din cafenelele mari i luxoase pn n localurile mrginae, acelai tumult de voci care se nlnuiesc ntr-un amestec ciudat de pasiune i de incoeren, i ddeau rnjetul de bucurie al canaliei. n tragicul lui destin generalul Averescu trebuie s fie executorul credincios al aprrii celor care apas i mpotriva crora se ridic amenintori pumnii celor care i dau fora celei mai populare iubiri. Generalul Averescu nu vine s fac dreptate ci vine s potoleasc spiritele, s fac ordine aa cum a fost la 1907".

Contemporanii recunoteau, chiar dac indirect unii, iar adversarii politici doar pentru a-i argumenta ideile, c generalul Averescu avea misiunea de a reinstaura ordinea n ar, ordine deja tulburat de ecoul evenimentelor din Rusia. Dezamgii de faptul c nu au fost luai n calculele politice ale factorului constituional, rnitii aveau s se lanseze ntr-o ndelungat campanie de critici uneori virulente la adresa guvernului i a susintorilor lui. Erau vizai deosebit de dur liberalii i conservatorii-progresiti ai lui Al. Marghiloman : "Dup o nesfrit ateptare ntretiat de luminoase ndejdi, generalul Averescu e adus la guvern n ropotul de aplauze al Brtienilor i Marghilomanilor rii. Este o dureroas ironie c omul-idol al mulimii s fie adus la guvern de tot ce are ara romneasc duman mai nempcat a oricrei nzuini de libertate, dar atunci cnd ai ateptat luni de-a rndul nu te mai uii la umilinele unei tranzacii. Se sesiza n acest context de ctre oamenii politici situaia creat prin aducerea la guvern a lui Averescu : concluzia era c situaia politic nu s-a clarificat prin chemarea generalului la putere, deoarece liberalii ineau cu orice chip s menin vechiul Parlament, avnd astfel guvernul prizonierul lor, iar pe de alt parte, generalul Averescu dorea s-i utilizeze popularitatea spre a forma un nou parlament n care s aib o majoritate hotrtoare. "Deci tactica-conchidea ziarul rnitilor-pe care o urmeaz este urmtoarea : cu liberalii va dobor Blocul Parlamentar de la putere i prin noi alegeri s sfarme pe liberali. Se pare c liberalii au neles primejdia i de aceea apr cu ndrjire actualul parlament".

Averescu , era clar pentru contemporani, avea s lucreze cu vechiul Parlament, dar la prima opoziie pe care avea s o ntlneasc din partea Camerei i a Senatului, dizolvarea avea s fie motivat. Naionalitii de la "Patria" semnalau i ei demisia guvernului Vaida i numirea generalului Averescu cu formarea noului guvern, fr a face deocamdat comentarii pe marginea acestui subiect. Foarte dur era "Neamul Romnesc", care la 14 martie scria : "Ministerul Vaida a czut n momentul cnd eful su apra cauza Romniei, prin intrigile asociaiei oamenilor care reprezint reaciunea n forma cea mai periculoas : a demagogiei. Generalul Averescu ia puterea cu a sa Lig a Poporului n care cine nu e transfug, e necunoscut. Vom duce o lupt de fiecare clip contra acestui guvern de tragic operet i fcnd aceasta, suntem convini c aducem folos Naiei, rii i Coroanei nsi pe care o respectm i n momentul cnd capituleaz naintea dibciilor fanariote". Nicolae Iorga aprecia c aducerea lui Averescu la putere semnifica "ntoarcerea spre un trecut care, hotrt, i pare mai comod regelui".

La cteva zile de la numirea guvernului Averescu "Patria" trece la atac mpotriva guvernului subliniind n general aceleai idei

ca i "ara Nou" : "Ca o confirmare a afirmaiei , c partidele politice din Vechiul Regat, care erau puse n opoziie cu voina unanim a rii, sunt coalizate ntre ele, este felul cum au ntmpinat noul guvern. Partidul Liberal a promis c va da tot concursul noului guvern, adic d-lui general Averescu, pe care timp de un an, l-a artat ca pe un trdtor de ar i ca pe un om ce propag anarhia la sate. Omul anarhiei de ieri,este salvatorul de astzi al rii. Ei vd n generalul Averescu un instrument util s strice solidaritatea blocului i s discrediteze pe fruntaii politici Vaida, Maniu, Iorga i pe ceilali". Era astfel oficializat colaborarea opoziiei mpotriva guvernului Averescu mai mult pentru c aesta venise la guvern cu sprijin liberal dect datorit faptului c el era condus de ctre generalul Averesu !

"Steagul" din 18 martie 1920 scria pe aceeai tem : "Din anarhist i tulburtor, dl. General este fcut dintr-o dat n mod subit, aprtorul ordinei sociale. Generalul Averescu este pur i simplu un instrument n mna oligarhie, care aci l ridic, aci l coboar, dup mprejurri, dup cum poate s se foloseasc de dnsul". Instrument al oligarhiei, instrument al mediocritii-dup cum spunea publicaia citat-generalul Averescu luase conducerea rii.

La 17 apr.(1920), Liga Poporului i-a luat numele de Partidul Poporului, fuzionnd cu o grupare desprins din Partidul rnesc basarabean Sergiu Ni, o alta din Partidul Democrat al Uniunii din Bucureti n frunte cu Dori Popovici, i o a treia din Partidul Naional reprezentat de Octavian Goga. Astfel, Partidul Poporului a devenit primul partid care i-a creat organizaii la scara ntregii ri. Din iniiativa lui Al. Averescu, Partidul Poporului a ncheiat cartel electoral cu Partidul Democrat, condus de Take Ionescu .Generalul Averescu i-a format guvernul cu amicii si, cuprinznd ardeleni, partizani ai lui Octavian Goga i cu Ion Incule i Ion Nistor, ca reprezentani ai Basarabiei i Bucovinei. "Patria "avea s scrie referitor la prezena n guvern a celor doi ardeleni : "Faptul c Partidul Naional" de sub efia d-lui Iuliu Maniu,a delegat la solicitudinea guvernului Averescu doi minitri n noul guvern, a fost interpretat de unele cercuri politice i de o parte a presei, n sensul c partidul ardelenesc este dispus de a sprijini orice guvern, numai s rmn la putere. Ca un principiu cluzitor trebuie s se tie c Partidul Naional nu d concurs guvernului ci guvernrii rii. Partidul Naional va cuta aadar s-i nfptuiasc programul su, pe cale parlamentar, iar nu s dea concursul guvernului Averescu". n urma unei declaraii a lui Iuliu Maniu - n numele Partidului Naional i a atitudinii glgioase a rnitilor i naional-democrailor, parlamentul a fost dizolvat, parlamentarii ascultnd "decretul de dizolvare pus de I.I.C.Brtianu n minile regelui Ferdinand ca s-l citeasc generalul Al.Averescu. Apoi a anunat decizia regelui de a amna lucrrile parlamentului pe timp de zece zile "pentru ca guvernul s se pun la curent cu situaia de fapt a treburilor statului".

"Patria" avea s scrie la 28 martie sub titlul "Dizolvarea Parlamentului. Averescu nu poate guverna cu Parlamentul poporului" : "Asear la ora 6, primul ministru generalul Averescu a citit la Camer decretul de disolvare a Parlamentului, care a fost

primit cu protestri i mhnire din partea ardelenilor, naionalitilor i rnitilor. Nouile alegeri s-au fixat pentru Camer la 25, 26 i 27 mai, iar pentru Senat la 30 i 31 mai. Noul Parlament a fost convocat pe ziua de 10 iulie. Partidul Naional din Transilvania s-a ntrunit dup disolvarea Parlamentului n edin plenar spre a fixa atitudinea partidului fa de noua situaie". n aceste condiii averescanii au nceput organizarea politic de partid n Transilvania, Basarabia i Bucovina.

n campania electoral i alegerile parlamentare ce s-au desfurat, lupta s-a dat n Vechiul Regat mai ales ntre averescani i Federaia Naionalist, care reflecta politica de anarhie a guvernului precedent. Liberalii care au prezentat liste proprii au dus o lupt moderat cu un caracter vdit de rezerv binevoitoare fa de guvernul generalului Averescu. n Transilvania i n celelalte provincii dezrobite lupta s-a dat ntre partidele naionale locale i njghebrile averescane. Guvernul obinuse o majoritate suficient pentru a putea conduce ara dar, nu dispunea nc de cele dou treimi necesare n Camer, revizuirii Constituiei. S-a observat, cu prilejul alegerilor, c popularitatea guvernului Averescu nu dispruse i c Federaia, care i meninuse hegemonia n cteva judee, a pierdut multe voturi. Situaia politic din acea perioad era reflectat sintetic n revista "Democraia", care aprecia c :"n provinciile dezrobite lipsete complet orientarea i conducerea politic. Pentru a nu se ajunge la o situaie primejdioas, se impune o grabnic luminare i organizare politic. n Basarabia Liga Poporului i-a fcut un program autonomist.

i acest guvern a trebuit s se ocupe de problemele familiei regale. Vii comentarii a generat crearea postului de ministru al Casei Regale, n octombrie 1920. Pn la mijlocul anului 1921, colaborarea ntre rege i primul su sfetnic,Al.Averescu, a fost lipsit de asperiti semnificative. n mai 1921, regele Ferdinand a semnat mesajele pentru dezbaterea proiectelor de lege agrar elaborate de guvern.

n perspectiva alegerilor parlamentare, guvernul a dizolvat la 4 aprilie 1920, Consiliul Dirigent din Transilvania, Secretariatele de Serviciu din Bucovina i Directoratele din Basarabia, apreciind c ele nu mai erau necesare n condiiile n care din guvernul Romniei fceau parte reprezentanii tuturor provinciilor istorice, iar Parlamentul era ales de ceteni de pe ntreg cuprinsul rii. Motivaia era pe deplin ntemeiat, dar exista i un motiv electoral, acela ca partidele din provinciile unite rmase n opoziie - mai ales Partidul Naional - s nu aib la dispoziie organisme administrative prin care s-i promoveze interesele. Dealtfel nc din martie guvernul acionase pentru a-i crea condiii favorabile la viitoarele alegeri. Ziarul "ara Nou"al Partidului rnesc scria la 26 martie 1920 : "D.general Averescu are intenia s aduc ct de curnd n faa parlamentarilor legea electoral. Noul proiect se confecioneaz n grab i el va trebui nu numai s asigure guvernului o majoritate, pe care ar avea-o probabil i altfel, dar s ngrdeasc i s reduc pe ct posibil reprezentarea minoritilor; aceasta pentru satisfacerea aliailor pe care generalul i are n Regatul Vechi i pentru mulumirea acelora pe care ar vrea s i-ii ctige definitiv n noile inuturi. Legea va mai cuprinde i o reducere a numrului mandatelor, ceea ce va fi desigur o msur bun". Legea electoral era considerat o piatr de ncercare. Dac Parlamentul avea s o resping el avea s fie dizolvat, dac legea era votat Parlamentul avea s fie deasemenea dizolvat spre a se alege un altul care s corespund prescripiilor legii.

Printr-un decret-lege, s-a stabilit diminuarea numrului de parlamentari. S-a stabilit ca un deputat s fie ales de 50 000 de ceteni, iar un senator de 70 000 de ceteni, astfel numrul deputailor s-a redus la 369, iar al senatorilor la 198 (colegiu universal). Deasemenea, alegerile urmau s se desfoare n luna mai n vechiul Regat, Basarabia i Bucovina i n iunie n Transilvania, pentru ca guvernul s-i poat concentra forele n aceast provincie unde influena Partidului Naional era considerabil.

Acionnd pentru a combate propaganda antiguvernamental i mai ales o serie de "legende" care calific acest cabinet cu titulatura de "reacionar" i "tiranic", ziarul Partidului Poporului scria la 5 mai 1920 : "La aceasta generalul Averescu rspunde : am ncredere absolut n sentimentele simpliste i cinstite ale maselor populare". Mai departe generalul se arat decis s "nu guverneze mpotriva poporului, ci cu el i pentru el". Un numr de 11 partide i formaiuni politice vor intra ntr-o competiie, care prin asprimea i duritatea ei va da semnalul folosirii aparatului de ordine , aflat de regul n minile organizatorilor alegerilor, pentru a da acestora majoriti prestabilite. Pe 26 mai 1920 manifestul electoral al guvernului trona n "ndreptarea" : "Votai steaua plin, n ase coluri!""Romni ! Generalul Averescu, venit la crm pe urma

unei guvernri, care a sectuit visteria statului i dezorganizat treburile statului, a dovedit n scurt timp cu prisosin, ct de ndreptite erau speranele pe care ara i le puse ntrnsul. rani, Generalul Averescu, printele i protectorul vostru i ine fgduiala. Vi s-a promis de ctre toi "pmntul", dar a trebuit s vie General Averescu ca s vi-l dea. El v cere astzi votul spre a desvri mproprietrirea voastr; mprirea pmntului la fiecare stean n parte i desfiinarea obtilor". Generalul Averescu i-a asigurat astfel 224 din totalul de 369 de mandate cte avea Adunarea Deputailor.

n campania electoral i alegerile parlamentare ce s-au desfurat, lupta s-a dat n Vechiul Regat mai ales ntre averescani i Federaia Naionalist, care reflecta politica de anarhie a guvernului precedent. Liberalii care au prezentat liste proprii au dus o lupt moderat cu un caracter vdit de rezerv binevoitoare fa de guvernul generalului Averescu. n Transilvania i n celelalte provincii dezrobite lupta s-a dat ntre partidele naionale locale i njghebrile averescane. Guvernul obinuse o majoritate suficient pentru a putea conduce ara dar, nu dispunea nc de cele dou treimi necesare n Camer, revizuirii Constituiei. S-a observat, cu prilejul alegerilor, c popularitatea guvernului Averescu nu dispruse i c Federaia, care i meninuse hegemonia n cteva judee, a pierdut multe voturi. Situaia politic din acea perioad era reflectat sintetic n revista "Democraia", care aprecia c :"n provinciile dezrobite lipsete complet orientarea i conducerea politic. Pentru a nu se ajunge la o situaie primejdioas, se impune o grabnic luminare i organizare politic. n Basarabia Liga Poporului i-a fcut un program autonomist.

S observm n continuare componena guvernului la data la care el a fost format i, n acelai timp, evoluia acestui guvern. Componena echipei cu care generalul a pornit la drum era urmtoarea : Gen. Al. Averescu preedinte al Consiliului de Minitri i Interne, Duiliu Zamfirescu Afacerile Strine, Constantin Argetoianu Finane i ad-interim Justiie , P.P.Negulescu Culte i Instruciune Public, Gen. I. Rcanu Rzboi, Theodor Cudalbu Agricultur i Domenii, Octavian Tsloanu Industrie i Comer, Gen. Gh. Vlleanu Lucrri Publice, Ion Incule Ministru de Stat, Ion Nistor Ministru de Stat, Anton Mocsonyi Ministru de Stat, Grigore Trancu-Iai Ministru de Stat.

La 18 martie apar n guvern Vasile Goldi ministru de Stat i Octavian Goga ministru de Stat; la19 martie Vasile Goldi nsrcinat cu girarea afacerilor Transilvaniei, a demisionat.

Se adaug la 29 martie crearea Ministerului Muncii i Ocrotirii Sociale n care la 30 martie este numit Gr. Trancu Iai, tot la aceeai dat fiind numit i Matei Cantacuzino Ministru de Justiie.

Pe 3 aprilie Constantin Garoflid devine Ministru de Stat. O lun mai trziu, adic la 2 mai Ion V. Strcea este numit Ministru de Stat, n locul lui Ion Nistor, demisionat, la fel ca Ni Sergiu Ministrul de Stat, n locul lui Ion Incule, demisionat i el. Se creaz Ministerul Comunicaiilor i Ministerul Cultelor i Artelor (desprins de Ministerul Instruciunii Publice).

n sfrit la12 iunie 1920, n urma alegerilor parlamentare din 25 31 mai 1920, ctigate de Partidul Poporului, intr n guvern 3 reprezentani ai Partidului Conservator Democrat: Take Ionescu Afaceri Strine, n locul lui Duiliu Zamfirescu demisionat, Nicolae Titulescu Finane, n locul lui Constantin Argetoianu, Dimitrie Greceanu ministrul Lucrrilor Publice, n locul gen. Gh. Vlleanu. La 13 iunie se produceau alte schimbri : Constantin Argetoianu Ministru de Interne, n locul gen Al. Averescu, Gen. Gh. Vlleanu Ministru al Comunicaiilor, Octavian Goga Ministrul Cultelor i Artelor.

La15 iunie, Ion C. Atanasiu este numit subsecretar de Stat la Subsecretariatul Refacerii i Aprovizionrii iar la 27 august Dimitrie Greceanu trecea ad-interim la Justiie, n urma demisie titularului Matei Cantacuzino. Seria modificrilor n structura guvernului continu ceea ce ncepe deja s ilustreze tensiunile de care era minat: la 30 august Ion Angelescu Subsecretar de Stat pe lng Ministrul de Finane

La1 noiembrie Anton Mocsony a demisionat din funcia de Ministrul de Stat iar Ion V. Strcea din funcia de Ministrul de Stat. La16 noiembrie Dimitrie Greceanu devine Ministru de Justiie, Octavian Tsluanu Ministrul Lucrrilor Publice, n locul lui Dimitrie Greceanu, Gen. Al. Averescu Ministrul Industriei i Comerului.

i la nceputul anului 1921 se menine aceeai situaie caracterizat prin dese modificri de titulari ale unor ministere: la 1 ianuarie 1921 Mihail Antonescu Ministrul Lucrrilor Publice, n locul lui Octavian Tsloanu, demisionat. La 7 martie Albert Popovici-Tac Subsecretar de Stat la Ministrul de Interne, la 16 aprilie Petru Groza Ministrul de Stat fr portofoliu la fel ca i Dori Popovici .

La18 iulie Ministerul Agriculturii i Domeniilor s-a desprit n Ministerul Agriculturii i Ministerul Domeniilor, la 22 iulie Constantin Garoflid fiind numit Ministrul Agriculturii. Apar n aceast enumerare nume importante ale vieii politice interbelice, care s-au fcut remarcate i cu alte prilejuri : Duiliu Zamfirescu Afacerile Strine, Constantin Argetoianu Finane i ad-interim Justiie, P.P.Negulescu Culte i Instruciune Public, Gen. I. Rcanu Rzboi, Octavian Tsloanu Industrie i Comer, Ion Incule Ministru de Stat, Ion Nistor Ministru de Stat, Grigore Trancu-Iai Ministru de Stat, Constantin Garoflid, Vasile Goldi ministru de Stat, Octavian Goga Ministru de Stat, Take Ionescu Afaceri Strine, Nicolae Titulescu Finane, Petru Groza Ministrul de Stat fr portofoliu. Se pot face unele comentarii pe marginea acestor aspecte : n guvern au intrat, printre o serie de politicieni de circumstan i oameni politici proemineni ai vremii, certe valori ale politicii romneti i nu numai. Economiti de marc, juriti de prestigiu, profesioniti ale cror capaciti i-au pus amprenta asupra desfurrii activitii legislative a acestui guvern.

Mai trebuie remarcat nc un aspect i anume situaia minitrilor care reprezentau teritoriile romneti de curnd unite cu Vechiul Regat. Prezena acestora n cadrul guvernului nu a fost durabil, poate i din cauz c lupta politic de pe malurile Dmboviei era mai puin accesibil acestor fruntai ai luptei naionale din Basarabia i Bucovina, mai nvai cu condiiile nfruntrilor directe cu ruii, ucrainenii i austriecii dect cu bizantinismul Bucuretilor !

CAPITOLUL II

CONFRUNTAREA CU REALITATEA

ACTIVITATEA INTERN I

INTERNAIONAL A GUVERNULUI

Odat instalat guvernul Al.Averescu a acionat pentru realizarea ideilor cuprinse n propriul program ct i pe acelea asupra crora conveniser efii Partidului Poporului i cel al Partidului Naional Liberal, drept condiii ale intermedierii numirii lui Averescu Prim-ministru. Principalele msuri, legi, reforme se leag de problema agrar, de situaia monetar i financiar, de consolidarea unirii tuturor teritoriilor care se uniser la 1918 cu Romnia, de refacerea economic, de problematica social-sindicatele, ocrotirile sociale etcn cursul anului 1919, Liga Poporului a fcut propagand n jurul problemelor celor mai stringente ale timpului, care avea ca scop s atrag masele rurale n sfera ei de influen. Programul Ligii, adoptat n oct.1919, coninea unele puncte referitoare la problema agrar, care deosebeau cu puin poziia ei de cea a libertilor i de normele nscrise n 1917 n Constituie. Propaganda Ligii Poporului a reuit astfel c n alegerile din 1920 pturi largi rneti au votat pentru acest partid, care n martie 1920 a format un nou guvern sub preedinia lui Al. Averescu.

Influena propagandei Ligii Poporului i Partidului rnist n rndul ranilor i promisiunile de mproprietrire imediat fcute de acestea, au determinat o atragere a maselor rurale spre cele dou grupuri politice.

Dup venirea la guvern, gen. Averescu a dat o serie de legi menite s determine nfptuirea unor operaii de mproprietrire, care fuseser legiferate n 1918 numai n principiu.

La 30 martie 1920 a fost nfiinat Comitetul Agrar cu misiunea de a ncepe mproprietrirea dup o ordine de preferin care va fi stabilit la numai cteva zile dup aceasta. eful guvernului, Al.Averescu, trimisese minitrilor urmtoarea scrisoare n care se pronunaa pentru crearea acestui Comitet: Domnilor Minitri, pentru asigurarea unei nfptuiri nentrziate i metodice a mproprietririi ranilor este nevoie de instituirea unui Comitet Agrar, care s dirijeze i s controleze toate lucrrile privitoare la expropriere i la mproprietrirea ranilor n ntregul regat i s i-a msurile necesare pentru asigurarea muncilor agricole i sporirea produciei. De asemenea acest Comitet ar avea sarcina s procure agricultorilor vite, unelte, semine i mijloace bneti i s sistematizeze munca prin ndemnuri i povee puse la ndemna ranului pe diferite ci. Propun deci Domniilor Voastre nfiinarea pe lng preedinia Consiliului de Minitri a unui atare Comitet, rugndu-v dac l ncuviinai s binevoii a semna alturatul proiect de jurnal prin care s fiu autorizat s supun Maiestii sale Regelui cuvenitul Decret-lege n acest scop"

Preedintele Consiliului de Minitrii

Al.Averescu .

Decretul-lege, nr. 1360 din 30 martie 1920, relativ la nfiinarea unui Comitet Agrar este aprobat i semnat de Rege i ulterior publicat n monitorul oficial nr. 273 din 31 martie 1920.

Art. II Atribuiunile Comitetului Agrar mbrieaz:

1.dirijarea i controlul tuturor lucrrilor privitoare la expropriere i la mproprietrirea ranilor n ntregul regat.

2.msurile necesare pentru asigurarea muncilor agricole i sporirea produciei

3.procurarea celor necesare agricultorilor ca: vite, unelte, semine, precum i sistematizarea muncii prin povee puse la ndemna ranilor pe diferite ci

Art. III Comitetul Agrar se va compune dintr-un preedinte i membrii numii prin decret regal. El va funciona pn la nfptuirea complet a mproprietriri ranilor n ntregul regat.

Art. IV Preedintele Comitetului conduce ntreaga activitate a Comitetului. Convoac Comitetul cel puin o dat pe lun. El este ajutat de un secretar general, ntocmete bugetul comitetului, propune numirile i revocrile personalului.

Art. V Comitetul Agrar este investit la toate prerogativele prevzute pentru Ministerul de Agricultur, n legile privitoare la organele ce trec sub autoritatea sa. Ca preedinte al acestui Comitet Agrar a fost numit C.Garaflid i Generalul Iosif Grleteanu, M.Berlescu, Emil Marian, I.Rducanu, David erpeanu, V.Bontescu, Ioan Strcea, Ion Costin, Constantin Hlceanu membrii.

La 23 aprilie1920 un alt decret ntiina organele locale de mproprietrire. Decretul-lege, Nr.1682 din 31 martie 1920 / 21 aprilie 1920 n care se stabilesc drepturile la mproprietrire prevedea:

Comitetul local va ntocmi un tablou Tablou de mproprietrire care va cuprinde pe stenii cu drept la pmnt n ordinea urmtoare:

1. mobilizaii n rzboiul 1916-1919

2. mobilizaii n campania din 1913

3. vduvele de rzboi cu copii

4. agricultorii mici, lipsii de pmnt

5. agricultori cu proprieti mai mici de 5ha

6. orfanii de rzboi

n localitile n care nu va fi destul pmnt pentru a mproprietri pe toi cultivatorii de pmnt, o parte din ei vor trebui s se strmute n alt regiune unde li se va da: loc pentru vatra casei, un lot de 5 ha de pmnt cultivabil, islaz n proprietate comun i material pentru construirea casei.

ranii cultivatori de pmnt, care nu ar dori s se strmute, vor primi o compensaie sub forma ngduit de condiiile locale i corespunztoare lotului la care ar avea dreptul.

Autoritile locale au primit din partea ministerului de resort s procedeze la mproprietrirea n fiecare jude a locuitorilor din cte 5 comune, unde cererile de mproprietrire erau mai mari.

La 10 iunie 1920, decretului-lege din Transilvania i s-au adus unele modificri n privina atribuiilor ce le avea Banca Agrar. n august 1920 majoritatea grupului parlamentarilor transilvneni din Partidul Poporului au alctuit proiectul unei legi de reform agrar care fixa minimul intangibil la 100 jugare, ceea ce ducea la o reducere a minimului neexpropriabil. Pe de alt parte preul pmntului urma a se majora. n septembrie 1920 ministrul agriculturii Goroflid, a nlocuit anteproiectul legii agrare pentru Transilvania, care modifica ntr-o msur redus normele decretului lege din 12 sept. 1919. dar guvernul nu a aplicat n Transilvania mproprietrirea i a meninut regimul arendrii forate pe care l-a extins chiar.

n septembrie 1920 a fost votat, n mare grab, lege punilor comunale pe baza creia trebuiau constituite n Vechea Romnie izlazurile. n aceeai lun guvernul Averescu a procedat n cteva sate la mprirea titlurilor de mproprietrire. Toate aceste msuri, dei reprezentau un progres pe linia aducerii n practic a reformei nu rezolvau problema pmntului n ansamblul ei. Chestiunea agrar continua s rmn deschis, iar ranii, n marea lor majoritate, neavnd proprieti nc. Cu toate c dup greva general din octombrie1920 guv. Averescu a accelerat ritmul de mproprietrire n Vechea Romnie, micarea ranilor pentru pmnt din toamna anului 1920 i de la nceputul anului 1921 continu n ntreaga ar sub forme i cu nelesuri diferite.

Guvernul Averescu a nsrcinat pe ministrul agriculturii i preedintele Comitetului agrar, Constantin Garoflid, s redacteze proiectul de lege agrar pentru Romnia. La 21 februarie 1921 el a fost depus n Senat. Gruprile opoziioniste au insistat ca, paralel cu proiectul guvernului s se dezbat i proiectul Mihalache.

La 11 martie a nceput discuia proiectului pe articole, care s-a ncheiat la 23 martie. La 25 martie, proiectul este supus votului Senatului ntrunind 92 voturi pentru i 26 mpotriv. Naionalitii ardeleni se ndoiau ns de capacitatea guvernului de a merge mai departe dect liberalii n primvara anului 1917 cnd Parlamentul de la Iai a votat decretul lege de expropriere pentru Regatul Romn. n camera deputailor, proiectul a fost depus la 22 aprilie 1921. Pe 20 aprilie Ministrul Agriculturii C. Garoflid organizase o consftuire cu consilierii agricoli din Vechiul Regat la Casa mproprietririi, hotrndu-se s se ntocmeasc un nou regulament pentru obtile de mproprietrire. Acestea aveau s fie puse pe viitor sub administrarea unor persoane numite de Comitetul Agrar, n locul mandatarilor de care rnimea era nemulumit. S-a decis n acelai timp s se trimit comisii pentru realizarea mproprietririi n judeele unde se simea mai mare nevoie. Loturile trebuiau s se reduc la 1 hectar n jurul centrelor populate, unde populaia avea i alte ocupaii n afar de agricultur. n mai 1921,Regele Ferdinand a semnat mesajele pentru dezbaterea proiectelor de lege agrar elaborate de guvern i care, n esen, se circumscriu n limitele stabilite de Constituanta de la Iai.

Ca i n Senat, n Camer s-a cerut de ctre o parte nsemnat a vorbitorilor s se discute paralel cu proiectul guvernului i cel redactat de Ion Mihalche. Guvernul Averescu a depus ns, prin ministrul agriculturi, toate eforturile ce stteau n putina unui

cabinet cu majoritate n Parlament pentru a legifera proiectul su i a nltura pe cel al fostului ministru al agriculturii care, cu toate carenele ce le avea, rmnea mai larg i mai precis.

La 15 iunie discuia general a proiectului s-a ncheiat, ncepnd dezbaterea lui pe articole, dezbatere care a adus noi modificri unora dintre ele. Pentru a nelege i mai bine cum au decurs dezbaterile n Parlament pe marginea legii agrare, s analizm edina din 29 iunie 1921, felul cum au evoluat lucrurile. Dup deschiderea edinei prezidate de ctre Duiliu Zamfirescu, de fa fiind Averescu i Garoflid, ncepe discuia propriu-zis asupra proiectului de lege agrar. Vasile Koglniceanu, raportorul legii agrare d citire articolului 20 devenit 19. A luat cuvntul Georgescu-Tulcea, propunnd un amendament care se admite. Se voteaz apoi articolele 19, 20, 21, cu majoritate de voturi. La articolul 22 vorbete Butureanu, care propune un amendament prin care deosebirea pmnturilor dup regiune urmeaz s se fac pentru fiecare moie n parte., de comisii speciale, dup criteriile cadastrului modern. Se aprob i acest amendament. Printele Mnescu, semnaleaz la articolul 23 greutile pentru exproprierea pdurilor n vederea constituirii islazurilor. La aceast remarc, ministrul Garoflid arat c va veni cu o lege special pentru reglementarea islazurilor i punilor n Dobrogea. Nu se opune nici la transformarea n islazuri a terenurilor domeniilor aparinnd Serviciului Silvic. Ion Mihalache face propunerea, care n intenia lui trebuia s nlesneascexproprierile pentru islazuri. El semnaleaz dificultile legii punilor comunale i arat c nsui Ionel Brtianu a cutat s nlture aceast lege.

n cadrul edinei de noapte, Z.Codreanu cere ca subsolul pmntului expropriat s rmn statului. Virgil Madgearu arat interesul pe care-l are statul ca s-i rezerve pentru necesitile viitorului, marele rezervor al zcmintelor din subsol. Depune un amendament n acest sens. Nicolae Iorga accentueaz ideea c tradiia istoric nentrerupt este n sensul c statul s fie proprietar al subsolului. Face apel la guvern s nu fac o chestiune de partid din o propblem aa de important, care este n primul rnd o problem naional. Ion Incule se pronun pentru naionalizarea subsolului. Intervenind, generalul Averescu eful guvernului remarc faptul c propunerea lui Incule trebuie s fac obiectul unei legi speciale, ca urmare amendamentel propuse sunt respinse de comitetul delegailor.

La ncheierea dezbaterilor Ion Mihalache, n numele partidelor din aa numita Federaie Naional (rnist, naional din Transilvania i naional-democrat) au citit declaraia prin care se sublinia c guvernul Averescu nu rezolva complet problema agrar, ntruct n multe privine revendicrile ranilor erau nesocotite. Astfel, nu se statuase complet i clar exproprierea ntruct, pe baza proiectului guvernului, proprietarul pstra mai multe moii n locuri diferite; nu se expropriau integral moiile arendate sistematic; erau respectate unele vnzri de moii, fapt ce echivala cu privarea multor comune de puni; preul era prea ridicat, constituind o ruin pentru finanele rii. Pe aceste considerente, opoziia anuna c refuza s voteze proiectul guvernului.

Modul n care decurgeau lucrurile, evident pe deplin satisfctoare pentru guvern , avea s determine tonul optimist din oficiosul Partidului Poporului, "ndreptarea" : "Opera legislativ a guvernului i Parlamentului, scria la 1 iulie autorul articolului Legislaia social, se mplinete conform programului politic al Partidului Poporului, cu toat opunerea totdeauna categoric i foarte

des violent, a adversarilor care privesc interesele rei prin prizma intereselor de partid". Se anuna deja la aceeai dat c paralel cu discuia legii agrare, Camera a votat reforma financiar elaborat de Nicolae Titulescu

La 9 iulie, proiectul a fost supus votului camerei, fiind votat cu 217 contra 78 de voturi, dup o edin furtunoas. Ziarul "ndreptarea" relata : "Un eveniment istoric de o nsemntate politic decisiv s-a petrecut. Problema agrar a fost definitiv rezolvat n Romnia mare.n cele dou edine de ieri, dintre care cea de sear s-a prelungit pn la orele 2 dimineaa, Camera a votat ultimile articole din lege, mpreun cu acel adiional nscriind n Constituie dispoziiunile, care asigur caracterul constituional i permanent al reformei. Pus n total la vot deschis prin apel nominal, legea a ntrunit o majoritate impozant, trecnd peste cele dou treimi care garanteaz caracterul constituional al reformei. Cu toat opoziia partidelor din aa numita Federaie Naional, guvernul a reuit s obin n Camer cele dou treimi din voturile regulamentare. Generalul Averescu a luat cuvntul n Parlament : "Omenirea progreseaz prin fapte. Cuvntarea cea mai nltoare poate fi pentru cineva un imbold. Totul este ns c faptul poate s-I urmeze. Legea votat poate avea defecte. Ele se vor constata i ndrepta pe viitor"

Proiectul legii agrare din 1921 a fost opera unui guvern n care posturile principale erau ocupate de foti conservatori: C.Argetoianu la Interne, i Constantin Garoflid la Agricultur, care n perioada antebelic se pronunaser mpotriva exproprierii marii proprieti i mproprietriri. n ansamblul su, legea a fost rezultatul unui compromis ntre diferite grupri ale cercurilor conductoare, care s-a cristalizat n perioada de dup promulgarea proiectului-lege din 1918 ncheindu-se n vara anului 1921 cnd legile agrare au cptat forme diferite.

Legile din 1921 completau i dezvoltau normele de expropriere i mproprietrire nscrise n decretele-legi din 1918-1919. n multe privine ele conin dispoziii i principii similare. Deosebirile se refer doar la situaiile speciale ce caracterizau anumite tipuri de proprieti. Legile pentru reforma agrar dispuneau a se expropria proprietile rurale pentru cauz de utilitate naional (legea agrar pentru Vechiul Regat art.1), pentru cauz de utilitate public (Transilvania i Bucovina art.1) sau pentru cauz de utilitate public i naional (Basarabia art.1). n toate provinciile exproprierea se efectua n scopul mproprietriri ranilor, nfiinrii punilor comunale i pentru cauze de interes general, economic i cultural.

Sarcina unei reforme agrare, revenea Comitetului Agrar. n august 1920 este adoptat legea islazurilor comunale, se constituiau islazuri n toate comunele din Romnia. Dar, datorit situaiei tensionate care se crease la sate, se trece la mprirea pmntului expropriat ctre rani nainte de adoptarea legii. n comuna Gurbneti (jud.Ilfov) are loc prima aciune de acest fel n prezena lui Al. Averescu.

La 17 iulie 1921 - este votat legea pentru reforma agrar n Oltenia, Muntenia, Moldova i Maramure. Cele trei legi ( pentru Vechiul Regat, Transilvania i Bucovina) prevedeau exproprierea

total i exproprierea parial. Exproprierea total se referea la domeniile Coroanei, instituiilor, bisericilor, comunitilor religioase, absenteitilor, supuilor statelor strine, asociaiilor filantropice i culturale. Se expropriau integral moiile arendate consecutiv timp de mai muli ani. Exproprierea parial viza moiile de peste 100-500 ha n Vechiul Regat, 50-500 jugare n Transilvania, 100-250 ha n Bucovina. Loturile atribuite ranilor erau de 5 hectare n Vechiul Regat, 7 jugare n Transilvania i 40 ha n Bucovina

Reforma agrar din Romnia este, cea mai ampl reform din Europa acelei perioade.n timpul reformei agrare a fost expropriat 66% din suprafaa arabil deinut de moieri, marcnd o redistribuire a proprietii rurale i a determinat organizarea produciei agricole pe baza micii proprieti

Votate n iulie 1921, legile pentru reforma agrar au exercitat o puternic nrurire asupra evoluiei societii romneti din perioada interbelic , au contribuit la o adncire a cadrului democratic al vieii politice n ansamblul ei. Pe baza legii agrare au fost expropriate i domeniile Coroanei, regele i membrii familiei domnitoare pstrndu-i suprafeele arabile statornicite pentru cetenii romni. Naionalitii ardeleni erau ns nemulumii de felul n care se nfptuia reforma agrar n Ardeal : "n ceea ce privete nfptuirea reformei agrare n Ardeal cu toat promisiunea d-lui Garoflid de a prezenta proiectul Parlamentului pn la 1 aprilie trebuind ca mproprietrirea s fie executat imediat, nici pn astzi nc nu s-a fcut nimic. Nepsarea acestui ministru ciocoi i mare proprietar este condamnabil". Atacurile ardelenilor continu la 2 aprilie n

"Patria" : "Cu ocaziunea prezentrii proiectului reformei agrare pentru Vechiul Regat, guvernul promisese c n corpurile legiuitoare se vor desbate deodat proiectul agrar al d-lui Garoflid i acela al d-lui Mihalache, susinut de opoziie. Promisiunea a fost vorb goal. Cu privire la pre opoziia a propus arenda regional din 1918 nmulit cu 20. Partidul Liberal a propus ca pre de hectar arenda regional din 1921 luat de 20 de ori. nsfrit, averescanii-cei din "partidul poporului"-majoritatea Senatului, au susinut ca pre de hectar arenda regional din 1921 luat de 60 de ori. Dup o lupt nverunat dat de opoziie mpotriva acestei nebunii, averescanii au reeds la de 40 de ori arenda regional din 1921 ca pre al hectarului expropriat. De groaz s nu srceasc boierii, au pus pe umerii notri ai tuturor o sarcin de apropape 4 miliarde"

Succesul nregistrat totui cu ocazia votrii legii rurale probabil a oferit liderilor Partidului Poporului iluzia c puterea li s-a consolidat i c ar putea guverna fr ajutorul liberalilor. Aa se explic atacul destul de virulent la adresa liberalilor din oficiosul partidului, ndat ce legea a fost votat. Chiar i titlul articolului din "ndreptarea" este sugestiv : "Legende care dispar". Se concluzioneaz chiar de la nceputul articolului "Legendele dispar.Una mai mult i-a ncheiat zilele acestea epocala ei existen". Se argumenteaz n continuare ideea c Partidul Liberal i-a pierdut monopolul exercitat pn atunci asupra vieii politice din Romnia att atunci cnd se gsea la putere ct i atunci cnd era n opoziie, aluzia la acordul dintre Averescu i Ionel Brtianu fiind mai mult dect strvezie. "La adpostul acestor condiii fericite ( concursuri de mprejurri, jocuri de culise ) atotputernicia lui nu mai cunotea margini, ndrzneala lui era

nelimitat. Din fericire pentru ara aceasta, legendele se spulber, una cte una. Tentativele liberale eueaz spre dezolarea i furia conductorilor ameii de succesele ieftine ale altor vremuri, apuse pentru vecie. Legenda atotputerniciei lui s-a ncheiat ". Reacia guvernului fa de liberali prin reluarea problemei "rspunderilor", nu pare s-i conving pe naionalitii transilvneni de sinceritatea demersului lor public. Ziarul "Patria", al Partidului Naional Romn recunotea c este necesar ca liberalii s fie chemai "la rspundere", pentru "vinovie n conducerea rzboiului, dar contest actualului guvern dreptul de a fi acuzator fiindc chiar dup declaraia primului ministru s-a ncheiat cu liberalii un armistiiu care s-a denunat atunci cnd liberalii le-au devenit ostili".

n ceea ce privete a doua reform vizat de clasa politic romneasc nc din perioada anerioar declanrii primului rzboi mondial, care fusese expres cuprins n programul P.N.L. din 1913, pe care regele Ferdinand I o promisese pe cmpurile de lupt din Moldova mpreun cu reforma agrar, reforma sistemului electoral, guvernul Averescu nu va reui s schhimbe ceva n modul n care aceast reform era dorit de ctre societatea romneasc i s-i impun propria-i concepie.

Referitor la poziia Ligii Poporului i apoi a Partidului Poporului, n materie electoral, aceste formaiuni s-au pronunat n documentele sale programatice i n presa de partid pentru introducerea votului universal, direct, secret, obligatoriu si cu reprezentarea minoritii in masura in care acest fapt, nu va stnjeni manifestarea libera a individualitailor politice

n imprejurrile n care clasa politic i consolideaz poziiile economice si politice, aceasta a trecut treptat la restangerea unor prevederi democratice ale reformei electorale din anii 1917 1919. Astfel n timpul guvernului prezidat de Al . Averescu a fost redus numrul deputailor si al senatorilor si au fost introduse noi restricii privitoare la alegerea militarilor n activitate a unor categorii de funcionari si intelectuali . n acest sens, printr-un decret-lege , dat publicitii la 3 aprilie 1920 , erau modificate articolele 2, 4, 12, 32, 34, din legea electoral din 14 / 27 mai 1918 . Astfel , prin modificarea articolului 2 un deputat era acum ales la un numr de 50 000 de locuitori ( fa de 30 000 pan atunci) ; iar prin modificarea art 4 un senator era ales la 100 000 de locuitori ( fa de 70 000 de locuitori mai nainte ).

n acest mod , numrul deputailor se reduce de la 568 la 367 iar cel al senatorilor de la 236 la 198 . Prin acest decret- lege militarii n activitate si toi cei care ocupau funcii retribuite de stat , jude, comuna , sau de aezmintele de utilitate public ale caror bugete se aprobau de parlament nu puteau fi alei deputai sau senatori dect numai daca i prezentau demisia din funcia respectiva ( art. 12 modificat). Pe aceeai linie restrictiv , o circulara din 25 apr. 1920 a Ministerului de Interne stabilea , ntre altele , ca toi cei care

s-au facut vinovai dup 1 decembrie 1918 de vreo infraciune contra statului romn sau au tulburat ordinea public erau nedemni de a alege sau de a fi eligibili .

n ianuarie 1921 guvernul a depus la Camer proiectul de reform electoral dar fr a mai fi dezbtut pe seciuni ceea ce produce imediat reacia naionalitilor ardeleni : "astfel vom avea o

lege nu primit, ci impus. Legea electoral va fi votat fr s fi fost studiat i ara este nevoit s o primeasc fr s o cunoasc. n felul acesta Parlamentul devine inutil i se anuleaz. Guvernul Averescu este n afar de lege pentru c este n afar de Parlament".

n timpul guvernarii averescane s-a format la nivelul parlamentului o comisie cu scopul de a elabora proiectul unei noi legi electorale unitare, dar care ntampin greuti i din cauz c nu avusese loc desavarirea unificrii administrative a rii, iar, ntre timp, la l7 decembrie 1921, guvernul Averescu a fost demis de rege. Politica economic a guvernului a vizat refacerea economiei naionale. n acest spirit au fost nfiinate Societatea Reconstrucia, Societatea Refacerii Industriale i s-a creat la 15 iulie 1920, Subsecretasriatul de Statal Refacerii i Aprovizionrii. n august -octombrie 1920 a fost realizat unificarea monetar, prin scoaterea din circulaaie a leilor emii de Banca General a rii Romneti, a rublelor i coroanelor. Cu acest prilej s-au comis numeroase afaceri, mai ales de ctre ardeleni, care plecau literalmente cu crua pentru a aduce coroane din Ungaria, unde acestea nu mai aveau nici o valoare, deoarece acolo fuseser scoase din circulaie, pe care le schimbau apoi la paritate n lei emii de Banca Naional a Romniei. Pe de alt parte, n scurtul interval ct a fost ministru de Finane ( martie-iunie 1920 ) , C. Argetoianu s-a implicat n "afacerea Schuller". Ministrul de Finane a recurs la bancherul Schuller ( cetean romn), pentru a plasa pe piaa londonez bonuri de Tezaur, scutindu-l n schimb de anumite taxe de import. Schuller nu a reuit s plaseze acele bonuri, dar a vduvit statul romn de sume importante, ca urmare a scutirilor de vam la produsele importate. ( mai ales evi ).

n urma unei remanieri ministeriale din iunie 1920, lui Nicolae Titulescu i s-a ncredinat, pentru a doua oar n guvernul Averescu-Take Ionescu, portofoliul finanelor. Nicolae Titulescu a reformat din temelie sistemul de impozitare, introducnd impozitul cedular,- pe categorii de venituri ( protejndu-le pe cele obinute prin munc i lovindu-le puternic pe cele dobndite prin moteniri i pe ci ilicite)- precum i impozitul global ( prin adunarea tuturor veniturilor obinute de o persoan, sau o ntreprindere i aplicarea unui nou impozit pe suma astfel obinut).

Proiectul reformei financiare este iniiat de ctre Nicolae Titulescu la 20 iulie 1921. El stabilea un sistem de impozite pe ntreg teritoriul Romniei, avnd la baz cantitatea i natura veniturilor i fixnd un minim de venit neimpozabil, proteja veniturile obinute prin munc, i lovea n veniturile obinute n timpul rzboiului i prin motenire ( impozitul ajungnd pn la 70% din venit). De remarcat faptul c nc din primele zile ale lunii iulie 1921 naionalitii ardeleni se artaser de acord cu proiectul de lege. "Dl. Titulescu-scria "Patria"-, ministrul de finane, va avea sprijinul partidelor din opoziie la votarea acestui proiect de lege, ntruct ele vd n acest proiect o parte a programului lor financiar. Cnd a venit momentul s apar naintea rii cu programul financiar, guvernul Averescu n-a putut face nici o dificultate d-lui Titulescu. Dl. N.Iorga a declarat c proiectul d-lui Titulescu "satisface o mare cerin moral pentru ca ara s se poat spla de ruinea pe care i-au pus-o pe obraz traficanii"

Concretizat n legea contribuiei directe i n legea impozitului pe venit i pe capital, aciunea lui N.Titulescu a avut un profund caracter progresist fiind reforma fiscal cea mai avansat realizat vreodat n Romnia dei n practic nu a fost aplicat n spiritul tuturor trsturilor ei. Reforma financiar rspundea unor necesiti istorice obiective, era menit s dea vigoare economiei romneti i s faciliteze valorificare a bogiilor naturale ale rii, deoarece, aa cum afirma Nicolae Titulescu ntr-un discurs rostit la 10 iunie 1921, "Romnie nu i-a pus nc n valoare imensele ei bogii naturale"

Trebuie subliniat c n aceast perioad Romnia urmrea s reglementeze relaiile sale financiare externe cu puterile aliate, ndeosebi cu Anglia ( datoriile de rzboi), n noile condiii i s pregteasc, totodat, noi msuri economico-financiare pe plan intern. Timp de un an, pe baza unei atente cercetri a realitilor financiare ale rii i a unor laborioase studii fcute asupra sistemului financiar al unor state occidentale, el a pregtit i a supus parlamentului romn reforma financiar. n concepia lui Nicolae Titulescu, reforma era menit s contribuie la consolidarea desvririi unitii naionale, prin crearea unei baze unitare de organizare i conducere a activitii economice, financiare i social-politice pe ntreg teritoriul statului, s stimuleze creterea produciei i productivitii muncii, s sporeasc ncasrile statului, pentru a putea face fa exigenelor sporite de ordin intern i extern. Subliniind umanismul i esena democr