soft power-diplomație publică-diplomație culturală

7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural

1/25

1

+

Verificat,

Manager proiect

Prof.univ.dr. Maria Andronie

A5.2 cUnitatea de nvare 3 a suportului de curs

Rolul, locul i importana diplomaiei publice n relaiile internaionale contemporane

3.1. Conceptul de diplomaie public. Coninutul i principiile acesteia

3.2. Domenile diplomaiei publice

3.3. Politicile (practicile) i instrumentele diplomaiei pubilce. Direciile de aciune n

diplomaia public

Rezumat

n perioada actual, diplomaia public, un instrument important n influenarea

comportamentului opiniei publice din afara granielor unei ri, capto importan tot mai

mare, un asemenea instrument fiind folosit complementar cu diplomaia tradiional.

Aciunile de diplomaie publicau o istorie relativ scurt, termenul fiind utilizat pentru prima

dat n anul 1965. n timp, definirea termenului ca atare a fost diferitde un autor la altul.

Indiferent nsde modul n care este definit, diplomaia publicare drept premizfaptul c

elementul central pentru realizarea politicii externe a unui stat rmne dialogul. O diplomaie

public eficient presupune stabilirea i respectarea unor principii de baz care s ghideze

ntreaga activitate n acest domeniu.

Diplomaia publicare un cmp larg de aciune, metodele i tehnicile sale putnd fi

utilizate n mai multe domenii, vorbindu-se astfel despre diplomaia public standard,

diplomaia cultural, diplomaia economici cea tehnico-tiinific. Transpunerea n practic

a activitilor de diplomaie publiceste apanajul unor politci (practici) specifice, n acest sens

fiind utilizat un evantai de instrumente care, n cele mai multe cazuri, i-au dovedit eficiena.


2/25

2

Desigur, pentru a-i atinge obiectivele, diplomaia publicpresupune stabilirea i punerea n

practica unor direcii de aciune, direcii prezentate i analizate n lucrarea de fa.

Cuvinte cheie

Diplomaie, diplomaie public, relaii internaionale, puterea soft, puterea hard,

puterea smart, propagand, soft power, diplomaie cultural, diplomaie economic,

diplomaie tehnico-tiinific, practici de diplomaie public, principiile diplomaiei publice,

advocacy, instrumente ale diplomaiei publice.

3.1. Conceptul de diplomaie public. Coninutul i principiile acesteia

n perioada actual, sub impactul globalizrii, relaiile internaionale cunosc un

profund proces de redimensionare, de restructurare, proces care are ca principal consecin

nlturarea monopolului statului att asupra activitii diplomatice propriu-zise, ct i asupra

diplomaiei publice. n literatura de specialitate se considercinstrumentul pe care l au la

dispoziie statele pentru a influena comportamentul actorilor nestatali din afara granielor

rii este diplomaia public, instrument folosit n mod complemntari cu diplomaia clasic

(tradiional).

Dacdiplomaia clasicreprezintactivitatea desfuratde o arprin reprezentanii

si diplomatici n vederea realizrii politicii sale externe, diplomaia publiceste un domeniu

al relaiilor internaionale, ce constn aciunile de politicexternrealizate prin comunicarea

la nivel instituional cu opinia public, intern i extern. Aadar, diplomaia public se

concentreaz asupra metodelor prin care statul comunic opiniei publice i societii,

activitatea de diplomaie public putnd fi explicat prin influenarea atitudinilor i

percepiilor publicului larg, intern sau extern, cu privire la deciderea, executarea i explicarea

aciunilor de politic extern. Este evident faptul c spre deosebire de diplomaia clasic

(aceasta fiind un instrument prin care efii de stat sau de guvern comunicla cele mai nalte

niveluri), diplomaia publicse concentreazasupra cilor prin care o ar, acionnd constant

sau inconstant, prin intermediul unor indivizi sau instituii (n princiapal mass-media)

comunic direct cu cetenii altor state. Diplomaia public are un caracter transparent i

implicun numr mare de actori, reunii n jurul unui set comun de interese, spre deosebirede diplomaa oficial, care este promovatde instituiile oficiale ale statului. Mai mult dect


3/25

3

orice poziie pe scena internaional, dect orice efort extern de mobilizare a diplomaiei

clasice i mai puin costisitor dect aceasta, diplomaia public poate fi vzut ca un

instrument eficace, potrivit, n vederea stabilirii unor identiti reale, oricare ar fi comunitatea

continental sau globaldin care facem parte. Aa cum menionam, existmai muli actori

care desfoaractiviti de diplomaie public, rolul principal deinndul-l indivizii, cetenii

unui stat. Cel de-al doilea actor, un actor de necomparat ns n ceea ce privete influena

imediat, este reprezentat de ctre mass-medianaional(diplomaia media) aciunea acesteia

putndu-se explica n principal datoritfunciilor presei.

n contextul celor prezentate, se poate spune cactivitile diplomaiei, n general, ale

diplomaiei publice, n particular, trebuie sfie nsoite de un proces complex de comunicare

bidirecional, ce cuprinde att o dimensiune intern, ct i una extern.

Este de observat c n prezent tot mai multe state, mai mari sau mai mici, lanseaz

campanii informaionale menite scontribuie la realizarea prioritilor n domeniul politicii

externe, dar i s obin suportul cetenilor proprii, al societii pentru aceasta. Aceasta

deoarece, n contextul democraiei participative, aderena opiniei publice fa de politica

guvernamental rmne un element indispensabil pentru reuita guvernului n cauz.Asemenea procupri sunt valabile i pentru Romnia. Aceasta, n condiiile n care, urmare

aderrii la Aliana Nord Atlantic, ara noastr trebuie s fie n msur s se racordeze la

diplomaia publica Alianei, pentru a putea fi compatibilcu aceasta i pentru a transmite n

mod coerent i, mai ales, coordonat mesajele ei ctre publicul larg.

n acelai timp, procesul aderrii, iar apoi al integrrii n NATO, ntr-un moment de

transformare a Alianei, a presupus mobilizarea canalelor diplomatice tradiionale, precum i

implicarea actorilor nonstatali n promovarea obiectivelor ferme ale politicii externe aRomniei. Iatde ce ara noastrare nevoie astzi de o diplomaie publiceficient, aa cum

de altfel a avut nevoie ntotdeauna. De altfel, trebuie sfacem precizarea cn Romnia s-au

desfurat ntotdeauna aciuni de diplomaie public, menionnd aici, doar ca un exemplu, c

n perioada interbelicau existat preocupri permanente de reprezentare sau de promovare a

rii i a naiunii. Amintim n acest sens, activitile Biroului de pres pentru aciuni de

propagand, iar apoi cele ale Ministerului Propagandei i Informaiilor. Rezultatele obiunte n

perioada respectiv au fost vizibile, Romnia fiind catalogat la aceea vreme drept liderregional. Mai mult, n aproape toate rile Europei existau zeci de catedre de limba romn,


4/25

4

ziarele din Europa vremii scriau despre Romnia n note favorabile, n timp ce diploma ia

convenionali gasea un sprijin real ntr-o practicdiplomaticnoula acea vreme.

Dei termenul de diplomaie publiceste folosit de ceva timp (aproape de o jumtate

de secol), n teoria i practica n domeniu nu exist unanimitate n definirea acestuia. n

literatura de specialitate exist n prezent o multitudine de definiii ale diplomaiei publice,

fiecare autor considernd cdefiniia propusde el este i cea mai bun. Toate aceste definiii

prezint nsdiplomaia publicdrept tiina care gestioneaz relaia dintre statul naional i

naiunile strine, respectiv activitatea de a face ca stat, ca ar i ca naiune o imagine, o

percepie bun i util n lume. Iniial, termenul a aprut pentru a descrie aspecte ale

legturilor internaionale care se manifest n afara interaciunii dintre structurile de stat.

Prima utilizare a termenului de diplomatie publiceste cea a lui Edmund Guillion, care n

anul 1965 l-a folosit n legtur cu nfiinarea Centrului Edward R Murow, n cadrul

Universitii Tuft. Guillion avea la acea dat o viziune potrivit creia diplomaia public

reprezint influena atitudinii publice n formarea i realizarea politicilor externe.n

concepia lui Guillion, diplomaia publiccuprinde dimenisiuni ale relaiilor internaionale ,

dincolo de diplomaia tradiional, inclusiv formarea de ctre guverne a opiniei publice dinalte ri, interaciunea dintre grupe de interese private din diferite ri, infromarea populaiei

privind afacerile internaionale i influena acestora asupra politicilor interne, comunicarea

ntre cei ce au ca atribuiune comunicarea, precum diplomaii i jurnaliti strini.

Termenul a oferit guvernului american un excelent fundament teoretic necesar

activitii externe a Ageniei Americane de Informaii.

De-a lungul timpului, literatura de specialitate i practica n domeniu au venit cu idei

noi pentru a defini mai aproape de realitate termenul de diplomaie public. O scurttrecere nrevista evoluiei termenului n cauzi a definirii acestuia poate prezenta un anumit interes.

Departamentul de Stat American definete diplomaia publicdrept programe finanate

de guvern, menite sinformeze i sinflueneze opinia public.

n aceiai oridine de idei, Hans Tuch considercdiplomaia publiceste un proces de

comunicare a guvernului unei anumite ri cu publicul strin, n ncercarea de a explica

acestuia ideile i idealurile naiunii respective, instituiile i cultura acesteia, ca de altfel i

interesele naionale i politicile actuale.


5/25

5

Un fost diplomat, Johyn Bown descrie diplomaia public american ca fiind un

proces ce implic trei roluri de baz: (i) diseminarea informaiei, (ii) educaia i (iii)

schimburile culturale.

Philip Taylor utilizeaz termenul management al percepiei pentru a descrie rolul

informaional al diplomaiei publice, fcnd n acest sens o distincie ntre afacerile publice,

interesul public, operaiuni pshihologice, managementul mass-mediei i diplomaia public, n

nelesul clasic al acesteia.

Consilul Strategic al Marii Britanii pentru Diplomaie Public privete noiunea n

cauzca fiind activitiile care urmresc sinflueneze n mod pozitiv, inclusiv prin crerea de

relaii i parteneriate, perecepiile persoanelor fizice i organizaiilor din strintate cu privire

la Regatul Unit.

n sfrit, congresmenul american Henry Hyde considercrolul diplomaiei publice

este acela de a recruta popoarele lumii ntr-o cauzcomuni de a le convinge cobiectivele

spre care tind ele nsele libertate, securitate i prosperitate- sunt aceleai cu cele pe care

Statele Unite tind sle promoveze n strintate.

n contextul celor prezentate, apreciem c se pot identifica o serie de precondiii

pentru apariia diplomaiei publice, literatura de specialitate1considernd cputerea politic,

guvernul unui stat, dar i comunitatea academic, cultural i tiinific trebuie s aib n

vedere cel puin cinci asemenea precondiii:

a) democratizarea regimurilor politice n detrimentul celor totalitariste, societatea fcnd

n acest sens o presiune continu asupra politicului, astfel nct legitimitatea politicilor

guvernamentale se transformntr-un element determinant pentru stabilitatea intern;

b)

globalizarea, cu tot ceea ce presupune aceasta, oferstatelor posibilitatea de a concuran vederea atragerii investiiilor strine, a unor tehnologii noi, a oportunitilor comerciale, a

forei de muncnalt calificate, pentru a asigura astfel o cretere economicdurabil;

c) creterea locului i, mai ales, a rolului cadrului multilateral n soluionarea problemelor

internaionale cu care se confruntomenirea determinimportana convingerii opiniei publice

din alte ri de necesitatea mobilizrii coaliiilor internaionale;

1Ion Guceac, Sergiu Porcescu, Diplomaia public- component indispensabil a discursului extern n condiiile

globalizrii,n Akademos nr.1 (6), martie 21, !ag. ".


6/25

6

d) instaurarea erei tehnologiilor informaionale permite circulaia rapid a informaiei,

acest lucru conducnd la apariia unor opinii publice transnaionale;

e) n perioada actual, cnd trim ntr-o societate plin de contradicii, cu o economie

complexi dinamicdar, nu de puine ori, afectatde crize, cu indivizi tot mai preocupai

pentru bunstare i confort, subiecii politicii interne nu se pot delimita uor de cei ai politicii

externe, din moment ce, de exemplu, criza politic dintr-o anumit ar poate destabiliza

ntreaga situaie internaional.

O precondiie important necesar pentru desfurarea unei diplomaii publice

eficiente este, desigur, atractivitatea ideilor i valorilor promovate de ctre stat, att n

interesul propriei societi ct, mai ales, n afara granielor sale. Aceasta, cu att mai mult cu

ct n perioada n care trim majoritatea ideilor despre o anumitarin de domenii care nu

pot fi puse sub stricta supraveghere a instituiilor statului. ntr-o asemenea situaie, guvernele

pot doar sidentifice cile pentru ca mesajele pozitive satinggrupurile int, nregistrndu-

se ns, nu de puine ori, eecuri n acest demers.

n Romnia existpreocupri serioase n ceea ce privete democraia public, inclusiv

o literaturde specialitate interesant, dei aflatncn faza de cutri. Reamintim faptul cdac n SUA diplomaia public apare la jumatatea anilor 60, n Romnia aceasta apare

pentru prima dat dup formarea statului unitar, ntre cele dou rzboaie. Dac n ceea ce

privete democraia publicinterbelicam prezentat cteva idei, trebuie spus c, dei tributar

unor principii totalitariste, diplomaia publicdin perioada socialismului a cunoscut o evoluie

serioas, fiind apreciat ca atare, att n ar, ct i n strintate. n prezent, o serie de

practicieni, dar i teoriticieni n domeniu sunt prezeni n literatura de specialitate. Astfel,

pentru a prezenta doar un exemplu, Cristian Diaconescu, un cunoscut om politic, considercdiplomaia public este o tiin, o activitate care vizeaz msurarea i managementul

percepiei publice pe care statul i naiunea o au n exteriorul rii. Altfel spus, diplomaia

public este mijlocul prin care politicile statului se mpacheteaz pentru a fi percepute

corect i favorabil n exterior. ncercnd o definire a diplomaiei publice, omul politic

menionat considercaceasta este activitatea de reprezentare i formare a pecepiei publice

a mediei i naiunilor strine, ea viznd relaia ntre stat i aceste naiuni.


7/25

"

Indiferent de definiia dattermenului de diplomaie public, ideea unanim acceptat

este, aproape n toate cazurile, cdiplomaia public are drept premiz faptul celementul

central pentru realizarea politicii extene a unui stat este dialogul.

Majoritatea lucrrilor de specialitate prezintconceptul de diplomaie publicca fiind

parte componenta puterii soft, aceasta nsemnnd abilitatea de a realiza un anumit scop

pe baza participrii voluntare a aliailor i nu prin constrngere. O asemenea putere rezid

din cultura i idealurile politice ale unei ri, fiind creat prin activitatea unor actori

multiplii, dar i a unor organizaii cu impact asupra cetenilor strini. Avem n vedere artiti,

scriitori, cercettori, jurnaliti i grupuri media, lideri religioi, dar i ali lideri, precum i o

serie de manifestri cultural-tiniifice, programe de radio i televiziune, alte programe

culturale, inclusiv muzicale, galerii de art, dar i ONG-uri, asociaii de creaie, partide

politice, organizaii sindicale sau profesionale.

n contrast cu puterea soft, puterea hard reprezintcapacitatea unui anumit actor de

a obliga un altul pentru a realiza anumite aciuni, putere ce include ca principale tactici

intervenia militar, diplomaia coercitiv i sanciunile economice, n timp ce puterea soft

face referire la abilitatea de a convinge snu se ntreprind asemenea aciuni. Combinaiadintre cele dou reprezint puterea smart, o abordare care utilizeaz cele mai potrivite

tactici din cele doudimenisuni ale puterii menionate mai sus.

n sfrit, vorbind de diplomaia public i de aspectele referitoare la aceasta, vom

meniona faptul c pentru a fi eficient, ea presupune aciuni bidirecionale. Ea implic nu

doar elaborarea mesajelor pe care un stat dorete sle prezinte n afara granielor proprii, ci i

analiza i nelegerea modurilor n care aceste mesaje sunt interpretate de cei din afar i

dezvoltarea unor instrumente specifice, precum cele de persuasiune. Desigur, utilizareamediilor de comunicare, filmul, muzica, sportul i alte asemenea activiti sociale i culturale

reprezint modaliti prin care diferii ceteni se pot nelege unii cu alii. Acestea pot fi

vzute ca pri integrate ale unor nelegeri culturale internaionale pe care o strategie de

diplomaie publicmoderntrebuie sncerce sse sprijine.

Introducerea n uz a termenului de diplomaie publicera absolut necesar, deoarece

activitile pe care aceasta le presupune erau, de cele mai multe ori, atribuitele unei no iuni

care, dei consacrat, reuise s se manifeste deja negativ-propaganda. De fapt, iniialtemenul de diplomaie publica fost folosit ca antonim al propagandei. Totui, cei doi termeni


8/25

#

trebuie delimitai, acest lucru rezultnd din faptul c dac propaganda se bazeaz pe o

combinare a falsurilor cu fapte reale, diplomaia public are la baz fapte cunoscute,

adevrate. Altfel spus, n timp ce propaganda este, de regul, perceput ca ceva malefic,

diplomaia publicare la bazprincipiul veridicitii, principiu formulat de Edward Murrow,

potrivit cruia adevrul este cea mai bun propagand, iar minciuna- cel mai mare ru. n

literatura de specialitate se face uneori distincie ntre cele dou concepte propaganda i

diplomaia public- pornind de la ideea cpropaganda nseamnprin definiie nelciune i

manipulare. Dimpotriv, n alte lucrri se susine ccel mai reuit demers ar fi acela de a crea

o legturde ncredere ntre guverne i naiuni, printr-o comunicare onesti deschis, bazat

pe obiectivele de politicextern. Aceasta, n condiiile n care, a cum menionam, dialogul

reprezinto componentde baza diplomaiei publice. Un asemenea dialog nu trebuie ns

perceput n sens unic, ci bidirecional, fiind eseniali nelegerea modului n care mesajul

este interpretat de ctre diversele societi.

Desigur, o diplomaie public eficient, care s-i ating obiectivele propuse,

presupune stabilirea i, mai ales, respectarea unor principii de baz, altfel spus, existena unor

piloni care sghideze ntreaga activitate. Potrivit lui Christopher Ross, fost ambasador alStatelor Unite n Siria i Algeria, aceste principii se referla:

a) nelegerea de ctre opinia publicexterna politicii reale a statului emitor, deci n

forma n care aceasta este practicat n realitate, i nu aa cum este prezentatde alii, cum

este gnditde acetia;

b) necesitatea explicrii polticii publice, utiliznd n acest scop cele mai eficiente

argumente i ncercnd s se demonstreze raionalitatea i s se justifice valorile ei

fundamentale;c) transmiterea ctre publicul extern a unor semnale consecvente, veridice i, mai ales,

convingtoare, apelnd n acest scop la practici i instrumente care i-au dovedit eficiena,

urmrindu-se transmiterea celor mai potrivite mesaje;

d) adaptarea semnalelor, a mesajelor transmise la auditorul int, la comportamentul

acestuia, modul su de manifestare, prerile i opinile n domeniu trebuind s fie studiate,

analizate i interpretate n permanen;

e)

desfurarea activitilor de diplomaie public, sub toate formele acesteia clasic,cultural, economic, tiinificetc.- nu numai pe anumite segmente int, dar i pe masele


9/25

$

largi, pentru ntreaga opinie public din strintate, utilizndu-se n acest scop mijloace

diferite, n principal cele mass-media, scris, audio i electronic;

f) urmrirea lrgirii publicului extern, creterea cantitativ i calitativ a numrului

destinatarilor de diplomaie public. Pentru aceasta, se va urmri o mai bun cooperare cu

diveri parteneri externi, cu instituii i organisme, dar i cu alte persoane fizice i, mai ales,

juridice;

g) creterea preocuprilor pentru realizarea unui comunicri internaionale eficiente, o

comunicare activ, care sconducla obinerea rezultatelor scontate.

Desigur, aciunile de diplomaie publicpot avea n vedere i alte principii, practica n

domeniu, dar mai ales, literatura de specialitate menionnd un evantai larg, diferit la un stat

la altul, dar i de la un autor la altul.

3.2. Domenile diplomaiei publice

Diplomaia public are un cmp larg de aciune, metodele i tehnicile sale putnd s

fie utilizate n mai multe domenii, vorbindu-se astfel despre diplomaia publicstandard, n

accepiunea sa clasic, diplomaia cultural, diplomaia economici cea tehnico-tiinific.

n condiiile n care diplomaia public standard a fcut obiectul primei pri a

materialului nostru, vom aminti aici doar semnificaia conceptului ca atare, n sensul c

aceasta trebuie neleas ca fiind modalitile, cile prin care o ar comunic cu opinia

public, n general, cu publicul din afara granielor sale, n special. Altfel spus, activitatea de

diplomaie publicpoate fi explicatprin influenarea atitudinilor i percepiilor publicului

larg, intern sau extern, cu privire la deciderea, executarea i explicarea aciunilor de politic

extern.

1.Diplomaia culturaleste un domeniu importantal diplomaiei publice, care are ca

obiectiv stabilirea, dezvoltarea i susinerea relaiilor cu celelalte state prin cultur, art,

educaie i tiin Activitatea de diplomaie cultural reprezint un proces al proiectrii n

exterior a sistemului de valori culturale a unui stat i a promovrii acestuia la nivelul relaiilor

bi i multilaterale.

Cultura i reprezentrile culturale joacun important rol n reprezentarea unui stat n

spaiul public internaional. n acest context, strategiile de diplomaie culturalbeneficieaz


10/25

1

de o situaie aparte, n sensul cpromovarea propiei imaginii i a proprilor valori culturale nu

reprezintdoar o mizpoliticci, deopotrivi una economic.

Diplomaia cultural i propune o serie de obiectiveimportante, legate, n principal,

de:

susinerea relailor cu celelalte state prin cultur, educaie, arti tiin;

deschiderea unor ci alternative de comunicare;

iniierea i cultivarea de relaii culturale pe termen lung ntre state;

exercitarea de influenn sprijinirea prioritilor de politicextern;

utilizarea unor instrumente specifice pentru promovarea intereselor economice.

Chiar dac termenul ca atare nu este foarte vechi, ci mai degrab de dat recent,

diplomaia culturals-a constituit ntr-o practiccurentde-a timpului istoriei. De fapt, ntr-o

accepiune mai larg, orice persoancare faciliteazcunoaterea ntr-un mediu strin, a unei

culturi i schimburi de idei, practic diplomaia cultural. n ultim instan, interaciunea

dintre indivizi rmne cel mai bun facilitator al cunoaterii culturii, limbii, tradiilor i

civilizaiei proprii, iar n acest context, activiti precum turismul cultural, expoziiile cu

tematici istorice i culturale, emisiunile documentare, site-urile dedicate au un important rol

n promovarea rii i a valorilor sale cultural-istorice.

n activitatea practic, diplomaia culturalse utilizeazn urmtoarele sectoare:

a) sectorul public (naional, internaional), pentru promovarea intereselor naionale,

locale sau regionale, prin promovarea valorilor autentice specifice acestora;

b) sectorul privat, ca modalitate prin care agenii economici promoveaz comunicarea i

schimburile culturale, urmrindu-se creterea profitabilitii, facilitarea ptrunderii pe noi

piee;c) societatea civil, diplomaia cultural fiind folosit drept platform de facilitare a

cunoaterii i nelegerii, a reconcilierii post-conflict. Sunt create astfel reele profesionale ce

uureaz schimburile academice inter-instituionale, forumuri internaionale, manifestri

culturale, programe i trasee de turism cultural de patrimoniu.

Chiar dac n literatura de specialitate se face distincie ntre diplomaia cultural i

diplomaia public, cei doi termeni sunt uneori folosii cu titlu de echivalen. Termenul de

diplomaie publiceste nsunul mai larg, mai cuprinztor, diplomaia culturalfiind parte aacestuia, un subsistem al su, cu meniunea caceasta din urmnu se individualizeazdoar


11/25

11

prin coninutul cultural, ci i prin cei care o practic. Astfel, diplomaia cultural nu este

practicatdoar de guverne, ci i de asociaii nonguvernamentale i de indivizi nenregimentai

vreunei structuri. ntr-un fel sau altul, fiecare cetean al unei rii aflat n strintate poate s

fie un diplomat cultural, voluntar sau involuntar al locului de unde provine. n toate

aciunile de diplomaie public ntreprinse, trebuie avut n vedere cde fapt componenta sa

cultural ine de schimbarea percepiilor, iar acest lucru se produce doar n timp i poate fi

msuratdoar n timp.

Aa cum menionam mai nainte trebuie fcut o distincie clar ntre diplomaia

public i propagand, n general, ntre diplomaia cultural i propagand, n particular.

Aceasta, n condiiile n care att n vorbirea curent, dar chiar i n literatura de specialitate

continu s se identifice diplomaia cultural cu propaganda i, mai ales, cu propaganda

cultural, aceasta din urmfiind integratconceptului de Soft Power. Unii teoreticieni merg

chiar mai departe, vorbind de apariia unui nou concept al identitii naionale, naiunea fiind

exprimat ntr-o mai mic msur ca entitate cultural. Conceptul de Soft Power a

influenat mult n ultimul timp strategiile diplomatice i modul de calibrare a aciunilor de

politicguvernamentalale guvernelor, fiind o reacie la o serie de evoluii concrete. n acestsens, n literatura de specialitate se suine cimportana acordatdimenisiunii soft power n

relaiile internaionale este direct proporional cu importana acordat strategiilor de

diplomaie publici a celor de diplomaie cultural, ca parte integrata diplomaiei publice2

n documentele interbelice, termenul de diplomaie culturalapare destul de rar, mult

mai utilizat fiind cel de propagand cultural. n perioada respectiv, propaganda i

diplomaia culturalerau considerai ca fiind termeni echivaleni. n zilele noastre este ns

unanim acceptat faptul csunt lucruri diferite, diferene ce constau n nuana de interpretare ameterialelor, limbaj, scopuri, mijloace, actorii care le implementeazetc.

Temenul de diplomaie cultural aparine, aadar, n principal, contextului politic

postbelic i, mai ales, celui post rzboi rece.

Diplomaia cultural presupune spontanietate, subtibilitate, neavnd un scop sau un

mesaj poltic att de pronunat precum n cazul propagandei. Mai mult, diplomaia cultural

presupune descentralizare, fiind la ndemna nu numai a actorilor statali, principalii ei

2%ucian &ora.Diploaia cultural a Uniunii Europene.Aspecte funcionale ale servicului european de aciune

extern,n 'eista de tiin*e !o+tice i interna*iona+e nr I- 2, 212, !ag 32.


12/25

12

promotori fiind actorii independeni ce i asigur continuitatea, permeabilitatea n rndul

opiniei publice din afara rii.

Spre deosebire de propagand, care selecteazcu atenie modele de autoreprezentare,

modul n care sunt implementate i, mai ales, de ctre cine, diplomaia culturalpresupune

acumularea de experiene pozitive ntre douri la nivel individual, ct i ntre instituii, prin

experiene deschise. n al doilea rnd, trebuie reinut i faptul c dac diplomaia cultural

expune particularitile identitare ntr-un mod subtil i discret, propaganda face acelai lucru

prin manifestri de multe ori ntr-o manier ostentativ. n plus, trebuie precizat faptul c

diplomaia culturaln sine poate sdegenereze cu uurinn propagand, iar practicarea ei

n sine implicun grad nalt de integritate, avnd n vedere c, de multe ori, este folosit, nu

ca modalitate de facilitare a cunoaterii i nelegerii, ci ca instrument de persuasiune i de

influen. De asemenea, vom meniona nc un aspect important, i anume faptul c

diplomaia cultural presupune accesul direct, neintermediat la cultur, urmrindu-se

facilitatrea cunoaterii reciproce, o cunoatere vie i real, la nivel de indivizi. Aceasta, n

timp ce aciunile oficiale gurvernamentale nu au un grad corespunztor de discuie a

reprezentrii, pentru a nu fi receptate ca propagand, fiind adesa simple aciuni de rutin,bifate n rapoartele anuale, fra avea un impact cultural real.

Practicarea diplomaiei culturale ca instrument de aciune externdiferde la un stat la

altul, urmare unor particulariti ale acestora, precum locul pe care cultura n sine l reprezint

n poltica statului respectiv, ca i de stilul i tradiiile diplomatice ale acestuia

ntr-un asemenea context, vom meniona faptul cRomnia se implicn mod activ n

promovarea dialogului intercultural i interreligios, n calitatea sa de stat membru n

organizaiile culturale internaionale din sistemul ONU i al Uniunii Europene. n acest sens,Romnia aduce un exemplu de tolerani de respect fade multiculturalism, animatfiind

de convingerea ccel mai bun remediu mpotriva nenelegerilor, a violenei, este nelegerea

celuilalt , prin cultur.

Diplomaia cultural romneasc se desfoarpe mai multe planuri de promovare a

culturii noastre naionale n strintate, prin negocierea acordurilor interguvernamentale n

domeniile culturii i educaiei i a programelor executive, care pun n aplicare asemenea

acorduri i care constituie baza juridicprin care se realizeazdiferite proiecte i schimburiculturale i educaionale, prin organizarea la misiunile romneti din strintate de


13/25

13

evenimente culturale variate, de promovare a ofertei educaionale a instituiilor de nvmnt

superior romneti. Statul romn, prin ministerul su de externe, contribuie la elaborarea i

ndeplinirea acordurilor i programelor bi-i multilaterale n domeniul culturii, educaiei,

tiinei i mass-mediei, meninnd legtura cu instituile romneti care au n competen

asemenea domenii.

n acest context, vom remarca faptul c n ultima perioad de timp, cooperearea

interguvernamental i-a ctigat o autonomie proprie n cadrul agendelor de cooperare

bilateraltiinifico-educaional, alturi de agenda poltici cea economicfiind recunoscut

ca un al treilea pilon pe agenda relaiilor bilaterale. Trebuie observat c, mai ales dupa anul

2000, tratatele si acordurile bilaterale includ n mod curent capitole de sine stttoare ce

cuprind, de exemplu, aspectele referitoare la patrimoniul cultural. Abilitile n domeniul

reprezentrii patrimoniului istoric i cultural sunt aspecte eseniale pentru diplomaia public,

n general, pentru diplomaia cultural, n particular, ca domenii de ni ale diplomaiei i

relaiilor internaionale

Pe plan extern, Ministerul Afacerilor Externe acioneaz prin intermediul seciilor

culturale ale misiunilor diplomatice ale Romniei n strintate, fiind sprijinit de reeauainstituiilor culturale romneti i a lectoratelor de limb i civilizaie romn, care

funcioneazn cadrul unor universitii de prestigiu din strintate. Institutele culturale sunt

coordonate de Institutul Cultural Romn, instituie ce funcioneazsub autoritatea Senatului

Romniei. Misiunea Institutului Cultural Romn este aceea de a face cunoscut cultura

romn n afara rii i de a asigura vizibilitate i prestigiu. Potrivit reglementrilor legale,

institutele n cauz funcioneaz sub coordonatrea Ministerului Afacerilor Externe i a

Institutului Cultural Romn , cu excepia celor de la Roma i Veneia care sunt coordonate deM.A.E., ICR i Academia Romn.

n cadrul activitilor de diplomaie cultural, trebuie s mai fie menionate cele

desfurate sub egida UNESCO i a organisemlor subsidiare acesteia, amintind aici aciunile

ntreprinse de ctre Delegaia Permanent a Romniei pe lng UNESCO, de Comisia

Naionala Romniei pentru UNESCO, aceasta din urmavnd drept scop de a face legtura

ntre grupurile naionale guvernamentale i nonguvernamentale i programele UNESCO.

Pentru a le conferi o recunoatere universal, ncepnd cu anul 1956 UNESCO se asociazlacomemorarea evenimentelor istorice i a personalitilor unanim recunoscute celebrate de


14/25

14

statele membre. Nu n ultimul rnd, vom meniona c Romnia particip la aciunile

UNESCO n domeniul patrimoniului n cadrul conveniilor la care este parte.

2. Diplomaia economiceste funcia de politicexterncare asigurconformitatea

documentelor de politic extern cu obiectivele de promovare a bunsttrii economice a

cetenilor rii. Aceast form a democraiei are ca obiectiv utilizarea instrumentelor de

poltic extern pentru susinerea intereselor economice ale statului, pe de o parte, i ale

agenilor economici, pe de alt parte. n acelai timp, diplomaia economic este cea care

asigur un cadru eficient de cooperare instituional n vederea realizrii unor demersuri

concrete de promovare a obiectivelor economice ale statului respectiv n strintate i de

sprijinire a atragerii de investiii strine.

Prin aciunile de diplomaie economic, Romnia urmrete transpunerea n practica

unor obiective, legate, n principal, de :

apararea intereselor economice romneti n strintate, acordarea de sprijin mediului

de afaceri autothon;

sprijinirea i promovarea obiectivelor de securitate energetic;

cooperarea cu organizaii economice internaionale;

cooperarea inter-instituionalpe linie economic;

acordarea de expertizeconomicn cadrul Ministerului Afacerilor Externe.

n cele ce urmeazvom ncerca o trecere n revista celor cinci direcii de aciune, aa

cum sunt ele prezentate pe site-ul ministerului de resort.3

n ceea ce privete mediul de afaceri, vom meniona faptul cMinisterul Afacerilor

Externe urmrete implicarea direct sau mpreun cu alte instituii, centrale sau locale, n

sprijinirea activitilor i proiectelor de importan strategic pentru Romnia, dar isprijinirea activitilor curente de comer exterior, extinderea companiilor romneti pe

diferite piee, atragerea de investiii strine, toate acestea desfurate de alte instituii cu

atribuii directe legate de mediul de afaceri din Romnia. n acest sens, ministerul desfoar

urmtoarele activiti:

a) promovarea extern, urmrindu-se facilitarea intrrii pe diferite piee i extinderea

activitii firmelor romneti deja existente n strintate;

3/tt!0.mae.ro


15/25

15

b) cooperarea cu instituii romneti competente n vederea fluidizrii circuitului

informaiei i a medierii contactelor necesare pentru oamenii de afaceri romni, n scopul

facilitrii accesului acestora pe piee externe;

c) monitorizarea, mpreun cu direciile din zon, a rezolvrii problemelor cu care se

confruntmediul de afaceri romnesc, n derularea operaiunilor n strintate;

d) organizarea de ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri pentru identificarea

posibilitilor de acordare a sprijinului necesar;

e) organizarea sau sprijinirea altor structuri guvernamentale n organizarea de evenimente

cu caracter economic (conferine, seminarii, forumuri, reuniuni etc.);

f) acordarea de asisten specific domeniului de activitate n organizarea de misiuni

economice n strintate;

g) accentuarea prezenei intereselor economice romneti, prin valorificarea potenialului

reprezentat de consulii onorifici ai Romniei;

h) urmrirea proiectelor regionale majore cu beneficii pentru economia romneasc, n

diverse domenii de interes pentru afacerile derulate n strintate;

i)

elaborarea i urmrirea punerii n aplicare a unui calendar de aciuni, n vedereapromovrii intereselor economice ale Romniei;

j) sprijinirea elaborrii documentelor cu caracter economic referitoare la situaia

macroeconomica Romniei, prezentate la diferite foruri i reuniuni internaionale.

Referindu-ne la cea de-a doua direcie de aciune a diplomaiei economice, respectiv

sprijinirea i promovarea obiectivelor de securitate energetic, vom meniona cministerul

coopereaz cu alte instituii naionale cu atribuii specifice, n vederea promovrii pe plan

extern a obiectivelor destinate asigurrii energetice a rii, principale aciuni urmrind:a) monitorizarea i promovarea problematicii securitii energetice;

b) sprjinirea ndeplinirii obiectivelor energetice naionale, n coopearare direct cu alte

instituii i structuri guvernamentale cu atribuii specifice n acest domeniu;

c) sprijinirea obiectivelor i proiectelor Uniunii Europene n domeniul energetic, pentru

asigurarea securitii energetice europene i pentru dezvoltarea unui mediu economic stabil;

d) implicarea activ n materializarea proiectelor energetice importante pentru Europa

Central i de Sud-Est, cu promovarea prioritar a proiectelor de interes naional pentru


16/25

16

Romnia, lundu-se n considerare evoluiile i perspectivele politico-economice regionale i

globale;

e) sprijinirea activitii de dezvoltare a dialogului inter-instituional din cadrul grupurilor

de lucru, comitetelor i altor structuri inter-departamentale sau inter-statale privind

problematica energetic.

Cea de-a treia direcie de aciune a diplomaiei economice romneti are n vedere

cooperarea cu organizaii economice internaionale, Ministerul Afacerilor Externe asigurnd

reprezentarea Romniei n cadrul acestora. n acelai timp, ministerul sprijin organsimele

centrale responsabile n promovarea intereselor specifice ale Romniei n aceste organisme

economice. n acest context, principale atribuii se referla:

a) coordonarea activitilor desfurate de Romnia pe lng Organizaia pentru

Cooperare i Dezvoltare Economic(OCDE);

b) promovarea intereselor rii noastre la principalele organizaii europene i mondiale cu

atribuii n domeniu. Avem n vedere, de exemplu, Fondul Monetar Internaional, Grupul

Bncii Mondiale, Banca Europeanpentru Reconstrucie i Dezvoltare, Organizaia Mondial

a Comerului etc.;c) valorificarea prezenei reprezentanelor Romniei la/pe lngorganizaiile economice

internaionale.

O direcie de aciune de importan apreciabil o reprezint cooperarea inter-

instituional, ministerul avnd cteva atribuii, legate, n principal, de:

a) realizarea contactului informaional economic ntre activitatea de diplomaie

economic a Ministerului Afacerilor Externe -misiuni diplomatice- mediul de afaceri-

instituii cu atribuii n domeniul economic, inclusiv prin actualizarea permanent a unorinformaii macroeconomice despre Romnia;

b) facilitarea dialogului i a schimbului de informaii cu instituiile din administraia

public, central i local, precum i cu mediul de afaceri. n acelai timp, se urmrete

organizarea unei mai bune coordonri ntre instituiile statului n cazul unor aciuni concertate

de promovare i lobby pentru interesele economice ale Romniei;

c) consolidarea relaiilor inter-ministeriale, n vederea reprezentrii economice externe;

d)

participarea n cadrul comisiilor i grupurilor de lucru inter-ministeriale pe problemeeconomice.


17/25

1"

n sfrit, cea de-a cincea direcie de aciune a Ministerului Afacerilor Externe n ceea

ce privete diplomaia economicse referla oferirea de expertizeconomic, urmrindu-se,

n principal:

a) fundamentarea obiectivelor, strategiilor i demersurilor de politicextern;

b) promovarea i derularea proiectelor economice n cadrul crora Romnia are diferite

interese strategice;

c) editarea de buletine de informaii economice, acestea urmnd a fi utilizate n cadrul

ministerului i misiunilor sale diplomatice.

3 Accelerarea descoperirilor tiinifice a favorizat dezvolatarea unei diplomaii

dedicate. rile dezvoltate, aflate n avangarda descoperirilor tehnologice, au cedat o parte din

rezultatele acestor cercetri altor state, reuind astfel obinerea de beneficii diplomatice i

economice, pe care prin metode tradiionale, nu ar fi putut. n acest context, se poate spune c

diplomaia tehnico-tinifiic se refer la rolul tiiniei i tehnologiei n trei domeni ale

politicii externe, n general, ale diplomaiei publice, n particular:

facilitarea cooperrii tiniifice internaionale (diplomaia pentru tiin);

utilizarea cooperrii tiinifice pentru refacerea sau mbuntirea relaiilor bilaterale

ntre state (tiina pentru diplomaie);

aplicarea experitizei tiinifice n elaborarea obiectivelor externe (tiina n

diplomaie).

Rezultdin cele de mai sus faptul cdiplomaia tiinificpoate i trebuie utilizatcu

referire la trei aspecte: tiina n diplomaie, diplomaia pentru tiin i tiina pentru

diplomaie.

Utilizarea cooperrii tiinifice pentru o diplomaie public eficient poate ficonceptualizatca o confluena scopurilor tiinifice de acces i a scopurilor diplomatice de

influen. Desigur, dupcum dialogul constituie baza diplomaiei publice, limbajul comun al

tiiniei este fundamentul diplomaiei tiinifice, acesta contribuind la diminuarea diferenelor,

a abordrilor diferite, politice i culturale.

Scopurile diplomaiei tiinifice sunt diferite, ele depinznd de prioritile i interesele

statelor i organizaiilor implicate, ncepnd cu soluionarea unor probleme globale ale

omenirii, mbuntirea competitivitii globale, suinerea dezvoltrii economice i terminndcu oferirea de asigurri reciproce de securitate i nelegere regional. Exemplele ar putea


18/25

1#

continua. Experiena practic a demonstrat c n timp, cooperarea tiinific a contribuit la

stabilirea legturilor ntre diferite rii care se aflau n impas din punct de vedere politic, pri

n conflict sau foti adversari. Avem n vedere, de exemplu, Europa de dupcel de-al doilea

rzboi mondial sau duprazboiul rece, Statele Unite i Japonia n anii 60, SUA- URSS sau

SUA-China, n anii 70. n perioada rzboiului rece, organizaiile tiinifice au constituit un

punct de legturpentru discuii informale n domeniul energiei nucleare ntre Statele Unite i

URSS, n prezent tiina oferind o alternativ de cooperare cu ri precum Iranul, Irakul,

Arabia Saudit, Pakistanul sau Afganistanul. Aceasta, deoarece valori tiinifice unanim

apreciate i recunoscute, precum raionalitatea, transparena i universalitatea constituie

premize pentru construirea i pstrarea unor relaii de ncredere ntre diferite popoare. tiina

oferun mediu nepolitizat pentru un schimb liber de idei ntre state, organiza ii i persoane,

indiferent de religie, de apartenensau de cultur. n acest context, vom remarca faptul c

dacpentru mediul tiinific cooperarea internaionalsemnificaccesul la resurse umane,

materiale, financiare i informaionale- n infrastructur tiinific dezvoltat etc., pentru

diplomaie mediul tiinific nseamn reele i canale de comunicare, ce pot fi utilizate n

vederea susinerii demersurilor politice.Marile diplomaii sunt preocupate serios n construirea, meninerea i dezvoltarea unei

diplomaii tiinifice adecvate. Avem n vedere, de exemplu, Statele Unite ale Americii, care

au instituitfuncia de Consilier n domeniul tiinei i tehnologiilor n cadrul Secretariatului

de stat (sarcina principal a acestuia este aceea de consolidare a parteneriatelor n cadrul

comunitilor tiinifice internaionale, dezvoltarea capacitiilor tiinifice, identificarea

evoluilor tiinifice care pot influena interesele naionale americane), dar i Japonia, unde

sunt identificate patru obiective n acest domeniu: (i) negocierea participrii oameniilor detiin niponi la programele naionale de cercetare, (ii) oferirea de expertiza tiinific la

elaborarea polticiilor externe (iii) asistenla crerea capacitiilor tiinifice din cadrul riilor

n curs de dezvoltare i (iv) utilizarea tiinei n vederea creterii prestigiului Japoniei pe plan

internaional i n atragerea investiiilor.

La nivel global, Conferina ONU pentru comeri dezvoltare (UNCTAD) a hotrt n

anul 2001 crearea unei iniiative n domeniul diplomaiei tiinifice, pentru a mbunti astfel

acordarea de consultaii tehnico-tinifice n cadrul negocierilor multilaterale i aplicarearezultatelor acestor negocieri la nivel naional.


19/25

1$

Utilizarea cooperrii tiinifice n vederea mbuntirii relaiilor bilaterale ntre

diferite ri mbracn zilele noastre urmtoarele forme:

a) festivalurile tiinifice, expoziiile i alte manifestri de acest gen, acestea putnd s

devinaciuni reuite de accentuare a universalitii tiinei i intereselor culturale comune;

b) bursele educaionale sunt considerate a fi un mecanism eficient, verificat n practica

diplomaiei publice, pentru crerea reelelor i ncurajarea parteneriatelor;

c) acordurile de cooperare tehnico-tiinific, viaa demonstrnd cn numeroase cazuri

acestea au contribuit la mbuntirea relaiilor bilaterale ntre ri cu mare diferende n

politica lor extern;

d) crearea unor instituii noi, avnd drept princiapal scop reconstruirea ncrederii ntre

riile lumii, n general, ntre ri aflate ntr-un conflict potenial, ajuns uneori aproape de

apogeu. Un exemplu concludent rmne Organizaia Europeanpentru Cercetare Nuclear,

creatla sfritul celui de-al doilea rzboi mondial;

e) diplomaia la nivelul doi, aceasta putnd fi utilizat pentru a implica experi din

afara procesului oficial de negocieri. Pentru ca un asemenea demers sfie eficient, experii n

cauztrebuie sfie recunoscuii ca atare, sfie influeni i, mai ales, credibili, iar concluzilelor sfie convigtoare pentru participanii la negociere sau mediere.

Asemenea exemple demonstreazfaptul cn etapa actualdiplomaia tiinificpoate

contribui la realizarea unor prioriti ale politicii externe a statelor lumii, crend uneori

premizele necesare pentru relansarea relaiilor bilaterale ntre acestea.

3.3. Politicile, (practicile) i instrumentele diplomaiei publice. Direcii de aciune n

diplomaia publicTranspunerea n practica activitilor de diplomaie publicpresupune existena unor

politici, a unor practici specifice, care sfi fost verificate n timp i, mai ales, s-i fi dovedit

eficiena. n literatura de specialitate, practicile de diplomaie public sunt structurate n

cinci categorii:

a) ascultare, respectiv activitatea de culegere de informaii despre opinia publicului din

strintate, aceasta precednd orice alt aciune de diplomaie public. De fapt, ascultarea

trebuie privit ca fiind demersul unui anumit actor de a gestiona mediul internaional princolectarea i analiza de date despre public i opiniile sale i de a le folosi pentru a-i


20/25

2

rediciona politica extern sau abordarea n diplomaia public. O abordare centrat pe un

astfel de element poate duce la anumite modificri ale politicii externe ale unui stat n funcie

de percepia publicului din rile intfade statul emitor, al politcii sale fade politica n

sine;

b) advocacy este activitatea de promovare a unei politicii speciale sau a unei idei prin

comunicare internaional. De fapt, advocacy reprezint un ansamblu de activiti

desfuratate n vederea influenrii decizilor care privesc politicile publice din domenile de

interes pentru sectorul neguvernamental. Practic, o asemenea politicinclude relaiile de pres

cu ambasadele statelor acreditate n Romnia i munca de informare pentru a permite o mai

bun nelegere i acceptare. Elemente de advocacy se gsesc n toate ariile diplomaiei

publice, fiind dominante n diplomaia public american, care pune accentul pe vinderea

idei de America.

Pentru reuita campaniei de advocacy este necesar sfie parcuri civa pai, absolut

obligatorii:

formularea clara scopului i obiectivelor campaniei;

comunicarea externprin mesaje clare, ce trebuie conincuvinte cheie;

definirea punctelor tari i a punctelor slabe;

comunicarea valorilor ce sunt susinute de campanie;

identificarea prilor interesate i a pailor ce urmeazsfie parcuri.

Rezultdin cele prezentate faptul c, n ultim instan, advocacy este procesul prin

care ceteni organizai influeneazfactorii responsabili n luarea unei decizii, pe un subiect

specific de inters public. Spre deosebire de advocacy, lobby, care este de fapt tot o tacticde

advocacy, presupune abordarea directa autoritilor rspunztoare de problema n cauz;c) diplomaia culturalpresupune, aa cum menionam, desfurarea unor activiti de

promovare a propiei culturi n strintate. Altfel spus, diplomaia cultural reprezint

demersul unui actor de a gestiona mediul internaional, prin facilitatrea transmisiunilor

culturale peste hotare sau prin punerea la dispoziie de informaii legate de resursele i

realizrile culturale ale naiunii emitoare. n practic, diplomaia cultural este vzut ca

fiind exportul exemplelor culturii unei naiuni. Toate aceste demersuri, alturi i de altele,

sunt strns legate de diplomaia schimburilor. Exemplul cel mai cunoscut este cel al Franei,care i-a construit o reea vast de instituii educaionale, care s susin nvarea limbii


21/25

21

franceze peste hotare, bazndu-se mult pe supravieuirea noiunii de francofonie pentru

pstrarea influenei i a prestigiului;

d) diplomaia schimburilor academice reprezint activitatea de interaciune cu publicul

din strintate, prin trimiterrea cetenilor proprii peste hotare i acceptarea celor strini n

hotarele rii, pentru o perioad de studii sau de asimilare cu cultura. Elementul de

reciprocitate este axul central al acestui aspect al diplomaiei publice i se bazeazpe viziunea

unei experiene internaionale de nvare, din care ambele pri pot sctige. De multe ori,

schimburile academice se suprapun cu elementele diplomaiei culturale, fiind nsfolosite i

pentru prmovoarea unei poltici specifice. n Japonia, de exemplu, se pune un accent deosebit

pe acest element al diplomaiei publice.

e) transmisiunile internaionale sunt activiti de interaciune cu publicul din strintate,

prin intermediul televiziunii, radioului i internetului. Practica a demonstrat c cele mai

eficiente modaliti ale transmisiunilor internaionale rmn tirile, n special cele reale,

aceasta datorndu-se gradului lor ridicat de obiectivitate. Dei emisiunile internaionale

comerciale pot fi considerate ca fcnd parte din sfera diplomaei publice, acestea se supun, n

primul rnd, intereselor private.Exist state care pun accent doar pe anumite practici ale diplomaiei publice, o

strategie ideal ar trebui ns s le cuprind pe toate, o structur eficient putnd s fie

reprezentat de un mix echilibrat al acestor practici, deoarece fiecare dintre acestea aduce

propriile sale valene.

n activitatea de diplomaie public, politicile i practicile n acest domeniu se

implementeaz printr-o serie de instrumente specifice, majoritatea acestora fiind n

competena Ministerului Afacerilor Externe al statului interesat. n acest context, MinisterulAfacerilor Externe al Romniei transpune prioritile sale de politic externn teme pentru

aciunile de diplomaie public din cadrul programelor pe care le desfoar anual, aici

trebuind avute n vedere, de exemplu: srbtorirea Zilei Europei, a Zilei Naionale, Reuniunea

Anuala Diplomaiei Romne, Zilele Internaionale a Francofoniei etc., programe prin care se

promoveazatt contribuia culturii i tiinei naionale la valorile culturale internaionale, ct

i apartenea i angajamentul rii noastre la structuri ce i asigurrespectarea valorilor de la

care se revendic. n acest context, ministerul dispune de un evantai de alte instrumentespecifice, ce pot fi structurate n trei direcii de baz:


22/25

22

campaniile ministerului, campanii diverse, ncepnd cu organizarea unor vizite de

documentare i informare la sediul unor organizaii europene sau mondiale pentru participani

din Romnia, participarea la seminarii, conferine, mese rotunde, expoziii pe diferite teme,

toate acestea, alturi de altele, ncercnd srspundinteresului opiniei publice romneti fa

de atribuile, activitile i preocuprile acestora;

organizarea unor evenimente de ctre misiunile Romniei n strintate (ambasade i

oficii consulare), acestea putnd i trebuind s organizeze evenimente precum concerte,

expoziii, standuri, conferine, prelegeri, spectacole de teatru, proiecii de filme, etc., la care s

participe toi cei interesai (tineri elevi i studeni-), ali ceteni, asemenea aciuni avnd

rolul de a transmite nemijlocit un mesaj clar despre caracteristicile deteminante ale poporului

romn;

evenimente organizate pe plan intern, i aici avem n vedere programe editoriale,

cursuri internaionale Nicolae Titulescu, Cupa Ministerului Afacerilor Externe, viza SUA, etc.

Asemenea evenimente, dar i altele, pot fi organizate i de structurile de specialitate

ale ministerului, respectiv de ctre Departamentul de Diplomaie Public, Ambasada

Romniei din Chiinu, Reprezentana Romniei la NATO, dar i de ctre altele, la care vom

reveni pe parcursul analizei noastre.

Aa cum credem c rezult din cele prezentate, diplomia public este atuul

Ministerului Afacerilor Externe, aciunile derulate de ctre acesta trebuind saibn vedere

att prioritile de politicexternct, mai ales, mesajul generic despre cultura i identitatea

romneasc, un mesaj ct mai elocvent n faa publicului strin. Aceasta, n condiiile n care

activitatea de diplomaie public se constituie ntr-un crezuet al valorilor ce definesc

identitatea culturala romnilor i, n acelai timp, un circuit de testare a acestor valori, dincare sfie selectate cele care sfundamenteze conturarea unei strategii eficiente de diplomaie

public. Pentru atingerea unor asemnea obiective este necesar s existe cteva direcii de

aciune n domeniul diplomaiei publice, direcii care s aib n vedere, printre altele,

aspecte precum:

a) elaborarea prin efort instituional a unei Strategii naionale de diplomaie public(pe

termen lung i mediu), precum i a unor direcii strategice de aciune pentru modificarea

percepiei Romniei n lume (pe termen scurt i mediu). Definirea unei strategii de diplomaiepublicse impune ca o preocupare la nivel inter-instituional de mare importan, innd cont


23/25

23

de responsabilitile complementare ale instituiilor care au atribuiuni n promovarea i

reprezentarea Romniei n lume n domenii diverse sociale, culturale, economice, tehnico-

tiinifice etc.- pn la rafiniarea mesajului care s definieasc specificul romnesc. O

strategie coerent de diplomaie public, cu un vrf de lance reprezentat de aciunile

Ministerului Afacerilor Externe, realizatn concordani complementarietate cu aciuni ale

altor instituii cu responsabiliti n acest domeniu, poate avea anse reale de viabilitate doar

prin realizarea unui plan unitar la nivelul tuturor acestor instituii. Adoptarea unei asemenea

Strategii este cu att mai necesar n prezent, n condiiile n care anii trecui activitile

diplomaiei publice au fost insuficient conturate i promovate, existnd o lipsde consecven

n aplicarea unor linii strategice. Acest fapt a determinat alimentarea capacitii reactive a

Ministerului Afacerilor Externe pentru rezolvarea situaiilor de criz, n detrimenetul unei

viziuni proactive, condiie sine qva non pentru promovarea i impunerea prioritilor de

politicexternale Romniei n spaiul european i n contextul actual al tendinei accentuate

de globalizare;

b) acordarea unui sprijin mai consistent liniilor strategice i aciunilor de politicextern

cu componente de diplomaie public cultural, economic i tiinific. Avem n vedereatt un sprijin material i financiar, dar i legislativ i organizatoric. n acest sens, vom

reaminti faptul c n anii trecui domeniul diplomaiei publice s-a confruntat cu o serie de

restricii bugetare, dar i cu anumite aspecte ale procesului de aprobare instituionala unor

iniative, acestea, alturi de altele, conducnd la o insuficient conturare i promovare a

profilului Romniei, a atributelor sale de imagine i, nu n ultimul rnd, a valorilor pe care le

deine, nereuindu-se astfel sse combato serie de percepii negative, cliee i stereotipuri.

n aceste condiii, se simte nevoia elaborrii i adoptrii, tot prin efort interdisciplinar, a unuiPlan cooerent de aciune, cu msuri concrete i pertinente, care s conduc la modifcarea

percepiei Romniei n lume;

c) dezvoltarea unui nou instrument de promovare a diversitii reperelor romneti aflate

n spaiul european, prin intermediul cruia s fie reprezentate monumente de arhitectur,

opere artistice realizate de artiti romni (sculptur, pictur etc.), aflate n diverse spaii

publice i muzee din Europa i din alte locuri care amintesc de Romnia. Un asemenea

inventar simbolic are menirea de a pune n valoare contribuia poporului romn adusde alungul timpului n dezvoltarea culturii i civilizaiei europene;


24/25

24

d) elaborarea unor instrumente eficiente de meninere a indentitii culturale i

lingvistice, urmrindu-se astfel consolidarea identitii etnice, culturale, lingvistice i

spirituale a comunitiilor romneti din afara rii. n acelai timp, sunt necesare aciuni care

sconducla pstrarea credinei strmoeti a romnilor care triesc peste granie. Identitatea

culturalimplicun proces de asumare a identitii romneti i de conectare la manifestrile

i posibilitile instituionale, identitate ce trebuie tradus prin limb, produse lingvistice i

literale, elemente specifice i unice de spiritualitate i tradiie (practicarea credinei,

prezervarea dimensiunii folclorului autentic), educaie, societate civil, etc. Vom meniona

aici o parte dintre programele ministerului, ce se nscriu n aceste axe prioritare:

cultur Constantin Brncui;

educaie Nicolae Iorga;

spiritualitate i tradiie Andrei aguna;

mass- media Mihai Eminescu;

societate civilDimitrie Gusti.

e) intensificarea aciunilor de colaborare cu mediul academic, reciprocitate n efectuarea

de studii, de stadii de cercetare etc., elementul de reciprocitate fiind axul central al acestei

componente a diplomaiei culturale, aceasta bazndu-se pe viziunea unei experiene

internaionale de nvare;

f) o mai eficient relaionare a Ministerului Afacerilor Extene cu Insitutul Cultural

Romn, pe de o parte, i cu instituiile culturale romneti din strintate, cu misiunile

diplomatice din rile de reedin, pe de altparte;

g) implicarea ntr-o mai mare msur a instituiilor statului cu atribuiuni principale n

diplomaia public, dar i a celor care, pe lngactivitatea de baz, desfoari aciuni depoliticextern, cu componente de diplomaie public, n realizarea unor activiti eficiente n

acest domeniu. Avem n vedere, de exemplu, Institutul Cultural Romn, dar i naltul

Reprezentant al Primului ministru pentru promovarea proiectelor economice strategice i

diplomaia public, instituie nfiinatchiar n anul acesta (2014);

h) iniierea unor dezbateri pe tema rolului, locului i importanei diplomaiei publice, cu

toate componentele acesteia, dezbateri la care sparticipe specialiti cu expertizn domeniu

teoreticieni i practicieni- dezbateri n urma crora srezulte principalele direcii de aciuneasupra modalitilor prin care sse depeascdeficitul de cunoatere a Romniei n rndul


25/25

opiniei publice strine. n acelai timp, dezbaterile n cauzar trebui screioneze un mesaj

generic despre cultura i identitatea romneasc, care sfie ct mai elocvent n faa publicului

strin.

Direciile de aciune n domeniul diplomiei publice trebuie s urmreasc definirea

Romniei n spaiul internaional, sdezvolte un dialog consistent cu opinia publicdin afara

rii, dar, mai ales, cu societile din riile n care existcomuniti mari de romni, sajute

la o mai bunintegrare a acestora i scontribuie la atingerea obiectivelor de polticexterna

rii.

Bibliografie

1. Bennet. W. Lance i Entman Robert (editori).Mediated Politics, Cambridge Univesity

Press, Cambridge, 2011.

2. Cull Nicholas J. Public Diplomacy before Gullion. The Evolution of a Phrase, US

Center of Public Diplomacy; http://uscpublicdiplomacyorg/pdfs/gullion. Pdf

3. Guceac Ion, Popescu Sergiu, Diplomaia public- component indispensabil a

discursului extern n condiiile globalizrii,n Akademos nr.1 (6), martie 2010.

4.

Kissinger Hennry Diplomaia, Editura All , Bucureti 2007

5. Konnan George F.Amercan Diplomacy, University of Chicago Press, Chicago, 1984

6. Jora Lucian. Diploaia cultural a Uniunii Europene.Aspecte funcionale ale

servicului european de aciune extern,n Revista de tiine poltice i internaionale nr IX- 2,

2012.

7. Miculescu Simona Mirela. Relaii publice internaionale n contextul globalizrii,

Editura Comunicare.ro, Bucureti 2001.

8.

Modreanu Simona, Curs.Diplomaia cultural(nepublicat)

9. Neumann Liliana, Romnia i diplomaia public n procesul integrrii n NATO-

Tezde doctorat, Universitatea Babe- Bolyai, Cluj -Napoca

10. Nye Joseph S. Noua diplomaie public. n Dilema veche nr 315, 25 februarie- 3

martie 2010

Realizat,

Prof.univ.dr. Gheorghe Pistol

soft power-diplomație publică-diplomație culturală

Documents