arhive referat

7/28/2019 Arhive referat

1/15

I.Istoric al constituirii i evoluiei Arhivelor Naionale aleRomniei.

1


2/15

Ca instituie, Arhivele1 de pe teritoriul principatelor romnetiextracarpatice au fost nfiinate, oficial n contextul elaborrii primelor legiadministrative moderne, anume Regulamentele Organice, n anii 1831-1832.Pentru perioada anterioar secolului al XIX-lea, nu trebuie ns trecut cuvederea existena unor arhive de pe lng cancelaria domneasc, a celorpstrate de ctre autoritile ecleziastice, ca i a arhivelor private constituitede ctre dregtori de diverse ranguri n ierarhia boiereasc. Dintre acestea,cele mai vechi locuri de pstrare a documentelor le-au constituit mnstirile,care, datorit caracterului lor sigur, permiteau gruparea inclusiv dedocumente laice. Astfel, n 1775, este atestat existena unei Arhive generalea Mitropoliei Bucuretilor, unde se pstrau i diferite acte particulare, de tipulhotrniciilor.De Arhivele rii Romneti se poate vorbi ns abia ncepnd cu 1 mai 1831,iar de cele ale Moldovei de la 1 ianuarie 1832. Este vorba de referiri la modulmai degrab teoretic la arhive, dat fiind c legislaia respectiv nu face niciotrimitere la activitatea arhivistic propriu-zis, ci exclusiv la chestiuni ce ineaude buget i de numrul angajailor n Arhive. Lipsa unei reglementri clare s-afcut resimit i n perioada ulterioar, n pofida contribuiei, din perpsectiva

funciei de directori ai instituiei, a unor personaliti marcante ale vieiiculturale romneti, precum Gheorghe Asachi, Ion Heliade Rdulescu sauGrigore Alexandrescu. Pe parcurs, este de notat tentativa din 1840 cu privirela reglementarea sortrii i evalurii documentelor de arhiv, ns abia n1862, n contextul creat dup unirea celor dou principate extracarpatice,instituia Arhivelor este organizat sub o Direcie General, cu sediul laBucureti, n vreme ce Arhivele de la Iai devin subordonate acesteia. Cuaceeai ocazie, se face distincia dintre documentele cu valoare istoric i celecu valoare practic, iar instituia este subordonat Ministerului Justiie, Cultelori Instruciunii Publice. Este momentul n care, n mod tradiional, se considerc instituia Arhivelor ia natere, iar peste doi ani, n 1864, materia prim a

sa se mbogete, n condiiile n care se ia decizia secularizrii averilormnstirilor; ca urmare, un numr consistent de documente sunt trecute nproprietatea statului. n economia evoluiei instituiei Arhivelor, nu trebuieomise reglementrile promulgate n anii 1869 i 1872, ca i perindarea laconducerea instituiei, pentru o nsemnat perioad de timp, a unorpersonaliti din domeniul culturii, precum Bogdan Petriceicu Hasdeu (1876-1900) sau Dimitre Onciul (1900-1923. Ar constitui o eroare nepermisneglijarea mai timpuriei activiti n domeniul arhivelor pe teritoriulTransilvaniei, desfurate prin grija autoritilor maghiare, anteriormomentului n care Regatul Ungariei dispare de pe harta Europei, n primajumtate a secolului al XVI-lea. n continuare, dup includerea principatului

transilvan n cadrul monarhiei Habsburgilor, la sfritul secolului al XVII-lea,sistemul de conservare i pstrare a documentelor cunoate o serie dembuntiri, dintre care cea mai important a reprezentat-o introducereasistemului registraturii la principalele instituii administrative. Odat cunfiinarea Arhivelor Statului Ungar, la 1875, cea mai mare parte a arhivelorvechi ale Transilvaniei este concentrat la Budapesta. Astfel, la sfritul

1 www.arhivelenaionale.ro

2


3/15

secolului al XIX-lea, att n Transilvania, ct i n Banat i Bucovinafuncioneaz sistemul centralizrii documentelor n cadrul Arhivelor de stat dinBudapesta.

Dup evenimentele de la 1918, unificarea politic a statului romnconduce i la tentativa reuit de racordare i n domeniul arhivelor a noilorprovincii alipite. Astfel, se nregistreaz fondarea Arhivelor Statului de la Cluj(1920), Cernui (1924) i Chiinu (1925). n aceast conjunctur, o nou

lege de funcionare a Arhivelor Statului intr n vigoare ncepnd din 1925,prevznd, printre altele, constituirea direciilor regionale. Instituia semenine n subordinea Ministerului Instruciunii Publice. Este perioada n careca directori generali figureaz Constantin Moisil (1923-1938) i AurelianSacerdoeanu (1938-1953).

n contextul noilor orientri ideologice din perioada comunist, n 1951Direcia Arhivelor Statului trece n subordinea Ministerului Afacerilor Interne,iar modelul de organizare sovietic ptrunde i n domeniul arhivisticiiromneti. n 1996, o nou lege a venit s reglementeze activitatea instituieiArhivelor, ocazie cu care denumirea de Arhivele Statului este nlocuit cu ceade Arhivele Naionale ale Romniei.Arhivele Naionale ale Romniei se afl n

plin proces de transformare instituional. Este n curs de elaborare o nouLege a Arhivelor, se urmrete modernizarea n timp ct mai scurt posibil ainfrastructurii, inclusiv informatizarea. Cu alte cuvinte, ne dorim aducerea ntermeni reali a Arhivelor n secolul al XXI-lea att din punct de vedere al ethos-ului instituional, ct i sub aspectul practicilor arhivistice i al dotrilor. Toateacestea pentru a fi o instituie public n adevratul sens al termenului.

II. Istoricul i evoluia Direciei Regionale Suceava a ArhivelorStatului Suceava.

3


4/15

nfiinat la 1 aprilie 1945, prin eforturile susinute ale lui GheorgheLzrescu i ale directorului general Aurelian Sacerdoeanu, Direcia RegionalSuceava a Arhivelor Statului a continuat de la nceput activitatea DirecieiRegionale din Cernui, cu atribuii pentru partea de sud a Bucovinei: judeeleRdui, Suceava, Cmpulung i pentru judeele Baia i Dorohoi. Trecnd din1951 n subordinea Ministerului de Interne, Direcia Regional Suceava devine

Serviciu Regional cu filiale la Cmpulung Moldovenesc, Flticeni i Rdui,crora li se altur din 1953 Botoani i Dorohoi. n aprilie 1969 princomasarea filialelor Rdui, Cmpulung i Flticeni se nfiineaz FilialaArhivelor Statului Suceava creia n 9 iunie acelai an i se atribuie un spaiu ncldirea ocupat de Muzeul Judeean unde funcioneaz i n prezent. Prinreorganizarea Arhivelor Statului cu legea 16 din 9 aprilie 1996 Filiala ArhivelorStatului devine Direcia Judeean a Arhivelor Naionale, titulatur sub care afuncionat pn de curnd.Ca urmare a restructurrilor intrate n vigoare la 25 noiembrie 2009, direciajudeean a devenitserviciujudeean.

Obiectivul principal n aceast perioad a devenit asigurarea serviciuluipublic de eliberare a copiilor i extraselor din documente necesare aplicriilegislaiei reparatorii, asigurarea accesului la cercetarea documentelor prinsala de studiu i mai ales asigurarea n cea mai mare msur posibil acontrolului i prezervrii documentelor provenite de la creatori desfiinai.Asigurarea unui spaiu propriu de depozitare corespunztor necesitilor cadimensiune i dotare, rmne nc un deziderat. Istoria Arhivelor sucevene este strns legat de cea a ArhivelorBucovinei - Direcia regional de la Suceava, nfiinat la 1 aprilie 1945continund activitatea Direciei Arhivelor Statului de la Cernui, cu atribuiipentru partea de sud a Bucovinei: judeele Rdui, Suceava, Cmpulung ipentru judeele Baia i Dorohoi. Primii funcionari ai Arhivelor din Suceava:Gheorghe Lzrescu director, Nicolae Ceredarec - arhivar ajutor, RomulusGramatovici paleograf i Agnes Gramatovici registrator ajutor veneau i eide la Cernui.

4


5/15

(Foto:ANR Suceava)

n 1947, director al Arhivelor din Suceava este numit prof. dr. NicolaeGrmad de la Facultatea de Teologie din Cernui, mutat la Suceava, ipersonalitate deosebit a vieii culturale i tiinifice. Mutarea Facultii i aprofesorului Grmad la Iai n 1948 a amnat sau chiar a anulat multe proiecte privinddezvoltarea Arhivelor sucevene.

n 1950 se finaliza preluarea unor fonduri arhivistice valoroase, cu documentede la sfritul secolului al XVIII lea precum : Mitropolia Bucovinei, AdministraiaFondului Bisericesc Ortodox sau Primria oraului Suceava. Trecnd din 1951 n subordinea Ministerului de Interne, DireciaRegional Suceava devine Serviciu Regional cu filiale la CmpulungMoldovenesc, Flticeni i Rdui, crora li se altur din 1953 Botoani iDorohoi.

Depozitele Serviciului regional se mbogesc n anii care au urmat cufondurile: Inspectoratul Cadastral Bucovina; Liceul tefan cel Mare dinSuceava; documente din coleciile Teodor Blan, Nicolae Grmad;Mnstirea Putna, Mnstirea Sucevia i Mnstirea Dragomirna.

n aprilie 1969 prin comasarea filialelor Rdui, Cmpulung i Flticenise nfiineaz Filiala Arhivelor Statului Suceava creia n 9 iunie acelai an i seatribuie un spaiu n cldirea ocupat de Muzeul Judeean unde funcioneaz in prezent.

Dup ce n anul 1963 Suceava devine centru universitar prin nfiinareaInstitutului Pedagogic, devenit din 1990 Universitatea tefan cel Mare,depozitele Arhivelor Statului din Suceava devin principal surs pentru multecercetri de nivel nalt ale cadrelor didactice sau ale studenilor. Timp de unsfert de secol (1964 1988) Filiala Arhivelor Statului Suceava este condus deprof. Vasile Ghe. Miron. Se intensific n aceast perioad activitatea decontrol i ndrumarea a activitii arhivistice de la creatorii principali dedocumente, iar tezaurul documentar este mbogit cu documente din fonduriadministrative i colare din majoritatea localitilor judeului. S-a conturatns ca o problem deosebit cea a spaiului de depozitare rmas totalinsuficient nc din jurul anului 1980 dup care nu au mai putut fi preluatedocumente. Este caracteristic c Arhivele sucevene nu dein n general ndepozitele proprii documente create dup 1950 iar n multe cazuri la creatoridin administraie, nvmnt i justiie au rmas i documente din secolul alXIX lea. Datorit lipsei de spaiu de depozitare documente importante privindistoria recent, deosebit de solicitate dup anul 1990 nu pot fi astfel puse ladispoziia cercettorilor.

Cu un colectiv de arhiviti deosebit ntre care trebuie amintii dr. Mihai tefan Ceauu (n prezent cercettor principal la Institutul de Istorie A: D:Xenopol din Iai) i prof. Gavril Irimescu (director n perioada 1991 1995),Arhivele sucevene s-au remarcat n comunitate i ca o prezen activ prinpublicarea a dou volume de documente i prin organizarea unor manifestritiinifice. Au fost organizate importante asemenea manifestri, ntre caretrebuie amintit Sesiunea naional omagial Dimitrie Onciul din 20 martie1993 onorat de prezena Academicianului Radu Grigorovici i de cea a

5


6/15

Directorului general al Arhivelor Statului din Romnia Prof. univ. dr. Ion Scurtu,ocazie cu care n Straja, localitatea natal a istoricului omagiat, a fost dezvelitun bust. O mare importan a avut i Sesiunea omagial Arhivele Bucovinei 70 ani din perioada 6 8 septembrie 1995 onorat i aceasta de prezenad-nei Lidya Anohina director adjunct al Arhivei de Stat din Cernui precum ide cea a unor numeroi arhiviti din toate judeele rii. Cu aceste ocazii, nslile Complexului Muzeal Bucovina din Suceava au fost vernisate importanteexpoziii foto documentare cu un impact deosebit asupra publicului.

Prin reorganizarea Arhivelor Statului cu legea 16 din 9 aprilie 1996Filiala Arhivelor Statului devine Direcia Judeean a Arhivelor Naionale,titulatur sub care a funcionat pn de curnd. Ca urmare a restructurrilorintrate n vigoare la 25 noiembrie 2009, direcia judeean a devenit serviciujudeean titulatur sub care funcioneaz pn n prezent. Obiectivul principaln aceast perioad a devenit asigurarea serviciului public de eliberare acopiilor i extraselor din documente necesare aplicrii legislaiei reparatorii,asigurarea accesului la cercetarea documentelor prin sala de studiu i mai alesasigurarea n cea mai mare msur posibil a controlului i prezervriidocumentelor provenite de la creatori desfiinai.De-a lungul timpului, de la nfiinare i pn astzi, Arhivele sucevene au preluatfonduri administrative, colare, ecleziastice, judectoreti de la instituiile careau funcionat pe teritoriul actualului jude Suceava, ajungndu-se la ocantitate de 4369 ml documente organizate n 670 fonduri cu anii extremi 1398 (cel mai vechidocument) 1998 (cel mai recent).Grupate dup domeniul de referin, ntre fondurile administrative se remarcndeosebi Primria oraului Suceava (1782-1950). n care se regsescdocumente referitoare la ntreaga evoluie a oraului, precum i la relaiileacestuia cu Moldova i apoi cu Romnia n timpul ocupaiei austriece. Prin calitatea informaiilor de sintez oferite, deosebit de valoros estefondul Inspectoratul general administrativ Suceava (1944-1949). care cuprindedate cu privire la toate transformrile de dup 1944 din judeele Baia,Botoani, Cmpulung, Dorohoi, Rdui i Suceava.Aspecte importante de istorie social, politic, cultural i economic suntrelevate de fondurile: Prefectura judeului Suceava (1855-1950). Baia (1833-1950). Cmpulung. Rdui. Siret i Gura-Humorului, Preturile plilor dinjudee; Primriile oraelor Rdui, Siret, Solea, Flticeni, Gura-Humorului.Cmpulung i Vatra-Dornei, precum i o parte din arhivele primriilorcomunale care au fost preluate n depozitele de la Suceava. Fondurile judectoreti: Tribunalele judeelor Baia (1833-1932).Cmpulung (1926-1952) Rdui (1926-1952) i Suceava (1885-1947) iparchetele acestora conin informaii importante cu privire la activitateapartidelor politice i la tranzaciile care aveau ea obiect proprietile;Judectoria Suceava (1783-1947) cuprinde documente importante pentruanaliza organizrii judectoreti n Bucovina i a relaiilor de proprietate aflaten cursul unor modificri de structur.ntre fondurile economice cele mai valoroase deinute la Suceava se numrAdministraia Fondului bisericesc al Bucovinei (1858-1950) care, dincolo delipsurile documentare nsemnate din secolul al XIX-lea, ilustreaz evoluiantreinerii i exploatrii pdurilor i a resurselor minerale din Bucovina. Fondul

6


7/15

Inspectoratul cadastral Bucovina (1813-1949) conine planuri i mapecadastrale care ilustreaz configuraia, categoriile de teren i situaiaproprietii funciare n toate comunele Bucovinei, att din partea de nord, cti din partea de sud. Mapele cadastrale conin descrieri ale hotarelorcomunelor i multe din acestea au imprimate,sigiliile comunale din secolul alXIX-lea. Fondul Inspectoratul geologic minier Vatra Dornei (1917-1960) coninedocumente referitoare la cercetarea i exploatarea bogatelor resurse miniere

din zona Dornei.Alturi de acestea, importante informaii de istorie economicsunt date de fondurile create de camerele i ocoalele agricole, precum i decele de industrie i comer. Fondurile financiar-bancare: Administraiifinanciare. grzi financiare, bnci i cooperative de credit, care ilustreazaspecte referitoare la dezvoltarea comerului, a atelierelor meteugreti,evoluia proprietilor i a firmelor particulare.ntre fondurile colare o valoare deosebit o au: Liceul tefan cel Mare"Suceava (1860-1949), al doilea liceu ca vechime din Bucovina. care a numratntre elevi i profesori pe Ciprian Porumbescu, Simion Florea Marian, GeorgeTofan, Ion Nistor .a.; Liceul ,.Eudoxiu Hurmuzachi" din Rdui (1874-1919),care a numrat ntre elevi pe Ion Nistor; Liceul Nicu Gane" din Flticeni (1871-

1925) unde au nvat Eugen Lovinescu, Mihail Sadoveanu. Grigore Vasiliu-Birlic, Aurel Beu, lon Irimescu, Anton Holban i alii. Inspectoratele colareBaia (1865-1948), Rdui (1905-1949). Suceava (1916-1949) cuprinddocumente ce ofer numeroase informaii cu privire la situaia colilor rurale,dotarea acestora, planurile de nvmnt i implicarea nvtorilor n viaacomunitilor.Fondurile ecleziastice: Mitropolia Bucovinei (1781-1948), careconine importante documente cu privire la proprietile mnstireti,micarea revoluionar de la 1848; nfiinarea i organizarea colilor triviale ia gimnaziilor, a unor societi culturale, aspecte edilitare, demografice isociale. Fondurile Mnstirilor Dragomirna, Putna i Sucevia cuprind, nmajoritate, documente medievale, originale sau copii, care ilustreaz evoluiaproprietilor mnstireti, rzboaiele ruso-turce din secolul al XVIII-lea .a. Arhivele sucevene mai pstreaz documente de la cteva parohii dinjude: protocoale ale poruncilor conscripii inventare ale bunurilor icoresponden ilustrnd starea de spirit a locuitorilor; evoluia demografic ireflectarea unor evenimente politice majore.ntre Coleciile arhivistice se numr Colecia de documente (1393-1950)constituit n mare parte din achiziii i donaii de la Teodor Balan, cu acte nlimbile slav, german, latin. polon, francez i greac. Cel mai vechi document este cel din 18 noiembrie 1393, referitor la unsat pe Suceava druit fiilor lui Dragomir Albu, pstrat n copie german. Deasemenea, alturi de multe altele o valoare deosebit o are i Inventarul IndexZolkiewiensis alctuit la 3 ianuarie 1783.n cadrul Coleciei de hri, schie, planuri, cele mai vechi documente sunt: unplan al moiei Liteni, ntocmit n 1786; o hart a Galiiei, Lodomeriei iBucovinei din 1790; planuri ale trgurilor Botoani i Mihileni, ntocmite de unelev al lui Gheorghe Asachi, inginerul hotarnic A. Mavrodin n 1831 i 1835;planuri ntocmite de arhitectul Karl Romstorfer pentru restaurarea mnstirilori bisericilor Putna, Dragomirna, Mirui, Sf. Ioan i Sf. Dumitru.

7


8/15

Colecia registrelor de stare civil din judeul Suceava (1784-1950)menioneaz date importante cu privire la personaliti tiinifice i culturale,evoluia demografic, situaia social, starea de sntate .a.

ntre fondurile personale deosebit de importante sunt cele cu privire laTeodor Balan, Nicolae Grmad. Eugen Botezat. Alexandru Bocne, AurelStino, foti directori ai arhivelor din Cernui i Suceava, profesori universitarii secundari, literai.

1559(7067), aprilie 3, IaiAlexandru Lpuneanu voievod, domnulMoldovei, ntrete lui Moghil logoft satele Overcui i Macareova Luca pe

Nistru.(foto: ANR Suceava)

1393 (6901), noiembrie 18, Suceava Roman voievod, domnul Moldovei, druiete fiilor luiDragomir Albu, unsat pe rul Suceava (Frtuii Vechi), n hotar cu ocolul lui Radomir(Rdui) (foto:ANR Suceava)

8


9/15

1711(7219), ianuarie 15, Iai Dimitrie Cantemir voievod, domnul Moldovei,scutete de dri pe preotul Tofan i un rcovnic de la mnstirea Horodnic.(foto:ANRSuceava)

Suceava n anul 1848(foto:ANR Suceava)

Suceava n anul 1906 (partea de sud-vest) (foto: ANR Suceava)

III. Probleme actuale ale formrii i administrrii fondului arhivistic.

n calitate de administrator unic al Fondului Arhivistic Naional, ArhiveleNaionale ofer protecie special acestuia, prelund de la toate instituiile de

9


10/15

stat i particulare, documentele rezultate din activitatea lor, la termenecuprinse ntre 20 i 100 de ani de la crearea acestora. Procesul de preluare aarhivei presupune transferul dreptului de custodie ntre organizaiilecreatoare/deintoare de documente i Arhivele Naionale, ca instituie a Statuluiromn; Urmare a acestui proces, Arhivelor Naionale le revin toateresponsabilitile prevzute de lege n calitate de deintor, pentru pstrareai conservarea documentelor, precum i pentru prelucrare n vedereaaccesibilizrii acestora.

Funcia de supraveghere a Fondului Arhivistic Naional, se realizeazde ctre Arhivele Naionale prin controlul i asistena de specialitate,pe linia activitii de arhiv att la instituiile din domeniu public,ct i cele din domeniul privat, stabilind msurile ce se impun potrivitlegii. ( art.5 Legea Arhivelor Naionale 16/1996)

Urmrind ndeplinirea acestor atribuii, Arhivele Naionale asigurdesfurarea i aplicarea unitar a legislaiei arhivistice la instituiile creatoarei deintoare de documente prin: organizarea i desfurarea controalelorde fond, tematic i de revenire la instituiile creatoare i deintoare dedocumente; acordarea asistenei de specialitate; verificarea nomenclatoarelorarhivistice i a lucrrilor de selecionare; organizarea i desfurareaactivitilor de preluare a documentelor.Pornind de la actele normative n vigoare: Legea Arhivelor nr. 16/1996 (cu modificri);Instruciunile privind activitatea de arhiv la creatorii i deintorii dedocumente; Normativul privind depozitele de arhiv, instituiilor publicecreatoare i deintoare de documente la revin o serie de obligaii privindevidena, selecionarea, pstrarea, folosirea i depunerea la

Arhivele Naionale a nscrisurilor ce fac parte din Fondul ArhivisticNaional. Acestea constituie cerinele n materie de arhive pe care statulle adreseaz instituiilor att din domeniu public, ct i din cel privat, dovadc legiuitorul recunoate importana i rolul arhivelor n stat.n acest sens, ndrumarea i controlul activitii arhivistice la instituiilecreatoare i deintorii de documente a constituit, i n anul 2012, o prioritatea instituiei noastre. Pn n prezent, au fost efectuate peste 150 de aciuni decontrol i asisten de specialitate la instituii creatoare ideintoare de documente ( cu prioritate instituii din domeniul public justiie, administraie, nvmnt), controalele respective fiind fie de fond itematic, fie de verificare a lucrrilor de selecionare i a nomenclatoarelorarhivistic i avizrii spaiilor sau persoanelor responsabile cu activitatea dearhiv.Cu ocazia efecturii acestor controale, specialitii Arhivelor Naionale auacordat consultan arhivistic, att individual, ct i n cadrul instruirilororganizate cu responsabilii cu activitatea de arhiv desemnai la nivelulinstituiilor publice controlate. n cadrul acestor instruiri s-au discutaturmtoarele teme: nregistrarea documentelor i circuitul acestora n cadrul instituiei,organizarea depozitului de arhiv, atribuiile compartimentelor pe linie dearhiv, instrumentele de eviden de la nivelul compartimentelor i adepozitului de arhiv.Prelucrnd rspunsurile primite n urma controalelor efectuate, a rezultat ccele mai frecvente aspecte pozitive n activitatea de arhiv de la

10


11/15

creatorii i deintorii de arhiv din judeul Suceava sunt: cunoatereamai bun a prevederilor legislaiei arhivistice, constatarea unui interes sporitdin partea unor instituii pentru gsirea unor soluii practice de administrareai gestionare a arhivei create i deinute, creterea numrului de instituii careau naintat nomenclatoare spre confirmare i lucrri de selecionare spreavizare, sporirea interesului pentru prelucrarea arhivistic a documentelor,disponibilitatea unora dintre conducerile instituiilor de a colabora cupersonalul Arhivelor Naionale n vederea soluionrii deficienelor constate.

n acelai timp, aa dup cum s-a remarcat i cu alte ocazii, n activitatea dearhiv a instituiilor, an de an se perpetueaz unele disfuncionaliti ale crorprincipale cauze rezid, pe de o parte, n necunoaterea cadrului normativcare reglementeaz activitatea de arhiv, iar pe de alt parte, n neaplicareaprevederilor legale n materie, de ctre toate instituiile creatoare ideintoare de documente.Cele mai frecvente neajunsuri sau disfuncionaliti constatate cu ocaziaefecturii aciunilor de ndrumare i control la instituiile publice din judeul Suceavase pot grupa astfel: Neajunsuri cauzate de nendeplinirea responsabilitilor ce revin pe liniaactivitii de arhiv, conducerilor instituiilor creatoare i deintoare de

documente, dintre care amintim: n f iele posturilor efilor de compartimente i apersoanelor responsabile de arhiv nu sunt prevzute atribuiile ce le revin pelinie de arhiv, persoana responsabil de arhiv nu este numit prin deciziaconducerii i nu are avizul Arhivelor Naionale, sunt frecvente cazurile de neactualizare adeciziei de numire a Comisiei de Selecionare, de regul se acord un interes maimare documentelor contabile i de gestiune, neglijndu -se celelalte documente constituite,multe conduceri nu cunosc situaia real a condiiilor de pstrare a documentelor inu asigur spaiile adecvate pentru pstrarea arhivei. Neajunsuri cauzate de nendeplinirea responsabilitilor ce revin personalului cuatribuii pe linia activitii de arhiv, dintre care menionm: cunoatereainsuficient a legislaiei i practicii arhivistice, nentocmirea sau neactualizareanomenclatorului, dificulti n constituirea unitilor arhivistice pe probleme itermene de pstrare, nedepunerea n totalitate a documentelor de ctrecompartimente, n al doilea an de la constituire, nentocmirea sau ntocmireadefectuoas a unor lucrri de selecionare, nentocmirea instrumentelor de eviden. Majoritatea acestor neajunsuri sunt cauzate de modul defectuos de raportare ladocumentele de arhiv, care sunt privite ca documente nefolositoare mentalitate pguboas adnc nrdcinat n mentalul colectiv romnesc.Printre demersurile ce se impun a fi ntreprinse de ctre autoritile publicepentru mbuntirea activitii de administrare, pstrare i punere n valoare aarhivelor create, precum i pentru prevenirea unor situaii care pot duce lacomiterea unor contravenii sau chiar infraciuni la nivelul fiecrei instituii seimpun urmtoarele: nfiinarea unor compartimente de arhiv sau desemnarea i ncadrareaunor persoane cu atribuii precise pe linie de arhiv care s participe apoi laactivitile de instruire i atestare organizate de Arhivele Naionale. Solicitareaavizelor legale din partea Arhivelor Naionale. ntocmirea i actualizarea nomenclatoarelor arhivistice de ctre fiecareunitate n parte. Solicitarea confirmrii acestora de ctre Arhivele Naionale.

11


12/15

Amenajarea depozitelor arhivistice conform normelor legale i avizareaacestora n cazurile prevzute de lege. ntocmirea evidenei arhivelor, inventarierea i selecionarea acestora cusolicitarea confirmrii din partea Arhivelor Naionale. Pregtirea documentelor ce fac parte din FONDUL ARHIVISTIC NAIONALpentru custodie Arhivelor Naionale.

Precizm c o bun cunoatere a situaiei reale a arhivelor existente la principaleleinstituii din domeniu public, reprezint o condiie esenial a eliminrii

disfuncionalitilori perfecionrii activitii de gestionare, pstrare i valorificarea tuturor categoriilor de documente i n primul rnd a celor ce fac parte din Fondul ArhivisticNaional.Nu n ultimul rnd, aducem n atenia instituiile din domeniul public c, pentru aprentmpina abaterile de la prevederile Legii Arhivelor 16/1996, pot solicitaconsultan arhivistic Arhivelor Naionale - Serviciului Judeean Suceava,unica instituie abilitat de lege s asigure asistena de specialitate pentrudesfurarea unitar a operaiunilor arhivistice la nivelul tuturor creatorilor ideintorilor de documente.

EVALUAREA SITUAIEI ARHIVLEOR UNITILORECONOMICE LICHIDATE DIN JUDEUL SUCEAVA

Atribuiile Arhivelor Naionale de reglementare a activitii arhivelorpublice.

Pornind de la prevederile Legii 16/1996: Arhivele Naionale au rol de reglementare, consultan i control

al activitii de creare i gestionare a arhivelor publice. n condiiile legii, Arhivele Naionale preiau arhivele de la

creatori, asigurnd astfel custodia proprietii publice n domeniul

arhivistic. n calitate de administrator unic al Fondului Arhivistic Naional,ARHIVELE NAIONALE au obligaia s rezolve situaiile generatede reorganizarea sau lichidarea unor instituii creatoare dedocumente.

Conceptul general de Fond Arhivistic Naional este definit delegislaia actual, ca: totalitatea documentelor oficiale iparticulare, indiferent de form sau suport care prin coninutul

12


13/15

su informaional, asigur reconstituirea unor evenimente iepoci istorice, legalitatea unor drepturi i liberti fundamentaleale cetenilor, precum i documentarea juridic, tiinific saujuridic.

Contextul legislativ al procesului de reorganizare, lichidare ainstituiilor creatoare i deintoare de documente 1990 2010.

ncepnd cu anul 1990, derularea procesului de restructurare economicosocial a instituiilor creatoare de documente a avut implicaii majore i ndomeniul arhivistic, afectnd starea i integritatea arhivelor de la creatorii ideintorii de documente. n majoritatea lor, actele normative emise n perioada 1990-2000:legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regiiautonome i societi comerciale; legea privatizrii societilor comerciale58/1991( legea FPS ); legea 64/1995 cu modificrile ulterioare privind procedurareorganizrii i lichidrii judiciare, precum i regulamentele de aplicare aacestora nu conin prevederi suplimentare n ceea ce privete regimul juridical documentelor instituiilor care se vor afla n procedur de insolven.

Prevederi sumare i generale referitoare la reglementarea situaiei

documentelor create de instituiile desfiinate sunt enunate de: Regulamentulde aplicare a Legii Fondului Funciar nr. 18/1991,care stabilea ca arhivele fostelor CAP-uri s fie depuse la primrii; Legea Contabilitii 82/1991, art. 30. n caz dencetare a activitii societilor comerciale, documentele se predau laArhivele Naionale, dac legea nu dispune astfel. Legea nr.64/1995 privindprocedura reorganizrii i lichidrii judiciare stabilea rolul i obligaiilejudectorului sindic: s aplice sigilii, s inventarieze bunurile debitorului i sia msuri pentru conservarea lor, s efectueze activiti cerute pentruconservarea lor, s efectueze activiti cerute de lege, rezolvarea problemelecare in de arhiva societii se fal n rspunderea lichidatorului.

n contextul aplicrii legislaiei privind recalcularea pensiilor din

sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurrilor sociale de stat,precum i necesitatea valorificrii arhivelor cu valoare practic a societilorlichidate, n sensul eliberrii certificatelor si extraselor privind drepturilereferitoare la stagiile de cotizare la asigurri sociale ale cetenilor, s-aureglementat mai multe situaii legate de documentele societilor desfiinate:

procedura de predare primire a documentelorcu valoare practic a societilorlichidate ce urmeaz s fie depozitate la Casele Judeene de Pensii, prinHotrrea de Guvern nr. 51 din 16.01.2003.

obligaiile pe care le au att cei care preiau patrimoniul unitilordesfiinate, reprezentanii Arhivelor Naionale ca i cei ai Caselor de Pensii,prin Legea 358/2002: - Creatorii i /sau deintorii de documente, persoane

juridice, care i modific obiectul de activitate, precum i noii deintori carepreiau patrimoniul, au obligaia: s dispun msuri pentru conservarea ievidena arhivei n condiiile prevzute de lege i s ia msuri mpotrivadistrugerii, degradrii, sustragerii ori comercializrii fr drept a documentelorde arhiv; - obligaia creatorilor i deintorilor de documente de acomunica n scris, n termen de 30 de zile, Arhivelor Naionale dup caz,direciilor judeene ale Arhivelor Naionale, documente care le atest

13


14/15

nfiinarea, reorganizarea, desfiinarea, n condiiile legii, precum i msuriledispuse n vederea arhivrii documentelor create sau deinute de acetia.

transferul de competene de la Casele de Pensii ctre ArhiveleNaionale, prin care se revine la procedura de preluare a statelor de plat dup nfiinarea n cadrul Arhivelor Naionale a unor structuri specializate, cuasigurarea, n condiiile legii, a resurselor umane i logistico financiarenecesare, prin OUG 39/2006.

n principal:situaia alarmant a lipsei spaiilor de depozitare i a dotrilorcorespunztoare a factorilor implicai; omisiunile legislative (de a prevedeaprin dispoziii tranzitorii, care sunt competenele de gestionare i administrarea documentelor cu valoare practic, pn la momentul nfiinrii structurilorspecializate) a condus la prelungirea neaplicrii actelor normative amintite, laafectarea dreptului recunoscut de lege, cauznd grave prejudicii cetenilorndreptii la reconstituirea drepturilor salariale.

Deblocarea situaiei create de imposibilitatea aplicrii legislaieiamintite, s-a realizat n fapt prin transferul n sfera economiei de pia a uneiproblematici pe care statul romn nu a reuit s o rezolve: nfiinarea unoroperatori economici prestatori de servicii arhivistice (care ncheie contracte de

depozitare cu societile de lichidare) realizndu-se astfel asigurarea spaiilorde depozitare i a condiiilor de utilizare ulterioare a acestor arhive nbeneficiul cetenilor care solicit acte doveditoare drepturilor.

n considerarea faptului c era necesar reglementarea cadrului legalpentru funcionarea acestor operatori economici privai prestatori de serviciiarhivistice, iar conjunctura economico-financiar determin o creteresemnificativ a numrului societilor comerciale care se desfiineaz,Guvernul Romniei a adoptat, n aprilie 2010, Ordonana de urgen demodificare i completare a Legii Arhivelor Naionale pentru funcionareaagenilor economici privai prestatori de servicii arhivistice. Aceasta prezintavantajul asigurrii unor spaii de depozitare i a unor resurse pentruadministrarea arhivelor publice sau private ai cror proprietari au fostdesfiinai prin lichidare judiciar i asigurarea condiiilor de utilizare ulterioara acestor arhive n beneficiul cetenilor care solicit acte doveditoare aledrepturilor lor. Astfel c, se va institui o procedur de atestare a prestatorilorprivai de servicii arhivistice de ctre Arhivele Naionale, prin verificareandeplinirii unor condiii minime necesare bunei desfurri a activitii lor:ncadrarea cu personal calificat, existena unor spaii de depozitarecorespunztoare i a unor condiii de asigurare a proteciei a documentelormpotriva distrugerii fizice i a sustragerii ilicite. n acest moment, Proiectul de lege459/2010 de modificare a Legii Arhivelor Naionale este pe ordinea de zi aedinelor Camerei Deputailor.n activitatea de monitorizare a documentelor instituiilor supuse procesului delichidare, Arhivele Naionale au constatat urmtoare situaii: administratorii societilor nu au notificat Arhivele Naionale despre

modificrile survenite n organizarea societilor aflate n procedur deinsolven;

lichidatorii, n multitudinea problemelor pe care le ridic un proces delichidare (recuperarea creanelor, vnzarea activelor i mijloacelor fixe,

14


15/15

rezolvarea litigiilor pe rol, etc.), neleg destul de trziu c trebuierezolvate n spiritul legislaiei n vigoare i arhiva societii.

nu a existat experien n domeniu, un proces de lichidare se ntinde peo durat de 1-5 ani, timp n care societatea respectiv are nevoie dedocumente; lichidatorii afirm c au numeroase neclariti din punct devedere legislativ, deoarece procedurile de lichidare finalizate au fostpuine la nivel naional n perioada 1990-2005;

de cele mai multe ori s-a asistat, din pcate, la distrugerea unei pri

documentare scrierii istoriei contemporane; Arhivele Naionale au fost obligate s fac masive preluri de salvare a

documentelor, fr ca acestea s fie prelucrate din punct de vederearhivistic.

punerea n aplicare a OUG 39/2006 a creat incompatibiliti aleactivitii de baz, specific, a generat numeroase litigii aflate pe rolulinstanelor i a creat o situaie fr precedent - n istoria sa de peste175 de ani, Arhivele Naionale au administrat doar documentele cuvaloare istoric ale instituiilor statului i niciodat cele personale, cuvaloare practic.

instituiile chemate prin legea falimentului s aplice procedura lichidriijudiciare: instana judectoreasc, judectorul sindic, administratorul,lichidatorul, adunarea creditorului i comitetul creditor, care ar trebui svegheze, din timp, ca arhivele s fie pregtite pentru depunere laArhivele Naionale, nu au avut n preocuprile lor i arhiva.

asemenea situaii, care au sfidat legea, nu sunt cazuri singulare - njudeul Suceava se pot exemplifica cazuri mai recente - SC Bogdania, SCAvicola SA: situaia arhivele acestor societi nu a fost reglementat dectre Tribunalul Suceava, Arhivele Naionale Suceava nu au fostnotificate, lichidatorii desemnai cu procedura de insolven a acestorsocieti nu sunt n aria de competen a Uniunii Naionale aPracticienilor in Insolventa din Romania reprezentana Suceava,documentele s-au pstrat n spaiile care au fost achiziionate prinmultiple tranzacii de ctre societi care nu mai aveau competene deadministrare a arhivelor; Soluionarea problemelor cauzate dedepozitarea arhivelor acestor societi s-a realizat n anul 2010, prinpreluarea acestora de ctre un prestator privat de servicii arhivistice.

15

arhive referat

Documents