8/13/2019 Cetatenia Europeana Si Cetatenia Nationala

1/2

Cetatenia europeana si cetatenia nationala.

---Cetatenia europeana

Este total diferita de cetatenia nationala.Conform tratatului de la Amsterdam,ea

completeaza si nu inlocuieste.Rezulta interactiunea cetateniei europene cu ceanationala este evidenta.Intrebarea este: Cele doua sunt complementare? Sau se

exclud reciproc in perspectiva?Ideea este ca institutiile europene sunt pe cale sa

construiasca o noua cetatenie,adica,cetatenia nationala nu mai este si nu va mai fi

singura care sa ofere un statutegal si drepturi individului.Rezulta ,institutiile europene

confera cetatenilor europeni,dar chiar si celor straini,aflati legal in spatiul European

un statut social care devine treptat si un veritabil statut politic,rezulta,cetatenia

europeana se adauga celei nationale.Cetatenii statelor membre au o dubla

cetatenie,una europeana reglementata de dreptul uniunii si una nationala,sustinuta

de dreptul national.In fapt ,cetatenia europeana nu suprima nici un drept al celeinationale,ci doar confera drepturi suplimentare.Acestea se vor exercita la nivelul UE

,de pilda dreptul de vot sau de a fi ales in PE,dar si la nivelul s.m. de pilda,dreptul

de a fi ales in alegerile municipale.Nu trebuie negat faptul ca anumite elemente ale

cetateniei europene intra intr-o oarecare concurenta cu cetatenia nationala.De

pilda,dreptul de sejour sau chiar cel de vot in alegerile municipale dintr-un s.m.

Danemarca a afirmat cu claritate contrar ideii de cetatenie europeana ca

cetateanul European nu va dobindi automat dreptul de a obtine nationalitatea sa in

virtutea simplului sau statut de cetatean European.Calitatea de cetatean European

este inca subordonata dobindirii nationalitatii unui stat membru.Concret,nu potideveni cetatean European ,fara sa fii mai intii cetateanul unei tari membre.Aceasta

solutie a fost consacrata expres in anexa tratatului de la Maastricht.Anumite

dificultati survin in cazul in care o persoana poseda mai multe cetatenii dintre care

una a unui stat non-membru a uniunii.Curtea de justitie inlatura totusi

opozabilitatea dintre cetatenia europeana si cetatenia unor state terte.Dificultati pot

aparea si datorita diferentelor notabile in diferitele state europene in ceea ce

priveste modul de acordare si retragere a nationalitatii.De pilda,statele care limiteaza

acordarea cetateniei,accepta cu reticenta deschiderea frontierelor sau a pietei muncii

sau acordarea acelorasi drepturi civile si politice a apartinatorilor acelorasi state

membre.Cetatenia europeana a fost conceputa pentru a se asigura in timp

armonizarea legislatiilor nationale privind acordarea cetateniei.Se discuta foarte mult

in prezent despre drepturi,libertati,cetatenie nationala,cetatenie

europeana,nationalitate,respectiv identitate nationala.Trebuie sa intelegem ca cele

mai multe lucruri in viata internationala si in viata europeana sunt exprimate in

limbaj juridic.Conceptul de cetatenie apare diferit si este foarte important sa

intelegem sensul juridic.La noi,de pilda in limbaj ,apar cuvinte precum cetatean

roman,cetatean strain respectiv apatrid.Primul este cel care are cetatenia romana

,cel de al doilea este individul resortisant al altui stat,aflat pe teritoriul

8/13/2019 Cetatenia Europeana Si Cetatenia Nationala

2/2

Romaniei.Apatrizii sunt persoane care nu au nici o cetatenie.Apoi trebuie sa

deosebim intre cetatenie si nationalitate.Juridic si aici lucrurile sunt clare.La inceput

cuvintul care desemna apartenenta la un stat era nationalitatea.Acest lucru se

intimpla si la noi,tara care a ratificat Conventia privitoare la cetatenie.Juristii fac o

delimitare aratind ca nationalitatea exprima apartenenta la un corp social in timp cecetatenia exprima apartenenta juridica la un stat.Marea problema apare atunci cind

analizam raportul dintre cetatenia nationala ,respectiv cetatenia europeana.Spre

deosebire de etnie sau nationalitate ,factorul cheie al conceptului de cetatenie este

cel de egalitate.Cetatenia se bazeaza pe ideea ca lasind la o parte inegalitatile ,toti

oamenii sunt egali ca demnitate,astfel incit trebuie tratati in mod egal,din punct de

vedere juridic si politic.Rezidenta reprezinta o forma legala de protectie pentru cei

care traiesc pe teritoriul unui stat fara a fi cetatenii lui,nu echivaleaza cu

cetatenia.Principalul element de deosebire il reprezinta lipsa acccesului la viata

politica.Daca pina nu demult ,majoritatea statelor impuneau o singuracetatenie,astazi din ce in ce mai multe state au legiferat juridic posibilitatea detinerii

cetateniilor multiple,ba chiar si conditiile renuntarii la cetatenie, fie ca forma de

protest fata de sistemul politic al unui stat ,fie ca prim pas in obtinerea unei alte

cetatenii.Unele tari nici nu coreleaza cetatenia nationala cu cea europeana .Fie si din

acest unic punct de vedere ,Constitutia Romaniei care nu vb despre cetatenia

europeana trebuie revizuita.In concluzie,calitatea de cetatean European este data

prin drepturile fundamentale ale acestuia inscrise in Tratatele Uniunii.Cetatenia

Europeana are mai mult o caracteristica sociala si economica .Este mai mult o

cetatenie comunitara economica ,aratind ca Europa nu poate deveini pur si simplu onatiune mai mare.Daca la nivel national,traditional,practic nationalitatea cu

cetateania se confunda,la nivel European ,cel putin intr-o prima faza suficient de

indelungata acest lucru nu se va intimpla dar va urma o traiectorie legata direct de

transferurile de autoritate specific suveranitatii nationale catre institutiile UE.