Noiunea de jurisdicie a muncii Cuvntul jurisdicie este de sorginte latin: juris-drept, dico-a spune. Corespunde n limba romn cu a pronuna dreptul sau a pronuna ceea ce consacr legea1. Potrivit art. 281 Codul muncii jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea conflictelor de munc cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale sau, dup caz, colective de munc revzute de prezentul cod, precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod. Jurisdicia muncii reprezint ntreaga activitate de soluionare de ctre anumite organe a conflictelor de munc i a celorlalte cereri privind raporturile de munc i raporturile conexe acestora, inclusiv reglementrile referitoare la organele competente s soluioneze astfel de conflicte i cereri, precum i la regulile procedurale aplicabile2. Jurisdicia muncii este un atribut al instanelor judectoreti. Ca excepie, conflictele de munc i celelalte cereri privind raporturile de munc i raporturile conexe acestora pot fi soluionate i de alte organisme prevzute expres de lege, dup o procedur special. Activitatea de jurisdicie sau activitatea de judecat are ca obiect soluionarea de ctre anumite organe i potrivit procedurii de lege a litigiilor (proceselor, cauzelor) care se ivesc ntre subiecii raporturilor juridice, n1

Al. iclea Tratat de dreptul muncii, p. 955; Al. iclea Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Global Lex, 2007, p.522. 2 A se vedea S. Ghimpu, Dreptul muncii, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1985, p. 302; C. Clinoiu, Jurisdicia muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; Al. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, Dreptul muncii, Ed. Rosetti, 2004, p. 798.

legtur cu drepturile i obligaiile ce formeaz coninutul acestor raporturi de munc. Important de amintit aici este Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar3. Jurisdicia muncii este un atribut al instanelor judectoreti4, excepie fcnd conflictele de munc i celelalte cereri pivind raporturile de munc i raporturile conexe acestora putnd fi soluionate i de alte orgamisme prevzute expres de lege, dup o procedur special (arbitrajul conflictelor de interese). Ceea ce justific funcionarea acestora este natura litigiilor pe care sunt chemate s le rezolve. Organele de jurisdicie precedeaz la soluionarea cauzelor dac sunt sesizate i, prin hotrrea pe care o pronun, se desesizeaz. Ele restabilesc ordinea de drept, pronunndu-se n cazuri determinate. Acestea sunt limitele n care se nfptuiesc actele jurisdicionale. Conform art.21 alin.4 din Constituie orice jurisdicii speciale administrative sunt facultative i gratuite. Aadar, premisele organizrii jurusdiciei muncii se afl n particularitile raportului juridic de munc i n considerarea acestor particulariti, ea ndeplinete o funcie de protecie, ca i normele de drept al muncii.

3

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.827 din 13 septembrie 2005, modificat i completat de Legea nr.219 din privind aprobarea Ordonantei de urgen a Guvernului nr.138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 609 din 14 iulie 2005. 4 A se vedea art.126 din Constituie.

2

Principiile jurisdiciei muncii Din literatura de specialitate se desprind urmtoarele principii ale jurisdiciei muncii5: sesizarea organelor de jurisdicie a muncii, de regul, de ctre partea interesat, iar nu din oficiu; accesibilitatea - prin nlturarea sau reducerea cheltuielilor pe

care le implic soluionarea cauzelor; compunerea completelor de judecat la instana de fond (la

tribunal) cu participarea asistenilor judiciari; soluionarea divergenelor ntre pri, pe ct posibil, prin buna nelegere, respectiv prin dialog, inclusiv n faa instanelor judectoreti; celeritatea soluionrii cauzelor de munc i aplicrii hotrrilor privind conflictelor de munc. Un principiu care dobndete o semnificaie din ce n ce mai puternic l constituie acela al soluionrii divergenelor ntre pri, pe ct posibil, prin bun nelegere, respectiv prin dialog. Sunt ns aspecte insuficient corelate ntre reglementrile legale i cele din contractele colective de munc. Principiul sesizrii organelor de jurisdicie doar de ctre partea interesat, nu i din oficiu Avnd n vedere c jurisdicia muncii deriv din cea civil i innd seama de faptul c activitatea judiciar n procesele civile este guvernat de principiul disponibilitii, rezult instituirea unui astfel de principiu n5

I.T. tefnescu Tratat de dreptul muncii, p.724-725.

3

soluionarea litigiilor de munc. Disponibilitatea ofer persoanelor garania ocrotirii drepturilor i intereselor lor legitime prin aceea c se pot adresa ori nu organelor competente, iar, dup sesizarea instanei pot fie s struie n realizarea sau valorificarea lor pe cale procesual, fie s renune la drepturile respective sau la mijloacele procesuale puse de lege la dispoziia lor. Uneori soluionarea unui litigiu de munc poate beneficia i de oficialitate. Ministerul public poate porni aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege6. Procurorul poate pune concluzii n cadrul oricrui proces civil, indiferent de faza n care se afl acesta, n cazul n care consider c aceast msur se impune pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. De asemenea, cu toate c prile implicate n proces hotrsc dup cum voiesc n legtur cu obiectul litigiului i cu mijloacele procesuale de aprare, o fac sub supravegherea judectorului care poate interveni, dac este cazul, n orice moment. Astfel, el poate ordona din oficiu efectuarea unor acte, administrarea unor probe, chiar dac prile se mpotrivesc, astfel nct s se descopere adevrul i s se dea o soluie corect. Principiul accesibilitii jurisdiciei muncii sub aspectul nlturrii sau reducerii cheltuielilor munc implicate de soluionarea conflictelor de

6

Codul de procedura civila, art. 45

4

Conform art. 89 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc toate actele de procedur ntocmite potrivit prezentei legi sunt scutite de taxa de timbru judiciar. De asemenea, potrivit art. 285 din Codul muncii cauzele prevzute la art. 281 sunt scutite de tax judiciar de timbru i timbru judiciar. Sunt scutite de taxe judiciare de timbru aciunile i cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cilor de atac, referitoare la [...] ncheierea, executarea i ncetarea contractului individual de munc, orice drepturi ce decurg din raporturi de munc, stabilirea impozitului pe salarii, drepturile decurgnd din executarea contractelor colective de munc, precum i executarea hotrrilor pronunate n aceste litigii7. O astfel de scutire este instituit pentru ca o persoan s nu fie descurajat de plata unor taxe n urmrirea realizrii drepturilor sale legitime izvornd din contractul de munc. Principiul compunerii completelor de judecat la instana de fond (la tribunal) cu participarea asistenilor judiciari Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din doi judectori i doi asisteni judiciari8. Acetia din urm particip la deliberri cu vot consultativ, opinia lor consemnndu-se n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. Statutul asistenilor judiciari este reglementat de dispoziiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, ale Hotrrii Guvernului7 8

Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, art. 15 lit. a) Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, art. 55

5

nr. 616/2005 privind condiiile, procedura de selecie i de propunere de ctre Consiliul Economic i Social a candidailor pentru a fi numii ca asisteni judiciari de ctre ministrul justiiei, precum i condiiile de delegare, detaare i transfer ale asistenilor judiciari i ale Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti. Asistenii judiciari sunt numii n funcii de ministrul justiiei la propunerea Consiliului Economic i Social pe o perioad de 5 ani. Numrul total al posturilor de asisteni judiciari i repartizarea posturilor pe instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Principiul soluionrii divergenelor ntre pri, pe ct posibil, prin buna nelegere, respectiv prin dialog, inclusiv n faa instanelor judectoreti Conform art. 76 al Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc la prima zi de nfiare, nainte de intrarea n dezbateri, instana are obligaia de a ncerca stingerea conflictului de drepturi prin mpcarea prilor. Instana judectoreasc are misiunea de a ncerca concilierea prilor i nu obligaia de a determina pe cale amiabil un consens al acestora. Dac pe aceast cale nu se ajunge la o soluie de compromis instana este ndreptit s procedeze la judecarea cauzei. Norma care stabilete aceast obligaie are un caracter imperativ, iar nerespectarea acesteia de ctre instana care este nvestit cu soluionarea unui litigiu de munc ar atrage sanciunea nulitii absolute a hotrrii pronunate. Dovad a mplinirii acestei obligaii este meniunea nscris n ncheierea de edin.6

Practica judiciar relev faptul c o proporie suficient de important din numrul cererilor deduse judecrii se sting prin mpcarea prilor, cu precdere cele care se refer la drepturi salariale sau indemnizaii de asigurri sociale. Principiul celeritii n soluionarea litigiilor de munc i n aplicarea hotrrilor privind aceste litigii Prin celeritate, promptitudine sau urgen se nelege soluionarea proceselor i cererilor ct mai aproape de data sesizrii instanei prin evitarea tergiversrilor i amnrilor repetate ale acestora. Termenele de judecat n materia muncii nu pot fi mai mari de 15 zile, procedura de citare a prilor se consider legal ndeplinit dac se realizeaz cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de judecat; sarcina probei este stabilit n sarcina angajatorului, care trebuie s depun dovezile pn la prima zi de nfiare. De asemenea, administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen, instana fiind n drept s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie n mod nejustificat administrarea acesteia9. Hotrrile prin care se soluioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n care au luat sfrit dezbaterile, n situaii deosebite fiind permis amnarea cu cel mult dou zile. Aceste hotrri sunt definitive i executorii de drept, ele trebuind motivate, redactate i comunicate prilor n termen de cel mult 15 zile. n materia soluionrii conflictelor individuale de munc exist o procedur prealabil obligatorie, amiabil.

9

Codul muncii, art. 288

7

n cazul conflictelor de interese prile sunt obligate, ca de la naterea i pe ntrega durat a lor, s ncerce soluionarea conflictelor respective pe cale amiabil.

Bibliografie:Cri: CLINOIU, Constana - Jurisdicia muncii, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 1998; DORNEANU, Valer Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv

al muncii, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2000; Conf. Univ. Dr. DABU, Valeric, Asist. Univ. GAVRA, Diana -

Drept i legislaia muncii, note de curs, Bucureti, 2006; Lect. Univ. Drd. GHEORGHE, Monica Jurisdicia muncii, GHIMPU, Sanda - Dreptul muncii, Editura Didactic i pedagogic,

Bucureti, 1985; GHIMPU, Sanda, ICLEA, Alexandru Dreptul muncii, Casa de

Editur i Pres ANSA, Bucureti, 1994; Lect. Univ. Dr. PANAINTE, Septimiu Jurisdicia muncii, suport de

curs, 2009; ICLEA, Alexandru - Tratat de dreptul muncii, Editura Universul

Juridic, Bucureti, 2007; ICLEA, Alexandru - Dreptul muncii. Curs universitar, Editura

Global Lex, Bucureti, 2007; ICLEA, Alexandru, POPESCU, Andrei, TUFAN, Constantin,

ICHINDELEAN, Marioara, INCA, Ovidiu - Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004;

8

TEFNESCU, Ion Traian - Tratat de dreptul muncii.

Legislaie: Codul muncii adoptat prin Legea nr.53/2003 publicat n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, actualizat; Codul de procedur civil, ediie actualizat la 15 decembrie 2006; Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr.767 din 31 octombrie 2003; Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modificrile i actualizrile ulterioare; Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005, ultima modificare fiind fcut de Legea nr.219/2005. Web: http://www.avocat-consultanta.com/ http://www.svedu.ro/ - biblioteca online, curs tgd

9