CADRUL LEGISLATIVParalel comparativ ntre NCPP i VCPP-comentarii pe articoleEfectuarea urmririi penale se regsete n NCPP, n partea special, Titlul 1, Capitolul IV.CAPITOLUL IV- Efectuarea urmririi penale SECIUNEA 1 Desfurarea urmririi penaleART. 305 nceperea urmririi penale (art.228 VCPP)(1) Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16 alin. (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt. (2) nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan care cuprinde, dup caz, meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a) - c) i g). (3) Cnd din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care sa nceput urmrirea penal, procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect. (4) Fa de persoanele pentru care urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei.nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan. Se prevede n mod expres nceperea urmririi penale cu privire la fapt (in rem). Dei legiuitorul folosete expresia de indicii rezonabile, nelesul aceasteia nu este explicat. Nu se mai prevede ca, n ordonana de ncepere a urmririi penale, s fie menionat ora emiterii; ordonana nu se mai nregistreaz ntr-un registru special, cum se proceda cu rezoluia de ncepere a urmririi penale conform C.pr. pen. din 1968. Din folosirea sintagmei n continuare prevzut n alin. 3 rezult faptul c, n orice cauz penal n care se ncepe urmrirea penal fa de o anumit persoan, este obligatoriu s se nceap anterior urmrirea penal cu privire la fapt. n consecin, i n cazul infraciunii flagrante (a se vedea i art. 293 N.C.P.P. Constatarea infraciunii flagrante), dup dispunerea nceperii urmririi penale cu privire la fapt, procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de fptuitor. Nu mai este prevzut atribuia organului de cercetare penal de a ncepe urmrirea penal fa de o persoan care a svrit o fapt prevzut de legea penal (chiar dac, n Codul de procedur penal din anul 1968 era supus confirmrii motivate a procurorului), ci aceasta este, potrivit alin. 3, competena exclusiv a procurorului. Pe de alt parte, potrivit art. 311 alin. 1 N.C.P.P. (Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice), extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice se poate dispune i de ctre organul de cercetare penal, care este ns obligat s-l informeze pe procuror i poate propune, dup caz, punerea n micare a aciunii penale. Dispoziiile alin. 4 se coreleaz cu disp. art. 2941 alin. 1 N.C.P.P. (Efectuarea de verificri prealabile): (1) Ori de cte ori este necesar o autorizare prealabil sau ndeplinirea unei alte condiii prealabile pentru nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal efectueaz verificri prealabile.ART. 306 Obligaiile organelor de urmrire penal (art.200, 202, 213 VCPP)(1) Pentru realizarea obiectului urmririi penale, organele de cercetare penal au obligaia ca, dup sesizare, s caute i s strng datele ori informaiile cu privire la existena infraciunilor i identificarea persoanelor care au svrit infraciuni, s ia msuri pentru limitarea consecinelor acestora, s strng i s administreze probele cu respectarea prevederilor art. 100 i 101. (2) Organele de cercetare penal au obligaia de a efectua actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac privesc o cauz pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal. (3) Dup nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal strng i administreaz probele, att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului ori inculpatului. (4) Organul de urmrire penal se pronun, prin ordonan motivat, n condiiile art. 100 alin. (3) i (4), asupra cererilor de administrare a probelor, n limita competenei sale. (5) Cnd organul de cercetare penal apreciaz c este necesar administrarea unor mijloace de prob sau folosirea unor metode speciale de supraveghere, care pot fi autorizate ori dispuse, n faza de urmrire penal, numai de procuror sau, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti, formuleaz propuneri motivate, care trebuie s cuprind datele i informaiile care sunt obligatorii n cadrul acelei proceduri. Referatul este trimis procurorului mpreun cu dosarul cauzei. (6) Secretul bancar i cel profesional, cu excepia secretului profesional al avocatului, nu sunt opozabile procurorului, dup nceperea urmririi penale. (7) Organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru identificarea bunurilor i valorilor supuse confiscrii speciale i confiscrii extinse, potrivit Codului penal.Art. 306 face trimitere la art. 100 (Administrarea probelor) i art. 101 (Principiul loialitii administrrii probelor). Obligaia prev. n alin. 2 este prevzut i n art. 60 (Cazuri urgente): Procurorul sau organul de cercetare penal, dup caz, este obligat s efectueze actele de urmrire penal care nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena acestuia. Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, procurorului competent. n Expunerea de motive (publicat pe site-ul Camerei Deputailor http:/www.cdep.ro/proiecte/2013/100/30/1/em249pdf.) la Legea nr. 255/2013 de punere n aplicare, pct. 2.2 Titlul II Dispoziii privind modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale pct. 1, se arat: Au fost abrogate textele referitoare la secretul bancar i cel profesional din legea special privind prevenirea splrii banilor, precum i din cele de organizare i funcionare a D.N.A. i D.I.I.C.O.T., reinndu-se c nu se justific reglementarea unor proceduri diferite n legile speciale pentru anumite categorii de infraciuni sau pentru anumite organe judiciare. Procedura de acces la informaiile bancare pentru toate categoriile de infraciuni sau de ctre toate organele judiciare se va realiza n condiiile prevzute de Legea nr. 135/2010 (noul Cod de procedur penal): Prin prevederile alin. 6 sunt exonerate de rspundere penal pentru svrirea infraciunii de divulgare a secretului profesional, prev. de art. 227 N.C.P. (art. 196 C. pen. 1968), persoanele care, n exercitarea profesiei, au luat cunotin de datele ori informaiile pe care le solicit organele de urmrire penal, dup nceperea urmririi penale. Prevederile alin. 7 sunt puse n acord cu disp. art. 112 (Confiscarea special ) i 1121 (Confiscarea extins) N.C.P. n art. 41 din Legea nr. 255 din 19 iulie 2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale se arat: Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: () 2. Articolul 26 va avea urmtorul cuprins: "ART. 26 Secretul bancar i cel profesional, cu excepia secretului profesional al avocatului exercitat n condiiile legii, nu sunt opozabile procurorului, dup nceperea urmririi penale, i nici instanei de judecat." De asemenea, potrivit art. 86 din Legea nr. 255 din 19 iulie 2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.027 din 27 decembrie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 227/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: articolul 114 va avea urmtorul cuprins: "Instituiile de credit sunt obligate s furnizeze procurorului sau instanei de judecat, la solicitarea acestora, informaii de natura secretului bancar, dispoziiile privind metodele speciale de supraveghere sau cercetare din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod corespunztor."ART. 307 Aducerea la cunotin a calitii de suspect (art.6, 70, 202 alin. 3 VCPP)Persoanei care a dobndit calitatea de suspect i se aduc la cunotin, nainte de prima sa audiere, aceast calitate, fapta pentru care este suspectat, ncadrarea juridic a acesteia, drepturile procesuale prevzute la art. 83, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal.A se avea n vedere i art. 83 (Drepturile inculpatului).n cursul procesului penal, inculpatul are urmtoarele drepturi: a) dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesului penal, atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va da declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa; a) dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a acesteia;b) dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii; c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; d) dreptul de a propune administrarea de probe n condiiile prevzute de lege, de a ridica excepii i de a pune concluzii; e) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea laturii penale i civile a cauzei; f) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; g) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; g) dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale; h) alte drepturi prevzute de lege. Potrivit art. 92 alin. 8 (Drepturile avocatului suspectului i inculpatului), avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile necesare pentru pregtirea i realizarea unei aprri efective. Aceasta nseamn c, i n faza de urmrire penal, aprtorul suspectului sau inculpatului pot solicita ca audierea s se efectueze la o dat ulterioar aducerii la cunotin a calitii de suspect sau inculpat.ART. 308 Procedura audierii anticipate prevedere nou, element de noutate fr corespondent n VCPP(1) Atunci cnd exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat n cursul judecii, procurorul poate sesiza judectorul de drepturi i liberti n vederea audierii anticipate a martorului. (2) Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz cererea ntemeiat, stabilete de ndat data i locul audierii, dispunndu-se citarea prilor i subiecilor procesuali principali. (3) Participarea procurorului este obligatorie.Textul are n vedere consolidarea probatoriului i pentru faza de judecat, n situaiile n care ar exista riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat (de ex. martor care locuiete n strintate sau o martor care urmeaz s se afle n concediu de maternitate).ART. 309 Punerea n micare a aciunii penale (art.234, 235, 237 alin. 2 i 4 VCPP)(1) Aciunea penal se pune n micare de procuror, prin ordonan,n cursul urmririi penale,de ndat ce se constat c exist probe din care rezult presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare, prevzute la art.16 alin. (1). (2) Punerea n micare a aciunii penale este comunicat inculpatului de ctre organul de urmrire penal care l cheam pentru a-l audia. Dispoziiile art. 108 se aplic n mod corespunztor, ncheindu-se n acest sens un procesverbal. (3) La cerere, inculpatului i se elibereaz o copie a ordonanei prin care a fost dispus msura. (4) Atunci cnd consider necesar, procurorul poate proceda personal la audierea inculpatului i la comunicarea prevzute la alin. (2). (5) Organul de urmrire penal continu urmrirea i fr a-l audia pe inculpat atunci cnd acesta lipsete nejustificat, se sustrage sau este disprut.Spre deosebire de C. pr. pen. din anul 1968, cnd, pentru a se pune n micare aciunea penal trebuiau s existe temeiuri (fr ca acest termen s fost explicat de legiuitor), n N.C.P.P., pentru a se pune n micare aciunea penal trebuie s existe probe (noiunea fiind explicat n art. 97 N.C.P.P.) din care s rezulte presupunerea rezonabil c a fost svrit o infraciune. Legiuitorul nu explic nici nelesul expresiei presupunere rezonabil, ns, n art. 4 alin. 2 (Prezumia de nevinovie) N.C.P.P. prevede principiul in dubio pro reo (dup administrarea ntregului probatoriu, orice ndoial n formarea convingerii organelor judiciare se interpreteaz n favoarea suspectului sau inculpatului). Ca element de noutate fa de C.pr. pen. din anul 1968, n N.C.P.P. se prevede dreptul inculpatului de a i se elibera inculpatului, la cerere, o copie a ordonanei de punere n micare a aciunii penale. Potrivit art. 324 alin. 4 N.C.P.P., punerea n micare a aciunii penale nu poate forma obiectul delegrii organelor de cercetare penal n cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror. ART. 108 Comunicarea drepturilor i a obligaiilor (1) Organul judiciar comunic suspectului sau inculpatului calitatea n care este audiat, fapta prevzut de legea penal pentru svrirea creia este suspectat sau pentru care a fost pus n micare aciunea penal i ncadrarea juridic a acesteia. (2) Suspectului sau inculpatului i se aduc la cunotin drepturile prevzute la art. 83, precum i urmtoarele obligaii: a) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere mpotriva sa, iar n cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv; b) obligaia de a comunica n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a adresei, atrgndu-ise atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i orice alte acte comunicate la prima adres rmn valabile i se consider c le-a luat la cunotin. (3) n cursul urmririi penale, nainte de prima audiere a suspectului sau inculpatului, i se aduc la cunotin drepturile i obligaiile prevzute la alin. (2). Aceste drepturi i obligaii i se comunic i n scris, sub semntur, iar n cazul n care nu poate ori refuz s semneze, se va ncheia un proces-verbal. (4) Organul judiciar trebuie s aduc la cunotina inculpatului posibilitatea ncheierii, n cursul urmririi penale, a unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei, iar n cursul judecii posibilitatea de a beneficia de reducerea pedepsei prevzute de lege, ca urmare a recunoaterii nvinuirii.ART. 310 Dispoziii privind luarea unor msuri fa de fptuitor (art. 465 alin.3 VCPP)(1) n cazul infraciunii flagrante, orice persoan are dreptul s l prind pe fptuitor. (2) Dac fptuitorul a fost prins n condiiile alin. (1), persoana care l-a reinut trebuie s l predea de ndat, mpreun cu corpurile delicte, precum i cu obiectele i nscrisurile ridicate, organelor de urmrire penal, care ntocmesc un proces-verbal.Se prevede n mod expres obligaia persoanei care l-a reinut pe fptuitor de a preda de ndat organelor de poliie toate corpurile delicte, obiectele i nscrisurile ridicate.ART. 311 Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice (art.238 VCPP)(1) n cazul n care, dup nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal constat fapte noi, date cu privire la participarea unor alte persoane sau mprejurri care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei, dispune extinderea urmririi penale ori schimbarea ncadrrii juridice. (2) Organul de cercetare penal care a dispus extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice este obligat s l informeze pe procuror cu privire la msura dispus, propunnd, dup caz, punerea n micare a aciunii penale. (3) Organul judiciar care a dispus extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice este obligat s l informeze pe suspect despre faptele noi cu privire la care s-a dispus extinderea. (4) n cazul n care extinderea urmririi penale s-a dispus cu privire la mai multe persoane, organul de urmrire penal are obligaia s procedeze fa de aceste persoane potrivit art. 307. (5) Procurorul sesizat de organul de cercetare n urma extinderii urmririi penale sau din oficiu cu privire la ipotezele prevzute la alin. (1) poate dispune extinderea aciunii penale cu privire la aspectele noi.Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice se poate dispune i de ctre organul de cercetare penal, care este ns obligat s-l informeze pe procuror i poate propune, dup caz, punerea n micare a aciunii penale. Se elimin termenele de 3 zile i 5 zile n care organul de cercetare penal era obligat s fac propuneri procurorului, respectiv acesta din urm trebuia s decid prin ordonan. Se prevede posibilitatea ca procurorul s dispun extinderea aciunii penale cu privire la aspectele noi.SECIUNEA a 2-a Suspendarea urmririi penaleART. 312 Cazurile de suspendare (art. 239 VCPP)(1) n cazul cnd se constat printr-o expertiz medico-legal c suspectul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz procurorului propunerile sale mpreun cu dosarul, pentru a dispune suspendarea urmririi penale. (2) Suspendarea urmririi penale se dispune i n situaia n care exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan. (3) Suspendarea urmririi penale se dispune i pe perioada desfurrii procedurii de mediere, potrivit legii.Se adaug dou cazuri noi de suspendare a urmririi penale: - n situaia n care exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan; - pe perioada desfurrii procedurii de mediere. Se va avea n vedere i art. 70 din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator (M. Of. nr. 441 din 22 mai 2006). ART. 70. (1) n cazul n care medierea se desfoar dup nceperea procesului penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.(2) Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de prezenta lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere. (3) *** Abrogat (4) Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat c prile nu s-au mpcat, sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea termenului prevzut la alin. (2). (5) Pentru soluionarea cauzelor penale n baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, mediatorul este obligat s transmit organului judiciar acordul de mediere i procesul-verbal de ncheiere a medierii n original i n format electronic dac prile au ajuns la o nelegere sau doar procesul-verbal de ncheiere a medierii n situaiile prevzute la art. 56 alin. (1) lit. b) i c). (6) Dispoziiile art. 61 alin. (2) se aplic n mod corespunztor n cazul n care medierea este recomandat de ctre organele judiciare. Conform art. 84 pct. 9 i art. 104 din Legea nr. 255/2013 (de la 1 februarie 2014,data intrrii n vigoare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal), la articolul 70, alineatele (1), (2), (4) i (5) au urmtorul cuprins: "ART. 70 (1) n cazul n care medierea cu privire la latura penal a cauzei se desfoar dup nceperea procesului penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se poate suspenda, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.(2) Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de prezenta lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data la care a fost dispus (4) Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat c nu s-a ncheiat nelegerea potrivit art. 56 alin. (1) lit. a) sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea termenului prevzut la alin. (2). (5) Pentru soluionarea aciunii penale ori a aciunii civile n baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, mediatorul este obligat s transmit organului judiciar acordul de mediere i procesul-verbal de ncheiere a medierii n original i n format electronic dac prile au ajuns la o nelegere sau doar procesul-verbal de ncheiere a medierii n situaiile prevzute la art. 56 alin. (1) lit. b) i c)."

ART. 313 Sarcina organului de urmrire pe timpul suspendrii (art.240, 241 VCPP)(1) Dup suspendarea urmririi penale, procurorul restituie dosarul cauzei organului de cercetare penal ori poate dispune preluarea sa. (2) Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic prilor i subiecilor procesuali principali. (3) n timpul ct urmrirea este suspendat, organele de cercetare penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului, cu respectarea dreptului la aprare al prilor sau subiecilor procesuali. La reluarea urmririi penale, actele efectuate n timpul suspendrii pot fi refcute, dac este posibil, la cererea suspectului sau inculpatului. (4) Organul de cercetare penal este obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 3 luni de la data dispunerii suspendrii, dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale.Se constat c, dei legiuitorul folosete expresia de restituire a dosarului la organul de cercetare penal, aceasta nu este similar instituiei restituirii n situaiile n care procurorul nu i nsuete propunerea organului de cercetare penal (art. 317 Restituirea dosarului organului de cercetare penal N.C.P.P., art. 323 Restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire penal.n fapt, este vorba despre trimiterea dosarului la organul de cercetare penal. Se prevede posibilitatea ca, la reluarea urmririi penale, actele efectuate n timpul suspendrii s fie refcute, dac este posibil, la cererea suspectului sau a inculpatului. Se introduce termenul de 3 luni de la data dispunerii suspendrii, n care organul de cercetare penal este obligat s verifice dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale. Se prevede posibilitatea ca procurorul s dispun preluarea cauzei. Aceast posibilitate legal decurge din atribuia procurorului de a conduce activitatea de urmrire penal a organelor de cercetare penal, prev. de art. 300 N.C.P.P.

SECIUNEA a 3-a Clasarea i renunarea la urmrirea penalART. 314 Soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat (art.228 alin.4 i 6, 230, 243 alin 1-2, art. 249 VCPP) (1) Dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd: a) clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1); b) renunarea la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului. (2) Procurorul ntocmete o singur ordonan chiar dac lucrrile dosarului privesc mai multe fapte ori mai muli suspeci sau inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite conform alin. (1).Soluia de renunare la urmrirea penal reprezint un element de noutate al N.C.P.P. ART. 16 alin. 1 Cazurile care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac: a) fapta nu exist; b) fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege; c) nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea; d) exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate; e) lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; f) a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic; g) a fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii; h) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; i) exist autoritate de lucru judecat; j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. e) i j), aciunea penal poate fi pus n micare ulterior, n condiiile prevzute de lege.ART. 19 din Legea de aplicare nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale.Atunci cnd, n cursul procesului, se constat c n privina unei fapte comise anterior intrrii n vigoare a Codului penal sunt aplicabile dispoziiile art. 181 din Codul penal din 1968, ca lege penal mai favorabil, procurorul dispune clasarea, iar instana dispune achitarea, n condiiile Codului de procedur penal. Se constat o inconsecven a legiuitorului: n timp ce din art. 314 alin. 1 lit b N.C.P.P. rezult c renunarea la urmrirea penal se poate dispune numai n cauzele n care a fost pus anterior n micare aciunea penal, din art. 318 alin. 2 N.C.P.P.rezult c aceast soluie se poate dispune i n cauzele n care urmrirea penal este nceput in rem i n cauzele cu suspeci.ART. 315 Clasarea (art.11,12, 262 alin.1 pct.2 lit. a, 228 alin.6, 243, 244, 245 VCPP) (1) Clasarea se dispune cnd: a) nu se poate ncepe urmrirea penal, ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale sesizrii; b) exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). (2) Ordonana de clasare cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2), precum i dispoziii privind: a) ridicarea sau meninerea msurilor asigurtorii; aceste msuri nceteaz de drept dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile, n termen de 30 de zile de la comunicarea soluiei; b) restituirea bunurilor ridicate sau a cauiunii; c) sesizarea judectorului de camer preliminar cu propunerea de luare a msurii de siguran a confiscrii speciale; d) sesizarea judectorului de camer preliminar cu propunerea de desfiinare total sau parial a unui nscris; e) sesizarea instanei competente potrivit dispoziiilor legii speciale n materia sntii mintale, n vederea dispunerii internrii nevoluntare; f) cheltuielile judiciare. (3) Dac n cursul urmririi penale s -a luat una dintre msurile de siguran prevzute de lege, se va face meniune despre aceasta. (4) n ordonan se va face meniune i cu privire la ncetarea de drept a msurii preventive dispuse n cauz. (5) Menionarea motivelor de fapt i de drept este obligatorie numai dac procurorul nu i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal ori dac n cursul urmririi penale suspectului i-a fost adus la cunotin aceast calitate, potrivit art. 307.Se constat c, dei N.C.P.P. folosete termenul de clasare din C. pr. pen. din 1968, instituiile juridice nu sunt identice. Astfel, n temeiul C.pr.pen. din anul 1968, clasarea se dispunea, practic numai n situaia n care nu exista nvinuit n cauz. n N.C.P.P., clasarea devine o instituie juridic mai ampl, care nlocuiete soluiile de netrimitere n judecat (nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale) din C.pr.pen. din anul 1968.ART. 316 ntiinarea despre clasare (art. 228 alin.6 , 246, 249 VCPP)(1) Ordonana de clasare se comunic n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesate. Dac ordonana nu cuprinde motivele de fapt i de drept, se comunic i o copie a referatului organului de cercetare penal. (2) n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, procurorul ntiineaz prin adres administraia locului de deinere cu privire la ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, n vederea punerii de ndat n libertate a inculpatului.Spre deosebire de prevederile din C.pr. pen. din 1968, cnd soluia se comunica doar persoanei care fcuse sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care se efectuaser acte premergtoare, N.C.P.P. prevede comunicarea unei copii a ordonanei de clasare, dup caz, i altor persoane interesate.ART. 317 Restituirea dosarului organului de cercetare penal (art. 228 alin 4 i 5, 231, 248, 249 VCPP)Procurorul sesizat cu propunerea de clasare de ctre organul de cercetare penal, atunci cnd constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru a dispune clasarea sau cnd dispune clasarea parial i disjunge cauza conform art. 46, restituie dosarul organului de cercetare penal.Dei textul de lege nu precizeaz c procurorul, constatnd c nu sunt aplicabile prevederile art. 315 alin. 1 lit. a sau b N.C.P.P. (Clasarea) restituie dosarul organului de cercetare penal mpreun cu ordonana prin care d dispoziii cu privire la actele care urmeaz s fie efectuate, acest fapt rezult din interpretarea disp. art. 286 N.C.P.P.(Actele organelor de urmrire penal) i art. 300 alin. 1 i 3 N.C.P.P.(Msuri de exercitare a supravegherii).

ART. 318 Renunarea la urmrirea penal (art. 18 VCPP)(1) n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani, procurorul poate renuna la urmrirea penal cnd, n raport cu coninutul faptei, cu modul i mijloacele de svrire, cu scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire, cu urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu exist un interes public n urmrirea acesteia. (2) Cnd autorul faptei este cunoscut, la aprecierea interesului public sunt avute n vedere i persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii. (3) Procurorul poate dispune, dup consultarea suspectului sau a inculpatului, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare a acesteia; b) s cear public scuze persoanei vtmate; c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc; d) s frecventeze un program de consiliere. (4) n cazul n care procurorul dispune ca suspectul sau inculpatul s ndeplineasc obligaiile prevzute la alin. (3), stabilete prin ordonan termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite, care nu poate fi mai mare de 6 luni sau de 9 luni pentru obligaii asumate prin acord de mediere ncheiat cu partea civil i care curge de la comunicarea ordonanei. (5) Ordonana de renunare la urmrire cuprinde, dup caz, meniunile prevzute la art. 286 alin. (2), precum i dispoziii privind msurile dispuse conform alin. (3) din prezentul articol i art. 315 alin. (2) - (4), termenul pn la care trebuie ndeplinite obligaiile prevzute la alin. (3) din prezentul articol i sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror, precum i cheltuielile judiciare. (6) n cazul nendeplinirii cu rea -credin a obligaiilor n termenul prevzut la alin. (4), procurorul revoc 539 ordonana. Sarcina de a face dovada ndeplinirii obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului ori inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil. (7) Ordonana prin care sa dispus renunarea la urmrirea penal se comunic n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesateLegiuitorul nu a explicat nelesul expresiei interes public nici n N.C.P., nici n N.C.P.P., ns a indicat criteriile n funcie de care se apreciaz lipsa acestuia. n C. pr. pen. din anul 1968, nu se prevedea o limit a maximului special pentru infraciunile pentru care se putea aplica art. 181 C. pen. Obligaiile dispuse de procuror n sarcina suspectului sau inculpatului au ca scop repararea prejudiciului material sau moral, ndreptarea sa (consiliere, munc n folosul comunitii). Se constat o inconsecven a legiuitorului: n timp ce din art. 314 alin. 1 lit b N.C.P.P. rezult c renunarea la urmrirea penal se poate dispune numai n cauzele n care a fost pus anterior n micare aciunea penal, din art. 318 alin. 2 N.C.P.P.rezult c aceast soluie se poate dispune i n cauzele n care urmrirea penal este nceput in rem i n cauzele cu suspeci. Se prevede revocarea ordonanei de renunare la urmrirea penal de ctre procuror n cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor n termenul stabilit. Sarcina de a face dovada ndeplinirii obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului ori inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil. Se poate renuna la urmrire penal i n situaia n care autorul faptei nu este cunoscut (alin. 2).ART. 319 Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau a inculpatului (art.13 VCPP)(1) n caz de clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, precum i n cazul renunrii procurorului la urmrirea penal, suspectul sau inculpatul poate cere, n termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei, continuarea urmririi penale. (2) Dac dup introducerea cererii n termenul legal se constat un alt caz de netrimitere n judecat dect cele prevzute la alin. (1), procurorul va dispune clasarea cauzei n raport cu acesta. (3) Dac nu se constat situaia prevzut la alin. (2), se va adopta prima soluie de netrimitere n judecat.Se adaug un nou caz de continuare a urmririi penale: renunarea procurorului la urmrire penal (care, la rndul su, este o instituie nou n N.C.P.P.). Se prevede n mod expres termenul n care se poate solicita continuarea urmririi penale, precum i soluiile pe care le poate dispune procurorul.ART. 320 Modul de sesizare a procurorului pentru soluionarea cauzei (art. 228 alin. 2 i 4, art. 243 alin. 1, art. 249 VCPP)Organul de cercetare penal care constat incidena unuia dintre cazurile care determin clasarea cauzei sau renunarea la urmrire penal trimite dosarul la procuror cu propunere corespunztoare.Aceast obligaie a organului de cercetare penal rezult i din art. 314 alin. 1. n consecin, prevederea din art. 320 N.C.P.P. este repetitiv.SECIUNEA a 4-a Terminarea urmririi penale ART. 321 naintarea dosarului privind pe inculpat (art.256, art.258, art. 260 VCPP)(1) De ndat ce urmrirea penal este terminat, organul de cercetare nainteaz dosarul procurorului, nsoit de un referat. (2) Referatul trebuie s cuprind meniunile prevzute la art. 286 alin. (4), precum i date suplimentare privitoare la mijloacele materiale de prob i msurile luate cu privire la ele n cursul cercetrii penale, precum i locul unde acestea se afl. (3) Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai, referatul trebuie s cuprind meniunile artate la alin. (2) cu privire la toate faptele i la toi inculpaii i, dac este cazul, trebuie s se arate pentru care fapte ori fptuitori se propune clasarea sau renunarea la urmrire.Spre deosebire de C.pr. pen. din anul 1968, potrivit N.C.P.P., referatul de terminare a urmririi penale se ntocmete numai dup ce aciunea penal a fost pus n micare.ART. 322 Verificarea lucrrilor urmririi penale (art. 261 VCPP)(1) n termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului trimis de organul de cercetare penal potrivit art. 320 i art. 321 alin. (1), procurorul procedeaz la verificarea lucrrilor urmririi penale i se pronun asupra acestora. (2) Rezolvarea cauzelor n care sunt arestai se face de urgen i cu precdere.N.C.P.P. nu mai prevede obligativitatea prezentrii materialului de urmrire penal, ntruct potrivit art. 78 i art, 83 lit. b N.C.P.P., suspectul i inculpatul au dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii n cursul procesului penal. De asemenea, potrivit art. 94 (Consultarea dosarului) N.C.P.P., avocatul prilor i al subiecilor procesuali principali are dreptul de a solicita consultarea dosarului pe tot parcursul procesului penal. Acest drept nu poate fi exercitat, nici restrns n mod abuziv. Consultarea dosarului presupune dreptul de a studia actele acestuia, dreptul de a nota date sau informaii din dosar, precum i de a obine fotocopii pe cheltuiala clientului. n cursul urmririi penale, procurorul stabilete data i durata consultrii ntr-un termen rezonabil. Acest drept poate fi delegat organului de cercetare penal. n cursul urmririi penale, procurorul poate restriciona motivat consultarea dosarului, dac prin aceasta s-ar putea aduce atingere bunei desfurri a urmririi penale. Dup punerea n micare a aciunii penale, restricionarea se poate dispune pentru cel mult 10 zile. n cursul urmririi penale, avocatul are obligaia de a pstra confidenialitatea sau secretul datelor i actelor de care a luat cunotin cu ocazia consultrii dosarului. n toate cazurile, avocatului nu i poate fi restricionat dreptul de a consulta declaraiile prii sau ale subiectului procesual principal pe care l asist ori l reprezint.ART. 323 Restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire penal (art.265, art. 266 VCPP)(1) n situaia n care procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu a fost efectuat cu respectarea dispoziiilor legale, restituie cauza organului care a efectuat urmrirea penal n vederea completrii sau refacerii urmririi penale sau trimite cauza la alt organ de cercetare penal potrivit dispoziiilor art. 302. (2) Atunci cnd completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la unele fapte sau la unii inculpai, iar disjungerea nu este posibil, procurorul dispune restituirea sau trimiterea ntregii cauze la organul de cercetare penal. (3) Ordonana de restituire sau de trimitere cuprinde, pe lng meniunile artate la art. 286 alin. (2), indicarea actelor de urmrire penal ce trebuie efectuate ori refcute, a faptelor sau mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate i a mijloacelor de prob ce urmeaz a fi administrate.Se prevede n mod expres ce trebuie s conin ordonana de restituire.SECIUNEA a 5-a Dispoziii privind efectuarea urmririi penale de ctre procuror ART. 324 Efectuarea urmririi penale de ctre procuror (art. 209 alin.3, art. 217 alin.3 VCPP)(1) Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror n cazurile prevzute de lege. (2) Procurorul poate dispune preluarea oricrei cauze n care exercit supravegherea, indiferent de stadiul acesteia, pentru a efectua urmrirea penal. (3) n cazurile n care procurorul efectueaz urmrirea penal, poate delega, prin ordonan, organelor de cercetare penal efectuarea unor acte de urmrire penal. (4) Punerea n micare a aciunii penale, luarea sau propunerea msurilor restrictive de drepturi i liberti, ncuviinarea de probatorii ori dispunerea celorlalte acte sau msuri procesuale nu pot forma obiectul delegrii prevzute la alin. (3).n ceea ce privete prevederea de la alin. 2, se constat c aceasta este o repetiie a prevederii din art. 300 alin. 4 N.C.P.P. (Modaliti de exercitare a supravegherii). Legiuitorul folosete ns doi termeni distinci: reinerea cauzei, respectiv preluarea acesteia. Art. 56 (Competena procurorului): (1) Procurorul conduce i controleaz nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare i a organelor de cercetare penal speciale, prevzute de lege. De asemenea, procurorul supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le conduce i le supravegheaz. (3) Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror: a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel; b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 - 191, art. 279 i art. 289 - 294 din Codul penal; c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei persoane; d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie; e) n alte cazuri prevzute de lege. (4) Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de procurorul militar. (5) Procurorii militari din cadrul parchetelor militare sau seciilor militare ale parchetelor efectueaz urmrirea penal potrivit competenei parchetului din care fac parte, fa de toi participanii la svrirea infraciunilor comise de militari, urmnd a fi sesizat instana competent potrivit art. 44.ART. 325 Preluarea cauzelor de la alte parchete (art.209 alin. 4 i 4 VCPP)(1) Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua, n vederea efecturii sau supravegherii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a conductorului parchetului ierarhic superior. (2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i cnd legea prevede o alt subordonare ierarhic.Textul a fost pus n acord cu prevederile Deciziei nr. 1058/2007 a Curii Constituionale i a extins posibilitatea prelurii cauzelor i pentru situaiile n care legea prevede o alt subordonare ierarhic. De asemenea, se precizeaz c preluarea se poate dispune i n vederea supravegherii urmririi penale.ART. 326 Trimiterea cauzei la un alt parchet (art.217 VCPP)Cnd exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urmrire penal este afectat din pricina mprejurrilor cauzei sau calitii prilor ori a subiecilor procesuali principali ori exist pericolul de tulburare a ordinii publice, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea prilor, a unui subiect procesual principal sau din oficiu, poate trimite cauza la un parchet egal n grad, dispoziiile art. 73 i 74 fiind aplicabile n mod corespunztor.Subiecii procesuali principal sunt, potrivit art. 33 N.C.P.P., suspectul i persoana vtmat.