Campanie publica de promovare a cetateniei europene intr-un stat mambru UE

Uniunea europeana

Uniunea European (abreviat UE, vezi i nume alternative) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic European (CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.

Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.

Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiinate. Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului, au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului, G8 i G-20.

Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint 7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial.

Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii[cine?] ca fiind de facto o confederaie .c ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic internaional i poate ncheia tratate.

n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.

CETENIA UE Cetenia european a fost definit prin Tratatul asupra Uniunii Europene, semnat n 1992 la Maastricht, reprezentnd o inovaie conceptual major a Tratatului asupra Uniunii Europene. Incluznd drepturi, obligaii i participarea la viaa politic, cetenia european vizeaz consolidarea imaginii i a identitii Uniunii Europene i implicarea mai profund a ceteanului n procesul de integrare european. Articolul 17 al Tratatului de constituire a Comunitii Europene stipuleaz c este cetean al Uniunii Europene orice persoan avnd naionalitatea unuia dintre statele membre, conform legilor n vigoare n statul respectiv. Cetenia Uniunii Europene vine n completarea ceteniei naionale (ea se suprapune,fr a se substitui, ceteniei naionale), fcnd posibil exercitarea unora dintre drepturile ceteanului Uniunii pe teritoriul statului membru n care locuiete (i nu numai n ara din care provine, aa cum se ntmpla nainte). O Declaraie anexat Tratatului de la Maastricht subliniaz c " problema dac o persoan posed cetenia unui stat membru va fi determinat numai prin referire la legislaia naional a statului membru respectiv", Aadar, n ultim instan i revine fiecrui stat membru s indice care persoane sunt cetenii si.De aici decurg dou concluzii practice: este mai nti necesar ca o persoan s aib cetenia unui stat membru pentru a putea beneficia de cetenia Uniunii; cetenia european va completa i se va aduga la drepturile conferite de cetatenia statal.Cetenia european are la baz principiile comune ale statelor membre, incluse n Tratatul de la Amsterdam: principiul libertii; principiul democraiei; principiul respectrii drepturilor omului i al libertilor fundamentale; principiul statului de drept (decurge din drepturile fundamentale ale omului i drepturile specifice acordate ceteanului european - drepturi de liber circulaie i drepturi civice). Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, ntrete protecia drepturilor fundamentale, condamn orice form de discriminare i recunoate dreptul la informaiei protecia consumatorilor.

Cu privire la dreptul la informaie, n Tratatul de la Amsterdam este specificat c orice cetean european i orice persoan fizic sau juridic, avnd sediul ntr-un stat membru are drept de acces la documentele Parlamentului European ale Consiliului Uniunii Europene, n limita raiunilor de interes public sau privat. Informarea ceteanului este considerat o prioritate de ctre instituiile europene.n anul 1998, Comisia european a lansat serviciul de informare " Europe direct ", n scopul de a informa cetenii asupra posibilitilor i drepturilor care le sunt oferite prin cetenia european.Drepturile fundamentale i valorile democratice sunt respectate n statele membre ale Uniunii Europene, acestea fiind semnatare ale unor texte, precum Convenia European a Drepturilor Omului (1950), Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Carta Social European (1962) sau Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (1996).Uniunea i statele sale membre sunt deci obligate s respecte aceste valori, organismele care vegheaz la respectarea lor fiind tribunalele naionale iCurtea European de Justiie. Dac un stat membru ncalc drepturile fundamentale i valorile democratice n mod flagrant i sistematic, Uniunea poate s i impun sanciuni politice ori economice. Una din condiiile care trebuie ndeplinite pentru aderarea la Uniunea European este respectarea acestor drepturi fundamentale.Angajamentul Uniunii a fost reafirmat, n mod oficial, n decembrie 2000, cnd a fost proclamat Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Acest document este structurat n 6 capitole- Demnitatea, Libetile, Egalitatea, Solidaritatea, Cetenia i Justiia (existnd i un al VII-lea titlu: Dispoziii generale care reglementeaz interpretarea i aplicarea Cartei) -cuprinznd n total 54 de articole care definesc valorile fundamentale ale Uniunii Europene i drepturile civile, politice, economice i sociale ale ceteanului european. Primele capitole ale Cartei sunt dedicate demnitii umane, dreptului la via,dreptului la integritatea persoanei, libertii de exprimare i libertii de contiin.n capitolul "Solidaritatea" sunt introduse drepturi sociale i economice, precum: dreptul la grev, dreptul salariailor la informaie i consultri, dreptul de a avea att via de familie, ct i via profesional, dreptul la protecie social i la serviciile sociale din interiorul Uniunii Europene, protecia sntii.Cartea drepturilor fundamentale a Uniunii Europene promoveaz, de asemenea,egalitatea ntre sexe i introduce drepturi, precum protecia datelor, interzicerea practicrii eugeniei i a clonrii fiinelor umane, dreptul la un mediu protejat, drepturile copilului i ale persoanelor n vrst sau dreptul la o bun administrare.

Un cadru de via extins Cetenia Uniunii Europene ofer drepturi cetenilor statelor membre i consolideaz protecia intereselor acestora. Tratatul de la Maastricht instituie 5 categorii de drepturi supranaionale, complementare ceteniei naionale: Dreptul la libera circulaie, dreptul la sejur, de stabilire, dreptul la munci studio n celelalte state membre ale Uniunii. Legislaia Uniuniistabilete ns numeroase condiii pentru exercitarea acestor drepturi.Pentru un sejur mai lung de 3 luni este necesar un certificat de sejur.Intrarea pe teritoriul altui stat membru nu poate fi interzis dect dinraiuni de securitate i sntate public, iar interzicerea trebuie justificat(art.18 al TCE); Dreptul de vot i dreptul de a candida la alegerile pentru Parlamentuleuropean i la alegerile locale n statul de reziden,naceleaicondiiicu cetenii statului respective (art.19 al TCE); Dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter de protecie consular dinpartea autoritilor diplomatice ale unui alt stat membru al UE , n cazul ncare ara din care provine nu are reprezentan diplomatic ori consular n statul ter respectiv (art.20 al TCE); Dreptul de petiie n faa Parlamentului European (art.21 al TCE); Dreptul de a apela la Mediatorul (Ombudsman-ul) european pentru examinarea cazurilor de administrare defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare (atr.21 al TCE).

Iar Tratatul de la Amsterdam completeaz drepturile de mai sus cuurmtoarele:

Dreptul de adresare ctre instituiile europene ntr-una dintre limbile oficiale i de a primi rspuns n acea limb(Articolul 22 al Tratatului CE); Dreptul de a avea acces, n anumite condiii, la documentele Parlamentului European, Consiliului i Comisiei (Articolul 255 al Tratatului CE).

Comisia european, avnd rolul de a veghea la respectarea tratatelor (denumit n doctrin "Gardianul Tratatelor "), supravegheaz aplicarea prevederilor legate de cetenia european i elaboreaz rapoarte periodice asupra progreselor realizate i asupra dificultilor ntlnite .

Aspecte geografice i politice despre Uniunea European Uniunea European este o entitate politic , social i economic compus din 27 de ri. Este considerat a fi o construcie situat ntre federaie i confederaie . Uniunea European este o organizaie care include 27 de state membre de pe continental european : Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana , Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia i Ungaria, formnd un spaiu cu o suprafa de 4 422 773 km .p ., cu o populaie de peste 494 de milioane locuitori. De asemenea mai fac parte formal din aceast entitate politic cteva teritorii dependente ale unor state membre cum sunt : insulele Azore, Canare, Guyana Francez, Martinica, Guadelupe. Spaiul Uniunii Europene este acela al democraiei, drepturilor omului i statului de drept. Acest concept politic include mai multe obiective care sunt prevzute n Tratatul de la Maastricht ( 1992 ): promovarea progresului economic i social, scopul fiind realizarea pieei unice, a uniunii economice i monetare, i introducerea monedei unice ; afirmarea identitii Uniunii n plan internaional, prin politica de securitate i extern comun; aprarea drepturilor i intereselor cetenilor europeni, prin instituirea ceteniei europene; dezvoltarea Uniunii ca spaiu de libertate, securitate i justiie. Ca o entitate de sine stttoare, Uniunea European are cea mai mare economie din lume, cu unprodus intern brut n 2004 de 12 332 296 milioane de dolari ( 25 % din BIB-ul mondial )

Sprijinul oferit de Uniunea European

Au fost prezentate aspecte generale despre trei programe (instrumente de pre-aderare) ale UE: PHARE, ISPA si SAPARD. Aceste informai au constituit un suport teoretic minim necesar pentru nelegerea unor aspecte legate de procesul de extindere european i de integrare a Romniei n Uniunea European. Pe lng aceste informaii pur teoretice, s-au discutat i multe cazuri practice care au generat idei ale elevilor de folosire a fondurilor U.E., n situaia n care ar putea beneficia de acestea. Cazurile practice au fost nsoite i de multe jocuri legate de aceast tem, totul a fost interactiv, membrii cercului fiind foarte interesai de participarea la aceste cursuri, ba mai mult, cu timpul atrgndu-i i pe alii care s-au nscris n acest cerc.

Avantajele sau dezavantajele i costurile integrrii Romniei in Uniunea European.

sunt:- continuarea i amplificarea unor relaii statornicite de-a lungul timpului cu rile europene;- aezarea economiei romneti n spaiul european n conformitate cu structurile noii diviziuni a muncii la nivel european si mondial;- consolidarea sistemului politico-democratic i a stabilizrii rii, deoarece aderarea la Uniunea European conduce, din acest punct de vedere, la urmtoarele situaii:stimularea activitii economico-sociale bazate pe raionalitate economic, tehnico - tiinific, managerial i ecologic;sporirea investiiilor strine;creterea comerului extern i a eficienei acestuia;reducerea costurilor tranzaciilor comerciale;beneficierea de fonduri substaniale pentru reducerea decalajelor;relansarea activitii de cercetare-dezvoltare i de introducere a noilor tehnologii;stabilizarea preurilor pe piaa intern i controlul inflaiei;mbuntirea sistemului financiar bancar;-ntrireapoziiei i a imaginii Romniei pe piaa internaional, datorit apartenenei la un bloc economic de importan a Uniunii Europene;- posibiliti sporite de a gsi un loc de muncprin accesul la piaforei de munc comunitare;- consumatorii vor beneficia de produse i de servicii de calitate, la preuri stabile, vor tri ntr-un mediu mai curat, mai sntos i vor avea un statut de via apropiat celui comunitar.Pe de alt parte, s-au constatat iunele dezavantaje ale procesului de integrare european:- restructurarea industriei i a agriculturii, introducerea noilor standarde de eficien i de calitate,vor conduce la faliment, determinnd creterea omajului;- alinierea la politica comercial comun va avea urmtoarele consecine:scderea gradului de protecie a produciei naionale prin reducerea nivelului de taxe: produse agricole, industriale etc. Este prognozat o reducere a taxelor vamale pentru categoria produse industriale de la 15,6% - 4,2%;deprecierea leului;reducerea impozitului pe profit, scutirea de TVA;- pierderea unor factori de producie (fora de munc va avea tendina de deplasare n rile cu o eficiena mai ridicat);- promovarea dificil a interesului naional;- creterea preurilor i a tarifelor n prima etap de dup aderare;- costurile bugetare vor fi determinate de cerinele de cofinanator al Romniei al proiectelor cu sprijin comunitar i de obligaiile financiare care vor rezulta din calitatea de membru.

Identitatea Romniei n marea familie europeanLa ntrebarea pus de coordonatorul proiectului: Nu exist riscul ca Romnia s-i piard identitatea n marea familie european?, elevii au dat urmtorul rspuns:Dimpotriv. Prin aderarea Romniei la Uniunea European, ara noastr nu i va pierde identitatea, ci suntem convini c se vor depune toate eforturile ca i noi s avem o contribuie, s ne punem amprenta ntr-un mod constructiv n acest cadru. Ne vom menine i vom promova identitatea naional conform principiului Unitate n diversitate. Un exemplu de aplicare concret a acestui principiu este meninerea tuturor limbilor rilor membre ca limbi oficiale. Conform acestui principiu, Romnia va mbogi patrimoniul cultural al Uniunii Europene cu propriile sale valori.

BeneficiilePieeiunicepentruceteniieuropeni

-LibertateainternnecesitsecuritateexternPosibilitatea de a circula nestingherit dintr-o ar n alta n interiorul UE depinde de aplicarea unor msuri de control eficiente la frontierele externe ale Uniunii. Atunci cnd rile nu mai controleaz pe plan individual persoanele la frontierele dintre ele, guvernele acestor ri i cetenii lor trebuie s fie ncredinai c aceste controale se efectueaz la standarde nalte i uniforme la frontierele externe ale UE. O parte din aceast responsabilitate revine acum rilor care au aderat la UE n 2007 i care sunt responsabile pentru mii de kilometri de frontiere externe terestre i maritime ale Uniunii, precum i pentru zeci de aeroporturi internaionale. Prin urmare, acordarea de sprijin financiar i tehnic respectivelor ri, inclusiv participarea la reeaua specializat de informaii i date a UE reprezint o prioritate de vrf.-OformulctigtoareIdeeacarestlabazapieeiuniceestensisimplitatea:trataiUE ca unsingurteritoriuncadrulcruiaoamenii,banii,mrfurileiserviciileinteracioneaznmodliberpentrustimulareaconcureneiischimburilorcomerciale,imbuntiieficiena.Gama tot mai larg de mrfuri i servicii va duce la creterea calitii i la reducerea preurilor. Aceasta este reeta de baz pentru prosperitate.Dar piaa unic reprezint mult mai mult dect aspectele economice. Oamenii se pot stabili n ara UE pe care o aleg. Ei pot cumpra bunuri pentru propriul consum din rile unde preurile sunt mai sczute dect la ei acas. Drepturile clienilor sunt protejate pe tot cuprinsul pieei unice iar unele drepturi juridice au fost adaptate la un context transfrontalier. UE vegheaz, de asemenea, ca cetenii si s nu fie nelai de firme lipsite de scrupule care vnd mrfuri sau servicii la suprapre. Avantajul care revine societilor ca urmare a accesului deschis la alte piee naionale const n faptul c acestea pot vinde mai mult, pot cheltui mai puin prin economiile de scar i genera un surplus de lichiditate pentru investiii i inovaii. Fcnd societile europene mai competitive la ele acas, piaa unic contribuie ca acestea s obin un avantaj asupra societilor concurente de pe pieele globale.- Promovarea diversitiiDac piaa unic stabilete standarde nalte pentru produsele alimentare i alte mrfuri, scopul su nu este de acrea produse uniforme, fr relief, care sunt identice de la un capt la altul al UE. Dimpotriv. Pentru meninereadiversitii, ea asigur ca produsele specializate i regionale autentice s continue s fac parte din gama larg de produse aflat la dispoziia consumatorilor. n mai 2005, Curtea de Justiie European a confirmat dreptul viticultorilor unguri la utilizarea exclusiv a termenului tokai pentru vinul lor.Curteaadecretatctokaiesteoindicaiegeograficprotejatcaredenotospecialitateregionalungureasc.Ca urmare a hotrrii pronunate de Curte, industria italian a vinului, care a sesizat Curtea cu privire la acest caz, trebuie s renune la folosirea termenului pn n 2007. Alte produse regionale protejate n acest mod includ unca de Parma din Italia i brnza olandez Gouda.- Cum a nceput totul ?PiaaunicreprezintorealizareesenialnistoriaUniuniiEuropene.Celeaserimembrefondatoareale UE auavutmotivepoliticeprecumieconomiceatuncicndaunceputseliminebarierelecomercialedintreele,maintipentrucrbuneioel,nanii1950,iapoi,dup1958,peun planmailarg,cndauinstituitComunitateaEconomicEuropeansaupiaacomun.nparte,i-aumotivataciuneaprindorinade a-ireuniresurseleindustrialeieconomiceastfelnctrzboaieleviolenteanterioaredintreele, care auculminatcucelde-alDoileaRzboiMondial,sdevinunlucrudedomeniultrecutului.naceastprivinaureuit. Darcurndadevenitclarcpeparteacomercialeliminaserdoaropartedinbariereatuncicndaueliminatrestriciiledecontingentareasupracomeruluilorinterniplatataxelorvamalelaimporturilereciproce.Acestlucrus-antmplatn1968.Comeruls-adezvoltat,ntr-adevr,darnuntr-unritmcarespermitUEsatingniveluriledecretereeconomicaleJaponieiiStatelorUnite dinaceavreme.- Nu a fost chiar att de simpluEliminareabarierelordirectedincaleacomeruluincadrulUE ascoslaivealmultealteobstacole,unelenebnuitepnatunci, carecontinuausnbuefluxulliberalmrfuriloriserviciilor.Acesteaerauaa-numitelebarierenetarifare(BNT) dincaleacomerului.Acesteaincludeau: standarde tehnice diferite aplicate de ri pe baz individual; proceduri administrative contradictorii pentru transportul mrfurilor, deci controalele la frontier au fost meninute; variaii ale ratelor naionale ale accizelor i impozitelor; favorizarea firmelor locale de ctre guvernele naionale, n special la acordarea contractelor de achiziii publice.n plus, monopolurile de stat n multe ri UE au permis ntreprinderilor de servicii publice furnizoare de servicii de telecomunicaii sau electricitate i gaze s funcioneze cu rezultate neperformante n cadrul pieelor naionale protejate i s ofere clienilor servicii de slab calitate la costuri ridicate. A fost necesar s mai treac 16 ani pentru ca UE s avanseze. nainte de a prelua funcia de Preedinte al Comisiei Europene n 1985, Jacques Delors, fost ministru de Finane al Franei, i-a dat seama ce mare potenial dinamic exista nc acumulat n spatele frontierelor naionale. El s-a asigurat de sprijinul guvernelor naionale pentru eliberarea acestui potenial. A urmat o perioad febril de ase ani, ncepnd din 1986, n care UE a adoptat aproape 280 de legi noi separate, eliminnd pe cale legislativ barierele netarifare i deschiznd n sfrit pieele naionale.ntregulprogramlegislativafostadoptatpnla dataprevzut, 1Ianuarie1993.Comisia European estimeaz c piaa unic a contribuit cu peste 800 miliarde de euro la prosperitatea UE i a creat 2,5 milioane de locuri de munc.- Continuarea procesuluiS-a dovedit c este mai greu dect s-a anticipat s se deschid pieele naionale pentru realizarea liberului schimb n domeniul serviciilor. Acest lucru este valabil n cazul unor servicii financiare, profesionale i de transport. n alte sectoare, exist oameni care nu au putut lucra ntr-o alt ar pentru c aceasta a refuzat s le recunoasc respectivele calificri profesionale.Ori de cte ori Comisia European este sesizat cu privire la o situaie n care un Stat Membru nu aplic n mod corect regulile pieei unice, aceasta poate intenta aciune n justiie mpotriva rii respective pentru a o fora s-i respecte obligaiile. UE a luat, de asemenea, msuri directe pentru remedierea acestor neajunsuri i este n curs de aplicare un nou program menit s faciliteze serviciile transfrontaliere. n 2005 a fost finalizat elaborarea unui plan de aciune n domeniul serviciilor financiare. Acesta va ajuta la direcionarea investiiilor n cadrul pieei unice spre ntreprinderile care le vor valorifica cel mai bine. Cnd o ntreprindere are acces la finanare mai ieftin i mai bogat, acest lucru conduce la creterea eficienei i la preuri mai sczute pentru consumatori. n plus, UE a intervenit pentru reducerea spezelor bancare pentru pli i retrageri de sume n numerar. Din 2003, bncile nu mai pot practica preuri mai ridicate pentru transferuri transfrontaliere dect preurile pentru transferurile interne. Aceast regul a fost iniial destinat pentru transferurile de credite cu o valoare mai mic de 12 500 euro, plafonul fiind ridicat la 50 000 euro n 2006. Ea se aplic, de asemenea, retragerilor de numerar la bancomate n timpul cltoriilor i plilor fcute prin cri de debit sau de credit ntr-o alt ar din zona euro. UE examineaz ci de simplificare a operaiunilor bancare transfrontaliere care s permit clienilor s ia decizii n cunotin de cauz atunci cnd caut n cadrul UE cel mai bun sistem de economisire, ipotecare, regim de asigurare i de pensii, pe baza unor date transparente i comparabile.-Condiii mai favorabile pentru mprumuturi imobiliareGradul deinerii unei locuine n prop-rietate variaz mult n rndul rilor UE. Dar decizia de a cumpra o cas sau un apartament reprezint adesea angajamentul financiar cel mai costisitor pe care o persoan l face vreodat. Valoarea contractat a creditelor ipotecare imobiliare acordate n UE este estimat la peste 4 trilioane euro.Acordarea posibilitii cetenilor de pe teritoriul UE de a avea acces la creditele ipotecare cele mai ieftine n condiiile cele mai favorabile reprezint o prioritate a pieei unice. n prezent, foarte puini oameni contracteaz un credit ipotecar ntr-o alt ar. Ipotecile transfrontaliere reprezint mai puin de 1% din totalul creditelor imobiliare din cadrul UE i sunt limitate n special la cumprarea de case de vacan sau proprieti n regiuni de frontier nvecinate. n 2001 UE a introdus, ca un pas preliminar, un cod de conduit voluntar pentru creditorii ipotecari. Scopul era acela de a facilita consumatorilor o comparaie ntre produsele de credit disponibile din partea diverilor creditori, inclusiv creditori dintr-o alt ar UE. Urmtorul pas este de a vedea dac i n ce mod msurile de dezvoltare a pieei unice a ipotecilor ar putea aduce consumatorilor avantaje concrete n ce privete posibilitatea de a alege dintr-o gam mai larg i o valoare mai bun.- Osingurmonedpentruosingurpiantruct instabilitatea valutar perturb n mod grav fluxurile comerciale i financiare care traverseaz frontierele, existena unei monede unice constituie de mult vreme un obiectiv esenial al UE. Prima hart pentru ceea ce s-a numit atunci uniunea economic i monetar a fost ntocmit n 1970. n anii 1970 i 1980, s-au ntreprins cteva aciuni - ncununate cu mai mult sau mai puin succes menite s menin cursurile de schimb ntre monedele naionale ale UE ct de ct stabile.De abia n 1992 s-au stabilit n Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European calendarul i condiiile pentru crearea efectiv a monedei euro. n conformitate cu foaia de parcurs de la Maastricht, euro a fost creat n 1999 pentru operaii n virament. Trei ani mai trziu, bancnotele i monedele euro au fost introduse n cele 12 State Membre care au adoptat euro. Trei din cele 15 ri UE de atunci - Danemarca, Suedia i Regatul Unit - i-au pstrat deocamdat monedele lor naionale.rile care au aderat la UE n 2007 se pregtesc s adopte euro. Ca prim pas concret, o serie dintre ele particip la aa-numitul mecanism de schimb valutar prin care i aliniaz n mod strns monedele la euro, permind numai fluctuaii limitate.Pentru societile care desfoar schimburi comerciale ntre dou ri din zona euro, moneda euro elimin costurile i riscurile decurgnd din efectuarea de tranzacii n dou monede naionale. Uniunea economic i monetar a eliminat perturbrile cauzate de evoluiile imprevizibile ale cursului de schimb i a condus la un cadru economic stabil care genereaz inflaie sczut i rate mici ale dobnzilor. Pentru cetenii care cltoresc, moneda euro elimin necesitatea preschimbrii banilor i costurile legate de aceasta. Atunci cnd fac cumprturi n timp ce cltoresc sau prin intermediul Internetului, ei pot face comparaii directe de pre i obine cel mai bun raport calitate-pre.- Logica pieei unicePiaa unic reprezint realizarea economic cea mai semnificativ a Uniunii Europene i expresia cea mai concret a obiectivului su de asigurare a stabilitii i creterii prosperitii pentru toi cetenii si. Principiul de baz al UE n atingerea acestui obiectiv este egalizarea n sus, i nu n jos, a standardelor pe cuprinsul Uniunii. n acest context, piaa unic sprijin o gam de alte politici UE i, la rndul su, este sprijinit de acestea. Ele includ: Fondurile Structurale care direcioneaz o treime din bugetul anual de 115 miliarde de euro ctre dezvoltarea economic i social a rilor i regiunilor mai srace; politica UE de concuren viguroas care protejeaz consumatorii prin mpiedicarea societilor de a fixa preuri sau de a-i mpri pieele ntre ele i care monitorizeaz comportamentul marilor societi care au fost nainte monopoluri de stat; politica n domeniul transporturilor, inclusiv aa-numitele reele transeuropene (RTE) al cror scop este de a ntri conexiunile transfrontaliere pentru transporturi, comunicaii i aprovizionarea cu energie; o politic coordonat n domeniul mediului necesar, printre altele, pentru rezolvarea cazurilor de poluare transfrontalier; programul de cercetare i dezvoltare al Uniunii (cu un buget de 17,5 miliarde euro pentru perioada 2002-2006) care este deschis numai parteneriatelor transfrontaliere; crearea i gestionarea unui spaiu unic de libertate, securitate i justiie pentru toi.- Faa umanLibertatea i dreptul de a lucra, a studia i a se pensiona ntr-o alt ar UE sau pur i simplu de a vizita alte State Membre fac parte din faa uman a pieei unice. Atunci cnd cltoresc, cetenii UE pot cumpra ct de mult doresc pentru a duce acas, cu condiia ca lucrurile cumprate s fie pentru consumul personal. n 2007, UE a nceput s introduc noul card european de asigurri de sntate pentru ca persoanele care cltoresc n interes personal sau profesional s primeasc mai uor ngrijire i asisten medical de urgen, dac au nevoie.Legile UE protejeaz cetenii si cnd sunt n vacan astfel nct, de exemplu, s nu cad victim unor tranzacii ilegale sau abuzive privind apartamente sau vile deinute n regim de indiviziune (timeshare) n cadrul UE. Exist de asemenea reguli care asigur c vor fi compensa dac agentul de turism d faliment sau nu respect standardele de calitate din materialele sale publicitare. Datorit UE, cei care cltoresc pe calea aerului beneficiaz acum de o serie de drepturi (care trebuie afiate n aeroporturile UE) care stabilesc obligaiiletransportatorilor aerieni fa de clieni atunci cnd zborurile sunt ntrziate sau anulate i fixeaz nivelurile de compensaie dac zborurile sunt supra-rezervate.-Programul ErasmusUna dintre posibilitile cele mai solicitate pentru a studia la o universitate ntr-o alt ar UE este prin programul Erasmus care acord burse, n general pe perioade de un an. De la crearea sa n 1987, peste 1,3 milioane de studeni au beneficiat de programul Erasmus. Disciplinele cele mai cutate sunt managementul ntreprinderii, studiile n domeniul tiinelor sociale, tiinele umaniste i limbile strine. Cu toate acestea, n ultimii ani s-a manifestat un interes crescnd pentru inginerie i arhitectur, medicin, tiinele naturii, calculatoare i matematic. n total, 2 200 instituii de nvmnt superior particip la Erasmus. Acestea provin din 25 de ri UE, plus Bulgaria, Romnia, Turcia, Norvegia, Islanda i Liechtenstein.-Mobilitatea locurilor de muncUE asigur faptul ca atunci cnd oamenii pleac s lucreze ntr-un alt State Membru, acetia s i pstrezedrepturile de angajat, inclusiv drepturile de asigurri sociale i de pensie, indiferent dac acetia sunt numii n respectivul post de angajatorul lor sau decid chiar ei s se mute ntr-o alt ar. Aceste beneficii includ dispoziiile n caz de boal i maternitate, despgubirile pentru accidente la locul de munc, pensiile de invaliditate, alocaiile familiale, ajutorul de omaj i pensiile pentru limit de vrst.Peste 15 milioane de oameni muncesc acum ntr-o alt ar UE dect propria ar. Este un numr relativ sczut care nu se anticipeaz s creasc n mod semnificativ atunci cnd se vor ridica restriciile temporare privind lucrtorii din rile care au aderat n anul 2004 i 2007.n 2005, UE a introdus proceduri mai simple i mai clare privind modul n care rile UE recunosc calificrile profesionale pe care cetenii le-au obinut ntr-o alt ar UE. Acest lucru este valabil pentru membrii unor profesii precum profesia medical (doctori, dentiti, asistente, etc.), arhiteci, ingineri, contabili, electricieni i coafori. Cetenii UE care triesc ntr-un alt Stat Membru pot vota la alegerile locale i europene (dar nu cele naionale) n ara de reedin.Pentru ca mobilitatea s fie mai uor de realizat, UE finaneaz unghieu unicpentru gsirea de locuri de munc pe tot teritoriul Uniunii (plus Norvegia, Islanda i Liechtenstein). Acesta este portalul Eures, o reea de servicii de ocupare a forei de munc, care furnizeaz informaii privind locurile de munc disponibile, i pune n contact pe cei care caut un loc de munc cu angajatorii i furnizeaz indicaii i sugestii pentru gsirea unui loc de munc sau continuarea studiilor i formrii profesionale.-AscultareaproblemelorcetenilorirezolvarealorDacceteniiauproblemreferitoarelagsireaunuiloc demuncntr-oaltar,saunmatriculareauneimainiacolo,saudeschidereaunuicontbancar,saurezolvareaunuilitigiucu osocietatedecomandprinpotcarenuiaresediulnaralor, UEestegatasiajutecuinformaiiisfaturipractice.-AlimentesntoaseiprodusesigureFiecareceteanesteunconsumatoriUEestefoartepreocupatsleprotejezeoamenilorsntatea,siguranaibunstareaeconomic.ntructpiaauniceliminbariereledincaleacomeruluitransfrontalier,sectorulserviciilorseextindeiarcomerulpeInternetsauprinmijloaceelectronicesedezvolt,esteimportant catoiceteniidepecuprinsulcelor27 de StateMembresbeneficiezedeacelainivelridicatdeprotecieaconsumatorilor.Siguranaalimentaraconstituitoprioritateconstantnultimiiani,nspecial caurmareamaimultoralertelegate deproduselealimentare, care auzdruncinatncredereaconsumatorilornsiguranaaprovizionriicualimenteaEuropei.UE a rspuns acestei provocri prin lansarea unei strategii menite s asigure sigurana produselor alimentare pe tot parcursul, de la ferm la furculi. Aceast strategie se bazeaz pe trei elemente: o nou legislaie privind sigurana alimentelor i furajelor; recomandri tiinifice valabile care s stea la baza deciziilor; un sistem rapid de alert n vederea aplicrii i controlului.Aceste principii sunt enunate n Legea general a alimentelor din UE, adoptat n 2002, care introduce printrealtele obligaia ca ncepnd din ianuarie 2005 ntreprinderile din sectorul alimentar s garanteze c alimentele pentru consum uman i hrana pentru animale pot fi urmrite pe tot parcursul lanului alimentar. Noile reguli stricte adoptate pentru hrana animalelor reflect ngrijorarea c la originea anumitor alerte cauzate de alimente, inclusiv ESB (boala vacii nebune), s-a aflat hrana contaminat pentru animale. UE ntreprinde de asemenea msuripentru a se asigura c mrfurile importate din alte ri ale lumii prezint siguran.Dei niciun sistem de siguran a alimentelor nu poate garanta un risc zero, UE ofer cetenilor si un nivel de protecie care poate fi considerat printre cele mai ridicate din lume.-Alegere n cunotin de cauzNu este suficient ca alimentele s fie sigure: cumprtorii au dreptul s tie ce cumpr. Normele UE de etichetare a alimentelor sunt n mod frecvent actualizate pentru a ajuta consumatorii s fac o alegere n cunotin de cauz cu privire la alimentele pe care le consum.Normele furnizeaz informaii cu privire la aspecte precum ingredientele de baz, aditivii permii, prezena de organisme modificate genetic (OMG) i, desigur, durata de depozitare. Sunt n curs de adoptare propuneri pentru definiii comune n cadrul UE ale unortermeni precumcu coninut sczut de grsimesaucu coninut ridicat de fibre.- Un scut protectorn conformitate cu normele UE, toate produsele de consum trebuie s fie sigure. S-au stabilit standarde ridicate iar produsele cu deficiene trebuie s fie retrase de pe pia. n afar de stabilirea de norme generale pentru toate produsele, exist reglementri speciale suplimentare privind sigurana unor produse precum jucriile, aparatele de uz casnic electrice i pe baz de gaz, cosmeticele, produsele farmaceutice, mainile i ambarcaiunile de agrement.Deoarece obiectivul urmrit este de a permite cumprtorilor s cumpere acolo unde doresc, normele UE asigur acelai grad de protecie a consumatorilor mpotriva unor practici abuzive din partea unor comerciani necinstii, indiferent dac ei cumpr de la magazinul din colul strzii unde locuiesc sau de pe un website dintr-o alt ar UE.- Concuren real: calitate ridicat la pre sczutn calitate de ceteni i consumatori, cetenii UE beneficiaz pe deplin de avantajele pieei unice fr frontiere numai dac furnizorii i prestatorii de servicii pot concura n mod onest.Numai o concuren real genereaz preuri sczute, calitate nalt i posibiliti mai largi de alegere pentru consumatori. Guvernele rilor UE au conferit Comisiei Europene prerogative largi n calitatea sa deresponsabil cu aplicarea legilor antitrust,cu obiectivul expres de a crea avantaje directe pentru consumatori.Comisia acioneaz n mai multe domenii. Ea mpiedic firmele s restricioneze concurena prin fixarea preurilor i/sau mprirea pieelor ntre ele. Verific cu regularitate i amendeaz firmele care formeaz un cartel pentru a menine preurile ridicate pe pieele lor respective n loc s concureze ntre ele.Comisia a acionat de asemenea mpotriva fabricanilor de autoturisme care au ncercat s mpiedice consumatorii s cumpere una dintre mainile lor ntr-o alt ar UE unde preul acesteia era mai mic dect acas. Comisia mpiedic marile firme s se prevaleze de o poziie dominant pe pia pentru a impune preuri excesive clienilor lor sau pentru a-i elimina pe concurenii mai mici. Firmele din rile nemembre ale UE sunt i ele verificate n ce privete comportamentul lor pe pieele europene iar firme americane precum Microsoft i IBM aufost implicate n procese antitrust rsuntoare cu Comisia.O alt responsabilitate const n verificarea concentrrilor ntre marile firme, care au un impact transfrontalier. Acestea sunt aprobate cu condiia ca entitatea care rezult din fuzionare s nu reduc n mod semnificativ concurena sau s ngusteze posibilitile de alegere aflate la dispoziia consumatorilor. Atunci cnd Comisia a aprobat preluarea transportatorului olandez KLM de ctre Air France, ea a fcut acest lucru cu condiia ca grupul rezultat din fuziune s renune n favoarea altor transportatori aerieni la sloturile de sosire i plecare pe 14 ruteeuropene i intercontinentale, pentru meninerea unei concurene suficiente.Comisia supravegheaz, de asemenea, concurena n sectoarele utilitilor publice (servicii de telecomunicaii, electricitate i gaze) unde UE a eliminat fostele monopoluri de stat. n aceast privin ea ncearc s realizeze un echilibru pentru a se asigura c fostele monopoluri nu-i folosesc puterea de pia n defavoarea celor intrai pe pia recent, veghind n acelai timp ca s existe servicii de baz convenabile ca pre pentru clienii sraci, clienii cu handicap sau pentru cei care locuiesc n regiuni ndeprtate sau periferice.Comisia monitorizeaz atent ajutoarele de stat ntruct acestea pot denatura concurena ntre societi i afecta comerul ntre rile UE. Dac o societate primete ajutor de stat, aceasta poate beneficia de un avantaj nedrept asupra concurenilor si. De aceea, normele UE interzic n general ajutoarele de stat. Sunt posibile i derogri de la aceste norme, ntre altele pentru societi n regiuni defavorizate, pentru ntreprinderi mici mijlocii.-Protejarea libertilorPentru a beneficia pe deplin de libertatea de a cltori, munci sau locui oriunde n cadrul Uniunii Europene, oamenii trebuie s fie capabili s triasc i s-i vad de treburile lor n condiii de securitate i siguran. Ei trebuie s fie aprai mpotriva criminalitii i terorismului i s beneficieze de acces egal la justiie i de respectarea drepturilor lor fundamentale pe tot cuprinsul Uniunii. Cnd frontierele interne dispar ntre rile UE, nseamn c de acum controalele la frontier i controlul vamal vor avea loc numai la frontierele externe ale UE. nseamn, de asemenea, c pe plan intern forele de poliie i autoritile judiciare naionale trebuie s coopereze mai strns ntre ele. Infractorii beneficiaz de libertatea i mobilitatea existente pe piaa unic n acelai mod ca i cetenii care respect legea.Pentru a face fa acestei situaii, UE a continuat s extind drepturile de cltorie i edere ale cetenilor, stabilind n acelai timp obiective i norme clare cu privire la drepturile fundamentale, cetenia UE, mobilitatea personal, azil i imigrare, politica de acordare a vizelor, controlul la frontierele externe i cooperarea strns ntre autoritile naionale de poliie, judiciare i vamale n vederea combaterii infracionalitii.Cooperarea judiciar este important deoarece stabilete definiii comune pentru anumite infraciuni grave, armonizeaz diversele legislaii naionale i impune pedepse minime, proporionate i descurajatoare. Prinderea i judecarea infractorilor este un lucru, dar un spaiu european de justiie impune, de asemenea, ca drepturile persoanelor acuzate s fie pe deplin aprate. Acest lucru nseamn, de exemplu, a avea acces la consiliere juridic i, dac este necesar, a beneficia de serviciile unui interpret oriunde n cadrul UE.n ce privete executarea sentinelor i a altor decizii ale instanelor judectoreti, s-au luat msuri pentru ca hotrrile judectoreti pronunate ntr-un Stat Membru (precum plata amenzilor, confiscarea bunurilor i lipsirea infractorilor de anumite drepturi) s fie aplicate pe tot cuprinsul Uniunii. Aceast cooperare se extinde i la dreptul civil i cel comercial.- Carta Drepturilor FundamentaleCarta Drepturilor Fundamentale a UE, adoptat n anul 2000, consacr principiile, inclusiv cele privitoare la egalitate, nediscriminare, solidaritate i justiie, pe care instituiile i Statele Membre UE trebuie s le respecte i s le promoveze. Punerea de acord a dreptului de a tri n securitate cu respectarea libertilor civile i asigurarea recunoaterii transfrontaliere a sentinelor judectoreti n materie civil i penal se afl la baza eforturilor de a face din UE un spaiu de libertate, securitate i justiie.- Schengen - circulaie liberAcordul Schengen, numit dup oraul luxemburghez unde a fost semnat n 1985, reprezint o piatr de temelie a Uniunii fr frontiere. Prin acord s-a instituitspaiul Schengenn cadrul cruia rezidenii i vizitatorii din afara spaiului sunt liberi s cltoreasc dup cum doresc, fr controlul paapoartelor, dei controale prin sondaj sunt ntotdeauna posibile n circumstane excepionale. Acordul Schengen armonizeaz controalele la frontierele- Preocupri de zi cu ziConform normelor UE, hotrrile judectoreti n materie civil sau penal pronunate n oricare din rile UE trebuie s fie recunoscute de autoritile de pe tot cuprinsul Uniunii. Acest principiu cunoscut sub numele de recunoatere reciproc este important n cazul unor situaii transfrontaliere care pot afecta vieile noastre personale, precum divorul, accesul la copii, preteniile de ntreinere sau probleme financiare precum falimentul sau facturile nepltite.- Imigraie i azilImigranii care vin din afara Uniunii aduc de mult vreme o contribuie economic i cultural important noilor lor ri de reedin. Imigranii din ri tere care i au reedina n mod legal ntr-unul din Statele Membre primesc multe din drepturile de cetean al rii gazd. Membrii UE acord de asemenea azil refugiailor autentici.UE ncurajeaz imigraia legal. Au fost aprobate trei directive privind drepturile resortisanilor rilor tere: ele definesc statutul derezideni pe termen lung,dreptul la reunificarea familiei i, respectiv, facilitarea acordriivizelor pentru cercettori. Dar UE trebuie s fac fa unei creteri a numrului de imigrani ilegali sau de solicitani de azil care depun cereri nefondate pentru protecie. Statele Membre au elaborat norme comune pentru tratarea imigranilor ilegali, care merg de la msuri mpotriva traficanilor de persoane pn la ncheierea de convenii de readmisie cu rile de origine ale imigranilor ilegali i ale falilor solicitani de azil.- Terorism i criminalitate organizatDei securitatea i aplicarea legii reprezint responsabiliti naionale, guvernele rilor UE i-au unit forele pentru a combate grupurile teroriste i bandele de crim organizat internaionale. Controalele eficiente la frontierele externe i schimbul rapid de informaii fac parte integrant din aceast strategie. Ea este ndreptat n special mpotriva traficului de persoane (imigrani ilegali, femei i copii pentru exploatare sexual), contrabandade droguri i splarea banilor.ntruct practic fiecare band criminal sau grup terorist este implicat n splarea banilor, UE i-a ntrit controlul n mod continuu. Acum orice transfer de numerar care depete 15 000 euro implicnd bnci, juriti, notari, contabili, ageni imobiliari sau operatori de cazinouri trebuie s identifice clientul, beneficiarul i motivul plii.- Instrumentele cooperriiPentru a ntri cooperarea, UE i statele sale membre au creat cteva instrumente: mandatul de arest european care asigur posibilitatea de transfer rapid al infractorilor cutai ntr-un Stat Membru din alt Stat Membru pentru a rspunde la acuzaiile care li se aduc; o cooperare mai strns pe linie de poliie prin crearea Europol, a unui Colegiu European de Poliie i a unui grup de lucru al efilor de poliie europeni; Eurojust, un colectiv la nivel nalt de magistrai i procurori din toate rile UE care coordoneaz investigarea infraciunilor grave transfrontaliere; o Agenie european pentru gestionarea cooperrii operaionale la frontierele externe.Noi provocriPe msur ce avanseaz, piaa unic se confrunt cu provocri noi i tot mai ample. Posibilitile create de libertate i mobilitate i de eliminare a controalelor administrative i de reglementare excesive trebuie s fie direcionate spre crearea de noi locuri de munc, precum i spre micorarea decalajelor ntre bogai i sraci, ntre membrii vechi i membrii noi ai Uniunii.Aceasta nseamn coordonarea politicii n materie de nvmnt, inclusiv accesul la nvare continu. nseamn de asemenea prevenirea crerii unui decalaj digital ntre acei ceteni i acele regiuni cu acces deplin la Internet i la tehnologii rapide n band larg i cei care nu au un astfel de acces. n plus, va trebui ca guvernele naionale s-i ating inta de a aloca 3% din PNB pentru cercetare i dezvoltare. n decurs de civa ani, noile State Membre vor fi pe deplin integrate n spaiul Schengen fr frontiere i vor fi ridicate i ultimele restricii privind posibilitatea cetenilor lor de a tri i munci n orice alt ar UE.

BIBLIOGRAFIEMarin Voicu, Introducere n dreptul european, Editura Universul Juridic,Bucureti,2007Benone Puc, Drept constituional i instituiipolitice, Editura Sylvi,Bucureti, 1997Constantin St. Tomulescu, Drept privat roman,Tipografia Universitii dinBucureti, 1973Augustin Fuerea, Dimensiunea politico-juridic a ceteniei europene, n Cetenie Naional Cetenie european, Fundaia Cultural Libra,Bucureti, 2003Andrei Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Ed. Holding Reporter,Bucureti, 1998GilLes Ferrol, DicionarulUniunii Europene, Editura Polirom 2001http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastrichthttp://www.europarl.europa.eu/topics/default_en.htmhttp://www.ombudsman.europa.eu/home.faceshttp://ec.europa.eu/youreurope/index_ro.html9