REFERAT

Procedura de atribuire - etapele ce trebuie

parcurse de autoritatea contractanta si de

catre candidati/ofertanti

1

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea

carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare

a atribuirii unui contract de achizitie publica.  

 

1.  Alegerea procedurii  

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica,

autoritatea contractanta va avea in vedere:  

•  importanta strategica a achizitiei respective;  

•  complexitatea si/sau costurile implicate de achizitia publica respectiva;  

•  nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata locala, regionala si nationala din

domeniul unde va avea loc achizitia.  

Procedurile de atribuire a contractelor de achizitii publice, asa cum sunt enumerate in

articolul al Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 sunt:  

- licitatia deschisa, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are

dreptul de a depune oferta ;  

- licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul

de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune

oferta ;  

- dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul

de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu

candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda

necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei/solutiilor identificate, candidatii selectati sa

elaboreze oferta finala;  

 - negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza

consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul

sau mai multi dintre acestia ;  

 - cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea

contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici.  

Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atribuire a

contractelor de achizitie publica. Dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte si

concursul de solutii reprezinta exceptii. Alegerea procedurilor de atribuire care reprezinta

exceptii de la regula intra in responsabilitatea exclusiva a autoritatii contractante.  

2

2. Elaborarea documentatiei de atribuire/ de selectare   

Documentatia de atribuire cuprinde, conform definitiei din articolul 3 al O.G

34/2006, aprobata prin Legea nr. 337/2006, toate informatiile legate de obiectul contractului

de achizitie publica si de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau,

dupa caz, documentatia descriptiva. Documentatia de atribuire trebuie sa fie clara, completa

si fara echivoc, pe baza ei operatorul economic elaborandu-si oferta.  

 Documentatia de atribuire se definitiveaza prin grija compartimentului intern al

autoritatii contractante, specializat in atribuirea contractelor de achizitie publica. Aceasta

trebuie sa fie finalizata inainte de transmiterea spre publicare a anuntului de participare sau

catre operatorii economici a invitatiei de participare. In cazul in care documentatia de

atribuire este elaborata de o firma de consultanta, compartimentul intern trebuie sa

supravegheze si sa supervizeze activitatea respectiva.  

Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda, potrivit art.33 din ordonanta, cel

putin:  

•  Caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva;  

•  Informatii generale privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa,

persoane de contact, mijloace de comunicare;  

•  Instructiuni privind date limita care trebuie respectate si formalitati care trebuie

indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;  

•  Clauzele contractuale obligatorii;  

•  Instructiuni privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si

financiare;  

•  Instructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac;  

•  Fisa de date a achizitiei;  

•  Formulare si modele;  

•  Alte informatii cu privire la impozitare, protectia mediului, protectia muncii.  

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia

de atribuire. Documentatia de atribuire poate fi obtinuta:  

•  in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat;    

•   prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi

disponibil in SEAP si pe pagina de internet proprie.  

Articolul 66 al H.G. nr. 925/2006 precizeaza ca documentatia de atribuire trebuie sa

contina, alaturi de elementele prevazute la art. 33 din ordonanta de urgenta, si un set minim

de informatii specifice referitoare la numarul sau intervalul in care se va incadra numarul de

3

operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru; calendarul estimativ de aplicare a

procedurii; estimari ale cantitatilor minime si maxime care ar putea fi solicitate pe durata

intregului acord-cadru.  

Documentatia de atribuire ar trebui sa poata fi obtinuta de orice operator economic in

peritada cuprinsa intre data publicarii anuntului de participare si data limita de depunere a

ofertelor, conform precizarilor articolului 31 din Hotararea de Guvern nr. 925/2006, iar in

cazul in care autoritatea contractanta primeste solicitari de clarificare cu privire la prevederile

documentatiei de atribuire, aceasta are obligatia de a raspunde la aceste solicitari (articolul

32).  

Legea nr. 337/2006 modifica articolul 67 al ordonantei, acordand dreptul persoanelor

care au participat la elaborarea documentatiei de atribuire de a fi ofertant, ofertant asociat sau

subcontractant, doar daca implicarea acestora in elaborarea documentatiei de atribuire nu este

de natura sa distorsioneze concurenta.  

 

3. Elaborarea si publicarea anuntului de participare   

In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica,

autoritatea contractanta, asa cum este prevazut in articolul 54 al ordonantei de urgenta, are

obligatia de a publica un anunt de participare ori de cate ori doreste sa initieze procedura de

licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv, sau negociere cu publicarea prealabila

a unui anunt de participare, pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau pentru

incheierea acordului-cadru, atunci cand lanseaza un sistem dinamic de achizitie sau

organizeaza un concurs de solutii.  

Prevederile referitoare la publicarea anuntului de participare se regasesc in articolul

55 al O.U.G. nr. 34/2006, anuntul publicandu-se in SEAP si in Monitorul Oficial al

Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice si, dupa caz, in “Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene”, folosind adresa de Internet http://simap.europa.eu si fiind scrisin una din limbile

oficiale ale Uniunii Europene si folosind formatul standard adoptat de Comisia Europeana

(articolul 19, H.G. nr 925/2006).  

In cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere

anuntul de participare la etapa de selectare/ preselectare a candidatilor trebuie sa contina:  

•  criterii de selectie/preselectie;  

•  regulile aplicabile;  

•  numarul minim sic el maxim al candidatilor ce vor fi selectati/preselectati;  

•  data limita de depunere a candidaturilor si locul.  

4

 Obligatia publicarii in SEAP apare incepand cu 1 ianuarie 2007. Publicarea numai in

Monitorul Oficial este obligatorie pana la 31 decembrie 2006. Incepand cu 1 ianuarie 2007,

publicarea in Monitorul Oficial se face in cel mult o zi de la publicarea in SEAP.  

Obligativitatea publicarii in JOUE apare incepand cu 1 ianuarie 2007, pentru valori

ale contractului de furnizare sau servicii mai mari de 125.000 euro pentru sistemul clasic,

420.000 euro pentru sistemul de utilitati si pentru o valoare estimata a contractului de lucrari

mai mare decat  5.000.000 euro, asa cum se precizeaza in articolul 55 al ordonantei.  

 

4. Derularea procedurii de atribuire  

 Procedura de atribuire reprezinta, conform definitiei din articolul 3 al Ordonantei

de Urgenta 34/2006, etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de catre

candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul public sa fie

considerat valabil. Procedurile de atribuire sunt: licitatia deschisa, licitatia restransa, dialogul

competitiv, negocierea, cererea de oferte,  concursul de solutii.  

Asa cum este precizat in articolul 41 al Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/

2006, orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau intr-un grup de

operatori, la procedura de atribuire.  

Procedura de atribuire presupune primirea candidaturii si selectarea candidatilor, sau,

respectiv, derularea rundelor de discutii, primirea ofertelor, constituirea garantiei de

participare, examinarea si evaluarea ofertelor, stabilirea ofertei castigatoare sau anularea

procedurii.  

Articolul 6 al Hotararii de Guvern nr. 925/2006 reglementeaza conditiile pentru ca

autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a initia aplicarea procedurii de atribuire:  

a) produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse in programul anual al achizitiilor

publice, cu exceptia cazului in care necesitatea atribuirii contractului este determinata de

aparitia unei situatii de forta majora sau caz fortuit;  

b) sunt identificate sursele de finantare necesare indeplinirii contractului;  

c) este intocmita documentatia de atribuire.  

Legea nr. 337/2006 modifica articolul 20 al ordonantei, reglementand obligatia

autoritatii contractante de a atribui contractul de achizitie publica prin aplicarea procedurilor

de licitatie deschisa sau licitatie inchisa.  

 

5

4.1. Primire candidaturi si selectare/preselectare candidati, daca este cazul  

Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa,

dialog competitiv sau negociere. Pentru depunerea candidaturilor se acorda o perioada de cel

putin 37  de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare, masura

prevazuta in articolul 83 al O.U.G. nr.34/2006. Licitatia restransa, dialogul competitiv si

negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare se initiaza prin transmiterea

spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 55, a unui anunt de participare prin care se

solicita operatorilor economici interesati depunerea de candidaturi.  

Conform articolului 68 din O.U.G. nr. 34/2006, persoanele fizice sau juridice

implicate direct in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor, nu au dreptul de

a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanctiunea excluderii din

procedura de atribuire.  

Selectia/preselectia candidatilor reprezinta un proces distinct care urmeaza procesului

de calificare si care are ca scop doar limitarea numarului de candidati calificati care vor

depune oferta in etapa a doua a licitatiei restranse sau, dupa caz, care vor participa la

dialog/negocieri. Selectia/preselectia, asa cum se precizeaza in H.G. nr. 925/2006, articolul

12, se realizeaza prin acordarea, pentru fiecare candidat in parte, a unui punctaj care trebuie

sa reflecte capacitatea acestuia de a indeplini contractul ce urmeaza sa fie atribuit.  

 

4.2. Derularea rundelor de discutii, daca este cazul  

Rundele de discutii se deruleaza in cazul procedurilor de dialog competitiv si

negociere. Autoritatea contractanta, conform articolului 105, respectiv 121 din O.U.G.

34/2006, are dreptul sa prevada in cadrul documentatiei descriptive posibilitatea de a realiza

dialogul in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate, respectiv de

propuneri de oferta. Reducerea succesiva a solutiilor discutate sau propunerilor de oferta se

realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliti in documentatia de

atribuire.  

 Dialogul competitiv si negocierea se initiaza prin transmiterea unei invitatii de

participare, concomitent, tuturor candidatilor admisi. Este interzisa invitarea la etapa a doua a

dialogului competitiv sau la negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura

in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de preselectie.  

Invitatiile de participare trebuie sa contina (articolul 104 din O.U.G. nr. 34/2006):  

•  referinte privind anuntul de participare publicat;  

•  adresa la care vor avea loc discutiile;  

6

•  data lansarii sesiunilor de discutii;  

•  limba/limbile in care se vor derula discutiile;  

•  precizari privind documentele suplimentare ce trebuie depuse pentru verificarea

declaratiilor date sau completarea documentelor prezentate in prima etapa.  

 

4.3. Termene minime pentru elaborarea ofertelor  

In cazul licitatiei deschise, pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel

putin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare, reglementare

inclusa in articolul 75 al O.U.G. nr. 34/2006. In cazul licitatiei restranse ofertele se depun

dupa ce s-a realizat selectarea candidatilor.  

Etapa de evaluare a ofertelor se initiaza prin transmiterea unei invitatii de participare

operatorilor economici selectati in prima etapa, insotita de documentatia de atribuire. Invitatia

de participare trebuie transmisa cu cel putin  40  de zile inainte de data limita de depunere a

ofertelor.  

Pentru aplicarea procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedinta de

negociere stabilita de catre autoritatea contractanta. In cazul aplicarii procedurii de dialog

competitiv, data limita pentru depunerea ofertelor finale se stabileste de comun acord cu

candidatii preselectati  in cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitatie de participare la

etapa de evaluare a ofertelor finale care trebuie sa contina:  

•  referinte privind anuntul de participare publicat;  

•  data limita stabilita pentru depunerea ofertelor;  

•  adresa la care se transmit ofertele;  

•  limba/limbile in care trebuie elaborate ofertele;  

•  data deschiderii ofertelor;  

•  precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.  

In cazul cererii de oferte, invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel

putin  10  de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. Perioada de timp cuprinsa

intre data transmiterii invitatiei de participare si data limita de depunere a ofertelor poate fi

modificata.  

Potrivit articolului 18 din ordonanta 34/2006, autoritatea contractanta are dreptul de a

organiza un concurs de solutii, respectiv o procedura prin care achizitioneaza un plan sau un

proiect prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea

de premii. Pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data

transmiterii spre publicare a anuntului de participare. Numarul de zile dintre data publicarii

7

anuntului de participare si data depunerii proiectelor trebuie sa fie stabilit astfel incat

operatorii economici sa beneficieze de o perioada rezonabila pentru elaborarea acestora.  

 

4.4. Primire, examinare si evaluare  oferte  

La procedura pot participa si operatorii economici care nu achizitionat direct

documentatia de atribuire. Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin

posta si implicit direct la sediul autoritatii sau la alta adresa specificata. Oferta poate fi

transmisa si prin mijloace electronice daca autoritatea contractanta prevede acest lucru.

Ofertele se deschid la data si local indicate in anuntul de participare si in documentatia de

atribuire.  

Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de examinare si evaluare

numai la sediul autoritatii contractante.  

 

4.5. Stabilirea ofertei castigatoare  

 Articolul 37 al Hotararii de Guvern nr. 925/2006 precizeaza ca oferta castigatoare se

stabileste numai dintre ofertele admisibile si numai pe baza criteriului de atribuire precizat in

anuntul de participare si in documentatia de atribuire.  

 Comisia de evaluare are obligatia de a stabili oferta castigatoare, dintre ofertele

admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica.

Articolul 198 din O.U.G. nr 34/2006 specifica cele doua criterii pentru atribuirea contractului

de achizitie publica: fie "oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic", fie

"pretul cel mai scazut". In cadrul aceluiasi articol se mai precizeaza ca, in cazul in care

atribuirea contractului de achizitie publica se realizeaza prin aplicarea procedurii de dialog

competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie sa fie numai "oferta cea mai avantajoasa din

punct de vedere economic ".  

Articolul 200 al Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 prezinta obligatia

autoritatii contractante de a stabili oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire precizat

in anuntul de participare si in documentatia de atribuire, in conditiile in care ofertantul

respectiv indeplineste criteriile de selectie si calificare impuse.  

 De asemenea, autoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de

achizitie publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare si de asigura

obtinerea si pastrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricarei achizitii

publice, masura prevazuta in articolul 204.  

8

Criteriile de calificare si selectie, asa cum este precizat in articolul 7 al H.G. nr.

925/2006, au ca scop demonstarea potentialului tehnic, financiar si organizatoric al fiecarui

operator economic participant la procedura.  

Atunci cand solicita indeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritatea

contractanta trebuie sa precizeze, in anuntul de participare si in documentatia de atribuire,

informatiile pe care operatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop, precum si

documentele specifice prin care se pot confirma informatiile respective. Aceasta reglementare

se regaseste in articolul 11 al Hotararii de Guvern nr. 925/2006.  

 

4.6.  Anularea procedurii de achizitie publica, daca este cazul  

Situatiile in care procedura de atribuire a contractului poate fi anulata sunt prevazute

in articolul 209 al Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr 34/2006:  

•  Cand nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei;  

•  Cand au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare;

•  Cand au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate

datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;  

•  Cand s-au constatat abateri grave de la prevederile legislative care au afectat

procedura de atribuire sau au facut imposibila incheierea contractului.  

Acelasi articol precizeaza ca decizia de anulare se ia, de regula, inainte de data

transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire si, oricum, inainte

de data incheierii contractului.  

 

4.7. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire  

 Raportul procedurii de atribuire se inainteaza spre aprobare conducatorului institutiei.

Raportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda, conform articolului 213 al O.U.G. nr.

34/2006:  

•  denumirea si sediul autoritatii contractante;  

•  obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de achizitie

dinamic;  

•  daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;  

•  daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si

motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;  

•  denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;  

9

•  denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei

decizii;  

•  daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au

fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;  

•  denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata

castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;  

•  in cazul ofertantului/ofertantilor castigatori, partea din contract pe care

acesta/acestia au declarat ca o subcontracteaza impreuna cu denumirea/numele

subcontractantilor;  

•  daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.  

Raportul privind procedura de atribuire, impregna cu anuntul de intentie, anuntul de

participare, documentatia de atribuire, contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate,

anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare constituie dosarul achizitiei

publice, care are caracter de document public (articolul 215 din O.U.G. nr. 34/2006).  

 

5. Semnare contract sau incheiere acord-cadru  

Conform articolului 93 din Hotararea de Guvern nr. 925/2006, autoritatea contractanta

are obligatia de a finaliza procedura de atribuire prin incheierea contractului de achizitie

publica sau a acordului-cadru.  

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare. Perioada

de asteptare poate fi utilizata de persoanele care se simt lezate de un act al autoritatii

contractante in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru a-l contesta.  

Articolul 95 al H.G. nr. 925/2006 reglementeaza documentele privind contractul de

achizitie publica:  

 a) propunerea tehnica si propunerea financiara;  

 b) graficul de indeplinire a contractului;  

 c) graficul de plati;  

d) garantia bancara de buna executie, daca este cazul.  

 In cazul contractelor a caror valoare este mai mare sau egala cu pragul prevazut la

articolul 124 din ordonanta perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de 15

zile de la notificarea rezultatului. In cazul contractelor a caror valoare este mai mica decat

pragul prevazut la articolul 124 din ordonanta peritada de asteptare pana la semnarea

contractului este de 7 zile de la notificarea rezultatului.  

10

In Hotararea de Guvern nr. 925/2006, articolul 2, se precizeaza ca in cazul

contractelor a caror atribuire nu intra sub incidenta prevederilor ordonantei de urgenta,

autoritatea contractanta are obligatia de a asigura o utilizare eficienta a fondurilor in procesul

de atribuire, de a promova concurenta intre operatorii economici precum si de a garanta

nediscriminarea, recunoasterea reciproca si tratamentul egal al operatorilor economici care

participa la atribuirea contractului.  

Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractului de

achizitie publica  sau inchierea acordului-cadru. Prin acord cadru se intelege, conform

definitiei din articolul 3 al Ordonantei de Urgenta nr. 34/2006, o intelegerea scrisa intervenita

intre una sau mai multe autoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al

carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de

achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce

priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.  

In articolul 142 al O.U.G. nr. 34/2006 se precizeaza ca autoritatea contractanta are

obligatia de a incheia acordul-cadru, de regula, prin aplicarea procedurilor de licitatie

deschisa sau licitatie restransa. Autoritatea contractanta nu are dreptul de a utiliza in mod

abuziv sau impropriu acordurile-cadru astfel incat sa impiedice, sa restranga sau sa

distorsioneze concurenta (articolul 143), de a impune sau de a accepta modificari substantiale

ale elementelor/conditiilor stabilite initial prin acordul-cadru respectiv (articolul 145).  

In sensul prevederilor de la articolul 143 din ordonanta de urgenta, autoritatea

contractanta nu are dreptul de a incheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat in

cazuri exceptionale si pe care le poate justifica.  

In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul-cadru cu mai multi operatori

economici, numarul acestora nu poate fi mai mic de 3, in masura in care exista un numar

suficient de operatori economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au

prezentat oferte corespunzatoare.  

Articolul 67 al Hotararii de Guvern nr. 925/2006 reglementeaza principalele obligatii

ale autoritatii contractante, ca urmare a incheierii unui acord cadru:  

a) sa nu initieze, pe durata acordului-cadru, o noua procedura de atribuire,  

b) sa atribuie contracte operatorului/operatorilor economici semnatari, ori de cate ori

intentioneaza sa achizitioneze produsele/serviciile/lucrarile care au facut obiectul acordului-

cadru.  

 

11

6.  Transmitere spre publicare a anuntului de atribuire  

 

Conform prevederilor articolului 56 din O.U.G. nr. 34/2006, anuntul de atribuire se

publica in cel mult  48 de zile dupa ce:  

•  s-a finalizat procedura de  

•  licitatie deschisa,  

•  licitatie restransa,  

•  dialog competitiv  

•  negociere, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului-

cadru;  

•   s-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;  

•  s-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.  

Anuntul de atribuire se publica in SEAP si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a

VI-a, Achizitii publice, si, dupa caz, in “Jurnalul Oficial al Uniunii Europene”, reglementare

precizata in articolul 57 al ordonantei.  

 

Concluzii  

O noutate introdusa de ordonanta de urgenta adoptata se refera la obligativitatea

autoritatilor contractante de a trimite, incepand cu data de 1 ianuarie 2007, invitatiile de

participare la licitatii spre publicare in SEAP (Sistemul Electronic de Achizitii Publice) si,

dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Consider ca aceasta masura este favorabila,

deoarece invitatiile de participare vor fi accesibile tuturor operatorilor de pe piata si nu vor

mai exista suspiciuni legate de existenta unor intelegeri prealabile intre autoritatea

contractanta si anumiti ofertanti.  

La nivelul procedurilor utilizate, ordonanta introduce procedura de dialog competitiv,

prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul

identificarii uneia sau mai multor solutii, pe baza carora candidatii selectati urmeaza sa

elaboreze oferta finala. Procedura de dialog competitiv este aplicabila in special in cazul

atribuirii contractelor de concesiuni de lucrari publice care, de regula, au un grad ridicat de

complexitate.  

In domeniul achizitiilor electronice, ordonanta dezvolta sistemul de achizitii prin

mijloace electronice prin utilizarea sistemelor dinamice de achizitii si a licitatiilor electronice.

Noua legislatie integreaza, asadar, intr-o viziune unitara atat sistemul "traditional" al

achizitiilor publice, cat si sistemul "achizitiilor electronice".  

12

Consider ca noua legislatie in domeniul achizitiilor publice pune accent pe principiul

transparentei, pe libera concurenta intre operatorii economici, tratamentul egal si

nediscriminatoriu al acestora, operatorii economici avand acces la anunturile autoritatii

contractante si la invitatiile de participare, inlaturandu-se astfel o mare parte a suspiciunilor

referitoare la corectitudinea procesului de atribuire a contractelor de achizitii publice.  

 

13