drept constitutional forma pt id

8/13/2019 Drept Constitutional Forma Pt Id

1/42

DREPT CONSTITUIONAL I

INSTITUII POLITICE

Lect. univ. dr. Simeon MURGUAsist.univ. Narcisa Mihaela STOICU

1


2/42

Partea INoiunea. Teoria constituiei.

Teoria statului

Capitolul IDreptul constituional ca tiin!n siste"ul tiinelor #uri$ice

Seciunea 1

Noiunea de drept constituional.Obiect i metode de cercetare

Conceptul noiunii de drept constituional, ca ramur dedrept distinct, studiaz totalitatea normelor juridice, al crorobiect principal l constituie reglementarea organizrii politicea diferitelor state i care se deosebesc de cele care aparin altorramuri de drept.Noiunea de drept constituional, este utilizat

i pentru a desemna o anumit disciplin tiinific carecerceteaz prin metode proprii, normele dreptuluiconstituional. Aadar, dreptul constituional studiaz normejuridice constituite ntr-o ramur distinct a dreptului,raporturile juridice care se nasc n procesul de aplicare aacestor norme i caut s stabileasc legitile obiective carestau la baza dezvoltrii fenomenelor juridice care-i sunt

specifice.n doctrina dreptului constituional, specialitii studiazaceste fenomene specifice funcie de metoda exegetic, metodaanalitico-sintetic i metoda complex.

Seciunea 2Izvoarele dreptului constituional

!orma dreptului mai este denumit n tiinele juridice iizvor de drept. "rincipalele forme sunt obiceiul juridic sau

#


3/42

cutuma, practica judiciar sau precedentul judiciar i actulnormativ.

1. Izvoare doctrinale

Revoluia burghez din Frana din 1!" a determinatreglementri constituionale viz$nd organizarea i funcionareastatului cu un profund caracter democratic, limit$nd putereamonar%ului i garant$nd drepturile ceteneti i anumiteliberti. Aceast concepie a fost nscris n #eclaraia

$rancez a drepturilor omului i ceteanului de dup&evoluie, din 1'(1.Constituiile ulterioare ale !ranei au consacrat n mod

e)pres,principiul separaiei puterilor %n statpentru definireatipului de regim politic caracteristic acestei ri.

&n 'nglia, prima constituie burg%ez a fost format dinobiceiuri i anumite acte scrise, acte care puteau fi modificateprin legi ordinare. *a baza primei constituii burg%eze din

Anglia au stat lucrri de referin n istorie n general i ntiina dreptului constituional comparat n special, cum sunt+(agna )harta *ibertatum, +etiia #repturilor, abeas)orpusiill-ul drepturilor.

&ezultat al unui ndelungat proces istoric, pe parcursulcruia instituiile statului englez s-au dezvoltat n conte)tulunor confruntri de interese economice i sociale nc%eiate nmajoritatea cazurilor prin soluii ec%ilibrate, ConstituiaAngliei are prin e)celen, un caracter pragmatic, consacr$ndregimul politic parlamentar.

&ntatele /nite ale 'mericii, n anul 1'' a fost adoptatConstituia de la "%iladelp%ia, n urma Confederaiei formatedin anumite state, n anul 1'1, constituie care, ntreteputerea e)ecutiv, sustrg$nd-o controlului puterii legiuitoare.

Acest sistem politic a intrat n istorie sub denumirea de

regim politic prezidenial.


4/42

2. Izvoarele legislative

Analiz$nd izvoarele legislative ale dreptului

constituional este de precizat c, o norm de conduit socialnu devine norm juridic cu putere obligatorie, dec$t dac estestabilit cu respectarea anumitor forme, ntruc$t nu orice normde conduit social este sancionat prin fora de constr$ngere astatului, ci numai aceea pe care organele statului o consacr sauo sancioneaz ntr-o form anume.

1. LegeaCa izvor de drept, este actul normativ emis de puterea

legislativ cu respectarea unor forme specifice de legiferare,av$nd ca obiect de reglementare relaii sociale de cea mai mareimportan.

#in punct de vedere $ormal, legea este o manifestare devoin care eman de la acele organe ale statului, care aucalitatea de organe legislative, n virtutea normelorconstituionale n vigoare, i este adoptat cu respectarea

procedurii nscrise n constituie.&n sens material, prin lege sunt desemnate acele actejuridice care cuprind norme de conduit social, obligatorii,generale, impersonale i de aplicabilitate repetat, susceptibilede a fi sancionate prin fora de constr$ngere a statului.

*egile iau forma legilor constituionale, forma legilororganice, i legilor ordinare, adoptate n prelungirea idezvoltarea reglementrilor constituionale pe segmente de

relaii sociale, precum i a legilor e)cepionale emise nmprejurrii deosebite.

!. Conveniile internaionale.Conveniile internaionale reglementeaz raporturi

sociale care formeaz obiectul dreptului constituional,prezent$ndu-se sub urmtoarele categorii de tratate+ tratate-convenii, tratate-izvoare de drept i tratate care apar subambele $orme.

". Cutuma sau o#iceiul.


5/42

Cutuma este o regul de conduit nescris, care s-aformat prin repetarea unei practici, pe o lung durat de timp,n convingerea c se respect o regul de drept.

Atunci c$nd o cutum const n aciunea repetat a unuiasau mai multor organe de drept public, ea constituie o uzan .

Capitolul IITeoria constituiei

Seciunea 1Noiunea de constituie i procedeele clasice de

adoptare a constituiilor

1. Noiunea de constituie

/in punct de vedere etimologic, noiunea de constituiederiv din latinescul constitutio, care nseamn aezare cutemei, organizarea, sau starea unui lucru.

Constituia trebuie s dob$ndeasc semnificaia uneicarte ideologice, politice i spirituale a unei etape determinatei s constituie o surs de idei novatoare i de direcii creatoarepentru toate domeniile de activitate, pentru toate raporturile

sociale reglementate.

2. Procedeele clasice de adoptare a constituiilor

*a sf$ritul sec. al 0222-lea, c$nd monar%iilor absoluteli s-au substituit pe cale revoluionar, republici sau monar%iiconstituionale, in$nd seama de modul n care s-au produsastfel de sc%imbri, i au aprut constituiile, doctrina clasic a

3


6/42

dreptului constituional le-a mprit n patru categorii+ carteconcedate, pacte, statute i convenii.

Constituia referendum este forma contemporan cea

mai democratic de stabilire a constituiilor.

3. Constituia i ierarhia actelor normative

!ora juridic a actelor normative ntr-un stat are la bazc$teva principii, care determin o ierar%izare a lor, n sensul c+organele statului au o competen concretizat n capacitatea de

edictare a actelor normative, care este diferit de la o categoriela alta de organe n limita distribuirii puterilor4 fora juridic afiecrui act normativ, depinde de competena organului care l-aemis4 fiecare act, av$nd o anumit for juridic, duce la oierar%ie a actelor normative4 datorit ierar%izrii actelornormative, un act emis de ctre un organ inferior trebuie s fiesubordonat oricrui act emis de un organ superior.

Seciunea 2Tipuri de constituii

n doctrina dreptului constituional, profesorul 5udor/rganu dezvolt clasificarea constituiilor n constituiicutumiare i constituii scrise.Constituiile scrise, se prezintfie sub forma constituiilor suple ori $lexibile, fie sub forma

constituiilor rigide./e asemenea, constituiile se mai clasific n constituiifederale, care aparin unor state federative i constituii unitare,care aparin unor state unitare, precum i n constituiirepublicane adoptate n regimurile prezideniale i constituiimonar%ice adoptate n regimurile parlamentare.

2storia mai pstreaz i clasificarea determinat detipurile de regimuri politice n constituii burg%eze i constituii

comuniste.

6


7/42

Seciunea 3Revizuirea Constituiei Romniei. Iniiativa

revizuirii! procedura i limitele revizuirii

Constituia &om$niei, poate s fie modificat, numai curespectarea procedurii de revizuire prevzut n cuprinsul ei,procedur special care derog de la procedura legislativobinuit de adoptare a legilor.

2niiativa revizuirii constituiei aparine unor subieciprevzui n mod e)pres i limitativ, n Constituie.

Adoptareaproiectului sau a propunerii de revizuire aConstituiei, presupune mai nt$i ntrunirea unei majoriticalificate i apoi organizarea unui referendum de aprobare.

Seciunea "#$ectele %uridice ale suspend&rii

constituiilor prin revoluii! lovituri de stat!ori alte evenimente e'cepionale

*egitimismul juridic, cum este ndeobte admis ca normsuprem privind constituia, impune ca aceasta s fierespectat, modificarea ei neput$nd s fie fcut dec$t ncondiiile stabilite n cuprins.

7umai c, n realitate, adeseori se modific i senlocuiesc constituii fr respectarea normelor de revizuirenscrise n constituiile modificate ori nlocuite. 8c%imbrile deregimuri constituionale cunoscute n istorie au dus lamodificri constituionale cu nesocotirea procedurilor derevizuire nscrise n constituiile respective, fie pe calerevoluionar propriu-zis, fie pe cale de lovitur de stat, sau cao consecin a unor situaii e)cepionale.

'


8/42

Capitolul IIIE%oluia siste"ului constituional !n Ro"&nia

9uvernm$ntul constituional a aprut atunci c$ndputerile absolute ale monar%ului au fost limitate prin adoptareaunor norme de organizare i funcionare a statului consideratesuperioare ca for juridic legilor ordinare, norme n temeiulcrora o adunare reprezentativ a naiunii i putea asuma rolulde organ legislativ, eful statului pstr$nd doar putereae)ecutiv i ncet$nd s mai fie judectorul suprem, form$ndu-

se o justiie independent de aceast putere. n &om$nia,guvernm$ntul constituional a luat natere sub formaregimului politic parlamentar.

1. Regulamentele organice 2. Proclamaia de la Izlaz 3. Convenia de la Paris . !tatutul dezvolt"tor al Conveniei de la Paris

#. Constituia din anul 1$%% %. Constituia din anul 1&23 '. Constituia din anul 1&3$ $. Repunerea (n vigoare a Constituiei

din anul 1&23 &. Constituia din anul 1&$ 1). Constituia din anul 1

11. Constituia din anul 1&%#


9/42

Capitolul I'Teoria statului

Seciunea 1Statul ca instituie

1. Noiunea de stat

n orice societate uman, apare ca fenomen inerent ndezvoltarea ei istoric, o difereniere ntre guvernani iguvernai. 9uvernanii i pot impune voina lor, guvernailorprin fora de constr$ngere de care dispun.

8tatul se deosebete de o instituie obinuit prin faptulc, activitile desfurate de el au o natur specific, acesteafiind grupate n limita funciilor sale, respectiv+ $uncialegislativ,$uncia executiv i $uncia 0urisdicional.

2. Personalitatea *uridic" a statului

/in punct de vedere juridic, statul apare ca o persoanjuridic, care are n proprietate un teritoriu, fiind nzestrat cudrepturi subiective. Ca atare, se impune a se face distincientre dreptulsubiectivi dreptul obiectiv.

n doctrina dreptului constituional comparat, au fostformulate teoria $iciunii, teoria personalitii morale-realitatenatural i teoria personalitii morale-realitate 0uridic,pentru a explica personalitatea 0uridic a statului.Au e)istatns i teorii care au negat personalitatea juridic a statului.

7ici o constituie n vigoare nu concepe suveranitatea caun drept subiectiv al statului ci ca o prerogativ inalienabil anaiunii, care o e)ercit prin delegare.

n concluzie, personalitatea juridic a statului, este un

procedeu te%nic, juridic, creat de lege, pentru ca n raporturile

(


10/42

cu terii colectivitatea care st la baza statului s apar ca ounitate.

Seciunea 2#lementele statului

Aproape n unanimitate, constituionalitii consider c,statul trebuie sa aib un teritoriu, o populaie i o autoritatepublic, sau putere de stat sau suveranitate.

1. Populaia

8tatul, ca o grupare uman instituionalizat cunoatevariate forme de organizare. 8e consider n general, c nstadiul actual al evoluiei umanitii, suportul statului lconstituie naiunea.

1. Cet$enia

Cetenia rom$n i gsete reglementarea n Constituia&om$niei i n *egea ceteniei nr. #1:1((1 privind ceteniarom$n, completat i modificat.

1.1. %o#&ndirea cet$eniei

Cetenia rom$n se dob$ndete prin dou modaliti+ a;de drept4 b;prin e$ectul unui act 0uridic individual.

a #ob2ndirea de drept a ceteniei rom2ne

- dobndirea ceteniei romne ca efect al naterii? alin. 1 lit. @aA din)onstituie3

- se pronun din o$iciu asupra constituionalitiiiniiativelor de revizuire a )onstituiei=art. 1>? alin. 1 lit.@aAdin )onstituie3.

- se pronun asupra constituionalitii tratatelor saualtor acorduri internaionale, la sesizarea unuia dintrepreedinii celor dou )amere, a unui numr de cel puin BCde deputai sau de cel puin 7B de senatori =1>? alin 1 lit. @bAdin )onstituie3

- se pronun asupra constituionalitii regulamentelor+arlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou)amere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel

puin BC de deputai sau de cel puin 7B de senatori =1>? alin 1lit. @cA din )onstituie3- hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate

privind legile i ordonanele, ridicate %n $aa instanelor0udectoreti sau de arbitra0 comercial3 excepia deneconstituionalitate poate $i ridicat i direct de 'vocatul+oporului=art. 1>? alin 1 lit. @dA din )onstituie3

- soluioneaz con$lictele de natur constituional dintre

autoritile publice =art. 1>? alin. 1 lit. @eA din )onstituie3- vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea

+reedintelui Rom2niei i con$irm rezultatele su$ragiului =art.1>? alin 1 lit. @$A din )onstituie3

- constat existena %mpre0urrilor care 0usti$icinterimatul %n exercitarea $unciei de +reedinte al Rom2niei icomunic cele constatate +arlamentului i 9uvernului =1>?alin 1 lit. @gA din )onstituie3

'


38/42

- d aviz consultativ pentru propunerea de suspendaredin $uncie a +reedintelui Rom2niei =1>? alin 1 lit. @hA din)onstituie3

- vegheaz la respectarea procedurii pentru organizareai des$urarea re$erendumului i con$irm rezultatele acestuia=1>? alin 1 lit. @iA din )onstituie3

- veri$ic %ndeplinirea condiiilor pentru exercitareainiiativei legislative de ctre ceteni =1>? alin 1 lit. @0A din)onstituie3

- hotrte asupra contestaiilor care au ca obiectconstituionalitatea unui partid politic =1>? alin 1 lit. @5A din)onstituie3

- %ndeplinete i alte atribuii prevzute de legeaorganic a )urii )onstituionale =art. 1>? alin. 1 lit. @lA din)onstituie.

3. +ctele Curii Constituionale

Curtea Constituional, n e)ercitarea atribuiilorprevzute n Constituie se pronun prin decizii hotr2ri iavize neconstituionalitatea unui tratat sau a unui acordinternaional, acesta nu mai poate s fie ratificat de ctre"arlament.

Seciunea "

Controlul le)alit&ii actelor administrative

Dodalitile prin care se asigur respectarea legilor nactivitatea e)ecutiv a statului se grupeaz n dou categoriiprincipale, dup cum sunt e)ercitate+ a; n cadrul unui controlal legalitii organizat n structura ierar%izat a administraieipublice sau b; ntr-un cadru specializat.


39/42

a; Controlul legalitii %n$ptuit structura ierarhizat aadministraiei publicembrac dou forme+ recursul graiosirecursul ierarhic.

b )ontrolul 0urisdicionalizat al legalitii acteloradministrative este reglementat n mod diferit dup cum estevorba despre acte administrative normative sau individuale.

Seciunea +Independena %ustiiei

n aplicarea principiului separaiei puterilor n stat,deosebit de important pentru realizarea elurilor statului dedrept este e)istena unei justiii independente, adic a unuisistem de organe c%emat s nfptuiasc activitateajurisdicional, distinct de puterea legiuitoare i de ceae)ecutiv i sustras oricrei influene a acestora.

"otrivit principiului independenei justiiei, instanelejudectoreti competente sunt inute s soluioneze litigiile cu

care au fost sesizate, ntemeindu-se e)clusiv pe normelejuridice n vigoare, fr ca instanele judectoreti superioaresau organele aparin$nd puterii legiuitoare sau e)ecutive s lepoat influena n activitatea lor prin ordine, instruciuni,ndrumri sau sugestii.

-i)liora/ie eneral

1. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituiipolitice, vol. 1 i 7, ?ditura *umina *e), Eucureti#===4

#. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituiipolitice partea a 66 a, ?ditura !undaiei C%emarea, 2ai,1((#4

(


40/42

. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituiipolitice vol. 6, ?ditura ni. ?cologic /. Cantemir-!ac.de /rept-5$rgu Dure 1((4

. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituiipolitice vol. 66, ?ditura ni. ?cologic /. Cantemir-!ac. de /rept-5$rgu Dure 1((34

3. Tudor %r$ganu2 6ntroducere %n teoria i practicastatului de drept,?ditura /acia, Cluj-7apoca, 1((#4

6. Ion %eleanu, 6nstituii i proceduri constituionale- %ndreptul rom2n i %n dreptul comparat, ?ditura C.F.EecG, Eucureti, #==64

'. Ion %eleanu26nstituii i proceduri constituionale- %ndreptul rom2n i %n dreptul comparat, ?ditura 8ervo-8at, Arad, #==4

. Ion %eleanu2#rept constituional i instituii politice,tratat vol. 1 i 7,?ditura ?uropa 7ova, Eucureti, 1((64

(. Ion %eleanu2ficial, Eucureti, 1((#4

1#. Ioan Muraru,#rept constituional i instituii politice,?ditura Actami, Eucureti, 1((4

1. Ioan Muraru2 Simina T$n$sescu2#rept constituionali instituii politice, ?ditura *umina *e), Eucureti,#==#4

1. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 SiminaT$n$sescu3 Marian 8nache2 Gheorghe Iancu26nterpretarea )onstituiei D doctrin i practic,?ditura *umina *e), Eucureti, #==#4

=


41/42

13. Tudor %r$ganu2&nceputurile i dezvoltarea regimuluiparlamentar %n Rom2nia p2n la 1"1?,?ditura /acia,Cluj-7apoca, 1((14

16. Tudor %r$ganu2#eclaraiile de drepturi ale omului irepercusiunile lor %n dreptul internaional public,?ditura *umina *e), Eucureti, 1((4

1'. 7ictor %uculescu2 Constana C$linoiu2 Georgeta%uculescu2#rept constituional comparat, vol. 1 i 7,?ditura *umina *e), Eucureti, 1(((4

1. 7ictor %uculescu2 Georgeta %uculescu2 Revizuireaconstituiei,?ditura *umina *e), Eucureti, #==#

1(. Mihai Constantinescu2 Ioan Muraru2 #reptparlamentar rom2nesc, ?ditura All EecG, Eucureti,#==34

#=. Cristian Ionescu2 4ratat de drept constituionalcontemporan,?ditura All EecG, Eucureti, #==4

#1. Cristian Ionescu2 #rept constituional i instituiipolitice, vol. 1 i 7, ?ditura *umina *e), Eucureti,

#==#4##. Cristian Ionescu2 Regimuri politice contemporane,?ditura C.F. EecG, Eucureti #==64

#. Cristian Ionescu2 isteme politice contemporane,?ditura ansa, Eucureti 1((4

#. %an Cio#anu2 7ictor %uculescu2#rept constituionalrom2n,?ditura niv. Fiperion-!ac de /rept, Eucureti,1((4

#3. Ion Rusu2 #rept constituional i instituii politice,?ditura Cerna, Eucureti, 1((4

#6. Gheorghe Iancu2 #rept constituional i instituiipolitice,?ditura *umina *e), Eucureti, #==#

#'. 9ar#u 9. 9erceanu22storia constituional a &om$niein conte)t internaional, ?ditura &osetti, Eucureti,#==4

1


42/42

#. 7irgiliu (o*2 'vocatul +oporului-6nstituie$undamental a statului de drept2 ?ditura "erenia,5imioara, 1((34

#(. Ion Rusu2 Forma de guvernm2nt. #reptconstituional, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1(('4

=. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 )urtea)onstituional a Rom2niei, ?ditura Albatros,Eucureti, 1(('4

1. Ion Rusu2 +reedintele Rom2niei, 8ditura *umina*e), Eucureti, 1((64

#. Cristian Ionescu2 +rincipii $undamentale aledemocraiei constituionale, ?ditura *umina *e),Eucureti, 1(('4

. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 ;rdonanaguvernamental. #octrin i 0urispruden, ?ditura*umina *e), Eucureti, #===4

. Leon %uguit2 4raite de droit constitutionnel, 3 vol,8ireH, "aris, 1(#1-1(#3 reeditat, Cujas, "aris 1('#4

3. Maurice %uverger2 6nstitutions politiEues et droitconstitutionnel,"..!. "aris, 1('346. (ierre (actet2 6nstitutions politiEues. #roit

constitutionnel,Dasson, "aris, 1((#4'. Georges 9urdeau2#roit constitutionnel et institutions

politiEues, *.9./.I., "aris, 1(.

drept constitutional forma pt id

Documents