-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
1/25
1
+
Verificat,
Manager proiect
Prof.univ.dr. Maria Andronie
A5.2 cUnitatea de nvare 3 a suportului de curs
Rolul, locul i importana diplomaiei publice n relaiile internaionale contemporane
3.1. Conceptul de diplomaie public. Coninutul i principiile acesteia
3.2. Domenile diplomaiei publice
3.3. Politicile (practicile) i instrumentele diplomaiei pubilce. Direciile de aciune n
diplomaia public
Rezumat
n perioada actual, diplomaia public, un instrument important n influenarea
comportamentului opiniei publice din afara granielor unei ri, capto importan tot mai
mare, un asemenea instrument fiind folosit complementar cu diplomaia tradiional.
Aciunile de diplomaie publicau o istorie relativ scurt, termenul fiind utilizat pentru prima
dat n anul 1965. n timp, definirea termenului ca atare a fost diferitde un autor la altul.
Indiferent nsde modul n care este definit, diplomaia publicare drept premizfaptul c
elementul central pentru realizarea politicii externe a unui stat rmne dialogul. O diplomaie
public eficient presupune stabilirea i respectarea unor principii de baz care s ghideze
ntreaga activitate n acest domeniu.
Diplomaia publicare un cmp larg de aciune, metodele i tehnicile sale putnd fi
utilizate n mai multe domenii, vorbindu-se astfel despre diplomaia public standard,
diplomaia cultural, diplomaia economici cea tehnico-tiinific. Transpunerea n practic
a activitilor de diplomaie publiceste apanajul unor politci (practici) specifice, n acest sens
fiind utilizat un evantai de instrumente care, n cele mai multe cazuri, i-au dovedit eficiena.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
2/25
2
Desigur, pentru a-i atinge obiectivele, diplomaia publicpresupune stabilirea i punerea n
practica unor direcii de aciune, direcii prezentate i analizate n lucrarea de fa.
Cuvinte cheie
Diplomaie, diplomaie public, relaii internaionale, puterea soft, puterea hard,
puterea smart, propagand, soft power, diplomaie cultural, diplomaie economic,
diplomaie tehnico-tiinific, practici de diplomaie public, principiile diplomaiei publice,
advocacy, instrumente ale diplomaiei publice.
3.1. Conceptul de diplomaie public. Coninutul i principiile acesteia
n perioada actual, sub impactul globalizrii, relaiile internaionale cunosc un
profund proces de redimensionare, de restructurare, proces care are ca principal consecin
nlturarea monopolului statului att asupra activitii diplomatice propriu-zise, ct i asupra
diplomaiei publice. n literatura de specialitate se considercinstrumentul pe care l au la
dispoziie statele pentru a influena comportamentul actorilor nestatali din afara granielor
rii este diplomaia public, instrument folosit n mod complemntari cu diplomaia clasic
(tradiional).
Dacdiplomaia clasicreprezintactivitatea desfuratde o arprin reprezentanii
si diplomatici n vederea realizrii politicii sale externe, diplomaia publiceste un domeniu
al relaiilor internaionale, ce constn aciunile de politicexternrealizate prin comunicarea
la nivel instituional cu opinia public, intern i extern. Aadar, diplomaia public se
concentreaz asupra metodelor prin care statul comunic opiniei publice i societii,
activitatea de diplomaie public putnd fi explicat prin influenarea atitudinilor i
percepiilor publicului larg, intern sau extern, cu privire la deciderea, executarea i explicarea
aciunilor de politic extern. Este evident faptul c spre deosebire de diplomaia clasic
(aceasta fiind un instrument prin care efii de stat sau de guvern comunicla cele mai nalte
niveluri), diplomaia publicse concentreazasupra cilor prin care o ar, acionnd constant
sau inconstant, prin intermediul unor indivizi sau instituii (n princiapal mass-media)
comunic direct cu cetenii altor state. Diplomaia public are un caracter transparent i
implicun numr mare de actori, reunii n jurul unui set comun de interese, spre deosebirede diplomaa oficial, care este promovatde instituiile oficiale ale statului. Mai mult dect
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
3/25
3
orice poziie pe scena internaional, dect orice efort extern de mobilizare a diplomaiei
clasice i mai puin costisitor dect aceasta, diplomaia public poate fi vzut ca un
instrument eficace, potrivit, n vederea stabilirii unor identiti reale, oricare ar fi comunitatea
continental sau globaldin care facem parte. Aa cum menionam, existmai muli actori
care desfoaractiviti de diplomaie public, rolul principal deinndul-l indivizii, cetenii
unui stat. Cel de-al doilea actor, un actor de necomparat ns n ceea ce privete influena
imediat, este reprezentat de ctre mass-medianaional(diplomaia media) aciunea acesteia
putndu-se explica n principal datoritfunciilor presei.
n contextul celor prezentate, se poate spune cactivitile diplomaiei, n general, ale
diplomaiei publice, n particular, trebuie sfie nsoite de un proces complex de comunicare
bidirecional, ce cuprinde att o dimensiune intern, ct i una extern.
Este de observat c n prezent tot mai multe state, mai mari sau mai mici, lanseaz
campanii informaionale menite scontribuie la realizarea prioritilor n domeniul politicii
externe, dar i s obin suportul cetenilor proprii, al societii pentru aceasta. Aceasta
deoarece, n contextul democraiei participative, aderena opiniei publice fa de politica
guvernamental rmne un element indispensabil pentru reuita guvernului n cauz.Asemenea procupri sunt valabile i pentru Romnia. Aceasta, n condiiile n care, urmare
aderrii la Aliana Nord Atlantic, ara noastr trebuie s fie n msur s se racordeze la
diplomaia publica Alianei, pentru a putea fi compatibilcu aceasta i pentru a transmite n
mod coerent i, mai ales, coordonat mesajele ei ctre publicul larg.
n acelai timp, procesul aderrii, iar apoi al integrrii n NATO, ntr-un moment de
transformare a Alianei, a presupus mobilizarea canalelor diplomatice tradiionale, precum i
implicarea actorilor nonstatali n promovarea obiectivelor ferme ale politicii externe aRomniei. Iatde ce ara noastrare nevoie astzi de o diplomaie publiceficient, aa cum
de altfel a avut nevoie ntotdeauna. De altfel, trebuie sfacem precizarea cn Romnia s-au
desfurat ntotdeauna aciuni de diplomaie public, menionnd aici, doar ca un exemplu, c
n perioada interbelicau existat preocupri permanente de reprezentare sau de promovare a
rii i a naiunii. Amintim n acest sens, activitile Biroului de pres pentru aciuni de
propagand, iar apoi cele ale Ministerului Propagandei i Informaiilor. Rezultatele obiunte n
perioada respectiv au fost vizibile, Romnia fiind catalogat la aceea vreme drept liderregional. Mai mult, n aproape toate rile Europei existau zeci de catedre de limba romn,
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
4/25
4
ziarele din Europa vremii scriau despre Romnia n note favorabile, n timp ce diploma ia
convenionali gasea un sprijin real ntr-o practicdiplomaticnoula acea vreme.
Dei termenul de diplomaie publiceste folosit de ceva timp (aproape de o jumtate
de secol), n teoria i practica n domeniu nu exist unanimitate n definirea acestuia. n
literatura de specialitate exist n prezent o multitudine de definiii ale diplomaiei publice,
fiecare autor considernd cdefiniia propusde el este i cea mai bun. Toate aceste definiii
prezint nsdiplomaia publicdrept tiina care gestioneaz relaia dintre statul naional i
naiunile strine, respectiv activitatea de a face ca stat, ca ar i ca naiune o imagine, o
percepie bun i util n lume. Iniial, termenul a aprut pentru a descrie aspecte ale
legturilor internaionale care se manifest n afara interaciunii dintre structurile de stat.
Prima utilizare a termenului de diplomatie publiceste cea a lui Edmund Guillion, care n
anul 1965 l-a folosit n legtur cu nfiinarea Centrului Edward R Murow, n cadrul
Universitii Tuft. Guillion avea la acea dat o viziune potrivit creia diplomaia public
reprezint influena atitudinii publice n formarea i realizarea politicilor externe.n
concepia lui Guillion, diplomaia publiccuprinde dimenisiuni ale relaiilor internaionale ,
dincolo de diplomaia tradiional, inclusiv formarea de ctre guverne a opiniei publice dinalte ri, interaciunea dintre grupe de interese private din diferite ri, infromarea populaiei
privind afacerile internaionale i influena acestora asupra politicilor interne, comunicarea
ntre cei ce au ca atribuiune comunicarea, precum diplomaii i jurnaliti strini.
Termenul a oferit guvernului american un excelent fundament teoretic necesar
activitii externe a Ageniei Americane de Informaii.
De-a lungul timpului, literatura de specialitate i practica n domeniu au venit cu idei
noi pentru a defini mai aproape de realitate termenul de diplomaie public. O scurttrecere nrevista evoluiei termenului n cauzi a definirii acestuia poate prezenta un anumit interes.
Departamentul de Stat American definete diplomaia publicdrept programe finanate
de guvern, menite sinformeze i sinflueneze opinia public.
n aceiai oridine de idei, Hans Tuch considercdiplomaia publiceste un proces de
comunicare a guvernului unei anumite ri cu publicul strin, n ncercarea de a explica
acestuia ideile i idealurile naiunii respective, instituiile i cultura acesteia, ca de altfel i
interesele naionale i politicile actuale.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
5/25
5
Un fost diplomat, Johyn Bown descrie diplomaia public american ca fiind un
proces ce implic trei roluri de baz: (i) diseminarea informaiei, (ii) educaia i (iii)
schimburile culturale.
Philip Taylor utilizeaz termenul management al percepiei pentru a descrie rolul
informaional al diplomaiei publice, fcnd n acest sens o distincie ntre afacerile publice,
interesul public, operaiuni pshihologice, managementul mass-mediei i diplomaia public, n
nelesul clasic al acesteia.
Consilul Strategic al Marii Britanii pentru Diplomaie Public privete noiunea n
cauzca fiind activitiile care urmresc sinflueneze n mod pozitiv, inclusiv prin crerea de
relaii i parteneriate, perecepiile persoanelor fizice i organizaiilor din strintate cu privire
la Regatul Unit.
n sfrit, congresmenul american Henry Hyde considercrolul diplomaiei publice
este acela de a recruta popoarele lumii ntr-o cauzcomuni de a le convinge cobiectivele
spre care tind ele nsele libertate, securitate i prosperitate- sunt aceleai cu cele pe care
Statele Unite tind sle promoveze n strintate.
n contextul celor prezentate, apreciem c se pot identifica o serie de precondiii
pentru apariia diplomaiei publice, literatura de specialitate1considernd cputerea politic,
guvernul unui stat, dar i comunitatea academic, cultural i tiinific trebuie s aib n
vedere cel puin cinci asemenea precondiii:
a) democratizarea regimurilor politice n detrimentul celor totalitariste, societatea fcnd
n acest sens o presiune continu asupra politicului, astfel nct legitimitatea politicilor
guvernamentale se transformntr-un element determinant pentru stabilitatea intern;
b)
globalizarea, cu tot ceea ce presupune aceasta, oferstatelor posibilitatea de a concuran vederea atragerii investiiilor strine, a unor tehnologii noi, a oportunitilor comerciale, a
forei de muncnalt calificate, pentru a asigura astfel o cretere economicdurabil;
c) creterea locului i, mai ales, a rolului cadrului multilateral n soluionarea problemelor
internaionale cu care se confruntomenirea determinimportana convingerii opiniei publice
din alte ri de necesitatea mobilizrii coaliiilor internaionale;
1Ion Guceac, Sergiu Porcescu, Diplomaia public- component indispensabil a discursului extern n condiiile
globalizrii,n Akademos nr.1 (6), martie 21, !ag. ".
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
6/25
6
d) instaurarea erei tehnologiilor informaionale permite circulaia rapid a informaiei,
acest lucru conducnd la apariia unor opinii publice transnaionale;
e) n perioada actual, cnd trim ntr-o societate plin de contradicii, cu o economie
complexi dinamicdar, nu de puine ori, afectatde crize, cu indivizi tot mai preocupai
pentru bunstare i confort, subiecii politicii interne nu se pot delimita uor de cei ai politicii
externe, din moment ce, de exemplu, criza politic dintr-o anumit ar poate destabiliza
ntreaga situaie internaional.
O precondiie important necesar pentru desfurarea unei diplomaii publice
eficiente este, desigur, atractivitatea ideilor i valorilor promovate de ctre stat, att n
interesul propriei societi ct, mai ales, n afara granielor sale. Aceasta, cu att mai mult cu
ct n perioada n care trim majoritatea ideilor despre o anumitarin de domenii care nu
pot fi puse sub stricta supraveghere a instituiilor statului. ntr-o asemenea situaie, guvernele
pot doar sidentifice cile pentru ca mesajele pozitive satinggrupurile int, nregistrndu-
se ns, nu de puine ori, eecuri n acest demers.
n Romnia existpreocupri serioase n ceea ce privete democraia public, inclusiv
o literaturde specialitate interesant, dei aflatncn faza de cutri. Reamintim faptul cdac n SUA diplomaia public apare la jumatatea anilor 60, n Romnia aceasta apare
pentru prima dat dup formarea statului unitar, ntre cele dou rzboaie. Dac n ceea ce
privete democraia publicinterbelicam prezentat cteva idei, trebuie spus c, dei tributar
unor principii totalitariste, diplomaia publicdin perioada socialismului a cunoscut o evoluie
serioas, fiind apreciat ca atare, att n ar, ct i n strintate. n prezent, o serie de
practicieni, dar i teoriticieni n domeniu sunt prezeni n literatura de specialitate. Astfel,
pentru a prezenta doar un exemplu, Cristian Diaconescu, un cunoscut om politic, considercdiplomaia public este o tiin, o activitate care vizeaz msurarea i managementul
percepiei publice pe care statul i naiunea o au n exteriorul rii. Altfel spus, diplomaia
public este mijlocul prin care politicile statului se mpacheteaz pentru a fi percepute
corect i favorabil n exterior. ncercnd o definire a diplomaiei publice, omul politic
menionat considercaceasta este activitatea de reprezentare i formare a pecepiei publice
a mediei i naiunilor strine, ea viznd relaia ntre stat i aceste naiuni.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
7/25
"
Indiferent de definiia dattermenului de diplomaie public, ideea unanim acceptat
este, aproape n toate cazurile, cdiplomaia public are drept premiz faptul celementul
central pentru realizarea politicii extene a unui stat este dialogul.
Majoritatea lucrrilor de specialitate prezintconceptul de diplomaie publicca fiind
parte componenta puterii soft, aceasta nsemnnd abilitatea de a realiza un anumit scop
pe baza participrii voluntare a aliailor i nu prin constrngere. O asemenea putere rezid
din cultura i idealurile politice ale unei ri, fiind creat prin activitatea unor actori
multiplii, dar i a unor organizaii cu impact asupra cetenilor strini. Avem n vedere artiti,
scriitori, cercettori, jurnaliti i grupuri media, lideri religioi, dar i ali lideri, precum i o
serie de manifestri cultural-tiniifice, programe de radio i televiziune, alte programe
culturale, inclusiv muzicale, galerii de art, dar i ONG-uri, asociaii de creaie, partide
politice, organizaii sindicale sau profesionale.
n contrast cu puterea soft, puterea hard reprezintcapacitatea unui anumit actor de
a obliga un altul pentru a realiza anumite aciuni, putere ce include ca principale tactici
intervenia militar, diplomaia coercitiv i sanciunile economice, n timp ce puterea soft
face referire la abilitatea de a convinge snu se ntreprind asemenea aciuni. Combinaiadintre cele dou reprezint puterea smart, o abordare care utilizeaz cele mai potrivite
tactici din cele doudimenisuni ale puterii menionate mai sus.
n sfrit, vorbind de diplomaia public i de aspectele referitoare la aceasta, vom
meniona faptul c pentru a fi eficient, ea presupune aciuni bidirecionale. Ea implic nu
doar elaborarea mesajelor pe care un stat dorete sle prezinte n afara granielor proprii, ci i
analiza i nelegerea modurilor n care aceste mesaje sunt interpretate de cei din afar i
dezvoltarea unor instrumente specifice, precum cele de persuasiune. Desigur, utilizareamediilor de comunicare, filmul, muzica, sportul i alte asemenea activiti sociale i culturale
reprezint modaliti prin care diferii ceteni se pot nelege unii cu alii. Acestea pot fi
vzute ca pri integrate ale unor nelegeri culturale internaionale pe care o strategie de
diplomaie publicmoderntrebuie sncerce sse sprijine.
Introducerea n uz a termenului de diplomaie publicera absolut necesar, deoarece
activitile pe care aceasta le presupune erau, de cele mai multe ori, atribuitele unei no iuni
care, dei consacrat, reuise s se manifeste deja negativ-propaganda. De fapt, iniialtemenul de diplomaie publica fost folosit ca antonim al propagandei. Totui, cei doi termeni
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
8/25
#
trebuie delimitai, acest lucru rezultnd din faptul c dac propaganda se bazeaz pe o
combinare a falsurilor cu fapte reale, diplomaia public are la baz fapte cunoscute,
adevrate. Altfel spus, n timp ce propaganda este, de regul, perceput ca ceva malefic,
diplomaia publicare la bazprincipiul veridicitii, principiu formulat de Edward Murrow,
potrivit cruia adevrul este cea mai bun propagand, iar minciuna- cel mai mare ru. n
literatura de specialitate se face uneori distincie ntre cele dou concepte propaganda i
diplomaia public- pornind de la ideea cpropaganda nseamnprin definiie nelciune i
manipulare. Dimpotriv, n alte lucrri se susine ccel mai reuit demers ar fi acela de a crea
o legturde ncredere ntre guverne i naiuni, printr-o comunicare onesti deschis, bazat
pe obiectivele de politicextern. Aceasta, n condiiile n care, a cum menionam, dialogul
reprezinto componentde baza diplomaiei publice. Un asemenea dialog nu trebuie ns
perceput n sens unic, ci bidirecional, fiind eseniali nelegerea modului n care mesajul
este interpretat de ctre diversele societi.
Desigur, o diplomaie public eficient, care s-i ating obiectivele propuse,
presupune stabilirea i, mai ales, respectarea unor principii de baz, altfel spus, existena unor
piloni care sghideze ntreaga activitate. Potrivit lui Christopher Ross, fost ambasador alStatelor Unite n Siria i Algeria, aceste principii se referla:
a) nelegerea de ctre opinia publicexterna politicii reale a statului emitor, deci n
forma n care aceasta este practicat n realitate, i nu aa cum este prezentatde alii, cum
este gnditde acetia;
b) necesitatea explicrii polticii publice, utiliznd n acest scop cele mai eficiente
argumente i ncercnd s se demonstreze raionalitatea i s se justifice valorile ei
fundamentale;c) transmiterea ctre publicul extern a unor semnale consecvente, veridice i, mai ales,
convingtoare, apelnd n acest scop la practici i instrumente care i-au dovedit eficiena,
urmrindu-se transmiterea celor mai potrivite mesaje;
d) adaptarea semnalelor, a mesajelor transmise la auditorul int, la comportamentul
acestuia, modul su de manifestare, prerile i opinile n domeniu trebuind s fie studiate,
analizate i interpretate n permanen;
e)
desfurarea activitilor de diplomaie public, sub toate formele acesteia clasic,cultural, economic, tiinificetc.- nu numai pe anumite segmente int, dar i pe masele
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
9/25
$
largi, pentru ntreaga opinie public din strintate, utilizndu-se n acest scop mijloace
diferite, n principal cele mass-media, scris, audio i electronic;
f) urmrirea lrgirii publicului extern, creterea cantitativ i calitativ a numrului
destinatarilor de diplomaie public. Pentru aceasta, se va urmri o mai bun cooperare cu
diveri parteneri externi, cu instituii i organisme, dar i cu alte persoane fizice i, mai ales,
juridice;
g) creterea preocuprilor pentru realizarea unui comunicri internaionale eficiente, o
comunicare activ, care sconducla obinerea rezultatelor scontate.
Desigur, aciunile de diplomaie publicpot avea n vedere i alte principii, practica n
domeniu, dar mai ales, literatura de specialitate menionnd un evantai larg, diferit la un stat
la altul, dar i de la un autor la altul.
3.2. Domenile diplomaiei publice
Diplomaia public are un cmp larg de aciune, metodele i tehnicile sale putnd s
fie utilizate n mai multe domenii, vorbindu-se astfel despre diplomaia publicstandard, n
accepiunea sa clasic, diplomaia cultural, diplomaia economici cea tehnico-tiinific.
n condiiile n care diplomaia public standard a fcut obiectul primei pri a
materialului nostru, vom aminti aici doar semnificaia conceptului ca atare, n sensul c
aceasta trebuie neleas ca fiind modalitile, cile prin care o ar comunic cu opinia
public, n general, cu publicul din afara granielor sale, n special. Altfel spus, activitatea de
diplomaie publicpoate fi explicatprin influenarea atitudinilor i percepiilor publicului
larg, intern sau extern, cu privire la deciderea, executarea i explicarea aciunilor de politic
extern.
1.Diplomaia culturaleste un domeniu importantal diplomaiei publice, care are ca
obiectiv stabilirea, dezvoltarea i susinerea relaiilor cu celelalte state prin cultur, art,
educaie i tiin Activitatea de diplomaie cultural reprezint un proces al proiectrii n
exterior a sistemului de valori culturale a unui stat i a promovrii acestuia la nivelul relaiilor
bi i multilaterale.
Cultura i reprezentrile culturale joacun important rol n reprezentarea unui stat n
spaiul public internaional. n acest context, strategiile de diplomaie culturalbeneficieaz
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
10/25
1
de o situaie aparte, n sensul cpromovarea propiei imaginii i a proprilor valori culturale nu
reprezintdoar o mizpoliticci, deopotrivi una economic.
Diplomaia cultural i propune o serie de obiectiveimportante, legate, n principal,
de:
susinerea relailor cu celelalte state prin cultur, educaie, arti tiin;
deschiderea unor ci alternative de comunicare;
iniierea i cultivarea de relaii culturale pe termen lung ntre state;
exercitarea de influenn sprijinirea prioritilor de politicextern;
utilizarea unor instrumente specifice pentru promovarea intereselor economice.
Chiar dac termenul ca atare nu este foarte vechi, ci mai degrab de dat recent,
diplomaia culturals-a constituit ntr-o practiccurentde-a timpului istoriei. De fapt, ntr-o
accepiune mai larg, orice persoancare faciliteazcunoaterea ntr-un mediu strin, a unei
culturi i schimburi de idei, practic diplomaia cultural. n ultim instan, interaciunea
dintre indivizi rmne cel mai bun facilitator al cunoaterii culturii, limbii, tradiilor i
civilizaiei proprii, iar n acest context, activiti precum turismul cultural, expoziiile cu
tematici istorice i culturale, emisiunile documentare, site-urile dedicate au un important rol
n promovarea rii i a valorilor sale cultural-istorice.
n activitatea practic, diplomaia culturalse utilizeazn urmtoarele sectoare:
a) sectorul public (naional, internaional), pentru promovarea intereselor naionale,
locale sau regionale, prin promovarea valorilor autentice specifice acestora;
b) sectorul privat, ca modalitate prin care agenii economici promoveaz comunicarea i
schimburile culturale, urmrindu-se creterea profitabilitii, facilitarea ptrunderii pe noi
piee;c) societatea civil, diplomaia cultural fiind folosit drept platform de facilitare a
cunoaterii i nelegerii, a reconcilierii post-conflict. Sunt create astfel reele profesionale ce
uureaz schimburile academice inter-instituionale, forumuri internaionale, manifestri
culturale, programe i trasee de turism cultural de patrimoniu.
Chiar dac n literatura de specialitate se face distincie ntre diplomaia cultural i
diplomaia public, cei doi termeni sunt uneori folosii cu titlu de echivalen. Termenul de
diplomaie publiceste nsunul mai larg, mai cuprinztor, diplomaia culturalfiind parte aacestuia, un subsistem al su, cu meniunea caceasta din urmnu se individualizeazdoar
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
11/25
11
prin coninutul cultural, ci i prin cei care o practic. Astfel, diplomaia cultural nu este
practicatdoar de guverne, ci i de asociaii nonguvernamentale i de indivizi nenregimentai
vreunei structuri. ntr-un fel sau altul, fiecare cetean al unei rii aflat n strintate poate s
fie un diplomat cultural, voluntar sau involuntar al locului de unde provine. n toate
aciunile de diplomaie public ntreprinse, trebuie avut n vedere cde fapt componenta sa
cultural ine de schimbarea percepiilor, iar acest lucru se produce doar n timp i poate fi
msuratdoar n timp.
Aa cum menionam mai nainte trebuie fcut o distincie clar ntre diplomaia
public i propagand, n general, ntre diplomaia cultural i propagand, n particular.
Aceasta, n condiiile n care att n vorbirea curent, dar chiar i n literatura de specialitate
continu s se identifice diplomaia cultural cu propaganda i, mai ales, cu propaganda
cultural, aceasta din urmfiind integratconceptului de Soft Power. Unii teoreticieni merg
chiar mai departe, vorbind de apariia unui nou concept al identitii naionale, naiunea fiind
exprimat ntr-o mai mic msur ca entitate cultural. Conceptul de Soft Power a
influenat mult n ultimul timp strategiile diplomatice i modul de calibrare a aciunilor de
politicguvernamentalale guvernelor, fiind o reacie la o serie de evoluii concrete. n acestsens, n literatura de specialitate se suine cimportana acordatdimenisiunii soft power n
relaiile internaionale este direct proporional cu importana acordat strategiilor de
diplomaie publici a celor de diplomaie cultural, ca parte integrata diplomaiei publice2
n documentele interbelice, termenul de diplomaie culturalapare destul de rar, mult
mai utilizat fiind cel de propagand cultural. n perioada respectiv, propaganda i
diplomaia culturalerau considerai ca fiind termeni echivaleni. n zilele noastre este ns
unanim acceptat faptul csunt lucruri diferite, diferene ce constau n nuana de interpretare ameterialelor, limbaj, scopuri, mijloace, actorii care le implementeazetc.
Temenul de diplomaie cultural aparine, aadar, n principal, contextului politic
postbelic i, mai ales, celui post rzboi rece.
Diplomaia cultural presupune spontanietate, subtibilitate, neavnd un scop sau un
mesaj poltic att de pronunat precum n cazul propagandei. Mai mult, diplomaia cultural
presupune descentralizare, fiind la ndemna nu numai a actorilor statali, principalii ei
2%ucian &ora.Diploaia cultural a Uniunii Europene.Aspecte funcionale ale servicului european de aciune
extern,n 'eista de tiin*e !o+tice i interna*iona+e nr I- 2, 212, !ag 32.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
12/25
12
promotori fiind actorii independeni ce i asigur continuitatea, permeabilitatea n rndul
opiniei publice din afara rii.
Spre deosebire de propagand, care selecteazcu atenie modele de autoreprezentare,
modul n care sunt implementate i, mai ales, de ctre cine, diplomaia culturalpresupune
acumularea de experiene pozitive ntre douri la nivel individual, ct i ntre instituii, prin
experiene deschise. n al doilea rnd, trebuie reinut i faptul c dac diplomaia cultural
expune particularitile identitare ntr-un mod subtil i discret, propaganda face acelai lucru
prin manifestri de multe ori ntr-o manier ostentativ. n plus, trebuie precizat faptul c
diplomaia culturaln sine poate sdegenereze cu uurinn propagand, iar practicarea ei
n sine implicun grad nalt de integritate, avnd n vedere c, de multe ori, este folosit, nu
ca modalitate de facilitare a cunoaterii i nelegerii, ci ca instrument de persuasiune i de
influen. De asemenea, vom meniona nc un aspect important, i anume faptul c
diplomaia cultural presupune accesul direct, neintermediat la cultur, urmrindu-se
facilitatrea cunoaterii reciproce, o cunoatere vie i real, la nivel de indivizi. Aceasta, n
timp ce aciunile oficiale gurvernamentale nu au un grad corespunztor de discuie a
reprezentrii, pentru a nu fi receptate ca propagand, fiind adesa simple aciuni de rutin,bifate n rapoartele anuale, fra avea un impact cultural real.
Practicarea diplomaiei culturale ca instrument de aciune externdiferde la un stat la
altul, urmare unor particulariti ale acestora, precum locul pe care cultura n sine l reprezint
n poltica statului respectiv, ca i de stilul i tradiiile diplomatice ale acestuia
ntr-un asemenea context, vom meniona faptul cRomnia se implicn mod activ n
promovarea dialogului intercultural i interreligios, n calitatea sa de stat membru n
organizaiile culturale internaionale din sistemul ONU i al Uniunii Europene. n acest sens,Romnia aduce un exemplu de tolerani de respect fade multiculturalism, animatfiind
de convingerea ccel mai bun remediu mpotriva nenelegerilor, a violenei, este nelegerea
celuilalt , prin cultur.
Diplomaia cultural romneasc se desfoarpe mai multe planuri de promovare a
culturii noastre naionale n strintate, prin negocierea acordurilor interguvernamentale n
domeniile culturii i educaiei i a programelor executive, care pun n aplicare asemenea
acorduri i care constituie baza juridicprin care se realizeazdiferite proiecte i schimburiculturale i educaionale, prin organizarea la misiunile romneti din strintate de
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
13/25
13
evenimente culturale variate, de promovare a ofertei educaionale a instituiilor de nvmnt
superior romneti. Statul romn, prin ministerul su de externe, contribuie la elaborarea i
ndeplinirea acordurilor i programelor bi-i multilaterale n domeniul culturii, educaiei,
tiinei i mass-mediei, meninnd legtura cu instituile romneti care au n competen
asemenea domenii.
n acest context, vom remarca faptul c n ultima perioad de timp, cooperearea
interguvernamental i-a ctigat o autonomie proprie n cadrul agendelor de cooperare
bilateraltiinifico-educaional, alturi de agenda poltici cea economicfiind recunoscut
ca un al treilea pilon pe agenda relaiilor bilaterale. Trebuie observat c, mai ales dupa anul
2000, tratatele si acordurile bilaterale includ n mod curent capitole de sine stttoare ce
cuprind, de exemplu, aspectele referitoare la patrimoniul cultural. Abilitile n domeniul
reprezentrii patrimoniului istoric i cultural sunt aspecte eseniale pentru diplomaia public,
n general, pentru diplomaia cultural, n particular, ca domenii de ni ale diplomaiei i
relaiilor internaionale
Pe plan extern, Ministerul Afacerilor Externe acioneaz prin intermediul seciilor
culturale ale misiunilor diplomatice ale Romniei n strintate, fiind sprijinit de reeauainstituiilor culturale romneti i a lectoratelor de limb i civilizaie romn, care
funcioneazn cadrul unor universitii de prestigiu din strintate. Institutele culturale sunt
coordonate de Institutul Cultural Romn, instituie ce funcioneazsub autoritatea Senatului
Romniei. Misiunea Institutului Cultural Romn este aceea de a face cunoscut cultura
romn n afara rii i de a asigura vizibilitate i prestigiu. Potrivit reglementrilor legale,
institutele n cauz funcioneaz sub coordonatrea Ministerului Afacerilor Externe i a
Institutului Cultural Romn , cu excepia celor de la Roma i Veneia care sunt coordonate deM.A.E., ICR i Academia Romn.
n cadrul activitilor de diplomaie cultural, trebuie s mai fie menionate cele
desfurate sub egida UNESCO i a organisemlor subsidiare acesteia, amintind aici aciunile
ntreprinse de ctre Delegaia Permanent a Romniei pe lng UNESCO, de Comisia
Naionala Romniei pentru UNESCO, aceasta din urmavnd drept scop de a face legtura
ntre grupurile naionale guvernamentale i nonguvernamentale i programele UNESCO.
Pentru a le conferi o recunoatere universal, ncepnd cu anul 1956 UNESCO se asociazlacomemorarea evenimentelor istorice i a personalitilor unanim recunoscute celebrate de
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
14/25
14
statele membre. Nu n ultimul rnd, vom meniona c Romnia particip la aciunile
UNESCO n domeniul patrimoniului n cadrul conveniilor la care este parte.
2. Diplomaia economiceste funcia de politicexterncare asigurconformitatea
documentelor de politic extern cu obiectivele de promovare a bunsttrii economice a
cetenilor rii. Aceast form a democraiei are ca obiectiv utilizarea instrumentelor de
poltic extern pentru susinerea intereselor economice ale statului, pe de o parte, i ale
agenilor economici, pe de alt parte. n acelai timp, diplomaia economic este cea care
asigur un cadru eficient de cooperare instituional n vederea realizrii unor demersuri
concrete de promovare a obiectivelor economice ale statului respectiv n strintate i de
sprijinire a atragerii de investiii strine.
Prin aciunile de diplomaie economic, Romnia urmrete transpunerea n practica
unor obiective, legate, n principal, de :
apararea intereselor economice romneti n strintate, acordarea de sprijin mediului
de afaceri autothon;
sprijinirea i promovarea obiectivelor de securitate energetic;
cooperarea cu organizaii economice internaionale;
cooperarea inter-instituionalpe linie economic;
acordarea de expertizeconomicn cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
n cele ce urmeazvom ncerca o trecere n revista celor cinci direcii de aciune, aa
cum sunt ele prezentate pe site-ul ministerului de resort.3
n ceea ce privete mediul de afaceri, vom meniona faptul cMinisterul Afacerilor
Externe urmrete implicarea direct sau mpreun cu alte instituii, centrale sau locale, n
sprijinirea activitilor i proiectelor de importan strategic pentru Romnia, dar isprijinirea activitilor curente de comer exterior, extinderea companiilor romneti pe
diferite piee, atragerea de investiii strine, toate acestea desfurate de alte instituii cu
atribuii directe legate de mediul de afaceri din Romnia. n acest sens, ministerul desfoar
urmtoarele activiti:
a) promovarea extern, urmrindu-se facilitarea intrrii pe diferite piee i extinderea
activitii firmelor romneti deja existente n strintate;
3/tt!0.mae.ro
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
15/25
15
b) cooperarea cu instituii romneti competente n vederea fluidizrii circuitului
informaiei i a medierii contactelor necesare pentru oamenii de afaceri romni, n scopul
facilitrii accesului acestora pe piee externe;
c) monitorizarea, mpreun cu direciile din zon, a rezolvrii problemelor cu care se
confruntmediul de afaceri romnesc, n derularea operaiunilor n strintate;
d) organizarea de ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri pentru identificarea
posibilitilor de acordare a sprijinului necesar;
e) organizarea sau sprijinirea altor structuri guvernamentale n organizarea de evenimente
cu caracter economic (conferine, seminarii, forumuri, reuniuni etc.);
f) acordarea de asisten specific domeniului de activitate n organizarea de misiuni
economice n strintate;
g) accentuarea prezenei intereselor economice romneti, prin valorificarea potenialului
reprezentat de consulii onorifici ai Romniei;
h) urmrirea proiectelor regionale majore cu beneficii pentru economia romneasc, n
diverse domenii de interes pentru afacerile derulate n strintate;
i)
elaborarea i urmrirea punerii n aplicare a unui calendar de aciuni, n vedereapromovrii intereselor economice ale Romniei;
j) sprijinirea elaborrii documentelor cu caracter economic referitoare la situaia
macroeconomica Romniei, prezentate la diferite foruri i reuniuni internaionale.
Referindu-ne la cea de-a doua direcie de aciune a diplomaiei economice, respectiv
sprijinirea i promovarea obiectivelor de securitate energetic, vom meniona cministerul
coopereaz cu alte instituii naionale cu atribuii specifice, n vederea promovrii pe plan
extern a obiectivelor destinate asigurrii energetice a rii, principale aciuni urmrind:a) monitorizarea i promovarea problematicii securitii energetice;
b) sprjinirea ndeplinirii obiectivelor energetice naionale, n coopearare direct cu alte
instituii i structuri guvernamentale cu atribuii specifice n acest domeniu;
c) sprijinirea obiectivelor i proiectelor Uniunii Europene n domeniul energetic, pentru
asigurarea securitii energetice europene i pentru dezvoltarea unui mediu economic stabil;
d) implicarea activ n materializarea proiectelor energetice importante pentru Europa
Central i de Sud-Est, cu promovarea prioritar a proiectelor de interes naional pentru
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
16/25
16
Romnia, lundu-se n considerare evoluiile i perspectivele politico-economice regionale i
globale;
e) sprijinirea activitii de dezvoltare a dialogului inter-instituional din cadrul grupurilor
de lucru, comitetelor i altor structuri inter-departamentale sau inter-statale privind
problematica energetic.
Cea de-a treia direcie de aciune a diplomaiei economice romneti are n vedere
cooperarea cu organizaii economice internaionale, Ministerul Afacerilor Externe asigurnd
reprezentarea Romniei n cadrul acestora. n acelai timp, ministerul sprijin organsimele
centrale responsabile n promovarea intereselor specifice ale Romniei n aceste organisme
economice. n acest context, principale atribuii se referla:
a) coordonarea activitilor desfurate de Romnia pe lng Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic(OCDE);
b) promovarea intereselor rii noastre la principalele organizaii europene i mondiale cu
atribuii n domeniu. Avem n vedere, de exemplu, Fondul Monetar Internaional, Grupul
Bncii Mondiale, Banca Europeanpentru Reconstrucie i Dezvoltare, Organizaia Mondial
a Comerului etc.;c) valorificarea prezenei reprezentanelor Romniei la/pe lngorganizaiile economice
internaionale.
O direcie de aciune de importan apreciabil o reprezint cooperarea inter-
instituional, ministerul avnd cteva atribuii, legate, n principal, de:
a) realizarea contactului informaional economic ntre activitatea de diplomaie
economic a Ministerului Afacerilor Externe -misiuni diplomatice- mediul de afaceri-
instituii cu atribuii n domeniul economic, inclusiv prin actualizarea permanent a unorinformaii macroeconomice despre Romnia;
b) facilitarea dialogului i a schimbului de informaii cu instituiile din administraia
public, central i local, precum i cu mediul de afaceri. n acelai timp, se urmrete
organizarea unei mai bune coordonri ntre instituiile statului n cazul unor aciuni concertate
de promovare i lobby pentru interesele economice ale Romniei;
c) consolidarea relaiilor inter-ministeriale, n vederea reprezentrii economice externe;
d)
participarea n cadrul comisiilor i grupurilor de lucru inter-ministeriale pe problemeeconomice.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
17/25
1"
n sfrit, cea de-a cincea direcie de aciune a Ministerului Afacerilor Externe n ceea
ce privete diplomaia economicse referla oferirea de expertizeconomic, urmrindu-se,
n principal:
a) fundamentarea obiectivelor, strategiilor i demersurilor de politicextern;
b) promovarea i derularea proiectelor economice n cadrul crora Romnia are diferite
interese strategice;
c) editarea de buletine de informaii economice, acestea urmnd a fi utilizate n cadrul
ministerului i misiunilor sale diplomatice.
3 Accelerarea descoperirilor tiinifice a favorizat dezvolatarea unei diplomaii
dedicate. rile dezvoltate, aflate n avangarda descoperirilor tehnologice, au cedat o parte din
rezultatele acestor cercetri altor state, reuind astfel obinerea de beneficii diplomatice i
economice, pe care prin metode tradiionale, nu ar fi putut. n acest context, se poate spune c
diplomaia tehnico-tinifiic se refer la rolul tiiniei i tehnologiei n trei domeni ale
politicii externe, n general, ale diplomaiei publice, n particular:
facilitarea cooperrii tiniifice internaionale (diplomaia pentru tiin);
utilizarea cooperrii tiinifice pentru refacerea sau mbuntirea relaiilor bilaterale
ntre state (tiina pentru diplomaie);
aplicarea experitizei tiinifice n elaborarea obiectivelor externe (tiina n
diplomaie).
Rezultdin cele de mai sus faptul cdiplomaia tiinificpoate i trebuie utilizatcu
referire la trei aspecte: tiina n diplomaie, diplomaia pentru tiin i tiina pentru
diplomaie.
Utilizarea cooperrii tiinifice pentru o diplomaie public eficient poate ficonceptualizatca o confluena scopurilor tiinifice de acces i a scopurilor diplomatice de
influen. Desigur, dupcum dialogul constituie baza diplomaiei publice, limbajul comun al
tiiniei este fundamentul diplomaiei tiinifice, acesta contribuind la diminuarea diferenelor,
a abordrilor diferite, politice i culturale.
Scopurile diplomaiei tiinifice sunt diferite, ele depinznd de prioritile i interesele
statelor i organizaiilor implicate, ncepnd cu soluionarea unor probleme globale ale
omenirii, mbuntirea competitivitii globale, suinerea dezvoltrii economice i terminndcu oferirea de asigurri reciproce de securitate i nelegere regional. Exemplele ar putea
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
18/25
1#
continua. Experiena practic a demonstrat c n timp, cooperarea tiinific a contribuit la
stabilirea legturilor ntre diferite rii care se aflau n impas din punct de vedere politic, pri
n conflict sau foti adversari. Avem n vedere, de exemplu, Europa de dupcel de-al doilea
rzboi mondial sau duprazboiul rece, Statele Unite i Japonia n anii 60, SUA- URSS sau
SUA-China, n anii 70. n perioada rzboiului rece, organizaiile tiinifice au constituit un
punct de legturpentru discuii informale n domeniul energiei nucleare ntre Statele Unite i
URSS, n prezent tiina oferind o alternativ de cooperare cu ri precum Iranul, Irakul,
Arabia Saudit, Pakistanul sau Afganistanul. Aceasta, deoarece valori tiinifice unanim
apreciate i recunoscute, precum raionalitatea, transparena i universalitatea constituie
premize pentru construirea i pstrarea unor relaii de ncredere ntre diferite popoare. tiina
oferun mediu nepolitizat pentru un schimb liber de idei ntre state, organiza ii i persoane,
indiferent de religie, de apartenensau de cultur. n acest context, vom remarca faptul c
dacpentru mediul tiinific cooperarea internaionalsemnificaccesul la resurse umane,
materiale, financiare i informaionale- n infrastructur tiinific dezvoltat etc., pentru
diplomaie mediul tiinific nseamn reele i canale de comunicare, ce pot fi utilizate n
vederea susinerii demersurilor politice.Marile diplomaii sunt preocupate serios n construirea, meninerea i dezvoltarea unei
diplomaii tiinifice adecvate. Avem n vedere, de exemplu, Statele Unite ale Americii, care
au instituitfuncia de Consilier n domeniul tiinei i tehnologiilor n cadrul Secretariatului
de stat (sarcina principal a acestuia este aceea de consolidare a parteneriatelor n cadrul
comunitilor tiinifice internaionale, dezvoltarea capacitiilor tiinifice, identificarea
evoluilor tiinifice care pot influena interesele naionale americane), dar i Japonia, unde
sunt identificate patru obiective n acest domeniu: (i) negocierea participrii oameniilor detiin niponi la programele naionale de cercetare, (ii) oferirea de expertiza tiinific la
elaborarea polticiilor externe (iii) asistenla crerea capacitiilor tiinifice din cadrul riilor
n curs de dezvoltare i (iv) utilizarea tiinei n vederea creterii prestigiului Japoniei pe plan
internaional i n atragerea investiiilor.
La nivel global, Conferina ONU pentru comeri dezvoltare (UNCTAD) a hotrt n
anul 2001 crearea unei iniiative n domeniul diplomaiei tiinifice, pentru a mbunti astfel
acordarea de consultaii tehnico-tinifice n cadrul negocierilor multilaterale i aplicarearezultatelor acestor negocieri la nivel naional.
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
19/25
1$
Utilizarea cooperrii tiinifice n vederea mbuntirii relaiilor bilaterale ntre
diferite ri mbracn zilele noastre urmtoarele forme:
a) festivalurile tiinifice, expoziiile i alte manifestri de acest gen, acestea putnd s
devinaciuni reuite de accentuare a universalitii tiinei i intereselor culturale comune;
b) bursele educaionale sunt considerate a fi un mecanism eficient, verificat n practica
diplomaiei publice, pentru crerea reelelor i ncurajarea parteneriatelor;
c) acordurile de cooperare tehnico-tiinific, viaa demonstrnd cn numeroase cazuri
acestea au contribuit la mbuntirea relaiilor bilaterale ntre ri cu mare diferende n
politica lor extern;
d) crearea unor instituii noi, avnd drept princiapal scop reconstruirea ncrederii ntre
riile lumii, n general, ntre ri aflate ntr-un conflict potenial, ajuns uneori aproape de
apogeu. Un exemplu concludent rmne Organizaia Europeanpentru Cercetare Nuclear,
creatla sfritul celui de-al doilea rzboi mondial;
e) diplomaia la nivelul doi, aceasta putnd fi utilizat pentru a implica experi din
afara procesului oficial de negocieri. Pentru ca un asemenea demers sfie eficient, experii n
cauztrebuie sfie recunoscuii ca atare, sfie influeni i, mai ales, credibili, iar concluzilelor sfie convigtoare pentru participanii la negociere sau mediere.
Asemenea exemple demonstreazfaptul cn etapa actualdiplomaia tiinificpoate
contribui la realizarea unor prioriti ale politicii externe a statelor lumii, crend uneori
premizele necesare pentru relansarea relaiilor bilaterale ntre acestea.
3.3. Politicile, (practicile) i instrumentele diplomaiei publice. Direcii de aciune n
diplomaia publicTranspunerea n practica activitilor de diplomaie publicpresupune existena unor
politici, a unor practici specifice, care sfi fost verificate n timp i, mai ales, s-i fi dovedit
eficiena. n literatura de specialitate, practicile de diplomaie public sunt structurate n
cinci categorii:
a) ascultare, respectiv activitatea de culegere de informaii despre opinia publicului din
strintate, aceasta precednd orice alt aciune de diplomaie public. De fapt, ascultarea
trebuie privit ca fiind demersul unui anumit actor de a gestiona mediul internaional princolectarea i analiza de date despre public i opiniile sale i de a le folosi pentru a-i
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
20/25
2
rediciona politica extern sau abordarea n diplomaia public. O abordare centrat pe un
astfel de element poate duce la anumite modificri ale politicii externe ale unui stat n funcie
de percepia publicului din rile intfade statul emitor, al politcii sale fade politica n
sine;
b) advocacy este activitatea de promovare a unei politicii speciale sau a unei idei prin
comunicare internaional. De fapt, advocacy reprezint un ansamblu de activiti
desfuratate n vederea influenrii decizilor care privesc politicile publice din domenile de
interes pentru sectorul neguvernamental. Practic, o asemenea politicinclude relaiile de pres
cu ambasadele statelor acreditate n Romnia i munca de informare pentru a permite o mai
bun nelegere i acceptare. Elemente de advocacy se gsesc n toate ariile diplomaiei
publice, fiind dominante n diplomaia public american, care pune accentul pe vinderea
idei de America.
Pentru reuita campaniei de advocacy este necesar sfie parcuri civa pai, absolut
obligatorii:
formularea clara scopului i obiectivelor campaniei;
comunicarea externprin mesaje clare, ce trebuie conincuvinte cheie;
definirea punctelor tari i a punctelor slabe;
comunicarea valorilor ce sunt susinute de campanie;
identificarea prilor interesate i a pailor ce urmeazsfie parcuri.
Rezultdin cele prezentate faptul c, n ultim instan, advocacy este procesul prin
care ceteni organizai influeneazfactorii responsabili n luarea unei decizii, pe un subiect
specific de inters public. Spre deosebire de advocacy, lobby, care este de fapt tot o tacticde
advocacy, presupune abordarea directa autoritilor rspunztoare de problema n cauz;c) diplomaia culturalpresupune, aa cum menionam, desfurarea unor activiti de
promovare a propiei culturi n strintate. Altfel spus, diplomaia cultural reprezint
demersul unui actor de a gestiona mediul internaional, prin facilitatrea transmisiunilor
culturale peste hotare sau prin punerea la dispoziie de informaii legate de resursele i
realizrile culturale ale naiunii emitoare. n practic, diplomaia cultural este vzut ca
fiind exportul exemplelor culturii unei naiuni. Toate aceste demersuri, alturi i de altele,
sunt strns legate de diplomaia schimburilor. Exemplul cel mai cunoscut este cel al Franei,care i-a construit o reea vast de instituii educaionale, care s susin nvarea limbii
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
21/25
21
franceze peste hotare, bazndu-se mult pe supravieuirea noiunii de francofonie pentru
pstrarea influenei i a prestigiului;
d) diplomaia schimburilor academice reprezint activitatea de interaciune cu publicul
din strintate, prin trimiterrea cetenilor proprii peste hotare i acceptarea celor strini n
hotarele rii, pentru o perioad de studii sau de asimilare cu cultura. Elementul de
reciprocitate este axul central al acestui aspect al diplomaiei publice i se bazeazpe viziunea
unei experiene internaionale de nvare, din care ambele pri pot sctige. De multe ori,
schimburile academice se suprapun cu elementele diplomaiei culturale, fiind nsfolosite i
pentru prmovoarea unei poltici specifice. n Japonia, de exemplu, se pune un accent deosebit
pe acest element al diplomaiei publice.
e) transmisiunile internaionale sunt activiti de interaciune cu publicul din strintate,
prin intermediul televiziunii, radioului i internetului. Practica a demonstrat c cele mai
eficiente modaliti ale transmisiunilor internaionale rmn tirile, n special cele reale,
aceasta datorndu-se gradului lor ridicat de obiectivitate. Dei emisiunile internaionale
comerciale pot fi considerate ca fcnd parte din sfera diplomaei publice, acestea se supun, n
primul rnd, intereselor private.Exist state care pun accent doar pe anumite practici ale diplomaiei publice, o
strategie ideal ar trebui ns s le cuprind pe toate, o structur eficient putnd s fie
reprezentat de un mix echilibrat al acestor practici, deoarece fiecare dintre acestea aduce
propriile sale valene.
n activitatea de diplomaie public, politicile i practicile n acest domeniu se
implementeaz printr-o serie de instrumente specifice, majoritatea acestora fiind n
competena Ministerului Afacerilor Externe al statului interesat. n acest context, MinisterulAfacerilor Externe al Romniei transpune prioritile sale de politic externn teme pentru
aciunile de diplomaie public din cadrul programelor pe care le desfoar anual, aici
trebuind avute n vedere, de exemplu: srbtorirea Zilei Europei, a Zilei Naionale, Reuniunea
Anuala Diplomaiei Romne, Zilele Internaionale a Francofoniei etc., programe prin care se
promoveazatt contribuia culturii i tiinei naionale la valorile culturale internaionale, ct
i apartenea i angajamentul rii noastre la structuri ce i asigurrespectarea valorilor de la
care se revendic. n acest context, ministerul dispune de un evantai de alte instrumentespecifice, ce pot fi structurate n trei direcii de baz:
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
22/25
22
campaniile ministerului, campanii diverse, ncepnd cu organizarea unor vizite de
documentare i informare la sediul unor organizaii europene sau mondiale pentru participani
din Romnia, participarea la seminarii, conferine, mese rotunde, expoziii pe diferite teme,
toate acestea, alturi de altele, ncercnd srspundinteresului opiniei publice romneti fa
de atribuile, activitile i preocuprile acestora;
organizarea unor evenimente de ctre misiunile Romniei n strintate (ambasade i
oficii consulare), acestea putnd i trebuind s organizeze evenimente precum concerte,
expoziii, standuri, conferine, prelegeri, spectacole de teatru, proiecii de filme, etc., la care s
participe toi cei interesai (tineri elevi i studeni-), ali ceteni, asemenea aciuni avnd
rolul de a transmite nemijlocit un mesaj clar despre caracteristicile deteminante ale poporului
romn;
evenimente organizate pe plan intern, i aici avem n vedere programe editoriale,
cursuri internaionale Nicolae Titulescu, Cupa Ministerului Afacerilor Externe, viza SUA, etc.
Asemenea evenimente, dar i altele, pot fi organizate i de structurile de specialitate
ale ministerului, respectiv de ctre Departamentul de Diplomaie Public, Ambasada
Romniei din Chiinu, Reprezentana Romniei la NATO, dar i de ctre altele, la care vom
reveni pe parcursul analizei noastre.
Aa cum credem c rezult din cele prezentate, diplomia public este atuul
Ministerului Afacerilor Externe, aciunile derulate de ctre acesta trebuind saibn vedere
att prioritile de politicexternct, mai ales, mesajul generic despre cultura i identitatea
romneasc, un mesaj ct mai elocvent n faa publicului strin. Aceasta, n condiiile n care
activitatea de diplomaie public se constituie ntr-un crezuet al valorilor ce definesc
identitatea culturala romnilor i, n acelai timp, un circuit de testare a acestor valori, dincare sfie selectate cele care sfundamenteze conturarea unei strategii eficiente de diplomaie
public. Pentru atingerea unor asemnea obiective este necesar s existe cteva direcii de
aciune n domeniul diplomaiei publice, direcii care s aib n vedere, printre altele,
aspecte precum:
a) elaborarea prin efort instituional a unei Strategii naionale de diplomaie public(pe
termen lung i mediu), precum i a unor direcii strategice de aciune pentru modificarea
percepiei Romniei n lume (pe termen scurt i mediu). Definirea unei strategii de diplomaiepublicse impune ca o preocupare la nivel inter-instituional de mare importan, innd cont
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
23/25
23
de responsabilitile complementare ale instituiilor care au atribuiuni n promovarea i
reprezentarea Romniei n lume n domenii diverse sociale, culturale, economice, tehnico-
tiinifice etc.- pn la rafiniarea mesajului care s definieasc specificul romnesc. O
strategie coerent de diplomaie public, cu un vrf de lance reprezentat de aciunile
Ministerului Afacerilor Externe, realizatn concordani complementarietate cu aciuni ale
altor instituii cu responsabiliti n acest domeniu, poate avea anse reale de viabilitate doar
prin realizarea unui plan unitar la nivelul tuturor acestor instituii. Adoptarea unei asemenea
Strategii este cu att mai necesar n prezent, n condiiile n care anii trecui activitile
diplomaiei publice au fost insuficient conturate i promovate, existnd o lipsde consecven
n aplicarea unor linii strategice. Acest fapt a determinat alimentarea capacitii reactive a
Ministerului Afacerilor Externe pentru rezolvarea situaiilor de criz, n detrimenetul unei
viziuni proactive, condiie sine qva non pentru promovarea i impunerea prioritilor de
politicexternale Romniei n spaiul european i n contextul actual al tendinei accentuate
de globalizare;
b) acordarea unui sprijin mai consistent liniilor strategice i aciunilor de politicextern
cu componente de diplomaie public cultural, economic i tiinific. Avem n vedereatt un sprijin material i financiar, dar i legislativ i organizatoric. n acest sens, vom
reaminti faptul c n anii trecui domeniul diplomaiei publice s-a confruntat cu o serie de
restricii bugetare, dar i cu anumite aspecte ale procesului de aprobare instituionala unor
iniative, acestea, alturi de altele, conducnd la o insuficient conturare i promovare a
profilului Romniei, a atributelor sale de imagine i, nu n ultimul rnd, a valorilor pe care le
deine, nereuindu-se astfel sse combato serie de percepii negative, cliee i stereotipuri.
n aceste condiii, se simte nevoia elaborrii i adoptrii, tot prin efort interdisciplinar, a unuiPlan cooerent de aciune, cu msuri concrete i pertinente, care s conduc la modifcarea
percepiei Romniei n lume;
c) dezvoltarea unui nou instrument de promovare a diversitii reperelor romneti aflate
n spaiul european, prin intermediul cruia s fie reprezentate monumente de arhitectur,
opere artistice realizate de artiti romni (sculptur, pictur etc.), aflate n diverse spaii
publice i muzee din Europa i din alte locuri care amintesc de Romnia. Un asemenea
inventar simbolic are menirea de a pune n valoare contribuia poporului romn adusde alungul timpului n dezvoltarea culturii i civilizaiei europene;
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
24/25
24
d) elaborarea unor instrumente eficiente de meninere a indentitii culturale i
lingvistice, urmrindu-se astfel consolidarea identitii etnice, culturale, lingvistice i
spirituale a comunitiilor romneti din afara rii. n acelai timp, sunt necesare aciuni care
sconducla pstrarea credinei strmoeti a romnilor care triesc peste granie. Identitatea
culturalimplicun proces de asumare a identitii romneti i de conectare la manifestrile
i posibilitile instituionale, identitate ce trebuie tradus prin limb, produse lingvistice i
literale, elemente specifice i unice de spiritualitate i tradiie (practicarea credinei,
prezervarea dimensiunii folclorului autentic), educaie, societate civil, etc. Vom meniona
aici o parte dintre programele ministerului, ce se nscriu n aceste axe prioritare:
cultur Constantin Brncui;
educaie Nicolae Iorga;
spiritualitate i tradiie Andrei aguna;
mass- media Mihai Eminescu;
societate civilDimitrie Gusti.
e) intensificarea aciunilor de colaborare cu mediul academic, reciprocitate n efectuarea
de studii, de stadii de cercetare etc., elementul de reciprocitate fiind axul central al acestei
componente a diplomaiei culturale, aceasta bazndu-se pe viziunea unei experiene
internaionale de nvare;
f) o mai eficient relaionare a Ministerului Afacerilor Extene cu Insitutul Cultural
Romn, pe de o parte, i cu instituiile culturale romneti din strintate, cu misiunile
diplomatice din rile de reedin, pe de altparte;
g) implicarea ntr-o mai mare msur a instituiilor statului cu atribuiuni principale n
diplomaia public, dar i a celor care, pe lngactivitatea de baz, desfoari aciuni depoliticextern, cu componente de diplomaie public, n realizarea unor activiti eficiente n
acest domeniu. Avem n vedere, de exemplu, Institutul Cultural Romn, dar i naltul
Reprezentant al Primului ministru pentru promovarea proiectelor economice strategice i
diplomaia public, instituie nfiinatchiar n anul acesta (2014);
h) iniierea unor dezbateri pe tema rolului, locului i importanei diplomaiei publice, cu
toate componentele acesteia, dezbateri la care sparticipe specialiti cu expertizn domeniu
teoreticieni i practicieni- dezbateri n urma crora srezulte principalele direcii de aciuneasupra modalitilor prin care sse depeascdeficitul de cunoatere a Romniei n rndul
-
7/25/2019 Soft Power-diplomaie Public-diplomaie Cultural
25/25
opiniei publice strine. n acelai timp, dezbaterile n cauzar trebui screioneze un mesaj
generic despre cultura i identitatea romneasc, care sfie ct mai elocvent n faa publicului
strin.
Direciile de aciune n domeniul diplomiei publice trebuie s urmreasc definirea
Romniei n spaiul internaional, sdezvolte un dialog consistent cu opinia publicdin afara
rii, dar, mai ales, cu societile din riile n care existcomuniti mari de romni, sajute
la o mai bunintegrare a acestora i scontribuie la atingerea obiectivelor de polticexterna
rii.
Bibliografie
1. Bennet. W. Lance i Entman Robert (editori).Mediated Politics, Cambridge Univesity
Press, Cambridge, 2011.
2. Cull Nicholas J. Public Diplomacy before Gullion. The Evolution of a Phrase, US
Center of Public Diplomacy; http://uscpublicdiplomacyorg/pdfs/gullion. Pdf
3. Guceac Ion, Popescu Sergiu, Diplomaia public- component indispensabil a
discursului extern n condiiile globalizrii,n Akademos nr.1 (6), martie 2010.
4.
Kissinger Hennry Diplomaia, Editura All , Bucureti 2007
5. Konnan George F.Amercan Diplomacy, University of Chicago Press, Chicago, 1984
6. Jora Lucian. Diploaia cultural a Uniunii Europene.Aspecte funcionale ale
servicului european de aciune extern,n Revista de tiine poltice i internaionale nr IX- 2,
2012.
7. Miculescu Simona Mirela. Relaii publice internaionale n contextul globalizrii,
Editura Comunicare.ro, Bucureti 2001.
8.
Modreanu Simona, Curs.Diplomaia cultural(nepublicat)
9. Neumann Liliana, Romnia i diplomaia public n procesul integrrii n NATO-
Tezde doctorat, Universitatea Babe- Bolyai, Cluj -Napoca
10. Nye Joseph S. Noua diplomaie public. n Dilema veche nr 315, 25 februarie- 3
martie 2010
Realizat,
Prof.univ.dr. Gheorghe Pistol