Şcoala Naţională de Studii Politice şi Administrative

Facultatea de Administraţie Publică, ZI

Master, Puterea Executiva in Administratia Publica

RRAPORTAPORT DEDE PRACTICĂPRACTICĂ

Student/Practicant:

Instituţia: Agentia Nationala a Functionarilor Publici – Directia

Comunicare si Relatii Internationale

Perioada: 13.05.2013 - 24.05.2013

Cadru didactic supervizor: Corina Lazar

Tutore: Adriana Circiumaru

CUPRINS

1. Prezentarea generală a stagiului de practică – pag. 3

a) Identificarea instituţiei - gazdă şi a compartimentului unde a fost efectuat

stagiul de practică – pag. 3

b) Obiectivele departamentului în care se efectuează stagiul de practică – pag. 3

c) Detalii despre coordonatorul stagiului de practică din interiorul instituţiei – pag.

4

2. Descrierea instituţiei primitoare – pag. 5

a) Plasarea instituţiei în sistemul administrativ românesc – pag. 5

b) Prezentarea generală a misiunii, obiectivelor compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practică – pag. 5

3. Jurnalul stagiului de practică – pag. 6

4. Comentariul stagiului de practică – pag. 10

5. Concluzii – pag. 13

2

I. PREZENTAREA GENERALĂ A STAGIULUI DE

PRACTICĂ

a) Identificarea instituţiei - gazdă şi a compartimentului unde a fost

efectuat stagiul de practică

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP) a fost înfiinţată prin Legea nr.

188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu scopul de a asigura managementul

funcţiilor publice şi cel al funcţionarilor publici.

ANFP funcţionează în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Administraţiei Publice, conform Hotărârii Guvernului privind organizarea şi

funcţionarea  Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

Atributiile principale ale ANFP se regasesc în Legea nr. 188/1999 privind Statutul

functionarilor publici cu modificarile si completarile ulterioare, iar activitatea ANFP este

reglementata de prevederile Hotarârii de Guvern nr. 1000/2006 cu modificarile si

completarile ulterioare.

Conducerea Agentiei este asigurata de un presedinte, cu rang de secretar de stat,

ajutat de un vicepresedinte cu rang de subsecretar de stat, numiti prin decizia primului

ministru, la propunerea ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

b) Obiectivele departamentului în care se efectuează stagiul de practică

Beneficiarii activitatii Agentiei Nationale a Functionarilor Publici sunt urmatorii:

functionarii publici,

prin:

- monitorizarea eficienta a aplicarii Legii nr. 188/1999 (r2) cu modificarile si

completarile ulterioare, precum si a legislatiei secundare, astfel incat sa fie respectat

principiul transparentei in organizarea si dezvoltarea carierei in functia publica;

3

- planificarea carierei in functia publica prin elaborarea planului de ocupare a

functiilor publice, cu respectarea principiilor egalitatii de sanse, competentei,

competitiei, profesionalismului si motivarii;

- crearea unor mecanisme de recompensare a performantelor personale individuale;

- asigurarea unui sistem unitar de salarizare a functionarilor publici, transparent,

motivant, predictibil;

- perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici.

cetatenii,

prin:

- instituirea unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient si impartial

in interesul cetatenilor;

- eficientizarea managementului functiei publice si functionarilor publici, pentru

asigurarea continuitatii si celeritatii serviciului public;

- stabilirea unor norme deontologice in raporturile dintre functionarii publici si

cetateni.

autoritatile si institutiile publice

ale administratiei publice centrale si locale, prin:

- aplicarea coerenta si unitara a reglementarilor legale in domeniul functiei publice si

functionarilor publici;

- instituirea unor mecanisme de comunicare inter-institutionala eficienta;

- coordonarea metodologica a compartimentelor de resurse umane din cadrul

autoritatilor si institutiilor publice.

c) Detalii despre coordonatorul stagiului de practică din interiorul

instituţiei.

Doamna Adriana Circiumaru ocupa functia de Director al Directiei de Comunicare si

Relatii Internationale in cadrul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, din luna iulie

2012, unde coordoneaza, gestioneaza si evalueaza personalul din subordinea sa. De

4

asemenea, coordoneaza departamentul de inovatie, relatii internationale, comunicare,

informare si relatii publice.

II. DESCRIEREA INSTITUŢIEI PRIMITOARE

a) Plasarea instituţiei în sistemul administrativ românesc

Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici constă în dezvoltarea unui corp al

funcţionarilor publici profesionist, bine pregătit, neutru din punct de vedere politic şi

capabil să asimileze şi să îşi însuşească standardele de performanţă de la nivelul Uniunii

Europene, în scopul eficientizării administraţiei publice şi îmbunătăţirii raporturilor dintre

administraţie şi principalii săi beneficiari, cetăţenii.

Activitatea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici vizează de asemenea

autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, funcţionarii publici, mass-media,

organizaţiile sindicale, organizaţiile naţionale şi internaţionale, precum şi alte instituţii

străine similare Agenţiei.

În demersurile sale de a promova performanţa în administraţia publică, Agenţia Naţională

a Funcţionarilor Publici consideră drept resursă strategică factorul uman, având la bază

orientarea spre schimbare şi dorinţa de perfecţionare continuă.

b) Prezentarea generală a misiunii, obiectivelor compartimentului unde

a fost efectuat stagiul de practică.

1. Dezvoltarea capacităţii ANFP necesară asigurării managementului funcţiei

publice şi al funcţionarilor publici

Eficientizarea procesului de management al funcţiei publice şi al funcţionarilor

publici la nivel strategic, instituţional şi legislativ

5

Dezvoltarea de programe de formare specializată şi perfecţionare profesională care să

răspundă cerinţelor de reformă dinamică a administraţiei publice româneşti

Creşterea gradului de absorbţie şi consolidarea capacităţii de gestionare a fondurilor

externe în vederea modernizării managementului funcţiei publice, precum şi a

îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice furnizate de administraţia publică.

2. Consolidarea imaginii Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici ca partener de

încredere la nivel naţional şi internaţional

Consolidarea comunicării interinstituţionale

Promovarea rolului şi a atribuţiilor ANFP

III. JURNALUL STAGIULUI DE PRACTICĂ

13.05.2013

În prima zi a stagiului de practică, doamna Adriana Circiumaru mi-a făcut o

scurtă prezentare a instituţiei - Agentia Nationala a Functionarilor Publici, dar si a

Directiei de Comunicare si Relatii Internationale, în cadrul căreia am fost repartizata

să îmi desfăşor întregul stagiu de practică. Printre alte atribuţii şi obiective,

menţionate anterior, acesta Directie asigură dezvoltarea de programe de informare si

proiectare specializată in perfecţionare profesională care să răspundă cerinţelor de

reformă dinamică a administraţiei publice româneşti

Principalul scop al acestei prime zile a fost ca eu să înţeleg scopurile şi

mecanismele interne ale ale ANFP.

6

14.05.2013

În a doua zi a stagiului de practică mi-a fost prezentată şi explicată pe larg

organigrama ANFP şi, bineînţeles, a Direcţiei de Comunicare si Relatii

Internationale.

Directia de Comunicare si Relatii Internationale se afla direct in subordinea

Presedintelui ANFP si este format din doua departamente:

Serviciul Inovatie, Relatii Internationale si Proiecte

Compartimentul Comunicare, Informare si Documentare.

15.05.2013

Un reprezentant al Biroului de Prevenire şi Protecţie mi-a prezentat date

importante în ceea ce priveşte protecţia muncii. În cadrul prezentării, au fost

identificate şi descrise pericolele existente şi au fost evaluate riscurile de

accidente şi îmbolnăvire profesională la locul de muncă. Pe baza acestora sunt

întocmite “fişe de expunere la riscuri profesionale” şi de asemenea este elaborat şi

actualizat “planul de prevenire şi de protecţie” – principalele instrumente în acest

domeniu. Angajaţii sunt programaţi pentru efectuarea unui control medical şi au

fiecare câte o “fişă de aptitudine”, fişe care sunt emise de medicul de medicina

muncii.

7

16.05.2013

După ce în ziua precedentă am devenit conştienta de pericolele ce pot

apărea în timpul simplei exercitări a atribuţiilor de serviciu şi cum să le previn, în

cea de-a patra zi a stagiului de practică mi s-a prezentat Regulamentul de

Organizare şi Funcţionare a ANFP, punându-se accent pe Secţiunea X din cadrul

acestuia, în care sunt enumerate dispoziţiile generale de organizare şi funcţionare

ale Dorectiei de Comunicare si Relatii Internationale.l

17.05.2013

În cea de-a cincea zi a stagiului am analizat atributiile ANFP, ca organ de

specialitate al administratiei publice centrale, cu rol in asigurarea aplicarii

strategiilor si a Programului de guvernare in domeniul managementului fuctiei

publice si al fuctionarilor publici, cat si in domeniul legislatiei specifice.

20.05.2013

În ziua a şasea a stagiului de practică mi s-a explicat modul si eforturile

ANFP care sunt concentrate asupra profesionalizării corpului funcţionarilor

publici, acest lucru implicând o mai mare atenţie acordată pregătirii continue, dar

şi o regândire a sistemului de recrutare şi evaluare a acestora.

8

21.05.2013

În această zi am elaborat articole pentru revista online Eurofunctionar, o

revista in care toate institutiile publice au posibilitatea de a se exprima si de a-si

expune toate proiectele si practicile interesante, pe scurt pentru a oferi tuturor

participantilor la actul administrativ de la nivel central, teritorial sau local

posibilitatea de a-si prezenta proiectele pe care le au in desfasurare sau viitoare.

Am elaborat si sintetizat articole in baza unor materiale primite, de la

Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj, Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret

Cluj, care a demarat în cursul lunii martie 2012 un proiect social-sportiv destinat

elevilor din ciclul gimnazial din întreg judeţul, o atenţie specială fiind acordată

stimulării participării în număr cât mai mare a elevilor din mediul rural.

22.05.2013

Am participat la traducerea unor documente necesare desfasurarii

activitatii de relatii internationale cu tema „Oferirea unei Administrații Publice

mai rezistente, profesioniste și receptive față de cetățean”.

23.05.2013

Această zi a fost dedicată exclusiv interacţionării cu alţi funcţionari

din cadrul Directiei de Comunicare si Relatii Internationale,, care mi-au descris

activităţile efectuate de ei în cadrul departamentului, la rugămintea doamnei

Adriana Circiumaru.

9

proceduri esenţiale.

24.05.2013

Am încheiat stagiul de practică, doamna Adriana Circiumaru completându-

mi Fişa de evaluare a stagiului de practică.

IV. COMENTARIUL STAGIULUI DE PRACTICĂ

Stagiul de practică desfăşurat în cadrul Agentiei Nationale a Functionarilor

Publici – Directia Comunicare si Relatii Internationale a fost o experienţă

pozitivă, care a decurs fără incidente şi mi-a furnizat o serie de informaţii foarte

folositoare despre funcţionarea unei instituţii administrative. Consider că în

absenţa unui stagiu de practică, noţiunile prezentate în cadrul cursurilor sunt

foarte greu de asimilat, descifrarea conţinutului practic al acestora făcându-le mai

uşor de sistematizat. De asemenea, prezenţa în cadrul unei instituţii publice

importante, aşa cum este ANFP, scoate în evidenţă importanţa acestor noţiuni

teoretice administrative care reprezintă fundamentul activităţilor zilnice

desfăşurate aici.

Am fost plăcut impresionata de modul în care funcţionarii cu care am

interacţionat s-au comportat, aceştia au reuşit să îşi facă timp în orarul foarte

aglomerat pentru a sta de vorbă şi a îmi împărtăşi din vasta lor experienţă în

domeniu. De asemenea, doamna Adriana Circiumaru mi-a oferit tot sprijinul şi

toate informaţiile necesare.

10

Sunt foarte mulţumita că am fost repartizata în cadrul Directiei de

Comunicare si Relatii Internationale, deoarece, deşi am interacţionat cu

personalul din mai multe direcţii şi servicii, activităţile efectuate aici mi s-au părut

cele mai interesante. Cu această ocazie am înţeles rolul fundamental pe care îl are

acest departament în cadrul instituţii, prin selectarea atentă a personalului potrivit

dar şi prin interacţionarea cu acesta şi prin găsirea soluţiilor potrivite în situaţiile

dificile. Cu toate că nu ar părea, spontaneitatea este o calitate importantă în

administraţia publică, tocmai pentru că prin găsirea rapidă a soluţiilor potrivite în

momentele dificile se realizează eficientizarea mecanismelor interne ale

instituţiei.

Printre cele mai utile informaţii dobândite în cursul acestui stagiu de

practică s-a numărat studierea detaliată a organigramei ANFP. Mi s-a părut foarte

intersant să analizez repartizarea sarcinilor în cadrul instituţiei, numărul de

salariaţi din fiecare departament şi responsabilităţile fiecăruia. Interacţiunile

dintre funcţionarii publici ai ANFP şi populaţie devin mai fireşti atunci când

începi să cunoşti în detaliu structurile şi justificările din spatele acestora. De

asemenea, organizarea internă a ANFP mi se pare un punct esenţial al funcţionării

acesteia, o structurare eficientă si adaptată realităţilor externe şi necesităţilor

locuitorilor fiind singurele moduri prin care poate fi abordată o asemenea

complexitate de factori şi probleme existente.

Discuţiile referitoare la măsurile de Protecţie a muncii au fost şi ele extrem

de interesante întrucât mulţi tind să considere domeniul administraţiei publice

unul lipsit de riscuri, tocmai astfel, prin ignorarea pericolelor posibile, oricât de

improbabile ar părea, riscând să se expună unor neplăceri. Este esenţial pentru o

bună desfăşurare a activităţilor zilnice ca fiecare funcţionar să fie foarte bine

instruit pentru a evita accidentele de muncă, problemele de sănătate pe termen

lung ce pot apărea şi mai ales pentru a ştii cum să procedeze în situaţiile de forţă

majoră.

Studiul Regulamentului de Organizare şi Funcţionare mi-a relevat şi el,

încă o dată, complexitatea deosebită din spatele activităţilor desfăşurate în cadrul

11

ANFP şi, de aici, nevoia continuă de ordine, disciplină, rigurozitate şi

sistematizare a informaţiei, de eficientizare şi de simplificare, fără însă a fi lăsat

pe dinafară niciun aspect.

Un alt aspect care devine evident în timpul stagiului de practică, şi pentru

care cred că orice viitor funcţionar public trebuie să fie pregătit, este volumul

enorm de documente implicat în acest domeniu. Practic nu există nicio activitate

care să nu fie însoţită de documentul aferent, iar de aici vine şi nevoia de atenţie

sporită si rigurozitate, fără de care pot apărea multe confuzii şi neplăceri. Este

nevoie de asemenea ca acest proces să fie susţinut din spate de operaţiuni

continue şi eficiente de arhivare şi stocare a documentelor, care trebuie să

realizeze un echilibru între folosirea eficientă a spaţiului disponibil şi asigurarea

unui acces relativ uşor în caz de nevoie.

Probabil cea mai interesantă parte a stagiului de practică au fost discuţiile

purtate cu alţi funcţionari din cadrul ANFP, care mi-au împărtăşit experienţa lor.

De asemenea, un experiment plăcut şi un bun antrenament mi s-a părut activitatea

pe care am desfăşurat-o în ultimele două zile, în care am discutat cu câţiva

salariaţi despre cât de mulţumiţi sunt de condiţiile de muncă. Feedback-ul primit

de la aceştia a fost, în cea mai mare parte, pozitiv într-un mod formal, ceea ce era

de aşteptat ţinând cont că au fost anunţaţi dinainte de doamna Adriana Circiumaru

referitor la conţinutul discuţiei. Cu toate acestea, dialogurile au fost interesante şi

mi-au permis să mă pun în pielea unui angajat din cadrul Directiei de Comunicare

si Relatii Internationale.

Nu în ultimul rând, un aspect foarte interesant al acestui stagiu de practică,

pe care simt nevoia să îl menţionez, este trecerea peste o anumită barieră

psihologică odată cu pătrunderea în treburile interne ale unei instituţii. Pentru

cetăţenii din afară, ANFP pare un loc ostil, un adevărat inamic de multe ori,

văzută din interior. Cred că este o datorie pentru funcţionarii publici să realizeze o

reconciliere cu cetăţenii pentru a încerca repararea acestei rupturi care nu este

benefică pentru niciuna dintre părţile implicate. Acest lucru se poate realiza

12

printr-o atitudine politicoasă, deschisă şi tolerantă, şi printr-o încercare de a

reduce la minimum posibil haosul birocraţiei şi a procedurilor redundante.

V. CONCLUZII

În concluzie, consider că efectuarea stagiului de practică în cadrul Agentiei

Nationale a Functionarilor Publici – Directia de Comunicare si Relatii

Internationale a reprezentat o bună ocazie de a dezvolta unele calităţi strict

necesare lucrului în administraţia publică: capacitatea de comunicare, spiritul de

echipă, perseverenţa, punctualitatea şi precizia.

De asemenea, stagiul de practică a fost un prilej de a pune în aplicaţie

noţiunile dobândite până acum în cadrul cursurilor din cadrul Facultăţii de

Administraţie Publică, acestea facilitând descifrarea mecanismelor administrative

interne şi integrarea în colectivul şi structura ANFP. Am avut ocazia să văd

aplicaţiile practice ale principiilor teoretice învăţate, acestea căpătând astfel sens

şi fixându-se mai bine în memorie.

Analizând funcţionarii din cadrul ANFP cu care am interacţionat am ajuns

la concluzia că există anumite capacităţi specifice celor implicaţi în administraţia

publică: capacitate de analiză şi sinteză; creativitate şi spirit de iniţiativă;

competenţă decizională; abilităţi de organizare, coordonare şi control;

obiectivitate în apreciere.

Deşi sunt deja salariata de mai bine de 4 ani, perioada petrecută în cadrul

ANFP a reprezentat nu numai un simplu stagiu de practică, ci şi o experienţă

nouă şi interesantă. Cred că un aspect esenţial pentru construirea unei societăţi

moderne, axată pe valorile fundamentale europene, este educarea unui cetăţean

responsabil şi implicat în procesul democratic, ceea ce este imposibil fără ca

13

acesta să experimenteze direct structurile şi mecanismeleadministrative şi politice

văzute din interior.

Nu în ultimul rând, acest stagiu m-a ajutat să îmi schimb unele păreri

preconcepute asupra funcţionarilor publici, înţelegând că funcţionarii publici sunt

persoane, şi nu simpli executanţi, având propriile valori, principii şi dorinţe de

afirmare personală şi profesională.

În concluzie, stagiul de practică mi-a oferit o experienţă profesională vastă

cu aplicaţii în mai multe domenii. Cel mai important punct atins este dobândirea

unei viziuni de ansamblu asupra activităţilor defăşurate în cadrul instituţiilor

precum şi informarea şi învăţarea unor norme metodologice specifice fiecărei

instituţii în parte, acumularea de cunoştinte legislative obligatorii pentru salariaţii

instituţiei.

14