APROBATĂprin decretul Preşedintelui

Federaţiei Rusela 12 mai 2009, nr. 537

STRATEGIAde securitate naţională a Federaţiei Ruse până în anul 2020

I. Termeni generali

1. Rusia a depăşit consecinţele crizei sistemului politic şi economico-social de la sfârşitul sec.XX, a oprit scăderea nivelului de trai şi a calităţii vieţii cetăţenilor ruşi, a rezistat în faţapresiunilor naţionalismului, a separatismului, a terorismului internaţional, a prevenitdiscreditarea ordinii constituţionale, a apărat suveranitatea şi integritatea teritorială, arestabilit obiectivele privind creşterea competitivităţii şi apărării intereselor naţionale încalitate de subiect principal în cadrul relaţiilor internaţionale multipolare, în plină dezvoltare.

Se elaborează politica de stat în domeniul apărării naţionale, al securităţii sociale şi destat, al dezvoltării constante a Rusiei, care este în concordanţă cu cerinţele externe şi interne.S-au creat premisele pentru întărirea sistemului de asigurare a securităţii naţionale, a fostconsolidat sistemul juridic. Au fost rezolvate problemele primordiale din sfera economică, acrescut nivelul de atragere a investiţiilor în economia naţională.

Renasc idealurile ruse, spiritualitatea, raportarea demnă la memoria istoriei. Seconsolidează înţelegerea socială pe baza valorilor comune – a libertăţii şi independenţeistatului rus, a umanismului, a păcii la nivel mondial şi unităţii culturilor poporuluimultinaţional al Federaţiei Ruse, a respectării tradiţiilor familiei, a patriotismului.

În general s-au format premisele pentru combaterea ameninţărilor externe şi interne lasecuritatea naţională, pentru dezvoltarea dinamică şi transformarea Federaţiei Ruse în una dinţările lider în ceea ce priveşte progresul tehnic, calitatea vieţii cetăţenilor, influenţareaproceselor internaţionale.

În condiţiile globalizării proceselor de dezvoltare mondială, a relaţiilor internaţionalepolitice şi economice care generează noi riscuri şi ameninţări la dezvoltarea persoanei, asocietăţii şi a statului, Rusia, în calitate de garant al dezvoltării naţionale, trece la o nouăpolitică de stat în domeniul securităţii naţionale.

2. Domeniile principale ale asigurării securităţii naţionale a Federaţiei Ruse sunt priorităţistrategice la nivel naţional prin care sunt formulate obiectivele celor mai importantetransformări economice, politice şi sociale, pentru crearea condiţiilor privind respectareadrepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti în Federaţia Rusă, asigurarea dezvoltării continue a ţării,apărarea integrităţii teritoriale şi a suveranităţii statului.

3. Strategia de securitate naţională a Federaţiei Ruse până în anul 2020 este recunoscută înmod oficial ca sistem al priorităţilor, scopurilor şi măsurilor strategice în domeniul politiciiinterne şi externe, care determină starea securităţii naţionale şi nivelul de dezvoltare al statuluipe termen lung.

Principiile conceptuale în domeniul asigurării securităţii naţionale se bazează peinterconexiunea şi interdependenţa dintre Strategia de securitate naţională a Federaţiei Rusepână în anul 2020 şi Concepţia despre dezvoltarea economico-socială pe termen lung aFederaţiei Ruse, până în anul 2020.

4. Prezenta Strategie este un document de bază privind planificarea dezvoltării sistemului deasigurare a securităţii naţionale a Federaţiei Ruse, în care este enunţată ordinea măsurilor şiacţiunilor de asigurare a securităţii naţionale. Aceasta reprezintă fundamentul pentru o

1

colaborare constructivă între organismele puterii de stat, organizaţiile şi asociaţiile socialepentru apărarea intereselor naţionale ale Federaţiei Ruse şi asigurarea securităţii persoanei, asocietăţii şi a statului.

5. Scopul principal al acestei Strategii constă în formarea şi menţinerea, prin forţele deasigurare a securităţii naţionale, a condiţiilor externe şi interne prielnice pentru îndeplinireapriorităţilor naţionale strategice.

6. În această Strategie sunt folosite următoarele noţiuni de bază: „securitate naţională” – starea de securitate a individului, a societăţii şi a statului în faţa

ameninţărilor externe şi interne, care permite asigurarea drepturilor constituţionale, alibertăţii şi calităţii vieţii cetăţenilor, a suveranităţii şi integrităţii teritoriale, a dezvoltăriiconstante a Federaţiei Ruse, a apărării şi securităţii statului;

„interesele naţionale ale Federaţiei Ruse” – totalitatea cerinţelor externe şi interne alestatului pentru a asigura securitatea şi dezvoltarea persoanei, a societăţii şi a statului;

„ameninţări la adresa securităţii naţionale” – probabilitatea directă sau indirectă de aprovoca daune drepturilor constituţionale, libertăţilor şi calităţii vieţii cetăţenilor,suveranităţii şi integrităţii teritoriale, dezvoltării Federaţiei Ruse, sistemului de apărare şisecurităţii statului;

„priorităţi naţionale strategice” – direcţiile principale de asigurare a securităţii statului pebaza cărora se asigură drepturile constituţionale şi libertăţile cetăţenilor Federaţiei Ruse,dezvoltarea economico-socială şi apărarea suveranităţii ţării, a independenţei acesteia şi aintegrităţii teritoriale;

„sistemul de securitate naţională” – forţele şi mijloacele de asigurare a securităţiinaţionale;

„forţele de securitate naţională” – Forţele Armate ale Federaţiei Ruse, alte structuri şiorganisme militare, în atribuţiile cărora sunt prevăzute prin lege serviciul militar şi (sau) deapărare, precum şi organele federale ale autorităţii de stat care iau parte activă la asigurareasecurităţii naţionale a statului, prevăzută de legislaţia Federaţiei Ruse;

„mijloacele de asigurare a securităţii naţionale” – tehnologii şi mijloace tehnice, deprogramare, lingvistice, juridice şi instituţionale, incluzând canalele de telecomunicaţii,utilizate în asigurarea securităţii naţionale pentru culegerea, formularea, prelucrarea şitransmiterea sau receptarea informaţiilor privind starea securităţii naţionale şi măsurile deconsolidare a acesteia.

7. Forţele şi mijloacele de asigurare a securităţii naţionale îşi concentrează eforturile şiresursele pentru asigurarea securităţii naţionale în sfera politicii interne, economice şi sociale,în domeniul ştiinţei şi educaţiei, în sfera ecologică, a industriei de apărare, militară,informaţională, spirituală, internaţională, precum şi în sfera securităţii sociale.

II. Lumea contemporană şi Rusia: starea actuală şi tendinţe de dezvoltare

8. Dezvoltarea lumii avansează pe linia globalizării tuturor sferelor vieţii internaţionale carese remarcă printr-un înalt dinamism şi o interdependenţă a evenimentelor.

S-au accentuat contradicţiile dintre state, legate de inegalitatea dezvoltării ca rezultat alproceselor globalizării, creşterea decalajului între gradul de bunăstare al ţărilor. Valorile şimodelele de dezvoltare au devenit obiect al concurenţei globale.

A crescut vulnerabilitatea tuturor membrilor comunităţii internaţionale în faţa noilorprovocări şi ameninţări.

Ca urmare a consolidării noilor centre de creştere economică şi influenţare politică seconturează o nouă situaţie geopolitică. Se creează tendinţe de a găsi rezolvări la problemele

2

existente şi de dezamorsare a situaţiilor de criză la nivel regional fără participarea forţelorneregionale.

Caracterul fragil al arhitecturii regionale şi globale existente, orientate, mai ales înregiunea Euro-Atlantică, spre Alianţa nord-atlantică, precum şi imperfecţiunea mecanismelorşi instrumentelor juridice provoacă noi ameninţări la asigurarea securităţii internaţionale.

9. Trecerea de la confruntarea dintre blocurile politice la principiile diplomaţiei multi-vectoriale, precum şi potenţialul de resurse al Rusiei şi politica pragmatică de utilizare aacestuia au lărgit posibilităţile Federaţiei Ruse privind consolidarea influenţei acesteia pescena internaţională.

Federaţia Rusă dispune de suficient potenţial pentru a stabili, pe termen mediu,condiţiile care îi vor permite să-şi consolideze poziţia în rândul statelor – lider în politicamondială, în virtutea participării la diviziunea muncii la nivel mondial, la creştereacompetitivităţii economiei naţionale, a potenţialului de apărare, a nivelului de securitatesocială şi de stat.

10. Un impact negativ asupra asigurării intereselor naţionale ale Federaţiei Ruse îl vor aveaposibilele recidive de abordare unilaterală în forţă în cadrul relaţiilor internaţionale,contradicţiile dintre principalii participanţi la politica mondială, ameninţările privindrăspândirea armelor de distrugere în masă şi folosirea acestora de terorişti, precum şiperfecţionarea formelor de activitate ilegală în domeniul cibernetic şi biologic, în sferatehnologiilor înalte. Se va accentua competiţia la nivel global în domeniul informaţional, vorcreşte ameninţările la stabilitatea ţărilor industriale şi a celor în curs de dezvoltare, ladezvoltarea lor economică şi la instituţiile democratice ale acestora. Vor lua amploareorientările naţionaliste, xenofobe, separatiste şi extremiste dure, inclusiv sub lozincaradicalismului religios. Se va agrava situaţia demografică mondială şi problemele referitoarela mediu, vor creşte ameninţările legate de migrarea ilegală şi necontrolată, traficul cunarcotice, traficul cu fiinţe umane, alte forme ale crimei organizate transnaţionale. Creşteposibilitatea răspândirii epidemiilor provocate de viruşi noi, necunoscuţi până acum. Se vaface simţit deficitul de apă potabilă.

11. Pe termen lung atenţia politicii internaţionale va fi concentrată pe controlul resurselorenergetice în zona Orientului Apropiat, pe platforma Mării Barentz şi în alte zone ale Arcticii,în bazinul Mării Caspice şi în Asia Centrală. Un impact negativ asupra situaţiei internaţionaleo vor avea, pe termen mediu, situaţiile în Irak şi Afganistan, conflictele din Orientul Apropiatşi Orientul Mijlociu, conflictele din mai multe ţări din Asia de Sud şi Africa, din PeninsulaSudcoreeană.

12. Situaţia critică referitoare la protecţia fizică a materialelor şi obiectivelor cu risc ridicat, înspecial în ţările cu o situaţie politică internă instabilă, precum şi răspândirea necontrolată aarmamentului convenţional, pot duce la escaladarea conflictelor existente şi la izbucnirea unorconflicte noi, la nivel regional şi între state.

În condiţiile concurenţei pentru obţinerea de resurse nu este exclusă folosirea forţeiarmate pentru rezolvarea divergenţelor ce pot apărea, - poate fi distrusă balanţa de forţeconcentrată la graniţele Federaţiei Ruse şi la graniţele aliaţilor acesteia.

Creşte riscul creşterii numărului de state deţinătoare de armament nuclear.Posibilităţile de menţinere a stabilităţii regionale şi globale se vor reduce vizibil în

condiţiile amplasării în Europa a elementelor sistemului global de apărare antirachetă de cătreSUA.

Efectele crizelor economico-financiare mondiale pot provoca daune comparabile cu celeprovocate de folosirea forţei armate la nivel internaţional.

3

13. În perspectivă, Federaţia Rusă îşi propune construirea relaţiilor internaţionale pe bazaprincipiilor dreptului internaţional, a asigurării securităţii stabile şi egale a statelor.

Pentru protejarea intereselor sale naţionale Rusia va desfăşura o politică externăraţională şi pragmatică, bazată pe normele dreptului internaţional, ce va exclude confruntăricostisitoare, inclusiv o nouă cursă a înarmărilor.

Organizaţia Naţiunilor Unite şi Consiliul de Securitate al Naţiunilor Unite suntconsiderate de Rusia elementul central al unui sistem stabil de relaţii internaţionale, la bazacăruia stau respectul, egalitatea în drepturi şi colaborarea reciproc avantajoasă între state, cese bazează pe instrumente politice civilizate în rezolvarea situaţiilor de criză globale şiregionale.

Rusia va intensifica colaborarea în format multilateral ca „Grupul celor 8”, „Grupulcelor 20”, RIC (Rusia, India, China), BRIC (Brazilia, Rusia, India, China), nu va excludepotenţialul altor organisme internaţionale informale.

Dezvoltarea relaţiilor de colaborare bilaterală şi multilaterală cu statele-membre aleComunităţii Statelor Independente constituie pentru Rusia o prioritate în politica externă.Rusia va căuta să dezvolte potenţialul de integrare şi coordonare subregională şi regională înspaţiul ţărilor membre ale CSI, precum şi în cadrul Organizaţiei Tratatului pentru SecuritateColectivă şi al Comunităţii Economice Euroasiatice, care au un efect stabilizator asuprasituaţiei din regiunile ce se învecinează cu statele membre ale CSI.

Organizaţia Tratatului pentru Securitate Colectivă este considerată drept instrumentulinterstatal principal, destinat să înfrunte provocările regionale şi ameninţările cu caracterpolitico-militar şi strategico-militar, incluzând lupta împotriva traficului cu narcotice şisubstanţe psihotrope.

14. Rusia va contribui la consolidarea Comunităţii Economice Euroasiatice ca nucleu alintegrării economice şi instrument ce contribuie la realizarea unor mari proiecte hidro-energetice, în domeniul infrastructurii şi al industriei, precum şi alte proiecte de interescomun, importante la nivel regional.

15. Pentru Rusia este importantă consolidarea potenţialului politic al Organizaţiei deCooperare de la Shanghai, promovarea, în cadrul acesteia, a măsurilor practice ce potcontribui la creşterea încrederii reciproce şi la intensificarea relaţiilor de parteneriat înregiunea Asiei Centrale.

16. Federaţia Rusă pledează pentru consolidarea mecanismelor de colaborare cu UniuneaEuropeană, ce poate include constituirea de organisme comune în sfera economică, în sferasecurităţii interne şi externe, a educaţiei, ştiinţei şi culturii. Constituirea unui sistem deschis desecuritate colectivă în cadrul UE-NATO, pe baze juridice şi de protocol clare, corespundeintereselor de perspectivă ale Rusiei.

17. Factorul determinant în relaţiile cu Alianţa Nord-Atlantică va rămâne neacceptarea decătre Rusia a planurilor de extindere a infrastructurii militare aproape de graniţele sale şiîncercările de a i se atribui competenţe globale acesteia, acţiuni ce contravin normelordreptului internaţional.

Rusia este pentru dezvoltarea relaţiilor cu Alianţa Nord-Atlantică pe principii egale şi îninteresele consolidării securităţii colective în regiunea Euro-Atlantică, profunzimea şiconţinutul acestor interese va fi determinat de dispoziţia Alianţei de a avea în vedere intereselegale ale Rusiei în realizarea planurilor politico-militare, de a respecta normele dreptuluiinternaţional, precum şi de a le îmbunătăţi, de a le găsi orientări şi funcţii noi, umaniste.

18. Rusia se va orienta spre construirea unui parteneriat strategic corect şi real cu SUA pebaza intereselor comune şi având în vedere influenţa crucială a relaţiilor ruso-americane

4

asupra situaţiei internaţionale. Va fi prioritară încheierea de noi acorduri în sfera dezarmării şia controlului înarmărilor, consolidarea măsurilor de încredere, soluţionarea problemelorprivind răspândirea armelor de distrugere în masă, dezvoltarea cooperării în lupta împotrivaterorismului, soluţionarea conflictelor regionale.

19. În sfera securităţii internaţionale Rusia îşi va menţine orientarea de a utiliza instrumentepolitice, juridice, economice externe, militare şi de alt tip, pentru apărarea suveranităţii de statşi a intereselor naţionale. Linia unei politici externe previzibile şi deschise este strâns legatăde realizarea scopurilor privind dezvoltarea Rusiei. Integrarea cu succes a Rusiei în spaţiuleconomic mondial şi în sistemul mondial de diviziune a muncii este îngreunată de ritmul detrecere al economiei naţionale pe calea inovaţiilor şi a dezvoltării.

20. Pentru prevenirea ameninţărilor la securitatea naţională este necesară consolidareastabilităţii sociale, a înţelegerii inter-etnice şi confesionale, creşterea potenţialului mobilizatorşi a economiei naţionale, creşterea calităţii activităţii structurilor autorităţii de stat şi creareade mecanisme viabile de cooperare cu societatea civilă pentru a le asigura cetăţenilorFederaţiei Ruse dreptul la viaţă, securitate, muncă, locuinţă, sănătate şi un ritm de viaţăsănătos, dreptul la educaţie şi la dezvoltare culturală.

III. Interesele naţionale ale Federaţiei Ruse şi priorităţile naţionale strategice

21. Interesele naţionale ale Federaţiei Ruse pe termen lung includ: dezvoltarea democraţiei şi a societăţii civile, creşterea competitivităţii economiei naţionale; asigurarea stabilităţii ordinii constituţionale, a integrităţii teritoriale şi a suveranităţii

Federaţiei Ruse; transformarea Federaţiei Ruse într-o putere mondială, activitatea căreia este orientată spre

menţinerea stabilităţii strategice şi a relaţiilor de parteneriat reciproc avantajoase, încondiţiile unei lumi multipolare.

22. Cerinţele suverane, interne şi externe, ale statului privind asigurarea securităţii naţionalese realizează prin priorităţile naţionale strategice.

23. Principalele priorităţi pentru securitatea naţională ale Federaţiei Ruse sunt apărareanaţională, securitatea socială şi de stat.

24. Pentru a asigura securitatea naţională, alături de îndeplinirea principalelor priorităţi pentrusecuritate naţională, Federaţia Rusă îşi concentrează eforturile şi resursele asupraurmătoarelor priorităţi de dezvoltare durabilă: creşterea calităţii vieţii cetăţenilor ruşi prin garantarea securităţii individuale şi a unor

standarde de viaţă ridicate; creşterea economică ce poate fi realizată mai ales prin dezvoltarea sistemului naţional de

inovaţii şi investiţii în capital uman; ştiinţa, tehnologiile, educaţia, sănătatea şi cultura, care se dezvoltă prin consolidarea

rolului statului şi prin perfecţionarea parteneriatului dintre stat şi sectorul privat; ecologia sistemelor vii şi folosirea raţională a resurselor naturale, dezvoltarea tehnologiilor

avansate şi reproducerea raţională a potenţialului de resurse naturale ale ţării; stabilitatea strategică şi un parteneriat strategic corect, care se pot consolida prin

participarea activă a Rusiei în dezvoltarea modelului multipolar al orânduirii mondiale.

5

IV. Asigurarea securităţii naţionale

25. Conţinutul principal al asigurării securităţii naţionale constă în menţinerea mecanismelorinstituţionale şi juridice, precum şi a resurselor statului şi ale societăţii la un nivel care săcorespundă intereselor naţionale ale Federaţiei Ruse.

Starea securităţii naţionale a Federaţiei Ruse depinde în mod direct de potenţialuleconomic al ţării şi de funcţionarea eficientă a sistemului de asigurare a securităţii naţionale.

1. Apărarea naţională

26. Scopurile strategice de perfecţionare a apărării naţionale depind de prevenirea războaielorşi conflictelor regionale şi globale, precum şi de acţiuni de descurajare strategică în interesulasigurării securităţii militare a ţării.

Acţiunile de descurajare strategică presupun elaborarea şi realizarea sistemică a unuicomplex de măsuri interdependente politice, diplomatice, militare, economice, informaţionaleşi de alt tip, orientate spre prevenirea sau reducerea ameninţărilor de distrugere din parteaunui stat agresor (sau coaliţie de state).

Strategiile de descurajare se realizează prin întrebuinţarea potenţialului economic alţării, incluzând sprijinul cu resurse al forţelor implicate în asigurarea securităţii naţionale, prindezvoltarea unui sistem de educaţie patriotico-militară a cetăţenilor Federaţiei Ruse, precumşi a infrastructurii militare şi a sistemului de conducere a organizaţiei militare a statului.

27. Federaţia Rusă asigură apărarea naţională pornind de la principiile eficienţei şi necesităţiiraţionale, inclusiv de la metodele de reacţie ne-militare, mecanisme ale diplomaţiei publice,cooperare militară internaţională.

28. Securitatea militară se asigură prin dezvoltarea şi perfecţionarea organizaţiei militare astatului, a capacităţii de apărare, precum şi prin alocarea de suficiente resurse financiare,materiale şi de alt tip pentru aceste scopuri.

Îndeplinirea obiectivelor strategice ale apărării naţionale se realizează prin dezvoltareasistemului de securitate naţională, elaborarea unei politici tehnico-militare de perspectivă şidezvoltarea infrastructurii militare, precum şi prin perfecţionarea sistemului de conducere aorganizaţiei militare a statului şi elaborarea unui complex de măsuri de creştere a prestigiuluiserviciului militar.

29. Politica de stat pe termen lung a Federaţiei Ruse în domeniul apărării naţionale şiorganizării militare, inclusiv la nivel de stat-membru este orientată spre perfecţionareaForţelor Armate ale Federaţiei Ruse, a altor forţe, structuri şi organisme militare, destinate săasigure, în orice condiţii de evoluţie a situaţiei politico-militare, securitatea, suveranitatea şiintegritatea teritorială a statului.

30. Ameninţări la securitatea militară sunt: politica diferitelor state orientată spre obţinereasupremaţiei în sfera militară, mai ales în sfera forţelor strategice nucleare, prin dezvoltareaunor mijloace informaţionale de înaltă precizie şi alte tipuri de mijloace de înaltă tehnologiepentru ducerea de lupte armate, înarmările strategice cu echipament ne-nuclear, elaborareaunui sistem global de apărare antirachetă şi militarizarea spaţiului cosmic, în măsură săprovoace o nouă etapă în cursa înarmărilor, precum şi răspândirea tehnologiilor biologice,chimice, nucleare, producţia de armament de distrugere în masă sau a componentelor acestuiaşi a metodelor de furnizare.

Impactul negativ asupra securităţii militare a Federaţiei Ruse şi a aliaţilor acesteia seagravează prin retragerea din tratatele internaţionale în domeniul limitării şi reducerii

6

înarmărilor, precum şi prin acţiunile orientate spre subminarea structurilor de conduceremilitară şi de stat, avertizări privind atacul cu rachete, controlul spaţiului cosmic, funcţionareaforţelor nucleare strategice, stocarea focoaselor nucleare, a energiei atomice, industria atomicăşi chimică, alte obiective potenţial periculoase.

31. Federaţia Rusă construieşte o politică pe termen lung în domeniul apărării naţionale prinelaborarea unui sistem de documente conceptuale, de programare, precum şi a unordocumente de planificare, de dezvoltare a normelor de reglementare juridică privindactivitatea autorităţilor de stat, a instituţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor din sectorul realal economiei, a instituţiilor societăţii civile pe timp de pace şi pe timp de război, a sistemuluide reţele şi infrastructură în transporturi al ţării, în interesul apărării naţionale.

32. Obiectivul principal pentru consolidarea apărării naţionale pe termen mediu este trecereala o nouă imagine, îmbunătăţită, a Forţelor Armate ale Federaţiei Ruse, conservareapotenţialului forţelor nucleare strategice, în scopul îmbunătăţirii structurii de organizare şi asistemului de dislocare teritorială a armatei, creşterea numărului de unităţi permanentpregătite, precum şi perfecţionarea pregătirii de luptă şi operative, organizarea de interacţiuniinterspecifice între trupe şi forţe.

Pentru aceasta se îmbunătăţeşte sistemul de completare al Forţelor Armate ale FederaţieiRuse, al altor trupe, formaţii şi organisme militare, incluzând pregătirea personalului şidezvoltarea infrastructurii necesare, se elaborează mecanismele optimale pentru starea derezervă, creşte prestigiul serviciului militar şi statutul corpului ofiţerilor, se asigură elaborareade programe şi comenzi de stat privind proiectarea, crearea şi modernizarea armamentului, atehnicii militare şi speciale, inclusiv mijloace de comunicare, cercetare, război electronic şimanagement.

33. Pe termen mediu trebuie finalizată trecerea la sistemul unic de comenzi al organelorfederale pentru tehnică militară şi specială, necesară Forţelor Armate ale Federaţiei Ruse, altorforţe, formaţiuni şi organisme militare, precum şi unificarea sistemului asigurării tehnice şi desuport logistic. Trebuie asigurată reglementarea normativ-juridică privind întreţinerearezervelor de mijloace materiale din rezerva de stat şi cea de mobilizare, precum şi cooperareacu alte state în domeniul securităţii militare.

34. Restructurarea, optimizarea şi dezvoltarea complexului industrial şi de apărare alFederaţiei Ruse sunt în concordanţă cu rezolvarea problemelor referitoare la asigurareacompletă şi la timp a Forţelor Armate ale Federaţiei Ruse, a altor trupe, formaţiuni şiorganisme militare cu tipuri moderne de armament şi cu echipamente speciale.

2. Securitatea de stat şi securitatea socială

35. Obiectivele strategice privind asigurarea securităţii naţionale în sfera socială şi asecurităţii de stat sunt apărarea principiilor ordinii constituţionale în Federaţia Rusă, apărareadrepturilor fundamentale şi a libertăţii persoanei şi a cetăţeanului, apărarea suveranităţiiRusiei, a independenţei şi integrităţii teritoriale, menţinerea păcii şi a stabilităţii sociale şipolitice în societate.

36. Pentru asigurarea securităţii de stat şi a securităţii sociale pe termen lung Federaţia Rusăporneşte de la premisa perfecţionării permanente a normelor juridice privind descoperirea,prevenirea şi combaterea actelor teroriste, extremiste, a altor acte care atentează la drepturileşi libertatea persoanei şi a cetăţeanului, la proprietate, la ordinea publică, securitatea socială şiordinea constituţională a Federaţiei Ruse.

7

37. Principalele surse de ameninţare la adresa securităţii naţionale de stat şi sociale sunt: acţiuni de spionaj şi alte activităţi ale serviciilor speciale şi organizaţiilor din alte ţări,

precum şi ale persoanelor fizice, pentru a provoca daune securităţii Federaţiei Ruse; activităţi ale organizaţiilor şi grupărilor teroriste, ale persoanelor fizice cu scopul de a

schimba, prin folosirea forţei, ordinea constituţională a Federaţiei Ruse, de a dezorganizafuncţionarea instituţiilor autorităţii de stat (inclusiv acte de violenţă împotrivafuncţionarilor guvernamentali, demnitarilor şi persoanelor publice), de a distruge obiectiveindustriale şi militare, întreprinderi şi instituţii prin folosirea armelor nucleare, chimice sauradioactive, a substanţelor chimice şi biologice;

acţiuni extremiste ale organizaţiilor şi structurilor naţionaliste, religioase, etnice sau de alttip împotriva integrităţii teritoriale a Federaţiei Ruse, pentru a destabiliza situaţia socială şipolitică internă;

activitatea organizaţiilor şi a structurilor de crimă organizată transnaţionale, ce cuprindetraficul cu narcotice şi substanţe psihotrope, armament, muniţie, substanţe explozive;

creşterea continuă a atacurilor criminale împotriva persoanei, a proprietăţii, a autorităţii destat, a securităţii sociale şi economice, precum şi activităţile legate de corupţie.

38. Principalele direcţii în politica de stat referitoare la asigurarea securităţii de stat şisociale pe termen lung trebuie să fie creşterea rolului statului ca garant al securităţiipersoanei, mai ales al copiilor şi adolescenţilor, perfecţionarea normelor juridice referitoare lalupta împotriva criminalităţii, corupţiei, terorismului şi extremismului, creşterea eficienţei înprotejarea drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor ruşi în străinătate, cooperareainternaţională în sfera juridică.

39. Creşterea eficienţei activităţii organelor de apărare a legii şi a serviciilor speciale, creareaunui sistem unic de prevenţie a criminalităţii (în special în rândul minorilor) şi a altorîncălcări, monitorizarea şi evaluarea eficienţei organelor de drept, elaborarea şi utilizareamăsurilor speciale pentru reducerea corupţiei şi criminalităţii relaţiilor sociale, contribuie laasigurarea securităţii de stat şi sociale pe termen lung.

40. Pentru asigurarea securităţii de stat şi sociale: se perfecţionează structura şi activitatea organelor federale ale puterii executive, se

realizează Planul Naţional de combatere a corupţiei, se dezvoltă sistemul de identificare şicombatere a ameninţărilor şi crizelor actuale incluzând terorismul naţional şi internaţional,extremismul religios şi politic, naţionalismul şi separatismul etnic;

se creează mecanisme de prevenire şi neutralizare a conflictelor sociale şi internaţionale; se elaborează o concepţie pe termen lung privind dezvoltarea integrată şi perfecţionarea

organelor de apărare a legii şi a serviciilor speciale, se consolidează protecţia socială alucrătorilor din aceste instituţii, se perfecţionează susţinerea tehnico-ştiinţifică înactivitatea de aplicare legii, se utilează cu tehnică şi echipamente speciale, se dezvoltăsistemul de pregătire profesională a personalului din sfera asigurării securităţii de stat şisociale;

se consolidează regimul de funcţionare în siguranţă a întreprinderilor, organizaţiilor şiinstituţiilor din complexul atomo-energetic, chimic, nuclear şi industrial al ţării, precum şifuncţionarea obiectivelor ce asigură nivelul de trai al populaţiei;

creşte responsabilitatea socială a organismelor de asigurare a securităţii de stat şi sociale.

41. Una din condiţiile pentru asigurarea securităţii de stat şi sociale este apărarea şi protecţiafrontierei de stat a Federaţiei Ruse.

8

Principalele ameninţări la adresa intereselor şi a securităţii Federaţiei Ruse în zona defrontieră sunt prezenţa şi posibila escaladare a conflictelor armate, reglementarea juridicăincompletă a frontierei de stat a Federaţiei Ruse cu unele state vecine.

Ameninţări la adresa securităţii în zona de frontieră le reprezintă acţiunile organizaţiilorextremiste şi teroriste internaţionale, care transferă pe teritoriul rus emisari, acţiuni de sabotajşi terorism, diversiuni, precum şi intensificarea activităţii grupărilor criminale transfrontalierecare tranzitează peste frontiera de stat narcotice, substanţe psihotrope, mărfuri şi bunuri,resurse biologice, alte materiale şi valori ale culturii, organizează canale de migrare ilegală.

Un impact negativ asupra apărării frontierei de stat a Federaţiei Ruse îl are insuficientadezvoltare a infrastructurii şi dotarea tehnică a serviciului de grăniceri.

42. Rezolvarea problemelor privind apărarea frontierei de stat a Federaţiei Ruse se obţine princrearea unor complexe multifuncţionale şi de înaltă tehnologie, mai ales la graniţa cuRepublica Kazahstan, Ucraina, Gruzia (Georgia) şi Republica Azerbaidjan, precum şi princreşterea eficienţei în apărarea graniţelor de stat în zona arctică, în Orientul Îndepărtat şi înzona Mării Caspice.

43. Asigurarea securităţii naţionale în situaţii de urgenţă se realizează prin perfecţionarea şidezvoltarea unui sistem unic de prevenire şi lichidare a situaţiilor de urgenţă, naturale şitehnologice (inclusiv pe segmente teritoriale şi funcţionale), integrarea acestui sistem în celesimilare străine.

Se asigură securitatea naţională în situaţii de urgenţă prin creşterea eficienţei activităţiiautorităţilor locale în domeniul activităţilor vitale ale populaţiei, înnoirea complexului deechipamente şi tehnologii de producţie la obiectivele cu potenţial de risc şi cele vitale pentrupopulaţie, implementarea de tehnologii moderne privind informarea şi avertizarea populaţieiîn spaţiile aglomerate, elaborarea unui sistem de măsuri de prevenire privind reducereariscurilor de acte teroriste şi de atenuare a efectelor situaţiilor de urgenţă cu caracter tehnic şinatural.

44. Federaţia Rusă consolidează apărarea naţională, asigură securitatea de stat şi socială înscopul creării unor condiţii externe şi interne favorabile pentru atingerea obiectivelor îndomeniul dezvoltării economico-sociale a statului.

3. Creşterea calităţii vieţii cetăţenilor ruşi

45. Obiectivele strategice de securitate naţională în domeniul îmbunătăţirii calităţii vieţiicetăţenilor ruşi sunt, pe termen mediu, reducerea decalajului social şi material în rândulpopulaţiei, stabilizarea numărului acesteia, iar pe termen lung – îmbunătăţirea radicală asituaţiei demografice.

46. Îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor ruşi este asigurată prin garantarea securităţiipersonale, dobândirea de locuinţe confortabile, accesul la servicii şi bunuri de calitate,remunerare demnă pentru activitatea prestată.

47. Surse ale ameninţării la adresa securităţii naţionale pot fi factori precum crizele regionaleşi internaţionale din sistemul financiar-bancar, creşterea concurenţei în lupta pentru resurseenergetice, de materii prime insuficiente, apă, întârzierea în domeniul dezvoltării tehnologiiloravansate care măresc riscurile strategice privind dependenţa de fluctuaţia factorilor străini.

48. Contribuie la îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor ruşi şi la asigurarea securităţiinaţionale reducerea criminalităţii organizate, a corupţiei, a consumului de droguri, combatereaformaţiunilor criminale şi legalizarea bazei economice, stabilitatea politico-socială şi o

9

dinamică pozitivă în dezvoltarea Federaţiei Ruse, stabilitatea sistemului financiar-bancar,reproducţia lărgită a resurselor minerale şi de materii prime, accesul la educaţie şi un sistemmedical moderne, o mare mobilitate socială şi susţinerea socială semnificativă a populaţieiactive, creşterea calificării şi calităţii materialului uman, gestionarea fluxurilor migraţiei.

49. Una din direcţiile principale de asigurare a securităţii naţionale pe termen mediu estesecuritatea în domeniul alimentar şi garantarea aprovizionării populaţiei cu preparatemedicale de calitate.

50. Securitatea în domeniul alimentar se asigură prin dezvoltarea de biotehnologii şiînlocuirea importurilor la produsele de bază, precum şi prin prevenirea secătuirii terenurilor şireducerea terenurilor agricole, a preluării pieţei agricole naţionale de companii străine, arăspândirii necontrolate a producţiei de alimente obţinute din produse modificate genetic şiprin folosirea microorganismelor modificate genetic, sau a microorganismelor care au analogimodificaţi genetic.

51. Pentru dezvoltarea domeniului farmaceutic se creează condiţii pentru reducerea graduluide dependenţă de furnizori străini.

52. Pentru combaterea ameninţărilor la securitatea naţională în domeniul îmbunătăţirii calităţiivieţii cetăţenilor ruşi, forţele pentru securitatea naţională în colaborare cu instituţiile societăţiicivile: perfecţionează sistemul naţional de apărare a drepturilor omului prin dezvoltarea

sistemului judiciar şi a legislaţiei; contribuie la creşterea bunăstării, reducerea sărăciei şi a decalajului material pentru a

asigura accesul tuturor categoriilor de cetăţeni la produsele alimentare necesare pentru untrai decent;

creează condiţii pentru un stil de viaţă sănătos, pentru stimularea natalităţii şi reducereamortalităţii populaţiei;

îmbunătăţesc şi dezvoltă infrastructura în transporturi, cresc protecţia populaţiei în situaţiide urgenţă cu caracter natural şi tehnic;

perfecţionează sistemul de protecţie în caz de şomaj, creează condiţii pentru ocupareaforţei de muncă pentru persoanele cu handicap, desfăşoară o politică de migrare regionalăraţională, dezvoltă sistemul de pensii, implementează norme de protecţie socială aanumitor categorii de cetăţeni;

asigură păstrarea moştenirii spirituale şi culturale, accesul la tehnologiile informaţionale,accesul la informaţii din domeniul socio-politic, economic şi spiritual;

perfecţionează parteneriatul dintre sectorul de stat şi cel privat în scopul consolidării bazeitehnico-materiale a instituţiilor medicale, culturale, educaţionale, în scopul dezvoltăriiconstrucţiei de locuinţe şi creşterii calităţii serviciilor comunale.

4. Creşterea economică

53. Obiectivele strategice ale Rusiei pe termen mediu pentru securitatea naţională suntincluderea ţării în grupul celor cinci ţări-lider din punctul de vedere al volumului produsuluiintern brut, precum şi atingerea nivelului optim în sfera tehnologică şi economică.

54. Asigurarea securităţii naţionale prin creşterea economică se realizează prin dezvoltareasistemului naţional de inovaţii, creşterea productivităţii muncii, identificarea de noi resurse,modernizarea sectoarelor prioritare ale economiei naţionale, perfecţionarea sistemului bancar,al sectorului de servicii financiare şi a relaţiilor inter-bugetare în Federaţia Rusă.

10

55. Riscurile şi ameninţările principale la securitatea naţională în sfera economică pe termenlung sunt păstrarea modelului de dezvoltare a economiei naţionale prin exportul de materiiprime, scăderea competitivităţii şi dependenţa domeniilor importante ale acesteia deconjunctura economică externă, pierderea controlului asupra resurselor naţionale, înrăutăţireasituaţiei materiilor prime în industrie şi domeniul energetic, dezvoltarea inegală a regiunilor şiinsuficienţa forţei de muncă, stabilitatea scăzută şi sensibilitatea sistemului financiar naţional,menţinerea unui mediu favorabil corupţiei şi criminalităţii în relaţiile economico-financiare,migraţia ilegală.

56. Lipsa eficacităţii în reglementarea economiei naţionale, încetinirea creşterii economice,apariţia deficitelor comerciale şi în balanţa de plăţi, reducerea capitolelor bugetare pot avea caefect încetinirea ritmului de trecere la o dezvoltare inovatoare, acumularea ulterioară deprobleme sociale în ţară.

57. Un impact negativ direct asupra securităţii naţionale în sfera economică îl poate aveadeficitul de resurse energetice, de apă şi biologice, adoptarea de măsuri discriminatorii şicreşterea concurenţei neloiale faţă de Rusia, precum şi fenomenele de criză din sistemulfinanciar-bancar internaţional.

58. Pentru asigurarea securităţii naţionale prin creşterea economică, Federaţia Rusă îşiconcentrează eforturile pe dezvoltarea ştiinţei, a tehnologiei şi a educaţiei, perfecţionareainstituţiilor financiare şi de investiţii naţionale, în scopul atingerii nivelului optim desecuritate în sferele militară, a industriei de apărare şi internaţională.

59. Ameninţările la adresa securităţii naţionale, legate de diferenţele între nivelurile dedezvoltare ale Federaţiei Ruse pot fi prevenite prin ducerea unei politici regionale raţionale,orientate spre îmbunătăţirea coordonării activităţii organelor puterii de stat, a organeloradministraţiei locale, a comunităţii de afaceri şi a instituţiilor societăţii civile.

60. Una din direcţiile principale de asigurare a securităţii naţionale în sfera economică petermen lung este securitatea energetică. Condiţiile necesare pentru asigurarea securităţiienergetice naţionale şi globale sunt cooperarea multilaterală în interesul satisfaceriiprincipiilor Organizaţiei Mondiale a Comerţului referitoare la piaţa de resurse energetice,prelucrarea şi schimbul internaţional de tehnologii de economisire a energiei, utilizarearesurselor de energie alternative, ecologice.

Conţinutul de bază al securităţii energetice este asigurarea cererii de energie lastandarde de calitate corespunzătoare, folosirea eficientă a resurselor energetice prin creştereacompetitivităţii producătorilor interni, prevenirea posibilelor deficite de resurse energetice,crearea de stocuri strategice de combustibil, de rezerve şi echipamente, asigurarea stabilităţiifuncţionării sistemelor de aprovizionare cu energie.

61. Pentru prevenirea ameninţărilor la adresa securităţii economice, forţele pentru securitateanaţională în colaborare cu instituţiile societăţii civile se concentrează spre susţinerea politiciieconomico-sociale, orientată spre: perfecţionarea structurii de producţie şi export, reglementarea anti-monopol şi susţinerea

unei politici concurenţiale; dezvoltarea sistemului naţional de inovaţii în scopul realizării de proiecte de înaltă

eficienţă şi a programelor de dezvoltare a sectoarelor de tehnologie înaltă ale economiei; consolidarea pieţelor financiare şi creşterea lichidităţilor sistemului bancar; reducerea ocupării informale a forţei de muncă şi legalizarea relaţiilor de muncă, creşterea

investiţiilor şi dezvoltarea capitalului uman;

11

asigurarea balanţei de interese dintre populaţia autohtonă şi lucrătorii emigranţi, înconformitate cu diferenţele confesionale şi culturale, lingvistice şi etnice şi având în vedereperfecţionarea evidenţelor migrării, precum şi distribuirea teritorială justificată alucrătorilor emigranţi, pornind de la cerinţele de forţă de muncă la nivel de regiuni;

crearea unor sisteme de prognozare tehnologică şi ştiinţifică şi punerea în aplicare apriorităţilor tehnologice şi ştiinţifice, consolidarea integrării ştiinţei, a educaţiei şiproducţiei;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea competitivităţii industriei farmaceutice naţionale; dezvoltarea industriei tehnologiilor informaţionale şi de telecomunicaţii, electronice, radio-

electronice, echipamente de telecomunicaţii şi software.

62. În interesul asigurării securităţii naţionale pe termen mediu se dezvoltă domeniilecompetitive ale economiei şi se extind pieţele de desfacere pentru produse ruseşti, creşteeficienţa complexului energetic, se extinde utilizarea mecanismelor de parteneriat întresectorul de stat şi cel privat pentru realizarea obiectivelor strategice privind dezvoltareaeconomiei şi se finalizează formarea infrastructurii în transporturi, a celei energetice,informaţionale, militare, în special în zona Arctică, în Siberia de Est şi în Orientul Îndepărtatal Federaţiei Ruse.

63. La consolidarea securităţii economice va contribui perfecţionarea reglementărilor de statreferitoare la creşterea economică, prin elaborarea de documente conceptuale de planificareinter-regională şi teritorială, crearea unui sistem integrat de control al riscurilor ce include: desfăşurarea unei politici bugetare, de creditare financiară, valutare, antiinflaţioniste, care

este orientată pe substituirea importurilor şi susţinerea sectoarelor reale ale economiei; stimularea şi susţinerea dezvoltării pieţei inovaţiilor, a producţiei tehnologice şi a

producţiei cu valoare adăugată mare, a dezvoltării tehnologiilor cu destinaţie dublă şi acelor speciale.

64. La nivel regional starea de echilibru a securităţii naţionale este în concordanţă cudezvoltarea sistemică şi echilibrată a subiecţilor Federaţiei Ruse.

Una din direcţiile principale de asigurare a securităţii naţionale pe termen mediu la nivelregional este crearea mecanismelor de reducere a diferenţelor inter-regionale în domeniuldezvoltării economico-sociale a subiecţilor Federaţiei Ruse printr-o dezvoltare teritorialăechilibrată.

Ameninţările la adresa securităţii naţionale pe termen lung, legate de dezvoltareadisproporţionată a regiunilor Rusiei, sunt prevenite prin dezvoltarea unui sistem naţional deinovaţii pentru crearea unor raioane industriale-teritoriale în regiunile sudice, în zona fluviuluiVolga, în Urali şi în Siberia, în Orientul Îndepărtat şi alte regiuni din Federaţia Rusă.

65. Forţele pentru securitatea naţională în colaborare cu instituţiile societăţii civile contribuiela îndeplinirea eficientă, în domeniul dezvoltării regionale, a atribuţiilor organelor puterii destat şi a celor din administraţia locală prin coordonarea şi punerea în practică a măsurilor luatela nivel federal, regional şi municipal, pentru dezvoltarea economiei regionale şi a sfereisociale, inclusiv în procesul de aliniere a asigurării bugetare.

5. Ştiinţa, tehnologia şi educaţia

66. Obiectivele strategice ale asigurării securităţii naţionale în sfera ştiinţei, tehnologiei şieducaţiei sunt:

12

dezvoltarea organizaţiilor tehnico-ştiinţifice şi ştiinţifice de stat ce pot asigurasuperioritatea competitivă a economiei naţionale şi cerinţele apărării naţionale, princoordonarea eficientă a cercetărilor ştiinţifice şi dezvoltarea sistemului naţional e inovaţii;

creşterea mobilităţii sociale, a nivelului de educaţie generală şi profesională a populaţiei,creşterea calităţilor profesionale ale personalului cu studii superioare prin accesul la oeducaţie competitivă.

67. Un impact negativ direct la asigurarea securităţii naţionale în sfera ştiinţei, tehnologiei şieducaţiei îl reprezintă decalajul în trecerea la sistemul tehnologic următor, dependenţa deimportul de echipamente ştiinţifice, aparate electronice, componente de bază şi materialestrategice, precum şi scoaterea neautorizată din ţară a tehnologiilor naţionale competitive,sancţionarea unilaterală nefondată a organizaţiilor ştiinţifice din Rusia, dezvoltareainsuficientă a bazei legale şi slaba motivare în sfera inovaţiilor şi a politicii industriale, nivelulscăzut de protecţie socială a personalului tehnic, pedagogic şi al cadrelor didactice, calitateaeducaţiei de nivel mediu, a educaţiei profesionale de iniţiere, medie şi superioară.

68. Una din direcţiile principale pe termen mediu ale Federaţiei Ruse este securitateatehnologică. În acest scop se perfecţionează politica industrială şi de inovaţii la nivel naţional,sunt identificate priorităţile absolute pentru dezvoltarea inovaţiilor în economia naţională,ştiinţele fundamentale şi aplicate, în educaţie, se perfecţionează sistemul federal de contracteşi sistemul comenzilor de stat privind înalta calificare a specialiştilor şi a personalului, sedezvoltă parteneriatul între sectorul de stat-sectorul privat în sfera ştiinţei şi a tehnologiei, secreează condiţii pentru integrarea ştiinţei, educaţiei şi industriei, se desfăşoară cercetărisistemice în scopul rezolvării obiectivelor strategice pentru apărarea naţională, securitatenaţională şi socială, precum şi dezvoltarea durabilă a ţării.

69. Pentru combaterea ameninţărilor în sfera ştiinţei, tehnologiei şi educaţiei, forţele pentrusecuritatea naţională în colaborare cu instituţiile societăţii civile realizează educarea civică anoilor generaţii în tradiţiile prestigiului activităţii omului de ştiinţă şi a pedagogului, asigurăeficienţa reglementării de stat şi legale în domeniul integrării ştiinţei, a educaţiei şi a industrieide înalte tehnologii.

70. Rezolvarea problemelor de securitate naţională în domeniul ştiinţei, tehnologiei şieducaţiei pe termen mediu şi lung se realizează prin: elaborarea unui sistem de cercetări fundamentale şi aplicate şi susţinerea acestora de către

stat în scopul asigurării ştiinţifice şi organizaţionale a priorităţilor naţionale strategice; crearea unei reţele de universităţi federale, universităţi naţionale de cercetare, care să

asigure, în cadrul relaţiilor de cooperare, pregătirea de specialişti pentru activităţi îndomeniul ştiinţei şi educaţiei, elaborarea de tehnologii competitive şi de modele deproducţie de înaltă tehnologie, organizarea producţiei tehnologice;

elaborarea programelor de constituire a instituţiilor de învăţământ orientate pe pregătireacadrelor pentru nevoile procesului de dezvoltare regională, ale organelor şi forţelor deasigurare a securităţii naţionale;

asigurarea participării organizaţiilor ştiinţifice şi educaţionale ruse în proiectele decercetare tehnologică globală, ţinând cont de conjunctura pieţei proprietăţii intelectuale.

6. Sănătate

71. Obiectivele strategice pentru asigurarea securităţii naţionale în domeniul sănătăţiipoporului sunt: creşterea speranţei de viaţă, reducerea invalidităţii şi a mortalităţii;

13

perfecţionarea profilaxiei şi acordarea de prim-ajutor medical şi îngrijire medicală de înaltăcalificare;

perfecţionarea standardelor de îngrijire medicală, controlul calităţii, eficienţei şi securităţiimedicamentelor.

72. Una din principalele ameninţări la adresa securităţii naţionale în sfera sănătăţii poporuluieste apariţia de epidemii de mare amploare şi de pandemii, răspândirea infectării cu virusulHIV, a tuberculozei, consumului de droguri şi alcoolismului, creşterea accesului la substanţepsihoactive şi psihotrope.

73. Un impact negativ direct la asigurarea securităţii naţionale în sfera sănătăţii îl au eficienţascăzută a sistemului de asigurare medicală şi calitatea pregătirii şi a perfecţionăriipersonalului medical, nivelul scăzut al garanţiilor sociale şi al remunerării personaluluimedical, precum şi nivelul scăzut al finanţării pentru dezvoltarea sistemului tehnologic deîngrijire medicală, cadrul juridic incomplet în domeniul asigurării medicale în scopul creşteriiaccesului la îngrijire medicală şi garantarea asigurării de ajutor medical populaţiei.

74. Politica de stat a Federaţiei Ruse în sfera sănătăţii este orientată spre profilaxia şiprevenirea creşterii nivelului de îmbolnăviri periculoase din punct de vedere social.

75. Orientările principale pentru asigurarea securităţii naţionale în sfera sănătăţii aleFederaţiei Ruse pe termen mediu sunt consolidarea practicilor profilactice, orientarea spreprotejarea sănătăţii persoanei, perfecţionarea instituţiei familiei ca bază a activităţii vitale asocietăţii, apărarea mamei, tatălui, a copilului.

76. Contribuie la consolidarea securităţii naţionale în sfera sănătăţii creşterea calităţii şi aaccesului la îngrijire medicală prin folosirea de tehnologii informaţionale şi detelecomunicaţii, susţinerea de către stat a cercetărilor în domeniul farmaceutic, albiotehnologiei şi al nanotehnologiei, modernizarea mecanismelor economice de funcţionare aîngrijirii medicale şi dezvoltarea bazei tehnico-materiale ale sistemului medical de stat şimunicipal, luând în considerare particularităţile regionale.

77. Pentru a combate ameninţările în sfera medicală şi a sănătăţii, forţele pentru securitatenaţională în colaborare cu instituţiile societăţii civile asigură eficienţa reglementării juridice îndomeniul standardizării, licenţierii, certificării îngrijirilor medicale, al acreditării instituţiilormedicale şi farmaceutice, al asigurării garanţiei de stat referitoare la acordarea de îngrijirimedicale şi modernizarea sistemului de asigurare medicală obligatorie, elaborarea de criteriiunice pentru evaluarea activităţii instituţiilor medicale la nivel municipal şi al regiunilorFederaţiei Ruse.

78. Rezolvarea obiectivelor de securitate naţională în sfera medicală şi a sănătăţii pe termenmediu şi lung se realizează prin: elaborarea de programe naţionale (proiecte) de îngrijire medicală pentru boli cu impact

social (afecţiuni oncologice, cardio-vasculare, diabet, boli pulmonare, consumul dedroguri, alcoolismul) ce includ abordarea unică privind diagnosticarea, tratarea şireabilitarea pacienţilor;

dezvoltarea sistemului de management al calităţii şi de acces la îngrijire medicală, depregătire a specialiştilor în domeniul medical;

asigurarea calităţii procesului de restructurare şi lichidarea efectelor epidemiilor, inclusiv acelor provocate de agenţi patogeni cu risc ridicat de infectare, prin elaborarea şi realizareade tehnologii şi programe naţionale privind susţinerea de către stat a profilaxiei medicale.

14

7. Cultura

79. Obiectivele strategice pentru asigurarea securităţii naţionale în sfera culturală sunt: extinderea accesului publicului larg la cele mai bune modele ale culturii şi artei naţionale şi

mondiale prin crearea de fonduri de informare distribuite teritorial; crearea condiţiilor pentru stimularea populaţiei la exprimare artistică prin perfecţionarea

sistemului de activităţi educativ-culturale, recreative şi de formare artistică extraşcolară; susţinerea dezvoltării potenţialului cultural al regiunilor Federaţiei Ruse şi susţinerea

iniţiativei regionale în sfera culturii.

80. Principalele ameninţări la adresa securităţii naţionale în sfera culturii sunt influenţanegativă a produselor culturale de masă, orientate spre cerinţele spirituale ale păturilor socialemarginalizate, atentatele la adresa obiectivelor culturale.

81. Un efect negativ asupra stării securităţii naţionale în sfera culturii îl au încercările derevizuire a istoriei Rusiei, a rolului şi locului acesteia în istoria mondială, propaganda unuimodel de viaţă la baza căruia stau permisivitatea şi violenţa, intoleranţa religioasă, naţională şide rasă.

82. Pentru combaterea ameninţărilor la adresa securităţii naţionale în sfera culturală forţelepentru securitatea naţională în colaborare cu instituţiile societăţii civile asigură eficienţareglementării juridice şi de stat privind susţinerea şi dezvoltarea diversităţii culturilornaţionale, a toleranţei şi respectului, precum şi dezvoltarea relaţiilor culturale inter-regionaleşi inter-naţionale.

83. La consolidarea securităţii naţionale în sfera culturii vor contribui păstrarea şi dezvoltareaculturilor autohtone ale poporului multinaţional al Federaţiei Ruse, a valorilor spirituale alecetăţenilor, îmbunătăţirea bazei tehnico-materiale a instituţiilor culturale şi de agrement,perfecţionarea sistemului de pregătire a personalului şi protecţia materială a acestuia,dezvoltarea producţiei cinematografice naţionale şi a sistemului de închirieri, dezvoltareaturismului cultural, a produselor culturale scrise, a programelor de televiziune şi a resurselor -internet, precum şi utilizarea potenţialului cultural al Rusiei în relaţiile de cooperareinternaţională.

84. Rezolvarea problemelor de securitate naţională în sfera culturală pe termen mediu şi lungse va realiza prin recunoaşterea rolului primordial al culturii pentru renaşterea şi păstrareavalorilor culturale şi morale, consolidarea unităţii spirituale a poporului multinaţional alFederaţiei Ruse şi a imaginii internaţionale a Rusiei, ca ţară cu o cultură tradiţională şicontemporană foarte bogată, crearea unui sistem de educare patriotică şi spirituală acetăţenilor Rusiei, dezvoltarea mediului umanitar, informaţional şi de telecomunicaţii înspaţiul ţărilor-membre ale Comunităţii Statelor Independente şi în regiunile limitrofe.

8. Ecologia sistemelor vii şi folosirea raţională a resurselor naturale

85. Obiectivele strategice de asigurare a securităţii ecologice şi folosirea raţională a resurselornaturale sunt: conservarea mediului natural şi asigurarea protecţiei acestuia; lichidarea efectelor ecologice ale activităţii economice în condiţiile activizării economiei şi

ale schimbărilor climatice la nivel global.

15

86. Un efect negativ asupra stării securităţii naţionale în sfera ecologică îl au epuizarearezervelor mondiale minerale şi de materii prime, a resurselor de apă şi biologice, precum şiprezenţa în Federaţia Rusă a regiunilor defavorizate din punct de vedere ecologic.

87. Starea securităţii naţionale în sfera ecologică se înrăutăţeşte prin menţinerea unor cantităţimari de deşeuri periculoase, acţiunea cărora duce la încălcarea echilibrului ecologic inclusiv astandardelor sanitar-igienice şi (sau) a standardelor epidemiologice în apa potabilă consumatăde populaţie, a deşeurilor radioactive ale ciclului termic nenuclear care se află în afarareglementărilor juridice şi a monitorizării. Creşte riscul strategic de epuizare a rezervelor deresurse de minerale şi materii prime importante ale ţării, scade cantitatea de extracţie a multorminereuri de importanţă strategică.

88. Pentru combaterea ameninţărilor în sfera securităţii ecologice şi folosirea raţională aresurselor naturale forţele de securitate naţională în colaborare cu instituţiile societăţii civilecreează condiţii pentru implementarea produselor de protejare a mediului, identificarea deresurse energetice de perspectivă, elaborarea şi realizarea programului naţional de creare arezervelor strategice de resurse minerale şi de materii prime, necesare pentru nevoilemobilizatoare ale Federaţiei Ruse şi garantarea satisfacerii nevoilor populaţiei şi aleeconomiei în resurse biologice şi resurse de apă.

9. Stabilitatea strategică şi parteneriatul strategic egal

89. La realizarea priorităţilor de dezvoltare durabilă a Federaţiei Ruse contribuie o politicăexternă activă, eforturile căreia se concentrează pe acordurile şi interesele comune cu altestate, pe baza sistemului relaţiilor de parteneriat bilateral şi multilateral reciproc avantajoase.

90. Constituirea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea durabilă a Rusiei pe termen lung serealizează prin asigurarea stabilităţii strategice, inclusiv prin avansarea spre o lume fără armenucleare şi crearea condiţiilor egale de securitate pentru toţi.

91. În relaţiile cu comunitatea internaţională Rusia se bazează pe principiile de menţinere astabilităţii şi previzibilităţii în domeniul armamentului strategic ofensiv, acordă o atenţiedeosebită încheierii de noi acorduri bilaterale privind reducerea şi limitarea armamentuluistrategic ofensiv.

92. Rusia va contribui la atragerea altor state, mai ales a celor deţinătoare de armamentnuclear, precum şi a celor interesate în desfăşurarea de acţiuni comune pentru asigurareasecurităţii comune, în procesul de asigurare a stabilităţii strategice.

93. Rusia consideră că la menţinerea stabilităţii strategice şi a parteneriatului strategic egalpoate contribui prezenţa în regiunile cu conflict a contingentului Forţelor Armate aleFederaţiei Ruse pe baza normelor dreptului internaţional, în scopul rezolvării problemelorpolitice, economice şi de alt tip prin mijloace paşnice.

94. Rusia va acţiona pe arena internaţională din poziţia menţinerii cursului privindparticiparea împreună cu alte state la întărirea mecanismelor internaţionale de neproliferare aarmamentului nuclear şi a altor tipuri de armament de distrugere în masă, a mijloacelor delivrare, precum şi a componentelor acestuia sau a tehnologiilor, evitarea folosirii forţeimilitare şi încălcarea Cartei Organizaţiei Naţiunilor Unite, precum şi din poziţia de controlarea înarmărilor şi producerea raţională a armamentului.

95. În scopul menţinerii stabilităţii strategice şi a parteneriatului strategic egal Federaţia Rusă:

16

va respecta tratatele existente şi acordurile în domeniul limitării şi reducerii înarmărilor, vaparticipa la elaborarea şi încheierea de noi acorduri, care răspund intereselor ei naţionale;

este pregătită pentru analiza viitoare a problemelor ce privesc reducerea potenţialuluinuclear pe baza acordurilor bilaterale şi a celor în format multilateral, va contribui lacrearea de condiţii corespunzătoare, ce vor permite reducerea înarmărilor nucleare, fără aprovoca daune securităţii internaţionale şi stabilităţii strategice;

va contribui în continuare la consolidarea stabilităţii regionale prin participarea sa înprocesele de reducere şi limitare a înarmărilor convenţionale, precum şi la elaborarea şiaplicarea măsurilor de consolidare a încrederii în domeniul militar;

consideră comunitatea internaţională instrumentul eficient de soluţionare a conflictelormilitare, acţionează pentru consolidarea acestei instituţii în strictă conformitate cu CartaOrganizaţiei Naţiunilor Unite şi va continua să participe la aceasta;

va participa la acţiunile, organizate sub egida Organizaţiei Naţiunilor Unite şi a altororganizaţii internaţionale, de soluţionare a efectelor catastrofelor naturale şi tehnice, asituaţiilor de urgenţă, precum şi la acordarea sprijinului umanitar ţărilor afectate.

96. În scopul asigurării stabilităţii strategice şi a cooperării multilaterale pe arenainternaţională Rusia va depune toate eforturile necesare, pe perioada punerii în aplicare aprezentei Strategii, de a menţine relaţiile de paritate cu Statele Unite ale Americii în domeniularmamentului strategic ofensiv, la cele mai mici costuri, în condiţiile în care SUA dezvoltăsistemul global de apărare antirachetă şi elaborează concepţia privind atacul rapid global cufolosirea focoaselor strategice nucleare şi nenucleare.

V. Fundamentele informaţionale, juridice, normative şi instituţionale de punere înaplicare a prezentei Strategii

97. Politica de stat a Federaţiei Ruse în domeniul securităţii naţionale este asigurată deacţiunile concertate ale tuturor componentelor sistemului securităţii naţionale, în care rolulcoordonator îi revine Consiliului de Securitate al Federaţiei Ruse prin elaborarea unui sistemde măsuri cu caracter informaţional, normativ-juridic şi instituţional.

98. Punerea în aplicare a prezentei strategii se realizează prin consolidarea eforturilor şiresurselor organelor securităţii de stat, ale instituţiilor societăţii civile pentru apărareaintereselor Federaţiei Ruse prin utilizarea integrată a măsurilor economice, juridice, specialeşi de alt tip, elaborate în cadrul planificării strategice în Federaţia Rusă.

99. Consiliul de Securitate al Federaţiei Ruse face periodic ajustări la prezenta Strategie, înfuncţie de rezultatele obţinute în urma monitorizării îndeplinirii prezentei Strategii, ţinândcont de modificările care au un impact semnificativ asupra stării securităţii naţionale.

100. Susţinerea instituţională a prezentei Strategii constă în perfecţionarea aparatului deconducere al Federaţiei Ruse, precum şi în dezvoltarea sistemului de asigurare a securităţiinaţionale, pe baza îmbunătăţirii mecanismelor de planificare strategică de dezvoltare aFederaţiei Ruse şi de asigurare a securităţii naţionale sub conducerea Preşedintelui FederaţieiRuse.

101. Sistemul de planificare strategică (concepţia de dezvoltare economico-socială aFederaţiei Ruse pe termen lung, programele de dezvoltare economico-socială a FederaţieiRuse pe termen mediu, strategiile (programele) de dezvoltare a diferitelor sectoare aleeconomiei, strategiile (concepţiile) de dezvoltare a regiunilor federale, strategiile şiprogramele de dezvoltare economico-socială a subiecţilor Federaţiei Ruse, programeleinterstatale din care face parte şi Federaţia Rusă, programele federale (departamentale),

17

comanda de stat privind apărarea, concepţiile, doctrinele şi bazele (direcţiile principale)politicii de stat în sfera securităţii naţionale şi ale politicii interne şi externe ale statului) esteelaborat de Guvernul Federaţiei Ruse şi organele federale ale puterii executive directimplicate, cu participarea organelor puterii de stat a subiecţilor Federaţiei Ruse, înconformitate cu Constituţia Federaţiei Ruse, cu legile federale şi alte acte normative şijuridice ale Federaţiei Ruse.

102. La decizia Preşedintelui Federaţiei Ruse documentele privind politica internă şi externă astatului pot fi analizate în cadrul Consiliului de Securitate al Federaţiei Ruse.

103. Elaborarea documentelor de planificare strategică se realizează în conformitate cuRegulamentul Guvernului Federaţiei Ruse şi în conformitate cu normele de elaborare adocumentelor din Administraţia Preşedintelui Federaţiei Ruse.

104. Politica de stat în combaterea traficului de droguri şi a terorismului este formulată deComitetul de Stat Antidrog şi Comitetul Naţional Antiterorist – organe inter-departamentale,care asigură coordonarea organelor federale ale puterii executive şi a organelor puterii de stata subiecţilor Federaţiei Ruse din domeniile respective.

105. Problemele complexe ale securităţii naţionale pot fi analizate în şedinţele comune aleConsiliului de Securitate al Federaţiei Ruse, în Consiliul de Stat al Federaţiei Ruse, în CameraComună a Federaţiei Ruse, cu participarea altor consilii consultative, create pentruîndeplinirea atribuţiilor constituţionale ale Preşedintelui Federaţiei Ruse.

106. Măsurile de asigurare normativă şi juridică pentru realizarea prezentei Strategii suntstabilite pe baza Constituţiei Federaţiei Ruse, a legilor federale constituţionale, a legilorfederale, a decretelor şi hotărârilor Preşedintelui Federaţiei Ruse, a hotărârilor şi ordonanţelorGuvernului Federaţiei Ruse, precum şi pe baza actelor normative ale organelor federale aleputerii executive.

107. Susţinerea informaţională şi analitică a îndeplinirii prezentei Strategii se realizează subcoordonarea Consiliului de Securitate al Federaţiei Ruse prin atragerea resurselorinformaţionale ale organelor puterii de stat interesate şi a resurselor instituţiilor ştiinţifice destat, folosind sistemul de distribuire a centrelor situaţionale care funcţionează după unregulament unic de colaborare.

108. Pentru dezvoltarea pe termen mediu a sistemului de distribuire a centrelor situaţionalecare determină starea securităţii naţionale trebuie depăşit decalajul tehnologic în domeniulinformaţional şi de telecomunicaţii, trebuie elaborate şi implementate tehnologiile desecuritate informaţională în sistemele conducerii militare şi de stat, în sistemele deadministrare a producţiei cu risc ecologic şi în obiectivele de importanţă critică, trebuieasigurate condiţiile de armonizare a infrastructurii informaţionale naţionale cu reţelele şisistemele informaţionale globale.

109. Ameninţările la adresa securităţii informaţionale pe perioada punerii în aplicare aprezentei Strategii sunt prevenite prin perfecţionarea securităţii funcţionării sistemelorinformaţionale şi de telecomunicaţii din cadrul obiectivelor de importanţă critică aleinfrastructurii şi a obiectivelor cu risc ridicat din Federaţia Rusă, prin creşterea nivelului deprotejare a sistemelor informaţionale individuale şi corporative, prin crearea unui sistem unicinformaţional şi de telecomunicaţii pentru satisfacerea cerinţelor sistemului de asigurare asecurităţii naţionale.

18

110. Elaborarea şi punerea în aplicare a complexului de măsuri operaţionale şi pe termen lung,pentru combaterea ameninţărilor la adresa securităţii naţionale în regiunile federale esterealizată sub coordonarea Guvernului Federaţiei Ruse de organele federale ale puteriiexecutive în colaborare cu organele puterii de stat a subiecţilor Federaţiei Ruse.

111. Controlul privind punerea în aplicare a prezentei Strategii se realizează prin prezentareaunui raport anual al Secretarului Consiliului de Securitate al Federaţiei Ruse PreşedinteluiFederaţiei Ruse despre starea securităţii naţionale şi măsurile de consolidare a acesteia.

VI. Principalele caracteristici privind starea securităţii naţionale

112. Caracteristicile principale ale stării securităţii naţionale se stabilesc pentru evaluareastării securităţii naţionale şi cuprind: rata şomajului (proporţia din populaţia activă din punct de vedere economic); coeficientul decil?? (raportul dintre veniturile a 10% din populaţia cu veniturile cele mai

mari şi 10% din populaţia cu veniturile cele mai mici); rata de creştere a preţurilor de consum; rata datoriei externe şi interne în raport procentual din produsul intern brut; nivelul resurselor pentru sănătate, cultură, educaţie şi ştiinţă în raport procentual din

produsul intern brut; nivelul de înnoire anuală a armamentului, a tehnicii militare şi speciale; nivelul de asigurare cu personal militar, tehnic şi ingineri.

Lista principalelor caracteristici ale stării securităţii naţionale poate fi completată înfuncţie de rezultatele monitorizării stării securităţii naţionale.

***

Punerea în aplicare a Strategiei de securitate naţională a Federaţiei Ruse până în anul2020 este un factor mobilizator pentru dezvoltarea economiei naţionale, îmbunătăţirea calităţiivieţii populaţiei, asigurarea stabilităţii politice în societate, consolidarea apărării naţionale, asecurităţii de stat şi a ordinii de drept, creşterea competitivităţii şi a prestigiului internaţionalal Federaţiei Ruse.

19