CUVÂNT ÎNAINTE

Situat în vestul României, Penitenciarul Oradea reprezintă ocomponentă importantă a sistemului penitenciar românesc. Acesta face parte dingrupul penitenciarelor din regiunea de nord-vest și deservește județele Bihor,Satu Mare și Sălaj.

Penitenciarul Oradea are în custodie deținuți clasificați în regim demaximă siguranță, regim închis, regim deschis, precum și arestați preventiv.

Anul 2018 a fost un an în care s-au intensificat acțiunile și măsurilede îmbunătățire a condițiilor de detenție, dar și cele de muncă ale angajaților, s-a urmărit facilitarea accesului la muncă a deținuților și la servicii medicale decalitate, precum și diversificarea direcțiilor de educație și asistență psihosocială adeținuților.

Prezentul raport de activitate al Penitenciarului Oradea evidențiazăprincipalele activități desfășurate de structurile componente din cadrul acestuia,rezultatele obținute, precum și gradul de îndeplinire a obiectivelor asumate prinimplementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2018-2020.

Penitenciarul Oradea, ca parte a sistemului

penitenciar românesc, în vederea îndeplinirii

obiectivelor strategice asumate şi a eficientizării

activităţilor desfăşurate, a elaborat propriul Plan de

implementare a Strategiei de dezvoltare a

sistemului penitenciar 2018-2020.

În acest context, prezentul raport de activitate al

Penitenciarului Oradea este structurat în

concordanţă cu obiectivele strategice şi specifice

asumate.

Subscrise acestui obiectiv strategic, serviciile implicate (regim

penitenciar, siguranţa deţinerii, evidenţă deţinuţi şi organizarea muncii)

au avut ca obiective:

Asigurarea legalităţii deţinerii;

Îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și control acces;

Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de

competenţe profesionale;

Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de

lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit,

vârstă şi sex;

Creșterea numărului deținuților implicați în activități productive, de

calificare și ocupaționale, în vederea reintegrării sociale și pentru

obținerea de venituri suplimentare;

Cursa ,,Ardealul” a efectuat un număr de 97 de misiuni prin care au fost

transferați 11896 deținuți, comparativ cu anul 2017 când au fost efectuate 98

de misiuni prin care au fost transferați 13.051 deținuți;

Au fost realizate 864 misiuni de prezentare a 3008 deținuți în fața organelor

judiciare din județele: Bihor, Sălaj, Satu-Mare și Cluj, comparativ cu anul 2017

când au fost realizate 813 misiuni de prezentare a 2387 deținuți;

Au fost realizate un număr de 336 misiuni de prezentare a unui număr de 865

deținuți la specialități (instituții medicale), comparativ cu anul 2017 când au fost

realizate un număr de 121 de misiuni de prezentare a unui număr de 731

deținuți;

Au fost realizate 48 de misiuni prin care au fost preluați un număr de 75

deținuți, de la autoritatea maghiară, prin Vama Borș;

În anul 2018, s-a înregistrat o părăsire a punctului de lucru;

A fost monitorizată din punct de vedere operativ activitatea de la 3 puncte de

lucru exterioare cu deținuți din regim deschis, fără supraveghere și 4 puncte de

lucru interioare;

A fost asigurată paza și escortarea a unui număr de 16 deținuți internați în

spitalele din rețeaua Ministerului Sănătății;

Sistemul de supraveghere electronică instalat la nivelul locului de

deținere avea la 01.01.2018, un număr de 56 de camere de

supraveghere, din care erau funcționale 26, la parametri

acceptabili. Ulterior, au fost înlocuite camerele nefuncționale fiind

în prezent operative un număr de 76 de camere. Cu toate

acestea, nu au fost finalizate în cursul anului 2018 toate lucrările

planificate la sistemul de supraveghere electronică, nefiind

conectate camerele de la sistemul de videoconferință și cele de la

camera de protecție.

În cursul anului 2018, membrii Grupei Operative au participat la 12

exerciții de alarmare după cum urmează:

10 alarmări de exercițiu unde au fost executate simulări de incidente

operaționale, din care un exercițiu comun cu forțele de intervenție ale IJJ

Bihor;

O alarmare cu ocazia producerii unui incident de tip 3.3 - Părăsire de la

punctul de lucru PRIMĂRIE;

O alarmare cu ocazia izbucnirii unui incident de tip 2.1 pe Secția 1, Trs. 1;

Referitor la îmbunătățirea managementului incidentelor prin

dezvoltarea de competențe profesionale s-a asigurat prezența

personalului unității la toate sesiunile de pregătire dispuse de Administrația

Națională a Penitenciarelor. S-au întocmit o serie de analize în urma

acțiunilor de intervenție și/sau imobilizare în gestionarea incidentelor

operaționale.

Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) semestriale care au vizat:

• aplicarea în mod unitar a procedurii de acordare a recompenselor;

• informarea eficientă a ANP privind asigurarea condițiilor de detenție și

exercitarea drepturilor de către deținuți ca urmare a încheierilor

judecătorilor de supraveghere și hotărârilor judecătorești, a vizitelor

efectuate de ONG-uri în penitenciare, precum și a hotărârilor CEDO;

Modernizarea și mentenanța tehnologiilor digitale în ceea ce privește:

• dreptul la informație și dreptul la consultarea documentelor cu caracter

personal (puncte de informare-documentare);

• dreptul la comunicări on-line;

• desfășurarea vizitelor.

Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) anuale care vizează:

• activitatea șefilor de secție;

• menținerea la standardele impuse de dispozițiile legale și a

reglementărilor în vigoare a asigurării drepturilor deținuților (informație,

convorbiri telefonice, pachet și vizită, consultarea documentelor de

interes personal, corespondență și petiționare, asistență diplomatică și

căsătorie);

Punerea în aplicare a Legii nr.169/2017 prin:

• numirea persoanei cu atribuții de punere în aplicare a Legii nr. 169/2017

și gestionarea în mod judicios a fișelor de evidență a zilelor considerate

executate în condiții necorespunzătoare;

• pentru calcularea zilelor executate în condiții necorespunzătoare din

pedepsele anterioare, au fost formulate un număr de 185 de răspunsuri

la instanțele de judecată.

În anul 2018 au fost încheiate 8 contracte cu beneficiarii forței de muncăspecială, comparativ cu anul 2017 când au fost încheiate 19 contracte. Dincele 8 contracte pentru prestări servicii muncă cu plată, 3 s-au derulat îninteriorul locului de deținere și 4 în exteriorul locului de deținere. Pentru muncaîn regim de voluntariat, a fost încheiat un contract de voluntariat în exteriorullocului de deținere.

Pe parcursul anului 2018 au fost cuprinși la muncă, în medie, 186 deținuți dincare 49 la muncă cu plată (8 deținuți la puncte de lucru în exteriorul locului dedeținere și 41 la puncte de lucru in interiorul locului de deținere), 7 deținuți lagospodăria agrozootehnică și 137 deținuți la muncă în interesul locului dedeținere, ceea ce reprezintă 41,33% din efectivul mediu de 450 deținuți,comparativ cu anul 2017 în care au fost cuprinși la muncă, în medie, 203deținuți din care 55 la muncă cu plată (19 deținuți la puncte de lucru înexteriorul locului de deținere și 36 la puncte de lucru in interiorul locului dedeținere), 3 deținuți la muncă în regim de voluntariat în exteriorul locului dedeținere, 5 deținuți la gospodăria agrozootehnică și 140 deținuți la muncă îninteresul locului de deținere, ceea ce reprezintă 44,62% din efectivul mediu de455 deținuți.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

851895 887891

14037841447936.83

1391099.21298037.3

1335586.7

Structura efectivului de deținuți aflați în Penitenciarul Oradea la

31.12.2018:

413 deținuți;

361 (87,40%) condamnați definitiv;

52 (12,60%) arestați preventiv și condamnați în primă instanță.

87,40%

12,60%

Repartizare după situația juridică

Condamnați definitiv Arestați preventiv și condamnați în prima instanță

AnulEfectiv total

31.12.

Arestați preventiv și

condamnați în primă instanță%

Condamnați

definitiv%

2012545 56 10,28 489 89,72

2013570 74 12,98 496 87,02

2014 641 81 12,64 560 87,36

2015 513 67 13,06 446 86,94

2016 478 56 11,72 422 88,28

2017 426 44 10,33 382 89,67

2018 413 52 12,60 361 87,40

0

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

545570

641

513

478426

413

432 425

498 502476 492 481

441 437 427 422 413

0

100

200

300

400

500

600

44,31% din efectivul total, reprezintă ponderea deținuților

recidiviști, aceștia înregistrând o ușoară scădere în raport cu anii

precedenți:

2010 - 46,90%;

2011 - 48,32%;

2012 - 48,44%;

2013 - 51,75%;

2014 - 46,02 %;

2015 - 46,59 %,

2016 - 43,72%;

2017 - 46,01%.

193

167

118

Alte infracțiuni Infracțiuni contra

patrimoniului

Infracțiuni contra

persoanei

0

20

40

60

80

100

120

140

14 - 18 ani 18 - 19 ani 19 - 21 ani 21 - 30 ani 31 - 40 ani 41 - 60 ani peste 60 ani

1 3 7

120

135 135

10

0

50

100

150

200

250

Deținuți analizați în

comisia de liberare

condiționată

Deținuți propuși

pentru liberare

condiționată

Deținuți liberați

241

97 94

Secția de deținere

Su

pra

față

Capacit

ate

la 4

mp

/ d

eț.

Nr.

patu

ri

insta

lat în

pre

zent

din care:

Efe

cti

v

mediu

de

deţi

nuţi

Supra

faț

a

MP/

Deți

nut

Gra

d de

ocupare

/ nr.

patu

ri

insta

late

Gra

d d

e

ocupare

la 4

mp

E 1Tr.1

RMS

155,88 m2

36 36 30 4,33 m2 83,33% 83,33%

E1Tr.2 RMS 77,94 m2

18 18 17 4,33 m2 94,44 % 94,44 %

E2Tr1 RI 69,28 m2 16 32 28 2.16 m2 87,50 % 175%

E2Tr.2 RD+RSD 147,22 m2

34 68 53 2.16 m2 77,94 % 155%

E2Tr.3 RD 112,58 m2

26 26 25 4,33 m2 96,15 % 96,15 %

E2Tr.4 DT Femei 34,64 m2

8 8 - 4,33 m2 - -

E3Tr.1

RI

233,87 m2

57 72 55 3,77m2 76,3% 96,49%

E3Tr.2

RI

312,43 m272

96 69 3,82 m2 71,87% 95,83%

E4 260,93 m2

63 94 71 3,67 m2 75,53% 112%

E5Tr.1 RI 265,60 m2

61 61 46 4,14 mp 75,40 % 75,40 %

E5Tr.2 RI 265,60 m2

64 64 42 4,14 m2 65,62 % 65,62 %

Total 1935,97 m2 455 575 436 4,30 m2 75, 82% 95,82%

În cursul anului 2018, au fost propuse spre recompensare și

discutate în comisie un număr de 1895 rapoarte de recompensare,

din care au fost aprobate un număr de 1838 recompense, astfel: Convorbiri on line: 4

Ridicarea unei măsuri disciplinare: 85

Suplimentarea dreptului la vizită: 329

Suplimentarea dreptului la pachet: 74

Suplimentarea dreptului la vizită și pachet: 1205

Suplimentarea dreptului la vizită intimă: 123

Permisiunea de ieșire din penitenciar: 18

Permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durata de o zi, dar nu mai

mult de 15 zile pe an: 21

Permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar

nu mai mult de 25 zile pe an: 0

Permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile,

dar nu mai mult de 30 zile pe an: 0

Au fost analizate în plenul comisiei de disciplină, un număr de 252dosare de cercetare disciplinară, autoagresiuni; altercații între persoane privatede libertate, deținere de obiecte interzise; atitudine necuviincioasă față de cadreleunității, nerespectare de dispoziții şi au fost aplicate 198 sancțiuni și 54 clasări dedosare disciplinare.

121 - Avertisment;

40 - Suspendarea dreptului de a participa la activități cultural, artistice șisportive pe o perioadă de o lună;

9 – Suspendarea dreptului de a presta o muncă pe o perioadă de o lună;

47 - Suspendarea dreptului de a primi și cumpăra bunuri, cu excepția celornecesare pentru igiena individuală, pe o perioadă de o lună;

62 – Suspendarea dreptului de a primi vizite pe cel mult 3 luni;

19 – Izolare;

Cereri

To

tal

din care:

Ap

rob

ate

Ne

ap

rob

ate

Cla

sa

te /

pre

da

te

jud

ec

ăto

rulu

i

pe

ntr

u

su

pra

ve

gh

ere

E 1 Tr. 1 677 535 98 44

E1Tr.2 + E 2 Tr. 1 1071 801 200 70

E 2 Tr. 2, 3 și 4 1482 1123 195 164

E 3 Tr. 1 1928 1555 170 203

E 3 Tr. 2 2292 1843 225 224

E 4 2253 1811 219 223

E5 Tr. 1 1807 1613 26 168

E 5 tr 2 1281 1132 69 80

TOTAL 12.791 10.413 1.202 1.176

Au fost acordate un număr de 8681 vizite (față de 9404 în anul 2017) din care:

3532 (față de 3833 în anul 2017) vizite cu dispozitiv de separare;

3325 (față de 3539 în anul 2017) vizite fără dispozitiv de separare;

300 (față de 279 în anul 2017) vizite intime de 3 ore;

1 vizita intima de 48 de ore (față de 3 în anul 2017);

1492 vizite (față de 1523 în anul 2017) cu apărătorii legali, notari publici,

audieri poliție și consiliere probațiune, consiliere religioasă;

26 convorbiri on-line (față de 227 în 2017);

8 vizite deplasați temporar;

În anul 2018 au fost încarcerați un număr de 1156 deținuți în creștere față de

anul 2017 când au fost 1043 din care:

Nou depuși arestați preventiv 159 (față de 88 în anul 2017), nou depuși prin

protocol 132 (față de 149 în anul 2017), nou depuși IPJ 102 (față de 115 în

anul 2017);

Au fost încarcerați 783 (față de 598 în anul 2017) deținuți sosiți prin transfer

cu Cursa Ardealul;

Au fost încarcerați 74 (față de 93 în anul 2017) deținuți sosiți prin punctul de

frontieră Borș;

Au fost efectuate măsurile igienico-sanitare pentru toți deținuții;

Au fost verificate 2418 (comparativ cu 2192 în anul 2017) bagaje, pentru

care s-au întocmit bonurile de păstrare, apoi au fost distribuite deținuților;

Au fost întocmite 1190 (comparativ cu 1017 în anul 2017) bonuri pentru

haine și bunuri personale (în 3 exemplare).

Numărul mare al misiunilor de pază și escortare la organele judiciare: 2 curţi de

apel, 3 tribunale judeţene, 11 judecătorii, parchetele de pe lângă acestea, serviciul

teritorial DIICOT Oradea, serviciul teritorial DNA - Oradea, rezultând astfel un total

de 35 organe judiciare deservite.

Multitudinea activităților care trebuiesc îndeplinite în situaţia inexistenţei funcţiilor

prevăzute în Ștat, cu atribuţii corelative.

Datorită disproporţiei existente între misiunile ce trebuie executate de detaşamentul

anume destinat şi numărul de membri din care este formată această structură, a fost

necesară planificarea în misiuni și a agenților care execută serviciul în schimburi și

cei care lucrează în ture sau în program de o zi/o zi.

Creșterea volumului de muncă privind activitățile specifice desfășurate, generate de

modificările execuțional penale în materie, multitudinea şi diversitatea sarcinilor

realizate, complexitatea lor, gradul de implicare a personalului în activităţile

întreprinse (petiții formulate de către deținuți, implementarea prevederilor Legii

169/2017, participări la convocări/pregătire profesională).

În domeniul educațional, în cursul anului 2018, au fost efectuate:

508 de convorbiri individuale;

91 consilieri educaționale;

evaluări educaționale (inițiale: 450; periodice: 484; finale: 223).

Situația instruirii școlare a deținuților în anul de

învățământ 2018-2019

Nivel/formă de

învățământ

Deținuți înscriși la

începutul anului școlar

2018-2019

Deținuți existenți la

sfârșitul anului școlar

2017-2018

Deținuți

promovați

Primar 19 15 15

Gimnazial20 12 12

Liceal și

tehnologic

18 12 12

Studiu

Universitar

1 1 1

Total58 40 40

Tipul de program educațional (8) Nr. participanți

(600)

Program de adaptare la viața instituționalizată 450

Program de educație civică 53

Program de dezvoltare a universului cunoașterii 10

Program educație pentru viața de familie 13

Program de alfabetizare 34

Programe derulate de colaboratori: „ O zi cu tata” 26

Programe educaționale prin corespondență „Universul Bibliei-Cartea

care a schimbat lumea”14

Tipul de activitate educațională

Nr. deținuți care

au finalizat

activitatea (6848)

Activități de difuzare a culturii (cercuri literare, conferințe, filme,

dezbateri, recenzii de carte, spectacole, redactare revista)2205

Activități artistice de tip hobby 39

Concursuri sportive 167

Activități sportive 1620

Activități interpenitenciare sportive 20

Activități în comunitate 45

Activități desfășurate de preotul voluntar și în colaborare cu

reprezentanții altor culte religioase1264

Concursuri tematice 1281

Activități biblioteca (cititori) 207

Cărți împrumutate 1464

În domeniul psihologic, au fost efectuate:

489 consilieri psihologice pe domenii de intervenție generale sau

specifice (risc de suicid, situații de criză/refuz hrană, toxicomanie

etc.);

812 de convorbiri individuale de informare derulate de psihologi;

1291 evaluări psihologice (inițiale: 360; periodice: 740; finale: 191).

Tipul de program de asistenţă psihologică / activităţi psihologice

Nr. deţinuţi care au

finalizat programul

(139)

Program pentru persoanele cu conduită agresivă 70

Program pentru persoanele cu antecedente în toxicomanie 7

Program de pregătire pentru liberare- componenta psihologică 33

Programul pentru persoanele cu probleme legate de consumul de alcool 7

Program de autocunoaștere și dezvoltare personală 19

Programul de asistență psihologică specifică pentru diminuarea impulsivității 3

Activități psihologice organizate pe bază de proiect de activitate

(creditate) - 1. Proiect de activitate - Ziua internațională a sănătății minatele

33 ppl, 2. Ziua Mondială pentru prevenirea suicidului 82 ppl, 3. Ziua Mondială

a non-violenței 25 ppl, 4. Comunicare eficientă și comportament asertiv 37

ppl, 5. Ziua internațională împotriva traficului de persoane 38 ppl, 6. Ziua

internațională de luptă împotriva traficului și consumului de droguri 15 ppl, 7.

Sănătatea înseamnă libertate 171 ppl; 8. Ziua internațională de combatere a

tuberculozei 19ppl; 9. Ziua internațională a familiei 30ppl; 10. Tata la telefon

49 ppl, 11. Lecții de viață 10ppl, 12. Din inima pentru toți 23 ppl, 13. Ziua

internațională pentru eliminarea discriminării 52 ppl, 14. Alegerile personale iți

marchează viața 33ppl, 15. Ziua internațională a familiei 30ppl

647

Tipul de program de asistenţă socială

Nr. deţinuţi

care au

finalizat

programul (90)

Program de pregătire pentru liberare32

Program de formare/îmbunătăţire a abilităţilor sociale19

Program de prevenire a recidivei (dezvoltarea abilităţilor

decizionale în situaţii de risc)27

Program de asistență socială derulat exclusiv de colaboratorii

externi ( Asociația Cărarea Vieții)12

Activități sociale (organizate pe baza proiectului de

activitate):

Activități de consiliere în vederea liberării - 85; Activității

sociale Proiect de magazie - 83; Activități sociale - Crăciun cu

tata -85; Întâlnire cu copiii și familiile ppl. – 38; campanie de

prevenire a criminalității și de facilitare a reintegrării sociale a

ppl. – 23; Ziua actelor de bunătate – 117; Întâlniri cu studenții

– 25; Activități cu tinerii din penitenciar - 38; Rețeaua îngerilor

– 16; Din inima pentru toți -157;

667

Întâlnire cu familia cu ocazia Zilei de 1 Iunie 2018

În anul 2018 s-a reînnoit protocolul de colaborare cu medicul primar de boli

interne, colaborare care durează de 6 ani. În data de 11.07.2018 a fost

reînnoit protocolul de colaborare cu Spitalul Clinic CF Oradea. În baza

protocolului de colaborare cu medicul primar interne, au fost efectuate în

unitate, un număr de 623 de examinări de specialitate în ramura medicinei

interne aflat în contract cu CASAOPSNAJ, fără nici o implicare financiară

din partea unității, fapt care a dus la o economie importantă de resurse

umane si financiare.

Au fost acordate deținuților un număr de 16.848 consultații medicale, 850

consultații stomatologice la un efectiv mediu de 450 deținuți. Se observa o

creștere cu aproximativ 15% a numărului de consultații, raportat la anul

2017.

14578

16848

2017

2018

0

200

400

600

800

1000

1200

1110 850

2017

2018

Număr deținuți prezentaţi la examene de

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

20172018

13071285

2017

2018

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

20182017

2999

2327

2018

2017

Director

Director adj

Sig. det. si reg. penit.

Director adj

Economico-Adminis.

Director adj

Reintegrare socială

Sef tura

Serviciul Siguranta penitenciara

Serviciul Regim penitenciar

Grupa de interventie

Serviciul Evidență și Organizarea muncii

Serviciul Logistica

Compartiment Productie

Serviciul Financiar contabil

Serviciul Asistenta psihosociala

Serviciul Educatie

Compartiment Juridic

Compartiment Secretariat

Compartiment Informatii

clasificate

Compartiment Managementul

Situatiilor de urgenta

Compartiment Tehnologia

informației și comunicații

Birou Prevenirea criminalității

in mediul penitenciar

Birou Resurse umane si

formare profesionala

Cabinet Medical

Structura organizatorica a Penitenciarului Oradea aprobata prin OMJ nr.

738/07.03.2018

Compartiment Sănătate și

securitate în muncă și

protecția mediului

În anul 2018 au fost încadrați din sursă externă 17 funcționari publici custatut special astfel : 3 agenți debutanți, 1 ofițer debutant, 2 agenți definitivi,10 agenți proveniți din Școala Națională de Pregătire a Agenților dePenitenciare Târgu Ocna, 1 ofițer din Academia Națională de InformațiiMihai Viteazul.

Au fost întocmite documentele aferente pentru 1 cadru al unității care s-amutat la alt penitenciar și pentru alte 4 care au solicitat și s-au mutat laPenitenciarul Oradea.

S-a întocmit documentația pentru încetarea raporturilor de serviciu pentruun număr de 7 funcționari publici cu statut special.

Au fost întocmite și transmise casei de pensii un număr de 6 dosare pensii.

Au fost întocmite documentele aferente pentru 2 ofițeri din sursă internă

care au promovat concursurile pentru ocuparea a 2 funcții de conducere.

Au fost gestionate un număr de 62 dosare de acordare a compensației

pentru chirie.

Au fost selecționați 15 candidați pentru școlile de pregătire a agenților și

ofițerilor, din care a fost declarat admiși 4 candidați la Școala Națională de

Pregătirea a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna.

S-au înaintat propuneri privind avansarea în gradul profesional următor

pentru un număr de 26 funcționarii publici din unitate.

S-au analizat și formulat răspunsuri la cererile angajaților, la memorii, petiții

și reclamații.

S-au derulat activitățile aferente întocmirii declarațiilor de avere și interese

pentru personalul unității.

A fost finalizat și aprobat noul Ștat de organizare al Penitenciarului Oradea,

în conformitate cu standardele de personal aplicabile acestei categorii de

unități.

S-au întocmit 328 decizii de personal cu referire, în principal, la acordarea

drepturilor prevăzute de Legea 293/2004.

Au fost aplicate un număr de 7 sancțiuni disciplinare personalului unității.

Au fost schimbați din funcție la cerere un număr de 38 funcționari publici cu

statut special.

S-au formulat propuneri pentru acordarea semnului onorific pentru un

număr de 45 funcționari cu statut special.

Au fost avansați în cadrul aceleași funcții un număr de 79 funcționari publici

cu statut special.

Media de vârstă a personalului Penitenciarului Oradea la 31.12.2018 a fost

de 37,5 ani.

Corpuri Prevăzut Existent Vacant Procent de încadrare

Ofițeri 65 48 17 73,85%

Agenți 275 192 86 69,82%

Personal

contractual

1 1 0 100%

Total 341 241 103 70,67%

Identificarea și semnalarea către decidenții sistemului penitenciar a riscurilor șivulnerabilităților care pot genera creșterea în amploare a fenomenelor decriminalitate, criminalitate organizată, corupție și terorism la nivelul sistemuluipenitenciar;

Activitățile derulate în acest sens s-au concretizat în 29 de informări adresatedirectorului Penitenciarului Oradea;

În cadrul activităților de cooperare au fost valorificate către instituțiile abilitateun număr de 35 de produse informaționale;

În colaborare cu Direcția Județeană de Informații Bihor au fost organizate 5sesiuni de instruire generală cu privire la problematica radicalizării/autoradicalizării în penitenciare, cu participarea unui număr de 94 defuncționari publici cu statut special;

Implementarea Planului de integritate al Penitenciarului Oradea, prin derulareade activități educativ preventive pe teme anticorupție, în conformitate cuStrategia Națională Anticorupție 2016-2020, aprobată prin HG nr. 583/2016;

Au fost derulate activități preventive de instruire pe teme anticorupție cu unnumăr de 77 de funcționari publici cu statut special din cadrul unității.

În vederea atingerii acestui obiectiv s-au avizat sub aspectul legalității un număr de 178 de

contracte încheiate de unitatea noastră, respectiv: de prestări servicii, de furnizare de

produse, de lucrări, de locațiune; de sponsorizare, precum si un număr de 11 protocoalele

de colaborare încheiate cu diverse instituții.

S-au avizat, de asemenea, un număr de 312 decizii emise de directorul Penitenciarului

Oradea.

De asemenea, au fost avizate răspunsurile formulate la adresele de înființare a popririi

asupra veniturilor realizate de persoanele private de libertate primite de la ANAF și executori

judecătorești.

Au fost întocmite puncte de vedere referitoare la modalitatea de interpretare și aplicare a

legilor, la solicitarea directorului unității și a compartimentelor din cadrul unității.

Au fost formulate răspunsuri la plângeri prealabile, cereri, adrese, sesizări adresate

Penitenciarului Oradea de către autorități publice, persoane juridice și fizice, repartizate spre

soluționare și care au legătură cu specificul atribuțiilor de serviciu.

Penitenciarul Oradea a urmărit îmbunătățirea continuă a nivelului de securitate și

sănătate în muncă. În vederea îmbunătățirii condițiilor de muncă au fost finalizate

lucrările la vestiarul cadrelor unității, camerele de deținere de pe secțiile III Tr. 1, III Tr.

2 și IV;

S-a întocmit procesul verbal și anexele în vederea acordării sporurilor pentru

personalul din Penitenciarul Oradea care își desfășoară activitatea în condiții

deosebit de periculoase, condiții periculoase sau vătămătoare și condiții grele de

muncă;

În cooperare cu compartimentul C.M.S.U. a fost elaborat „Planul de acțiune pe

perioada temperaturilor extreme” pentru a contracara efectele temperaturilor extreme,

conform O.U.G. 99/2000;

Controlul medical periodic s-a desfășurat în perioada 14.11–12.12.2018, la S.C.

Gecoprosana SRL, din Oradea cu tot personalul unității (232 cadre au efectuat

controlul medical periodic, din care 10 cadre au efectuat controlul medical periodic pe

siguranța circulației). Un număr de 7 cadre nu au efectuat controlul medical periodic

(1 – decedat în 27.11.2018, 3 – concediu de îngrijirea copilului, 3 - s-au pensionat).

În cursul anului 2018 au fost implementate în totalitate obiectivele stabilite

în Planul de măsuri întocmit în urma Inspecției Generale. Planul de

educație protectivă în domeniul protecției informațiilor clasificate s-a derulat

în parametrii planificați.

În cursul anului 2018 s-au înregistrat, procesat, elaborat un număr de 836

documente clasificate pe toate nivelurile de clasificare și au fost emise

autorizații de acces la informații secrete de serviciu pentru 134 funcționari

publici cu statut special din Penitenciarului Oradea, cât și pentru elevii și

studenții care au desfășurat stagii de practică în cadrul instituției.

La nivelul compartimentului Informații Clasificate, în cursul anului 2018, au

fost derulate acțiuni specifice (emitere, înregistrare, expediere, primire,

transmitere SMEC, etc.) cu un număr de 3.314 de documente clasificate.

În cadrul controalelor efectuate pe linia protecției informațiilor clasificate nu

au fost semnalate încălcări ale reglementărilor de securitate, deficiențele

constatate fiind remediate de îndată.

În colaborare cu Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Crișana”, în baza

protocolului de colaborare încheiat între cele două instituții, au fost derulate 4 întâlniri

planificate, având ca tematică acțiuni pe linia prevenirii și stingerii incendiilor, modul

de acțiune în situația producerii unor dezastre, tehnici de prim ajutor de bază, dar și

ieșiri în comunitate la sediul I.S.U. „Crișana” cu 10 deținuți din regim deschis. În total,

în cursul anului 2018 prin prisma colaborării celor două instituții, un total de 110

deținuți au fost cuprinși în activități de informare preventivă.

Penitenciarul Oradea a ales, similar anilor anteriori, ca în colaborare cu

partenerii instituționali ai sistemului de siguranță națională și ordine publică,

să desfășoare în comun un exercițiu tactic care a presupus angrenarea

structurilor de intervenție aparținând Inspectoratului pentru Situații de

Urgență „Crișana” al Județului Bihor, Inspectoratului de Poliție Județean

Bihor și Inspectoratului Județean de Jandarmi Bihor.

În cursul anului 2018 personalul Penitenciarului Oradea a gestionat incidentul privind

incendierea intenționată a camerei de deținere de către deținuții cazați în cadrul Secției de

maximă siguranță E.1 / tronson 1. Având în vedere reacția operativă și imediată a personalului,

a formațiunii de primă intervenție în caz de incendiu, a membrilor structurii SASS și a celorlalți

membri ai personalului care s-au implicat în gestionarea incidentului, s-a reușit stingerea și

lichidarea imediată a incendiului și evacuarea integrală a secției. La intrarea în unitate a

structurilor specializate aparținând ISU Crișana, incendiul era stins și deținuții evacuați în

locurile stabilite.

Personalul unităţii a fost evaluat din punct de vedere psihologic conform

Deciziei 302/2013 a directorului general al Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor, iar pentru personalul unității nou încadrat au fost

întocmite fișele de cunoaștere;

A fost acordată asistență psihologică și orientare profesională

personalului, elevilor/studenților școlilor de pregătire și membrilor

familiilor personalului;

Psihologul de personal a participat la activităţile de evaluare psihologică

a candidaţilor înscrişi pentru posturile vacante din sistemul administraţiei

penitenciare din cadrul centrelor de testare de la Penitenciarul

Timişoara;

Psihologul de personal a participat, în calitate de membru, în cadrul

comisiilor de concurs din cadrul Administrației Naționale a

Penitenciarelor, Penitenciarul Arad, Gherla, Oradea și Satu Mare pentru

ocuparea funcțiilor vacante din sistemul penitenciar.

Atribuțiile care au revenit compartimentului secretariat și în cursul anului

2018 au fost: prelucrarea informațiilor, documentarea, funcția de

reprezentare, funcția de filtru și legătura pentru solicitări de contacte cu

conducerea și altele;

Pe parcursul anului 2018, s-a urmărit eficientizarea continuă a sistemului de

comunicare internă și externă, asigurându-se astfel difuzarea rapidă, fluentă

și precisă a informațiilor, fiind procesate un număr 37.377 documente, cu

4.074 mai multe documente decât în anul 2017.

0 10000 20000 30000

2017

2018

33303

37377

Documente înregistrate

Purtătorul de cuvânt a urmărit crearea unei imagini corecte (obiective),

având rol de promovare a Penitenciarului Oradea. S-au evidențiat în presă, în

special activitățile din domeniul reintegrării sociale desfășurate în penitenciar, dar și

activitățile realizate în colaborare cu parteneri (instituții / organizații) interni și externi;

Aproximativ 98% din ştirile identificate au avut o abordare pozitivă și neutră,

iar restul au fost catalogate negativ din punct de vedere jurnalistic, fără relatări

ironice ori care să aducă prejudiciu imaginii unității, în ansamblul ei;

În anul 2018, s-au înregistrat 273 apariții, dintre acestea 7 fiind difuzate de

televiziuni, iar celelalte de presa scrisă sau cea on-line;

În anul 2018, ofițerul secretariat a participat în calitate de membru specialist

în misiuni ale corpului de control al Direcției Inspecție Penitenciară.

ACTVITATEA PURTĂTORULUI DE CUVÂNT

Apariții pozitive Apariții neutre Apariții negative

0

50

100

150

200

250

225

44 4

Apariții în mass media în anul 2018

Sub aspect financiar bugetul Penitenciarului Oradea pentru anul 2018 a fost

de 25.217 mii lei, mai mare cu 3.534 mii lei decât în anul precedent.

21183

3576

71189 197

Structura bugetului Penitenciarului Oradea/mii lei/2018

Cheltuieli de personal

Bunuri şi servicii

Transferuri

Cheltuieli de capital

Cheltuieli cu asitenţa

socială

2012 17.017 99,00%

2013 18.842 99,95%

2014 19.437 99,74%

2015 21.636 99,91%

2016 22.928 99,32%

2017 21.683 99,04%

2018 25.217 99,41%

Costurile aferente hrănirii deținuților au fost de 3,8117 lei/zi la normade bază;

3.576 mii lei - cheltuieli cu bunuri și servicii: încălzire, apă, carburanți,hrană, medicamente, obiecte de inventar, reparații curente, materialede întreținere etc.;

Conform listei Alte cheltuieli de investiții, defalcată pe categorii debunuri pentru anul 2018 repartizate Administrației Naționale aPenitenciarelor – Penitenciarul Oradea (cu finanțare din subvenții) aufost alocate credite bugetare la art. 71.01.01 –Lucrări de intervenții denatura investițiilor în valoare de 117 mii lei; art. bugetar 71.01.02 –Mașini, echipamente și mijloace de transport (cu finanțare din surseproprii) - 189 mii lei;

În acest sens, au fost achiziționate toate bunurile materiale aprobatede către Administrația Națională a Penitenciarelor prin lista de investiții.

Au fost aprobate fonduri în valoare de 117.000,00 lei reprezentând

întocmirea expertizelor tehnice în vederea scoaterii din funcțiune (demolare) a unui

număr de 28 imobile din cadrul:

• Poligonului Cihei;

• G.A.Z.

În anul 2018, s-au derulat activități de reparații curente și întreținere la

clădirile si instalațiile aferente acestora:

• Lucrări de reparaţii curente în regie proprie în valoare de 231.115,03 lei,

constând în lucrările de îmbunătățire a condițiilor de detenție la camerele de

deținere.

• Lucrări de reparații curente cu terți în valoare de 257.063,54 lei, constând în

lucrări de reparații curente pentru: punct control nr. 1 – pavilion administrativ,

hol parter – pavilion administrativ, hol etaj 1 – pavilion administrativ, casa

scării – pavilion administrativ, cabinet medical - pavilion administrativ, club

deținuți, pavilion garaj, infirmerie și club deținuți, reparații curente construcții

cabinet stomatologic.

Lucrări de reparații curente în regie proprie în valoare de 231.115,03 lei constând

în: lucrările de îmbunătățire a condițiilor de detenție la camerele de deținere -

hidroizolații, tencuieli interioare, reparații la placaje ceramice, finisaje cu tinci, zugrăveli

interioare, înlocuit instalații electrice, instalații sanitare, obiecte sanitare, instalații de

încălzire centrală, instalații canalizare, înlocuire tâmplărie la uși și ferestre secții –fiind

finalizate până la sfârșitul anului 2018 toate cele 18 camere de deținere.

Lucrări de reparații curente cu terți în valoare de 257.063,54 lei constând în:

lucrări de reparații curente pentru: punct control nr. 1 – pavilion administrativ, hol parter – pavilion administrativ, hol etaj 1 – pavilion administrativ, casa scării – pavilion administrativ, cabinet medical - pavilion administrativ, club deținuți, pavilion garaj, infirmerie și club deținuți, reparații curente construcții cabinet stomatologic.

VESTIARE ANGAJAȚI

DISPECERAT

Pentru prevenirea bolilor transmisibile prin intermediul

insectelor si rozătoarelor și evitarea pagubelor precum și a disconfortului

atât pentru om cat și pentru animale, au fost efectuate acțiuni de

dezinsecție – deratizare ori de cate ori a fost nevoie, atât în unitate cât și

la Gospodăria Agrozootehnică, în valoare totală de 10.626,89 lei, astfel:

Dezinsecție unitate - 24 acțiuni / 26710 m2;

Dezinsecție GAZ - 6 acțiuni / 4100 m2;

Deratizare unitate - 12 acțiuni / 30500 m2;

Deratizare GAZ - 6 acțiuni / 42.000 m2;

Dezinfecție GAZ - 12 acțiuni / 61.000 m2.

Compartimentul Informatică a asigurat remedierea tuturor defecțiunilor

apărute in exploatarea echipamentelor de calcul, de comunicaţii, a reţelelor de

calculatoare locale şi a interfeţelor de comunicaţie.

A asigurat funcţionarea aplicaţiilor aflate pe serverele Penitenciarului

Oradea, astfel încât să susţină fluxurile de informaţii iniţiate de utilizatori, atât la

nivelul penitenciarului, cât şi între acesta şi sediul central.

S-a monitorizat transferul de baze de date, către şi de la Administrația

Națională a Penitenciarelor cât şi către şi de la celelalte unităţi din sistemul

penitenciar.

S-au distribuit și pus în funcțiune echipamentele de calcul primite prin

intermediul BAGR.

S-au creat noi conturi de utilizatori și s-au alocat drepturi aferente

acestora și asigurarea asistenței tehnice ori de câte ori a fost nevoie.

Optimizarea si securizarea

sistemelor de supraveghere video conform masurilor

de securitate transmise de către

DTIC

Înnoirea echipamentelor informatice și de comunicații prin

distribuirea echipamentelor

achiziționate prin BAGR

Deși nu este o structură formală a Penitenciarului Oradea se impune evidențiereacontribuției acestei instituții care asigură legalitatea executării pedepsei. Astfel:

S-au înregistrat și soluționat un număr de 55 plângeri împotriva modului de stabilirea regimului de executare;

S-au înregistrat 136 de plângeri împotriva hotărârii de reanaliză a regimului deexecutare;

Au fost analizate 11 plângeri împotriva măsurii administrative de prevenţie aclasificării/ menţinerii în categoria persoanelor care prezintă risc pentru situaţialocului de deţinere;

S-au înregistrat şi soluţionat un număr de 78 plângeri împotriva măsuriloradministraţiei locului de deţinere;

S-au înregistrat şi soluţionat un număr de 88 plângeri împotriva hotărârii comisiei dedisciplină;

S-au înregistrat un număr de 14 sesizări director privind refuzul de hrană;

S-au înregistrat 22 dosare ce au vizat comisii rogatorii;

Au fost înregistrate un număr de 85 cereri de audienţă (care au loc conformprogramului săptămânal de audienţă);

Alte cereri (plângeri penale, solicitări întemeiate pe Legea nr. 302/2004 rep. privindCooperarea Judiciara Internaționala în materie penală) – 2;

Solicitări ale instanțelor de judecată privind audieri de deținuți – 11;

Săptămânal, judecătorul de supraveghere a participat în calitate de preşedinte ladesfăşurarea lucrărilor comisiei de liberare condiţionată – în anul 2018 au fostanalizaţi şi reanalizaţi în comisia de propuneri pentru liberare condiţionată un numărde 241 deţinuţi.

Serbare câmpenească cu ocazia zilei de 1 Mai;

Participarea la activitățile ocazionate de sărbătorirea personalului de penitenciare,

29 Iunie – Sfinții Petru și Pavel;

Activități de voluntariat întreprinse de către angajații Penitenciarului Oradea;

Serbarea de Crăciun organizată pentru copiii angajaților, activitate aflată la cea de-a cincea ediție.

1. Menţinerea actiunilor specifice în vederea prevenirii introducerii de telefoanemobile și a altor obiecte interzise de lege;

2. Creșterea șanselor de reinserție socială prin includerea persoanelor private delibertate în demersuri de reintegrare socială, conform nevoilor identificate;

3. Implementarea activităților de promovare a sănătății prin acțiuni de informarea populației carcerale;

4. Utilizarea judicioasă a resurselor financiare alocate pentru anul 2019;

5. Efectuarea lucrărilor de întreținere și reparații curente, pentru menținerea înstare optimă de exploatare a imobilelor Penitenciarului Oradea, precum și învederea îmbunătățirii condițiilor de muncă și de detenție:• Pavilion administrativ + detenție 46-78-01;• Pavilion celular;• Pavilion productie si detentie;• Reparatii curente la birouri în sectorul administrativ;• Popota cadre;• Sector vizita;• Blocul Alimentar Deținuți;

6. Înnoirea echipamentelor informatice și de comunicații prin distribuireaechipamentelor achiziționate prin BAGR;

Analizând întreaga activitate desfăşurată înPenitenciarul Oradea în cursul anului 2018, multitudinea şidiversitatea sarcinilor realizate, complexitatea lor, gradul deimplicare a personalului în activităţile întreprinse şirezultatele obţinute putem afirma că obiectivele propuse şiasumate au fost realizate în mare parte şi cu profesionalism.

În încheiere, având în vedere rezultatele obţinute încursul anului 2018, felicit întreg personalul pentru muncadepusă şi profesionalismul de care a dat dovadă şi vă urezmultă sănătate și succes în activitățile viitoare!

Vă mulțumesc!

Comisar șef de penitenciare Marius Paul HLIBAN

Director

Penitenciarul Oradea

08.02.2019