bb

Aprobat prin Ordinul nr. din

Planul anual de aciuni al Ministerului Finanelor pentru anul 2015

AciuniSubaciuniTermen de realizareRiscuriIndicatori de produs/rezultatResponsabilDocumente de referin

1234567

Obiectivul nr.1: Asigurarea alocrii resurselor financiare publice n strns corelare cu prioritile de politici n perspectiva pe termen mediu, precum i sporirea eficacitii i transparenei procesului de pregtire a bugetului prin implementarea bugetrii bazate pe performan

1.1. mbuntirea procesului de elaborare a politicilor bugetar-fiscale, pentru asigurarea stabilitii BPN, prin asigurarea unui proces participativ larg1.1.1. Definitivarea proiectului de lege a bugetului de stat pe anul 2015Trimestrul I

Risc extern- tergiversarea procesului de formare a noului Guvern;- imprevizibilitatea deciziilor politice;- apariia unor cheltuieli excepionaleProiect definitivat i prezentat GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministeruluiSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

1.1.2. Elaborarea proiectului legii pentru modificarea Legii bugetului de stat pe anul 2015, n dependen de mersul executrii bugetului de stat n anul curentDup necesitate

Risc extern- instabilitate economic n plan naional i la nivel regional;- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesRisc intern- solicitri ad-hoc parvenite din partea autoritilor ierarhic superioareProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministeruluiSDMFP5Legea nr.181 din 25.07.2014

1.1.3. Elaborarea proiectului legii bugetului de stat pe anul 2016Trimestrul III

Risc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- instabilitate economic n plan naional i la nivel regional;- solicitri ad-hoc, parvenite din partea legislativului;- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces

Risc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministeruluiSDMFP5Legea nr.181 din 25.07.2014Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

1.1.4. Definitivarea proiectului legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative, ce rezult din politica bugetar-fiscal i vamal pe anul 2015Semestrul IRisc extern- tergiversarea procesului de formare a noului Guvern;- imprevizibilitatea deciziilor politice;- tergiversarea avizrii proiectului legii de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesProiect definitivat i prezentat GuvernuluiDGPLFVDGSB

Legea nr.181 din 25.07.2014Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

1.1.5. Elaborarea proiectului legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative, ce rezult din politica bugetar pe anul 2016Semestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor referitor la obiectivele politicii bugetare pe termen mediu; - tergiversarea avizrii proiectului legii de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordineLegea nr.181 din 25.07.2014Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

1.1.6. Elaborarea versiunii pilot a Bugetului ceteanului pe anul 2016

Trimestrul IIIRisc extern - imprevizibilitatea deciziilor politiceBugetul ceteanului elaborat i plasat pe pagina web

DGSBn comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordineHG nr.921 din 12.11.20143A.2.2.

1.1.7. Lansarea modulului Planificarea bugetului n SIMF

Semestrul IRisc intern defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile; tergiversarea prezentrii registrelor i clasificatoarelor necesare pentru lansarea sistemului

Modul lansat

DGSBn comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordine, S FintehinformOrdinul MF nr.53 din 15.04.201411

1.1.8. Elaborarea i implementarea modulului Alocaii bugetareTrimestrul IIIRisc extern- lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilorRisc intern- tergiversarea formulrii regulilor de business;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatModul lansat;Nr. de utilizatori

DGSBS Fintehinform

Ordinul MF nr.53 din 15.04.201411

1.2. Elaborarea CBTM (2016-2018)Trimestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor referitor la obiectivele politicii fiscale pe termen mediu;- instabilitatea economic n plan naional i la nivel regionalRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor Proiect elaborat i prezentat GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordineSDMFP5Legea nr.181 din 25.07.2014Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

1.2.1. Elaborarea/reformularea msurilor de politic fiscal i vamal, politici de administrare fiscal i vamalTrimestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilorpoliticeRisc intern- abiliti insuficiente deelaborare apoliticilorMsuri de politici elaborate/reformulate DGPLFVSDMFP5

1.2.2. Estimarea cheltuielilor de personal n corespundere cu legislaia n vigoare i politica salarialTrimestrul IIRisc extern- prognoze defectuoase ale indicatorilor macroeconomici;- imprevizibilitatea deciziilor politice;- instabilitate economic n plan naional i la nivel regional% cheltuielilor de personal n PIBDAMCPASBSDMFP5

Obiectivul nr.2: Promovarea politicii fiscale orientate spre creterea economic durabil/incluziv i a politicii vamale orientate spre facilitarea comerului exterior, ntrirea competitivitii agenilor economici, asigurarea securitii vamale la frontier, simplificarea i armonizarea politicilor i legislaiei fiscale i vamale naionale cu cea comunitar

2.1.Perfecionarea continu a politicilor fiscale i vamale n scopul asigurrii dezvoltrii durabile a sistemului economico-financiar2.1.1. Elaborarea i promovarea proiectului de lege privind modificarea i completarea Codului fiscal, legilor pentru punerea n aplicare a titlurilor respective ale Codului fiscal, Codului vamal, legii cu privire la tariful vamal, altor legi fiscale i vamale, reieind din msurile de politic fiscal i vamal pe anul 2016 i perfecionarea actelor legislative din domeniile fiscal i vamalSemestrul II

Risc extern- imprevizibilitatea deciziilorpolitice;- tergiversarea avizrii proiectului de lege de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- abiliti insuficiente deelaborare acadrului legislativ Proiect de lege elaborat i prezentat GuvernuluiDGPLFVn comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordine

2.1.2. Elaborarea proiectelor de acte legislative i normative din domeniile fiscal i vamalPe parcursul anuluiRisc extern- imprevizibilitatea deciziilorpolitice;- tergiversarea avizrii proiectelor de acte legislative i normative de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- abiliti insuficiente deelaborare acadrului legislativ i normativProiecte elaboratei prezentate GuvernuluiDGPLFVOrdinul MF nr. 13 din 27.01.20158

2.1.3. Elaborarea proiectelor deacte legislative i normative cu privire la iniierea negocierilor, renegocierilor, parafarea,semnarea i ratificareaConveniilor de evitare a dubleiimpuneri cu alte statePe parcursul anuluiRisc extern- posibiledeficiene de comunicarei colaborare instituional iinterinstituionalRisc intern- abiliti insuficiente de negocierede elaborare acadrului legislativ inormativProiecte elaborate,convenii negociate/ renegociate, parafate i ratificateDGPLFV SAIPE7HG nr. 808 din 07.10.20144262Ordinul MF nr. 13 din 27.01.20158

2.2.Racordarea cadrului normativ naional la standardele i practicile UE2.2.1. Iniierea procesului de armonizare a actelor legislative vamale naionale la prevederile Regulamentului (CEE) nr.2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar, prin ntocmirea Tabelului de concordan i elaborarea proiectului Codului Vamal al Republicii Moldova, n conformitate cu Acordul de Asociere dintre Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice i statele sale membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte i Planul Naional de Aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea European n perioada 2014 2016Semestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilorpolitice; - tergiversarea avizrii proiectului de lege de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- abiliti insuficiente deelaborare acadrului legislativTabel de concordan ntocmit;Proiect elaborat i prezentat spre examinare i avizare prilor interesateDGPLFVHG nr. 808 din 07.10.20144193(i)

2.3. Elaborarea proiectului de lege privind ratificarea Acordului de cooperare ntre Guvernul RM i Guvernul SUA privind facilitarea implementrii prevederilor Actului privind ndeplinirea obligaiilor fiscale cu privire la conturile strine (FATCA)

Semestrul IRisc intern- abiliti insuficiente deelaborare a cadrului legislativProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDCI

Obiectivul nr. 3: Consolidarea managementului finanelor publice

3.1.Ajustarea cadrului normativ la prevederile Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale3.1.1. Elaborarea proiectului legii/hotrrii privind modificarea i completarea unor acte normative, reieind din prevederile Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscaleTrimestrul IIRisc extern- tergiversarea avizrii proiectului legii de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- propunerile de modificare conceptual necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatProiecte elaborate i prezentate GuvernuluiDGSB n comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului i instituiile din subordineSDMFP5Legea nr.181 din 25.07.2014Ordinul MF nr.137 din 22.09.20149

3.2. Perfecionarea sistemului de gestionare a mijloacelor bugetare i a procesului de raportare prin sistemul trezorerial

3.2.1. Implementarea metodologiei de bugetare n baz de programe i performan la nivel localTrimestrul IV

Risc extern- lipsa de consecven i susinere politic n promovarea i implementarea politicilor;- incapacitatea sistemului existent de a recepiona i prelucra datele; - abiliti reduse de elaborare, analiz i monitorizare a programelorRisc intern - fluctuaia necontrolat a personalului calificat

Gradul de acoperire a bugetrii pe programe pentru bugetele locale de nivelul I 100%DGSB,DFRSDMFP5 SND12.3.5

3.2.2. Perfecionarea cadrului normativ n vigoare ce ine de executarea BPN i evidena contabil n sistemul bugetarPe parcursul anuluiRisc intern - propunerile de modificare necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatNr. actelordepartamentale noielaborate;Nr. actelordepartamentalemodificate/completateDGTSSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014

3.2.3. Definitivarea Normelor metodologice privind executarea de cas a bugetelor componente ale BPN1 noiembrieRisc intern- admiterea includerii unor prevederi incompatibile cu sistemul informaionalNorme definitivate i aprobateDGTSSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014

3.2.4. Definitivarea Normelor metodologice privind evidena contabil i raportarea financiar n sistemul bugetar1 noiembrieRisc intern- admiterea includerii unor prevederi incompatibile cu sistemul informaionalNorme definitivate i aprobateDGTSSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014

3.2.5. Implementarea modulului Instituia-TrezoreriaPe parcursul anuluiRisc extern- capacitatea tehnic redus a instituilor bugetareModul implementatOrdin aprobatDGTS, SFintehinformOrdinul MF nr.53 din 15.04.201411

3.2.6. Elaborarea i implementarea versiunii noi a modulului TrezoreriaPe parcursul anuluiRisc extern- lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilorRisc intern- tergiversarea formulrii regulilor de business;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatModul elaborat, implementat i funcional

DGTS, SFintehinformLegea nr. 181 din 25.07.2014Ordinul MF nr.53 din 15.04.201411

3.2.7. Testarea sistemului informaional privind aplicarea Normelor metodologice privind executarea de cas a bugetelor componente ale BPN i a Normelor metodologice privind evidena contabil i raportarea financiar n sistemul bugetarPe parcursul anuluiRisc intern- incapacitatea sistemului informaional de a prelucra informaia;- defeciuni tehnice sau ali factorice pot duce lasituaii imprevizibileSistemul informaional testatDGTSSFintehinformSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014

3.2.8. ntocmirea i prezentarea Guvernului a Raportului privind executarea bugetului de stat pe anul 201429 aprilieRisc extern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilorRisc intern- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileRaport ntocmit i prezentat GuvernuluiDGTSLegea nr. 181 din 25.07.2014

3.3. Dezvoltarea capacitilor n domeniul managementului finanelor publice3.3.1. Instruirea pe modulul Clasificaia bugetar i noua metodologie de planificare bugetarTrimestrul IRisc extern - lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilorRisc intern - fluctuaia necontrolat a personalului calificat;- abiliti insuficiente de organizare i desfurare a instruirilorNr. de instruiri organizate;Cel puin 70 formatori instruii DGSB, DFRSDMFP5Ordinul MF nr.63 din 13.05.201410

3.3.2. Instruirea pe modulul Planificarea bugetului n SIMFTrimestrul IRisc extern - lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilorRisc intern - fluctuaia necontrolat a personalului calificat;- abiliti insuficiente de organizare i desfurare a instruirilorNr. de instruiri organizate;Cel puin 70 de formatori instruii DGSB,DFR,.S. FintehinformSDMFP5Ordinul MF nr.63 din13.05.201410

3.3.3. Instruirea pe modulul Alocaii bugetare: procedurile de dezagregare i modificare a bugetuluiTrimestrul IIIRisc extern - lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilorRisc intern - fluctuaia necontrolat a personalului calificat;- abiliti insuficiente de organizare i desfurare a instruirilorNr. de instruiri organizate;Nr. de persoane instruiteDGSB,DFR,.S. FintehinformSDMFP5Ordinul MF nr.63 din 13.05.201410Ordinul MF nr.53 din 15.04.201411

3.3.4. Instruirea privind aplicarea Normelor metodologice privind executarea de cas a bugetelor componente ale BPNPe parcursul anuluiRisc intern - fluctuaia necontrolat a personalului calificat;- abiliti insuficiente de organizare i desfurare a instruirilorNr. de instruiri organizate; Nr. de persoane instruiteDGTSSDMFP5Legea nr. 181 din 25.07.2014Ordinul MF nr.53 din 15.04.201411

3.3.5. Instruirea privind aplicarea Normelor metodologice privind evidena contabil i raportarea financiar n sistemul bugetarPe parcursul anuluiRisc intern - abiliti insuficiente de organizare i desfurare a instruirilorNr. de instruiri organizate; Nr. de persoane instruiteDGTSSDMFP5 Legea nr. 181 din 25.07.2014Ordinul MF nr.53 din 15.04.201411

3.4. Asigurarea realizrii asumrilor ce reies din matricea de politici n cadrul Programului de suport pentru reformele politicii finanelor publice, susinut de ctre Comisia European3.4.1. Realizarea, n cadrul asistenei tehnice, a unei analize a Administrrii Fiscale n Moldova n legtur cu Standardele UE legate de regulile fiscale, Instituiile Fiscale Independente, Cadrul Bugetar pe Termen MediuPe parcursul anuluiRisc extern- neangajarea firmei de consultan de ctre Delegaia UE n Moldova;- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilorRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative de ctre prile implicateAnaliza efectuat;Schia prezentat Delegaiei UE

DGSBDGPLFVIFPSSVAAPIFDGDP

HG nr. 921 din 12.11.20143A1.1

3.4.2. Realizarea, n cadrul asistenei tehnice, a unei analize privind evaluarea relevanei i a posibilului design a unui Consiliu Fiscal Independent n contextul Republicii MoldovaPe parcursul anuluiRisc extern- neangajarea firmei de consultan de ctre Delegaia UE n Moldova;- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilorRisc intern - prezentarea informaiilor necalitative de ctre prile implicateAnaliza efectuat;Informaie prezentat Guvernului i publicat pe pagina webDGSBDGPLFVIFPSSVAAPIFDGDP

HG nr. 921 din 12.11.20143A.1.2

3.4.3. Crearea Consiliului pentru Standarde de eviden contabil n sectorul publicPe parcursul anuluiRisc intern- neincluderea n activitatea Consiliului a persoanelor competente i lipsa experienei n domeniu a acestoraOrdin aprobat Consiliu creat

DGTSHG nr. 921 din 12.11.20143A.3.1

3.4.4. Elaborarea studiului privind analiza discrepanelor dintre metodologiile de contabilitate i raportare ale sectorului public naional i practicile internaionalePe parcursul anuluiRisc intern- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor;- prezentarea informaiilor necalitative de ctre prile implicate Studiu elaboratDGTSHG nr. 921 din 12.11.20143A.3.1

3.5. Asigurarea restituirii valorilor bunurilor prin achitarea de compensaii persoanelor supuse represiunilor politice n conformitate cu legea bugetar anualPe parcursul anuluiRisc extern- neprezentarea deciziilor calitative comisiilor speciale teritoriale Proiecte elaborate i prezentate Guvernului;Suma mijloacelor financiare alocateDFOSPSLegea nr. 1225-XII din 8.12. 1992HG nr.627 din 05.07.2007

3.6. Asigurarea acordrii indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului locativ, sau restaurarea caselor vechi unor categorii de ceteni n conformitate cu legea bugetar anual

Pe parcursul anuluiRisc extern- neprezentarea deciziilor calitative comisiilor speciale teritoriale Proiecte elaborate i prezente Guvernului;Suma mijloacelor financiare alocateDFOSPSHG nr. 836 din 13.09.2010

3.7. Promovarea Ghidului pentru pregtirea i analiza proiectelor investiiilor publiceTrimestrul IRisc extern - lipsa de consecven i susinere politic n promovarea politicilor Risc intern - posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;-abiliti insuficiente de elaborare a ghidului

Ghid aprobatDFENCCOPD-2

Obiectivul nr. 4:Asigurarea gestionrii datoriei de stat cu minim de cheltuieli i la un nivel optim de risc

4.1. Implementarea prevederilor stabilite n Programul Managementul datoriei de stat pe termen mediu (2015-2017)4.1.1. Monitorizarea situaiei n domeniul datoriei de stat, aprecierea problemelor n acest domeniu i ntocmirea rapoartelor analitice n scopul aprecierii obiective a situaieiPe parcursul anuluiRisc extern- efectul crizei economice/financiare asupra economiei naionale;-prognoze defectuoase aleindicatorilor macroeconomiciRisc intern- defeciuni tehnice sau ali factorice pot duce lasituaii imprevizibileNr. de rapoarte ntocmite; Ponderea datoriei de stat care ajunge la scaden n decurs de un an n totalul datoriei de stat nu mai mare de 35 la sut; Ponderea datoriei de stat interne n total datorie de stat nu mai mic de 20 la sut; Ponderea datoriei de stat ntr-o anumit valut strin n total datorie de stat nu mai mare de 50 la sut;Ponderea datoriei de stat cu rata dobnzii fix n total datorie de stat nu mai mic de 50 la sutDGDP

4.2. Elaborarea Programului Managementul datoriei de stat pe termen mediu (2016-2018)Trimestrul IV

Risc extern- prognoze defectuoase aleindicatorilor macroeconomici;- tergiversarea prezentriiinformaiilor de ctre factorii implicai; Risc intern- incapacitatea sistemului informaional existent(DMFAS) de a prelucra informaia;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile

Proiect elaborati prezentat Guvernului DGDPOrdinul MF nr. 13 din 27.01.20158

4.3.Dezvoltarea pieei interne a VMS4.3.1. Extinderea maturitii VMS emise pe piaa primar

Pe parcursul anului

Risc extern- modificarea politicii monetare; - interes sczut din partea investitorilor n VMS cu termen mai lung de circulaieMaturitatea VMS extinsDGDP

Proces-verbal nr.2505-02 al edinei CIPS din 1 iulie 2013

4.4. Contractarea mprumuturilor de stat externe pe termen mediu i lung, innd cont de frontiera cost/risc4.4.1 Negocierea i contractarea acordurilor noi de mprumut cu maturitate lung i rat a dobnzii avantajoasPe parcursul anului

Risc extern- lipsa de consecven n deciziileComitetului Interministerial pentru planificare Strategic;- imprevizibilitatea deciziilorpolitice;- volatilitatea pieii financiareexterne

Nr. i suma acordurilor de finanare negociate i semnateDGDPSDMFP5HG nr. 939 din 13.11.2014

4.4.2 Acceptarea ofertelor de debursare din contul mprumuturilor semnate cu creditorii Banca European de Investiii i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, la condiiile financiare ce asigur meninerea parametrilor stabilii a structurii portofoliului datoriei de statPe parcursul anului

Risc extern- volatilitatea pieii financiare externeSuma ofertelor de debursare din contul mprumuturilor de stat externe acceptateDGDPSDMFP5HG nr. 939 din 13.11.2014

4.5. Monitorizarea i raportarea datoriei sectorului public4.5.1.ntocmirea Rapoartelor privind situaia n domeniul datoriei sectorului public, garaniilor de stat i recreditrii de stat i prezentarea acestora Guvernului i Parlamentului.TrimestrialRisc extern- prognoze defectuoase ale indicatorilor macroeconomici; - depirea limitelor de prezentare a informaiilor de ctre factorii implicaiRisc intern- incapacitatea sistemului informaional existent (DMFAS) de a prelucra informaia;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileRapoarte ntocmite i prezentate Guvernului i ParlamentuluiDGDP

4.6. Ajustarea cadrului normativ i metodologic privind datoria sectorului public4.6.1. Promovarea proiectului hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr. 1136 din 18 octombrie 2007 Cu privire la unele msuri de executare a Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de statTrimestrul IIRisc extern - schimbri ale Guvernului i/sau mecanismului guvernamental; - imprevizibilitatea deciziilor politice; - tergiversarea avizrii proiectului legii de ctre autoritile publiceProiect definitivat i prezentat GuvernuluiDGDPSDMFP5

4.6.2. Elaborarea proiectului hotrrii de Guvern privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.1136 din 18.10.2007 Cu privire la unele msuri de executare a Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de statTrimestrul II

Risc extern - schimbri ale Guvernului i/sau mecanismului guvernamental; - imprevizibilitatea deciziilor politice; - tergiversarea avizrii proiectului de ctre autoritile publiceProiect elaborat i prezentat Guvernului

DGDPSDMFP5Legea nr. 89 din 29.05.2014

4.6.3. Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, reieind din noile prevederi ale Legii nr. 419-XVI din 22.12.2006 cu privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i recreditarea de statTrimestrul IIRisc extern - schimbri ale Guvernului i/sau mecanismului guvernamental; - imprevizibilitatea deciziilor politice; - tergiversarea avizrii proiectului legii de ctre autoritile publiceProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDGDPSDMFP5Legea nr. 89 din 29.05.2014

4.7. Aplicarea tehnologiilor informaionale moderne de Management al datoriei

4.7.1. Procurarea i instalarea Sistemului de Management al Datoriei i Analiz Financiar actualizatPe parcursul anului Risc extern- instabilitate politic;- imprevizibilitatea deciziilor politice;- neaprobarea n Parlament Legii bugetului de stat pe anul 2015;- tergiversarea de ctre UNCTAD a procedurilor de semnare a contractului i implementare a proiectuluiRisc intern- tergiversarea procedurilor de achiziiiSistem informaional (DMFAS 6.0) procurat;Contractul privind instalarea DMFAS 6.0 semnat

DGDP.S. FintehinformHG nr. 921 din 12.11.20143A4.1

Obiectivul nr. 5: Promovarea unui grad avansat de rspundere managerial n utilizarea fondurilor publice

5.1. Elaborarea i actualizarea cadrului normativ n domeniul controlului financiar public intern5.1.1. Definitivarea proiectului Regulamentului cadru de organizare i funcionare a subdiviziunii economie i finaneSemestrul IRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- tergiversarea examinrii i aprobrii proiectului Proiect definitivat i prezentat GuvernuluiDACFPIHG nr. 808 din 07.10.2014449HG nr.1041 din 20.12.2013

5.1.2. Elaborarea proiectului Ordinului privind completarea i modificarea Standardelor naionale de control intern n sectorul publicTrimestrul IVRisc intern- propunerile de modificare conceptual necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatProiect elaborat i aprobatDACFPIHG nr. 808 din 07.10.2014449HG nr.1041 din 20.12.2013

5.2. Dezvoltarea capacitilor n domeniul controlului financiar public intern5.2.1. Instruirea angajailor subdiviziunilor economie i finane din cadrul autoritilor administraiei publice centrale privind aplicarea prevederilor Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a subdiviziunii economie i finaneSemestrul IIRisc extern- indisponibilitatea formatorilor

Nr. de instruiri organizateNr. de persoane instruiteDACFPIHG nr.1041 din 20.12.2013

5.2.2. Instruirea auditorilor interni din sectorul publicPe parcursul anuluiRisc extern- fluctuaia necontrolat a formatorilor; - indisponibilitatea formatorilor instruiiNr. de instruiri organizateNr. de persoane instruiteDACFPIHG nr. 808 din 07.10.2014449HG nr.1041 din 20.12.2013

5.2.3. Instruirea managerilor din sectorul publicPe parcursul anuluiRisc extern- fluctuaia necontrolat a formatorilor; - indisponibilitatea formatorilor instruiiNr. de instruiri organizateNr. de persoane instruiteDACFPIHG nr. 808 din 07.10.2014449HG nr.1041 din 20.12.2013

5.3. Acordarea asistenei la locul de munc n dezvoltarea sistemului MFCPe parcursul anuluiRisc extern- reticena fa de schimbriAsisten acordat la 2 entiti publiceDACFPIHG nr.1041 din 20.12.2013

5.4. Acordarea asistenei la locul de munc unitilor de audit intern Pe parcursul anuluiRisc extern- reticena fa de schimbri3 misiuni de audit intern pilot realizateDACFPIHG nr.1041 din 20.12.2013

Obiectivul nr. 6: Promovarea normelor i standardelor internaionale n domeniul vamal n vederea reducerii duratei i costurilor efectiv suportate de agenii economici pentru vmuirea mrfurilor n vam

6.1. Simplificarea i uniformizarea procedurilor de vmuire a mrfurilor prin preluarea experienei rilor UE n domeniu6.1.1. Implementarea procedurii de declarare electronicPe parcursul anului Risc extern- implicarea altor servicii de control (control veterinar, fitosanitar etc.);- interes sczut din partea mediului de afaceriRisc intern- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatCreterea ponderii declaraiilor vamale perfectate electronic cu 10% la export;Procedura de import electronic aplicabil la toate posturile vamaleSV

SDMFP1HG nr. 808 din 07.10.20144193(2)22-23SNA2HG nr. 4 din 14.01.2014HG nr. 1288 din 09.11.2006HG nr. 685 din 13.09.2012HG nr. 1005 din 10.12.2014

6.1.2. Dezvoltarea programului Operator economic autorizat (AEO)Pe parcursul anuluiRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungat;- interes sczut din partea mediului de afaceri;- tergiversarea aprobrii actelor normative din cauza instabilitii politiceRisc intern- sporirea msurilor de securitate la frontier pe fundalul creterii sporite a fluxului de mrfuriMajorarea numrului de AEO cu 15%;Proiecte elaborate i prezentate Guvernului;Nr. de programe de recunoatere AEO cu alte state iniiateSV

SDMFP4HG nr. 808 din 07.10.20144193(k)19HG nr. 4 din 14.01.2014

6.1.3. Implementarea Noului Sistem Computerizat de Tranzit (NCTS)Pe parcursul anuluiRisc extern- implicarea altor servicii de control (control veterinar, fitosanitar etc.)Risc intern- sporirea msurilor de securitate la frontier pe fundalul creterii sporite a fluxului de mrfuriProgramul TWINNING lansat cu suportul UESV

SDMFP5HG nr. 808 din 07.10.20145193(2) 24HG nr. 4 din 14.01.2014

6.1.4. Dezvoltarea sistemului de declarare prealabil, conform practicilor UEPe parcursul anuluiRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativStudiul privind implementarea sistemului de declarare prealabil efectuat;Proiecte elaborate i prezentate Guvernului;

SV

HG nr. 808 din 07.10.2014482.6

6.2. Implementarea i promovarea procedurilor de declarare simplificat (declarare incomplet, simplificat i vmuire la domiciliu)6.2.1. Armonizarea cadrului normativ cu cel al UEPe parcursul anuluiRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatRisc intern - abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativ

Analiz efectuat;Proiecte elaborate i prezentate Guvernului

SV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1)6HG nr. 1005 din 10.12.2014

6.2.2. Implementarea modulelor SIPe parcursul anuluiRisc extern- limitarea finanrii externe;Risc intern- tergiversarea crerii sistemului informaional sau a softurilor;- capaciti insuficiente pentru crearea SIModule testate i funcionaleSV

HG nr. 1005 din 10.12.2014

6.3. Asigurarea implementrii tehnicilor moderne de control al valorii n vam6.3.1. Armonizarea cadrului legal naional din domeniul valorii n vam la cel al UEPe parcursul anuluiRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatRisc intern - abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativProiect elaborat i prezentat GuvernuluiSV

HG nr. 808 din 07.10.20144196(1)a

6.3.2. Implementarea modulului Valoarea n vamTrimestrul IIRisc extern- limitarea finanrii externeRisc intern- tergiversarea crerii SI sau a softurilor;- capaciti insuficiente pentru crearea SIModul implementat i funcional;Criterii de selectivitate actualizate;Ponderea aplicrii metodei de rezerv de determinare a valorii n vama s nu depeasc 8 % din totalul declaraiilor vamale perfectateSV

6.3.3. Asigurarea emiterii deciziilor tarifare prealabile conform cerinelor UEPe parcursul anuluiRisc intern- abiliti insuficiente de prelucrare a informaiilorCreterea cu 5% a numrului deciziilor tarifare prealabile emiseSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1)j.18

6.4. Racordarea cadrului normativ naional la standardele i practicile UE printr-o abordare de ansamblu i nediscriminatorie a regulilor de origine i prin aplicarea uniform a acestora pentru toate companiile de pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv din zonele economice libere6.4.1. Implementarea corespunztoare a Protocolului II al Acordului de Asociere privind definiia noiunii de produse originare i metodele de cooperare administrativTrimestrul IRisc extern- interes sczut din partea titularilor de proceduri simplificateRisc intern- neacoperirea necesitilor de dezvoltare profesional continuNr. de certificate eliberate;Nr. de proceduri de asisten administrativSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(2)33

6.4.2. Implementarea procedurii de acordare i utilizare a statutului de exportator aprobatTrimestrul IIRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungat;- interes sczut din partea titularilor de proceduri simplificateRisc intern- neacoperirea necesitilor de dezvoltare profesional continuProiect elaborat i prezentat Guvernului;Ordin aprobat;Nr. de exportatori aprobaiSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(2)34

6.5. Introducerea mecanismului Import control system i Export control system, fapt ce va semnifica dispariia unui act suplimentar (declaraia vamal de tranzit pn la organul vamal respectiv), reducerea costurilor necesare pentru plata serviciilor de broker vamal, a timpului necesar completrii, depunerii i validrii acestuia6.5.1. Elaborarea proiectelor de acte normative Pe parcursul anului Risc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungat

Proiecte elaborate i prezentate GuvernuluiSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1)2

6.5.2. Efectuarea unui studiu de fezabilitate privind implementarea sistemului informaionalPe parcursul anuluiRisc extern- limitarea finanrii externe;- apariia unor cheltuieli excepionale Risc intern- tergiversarea crerii SI sau a softurilor;- capaciti insuficiente de creare a SIStudiu efectuatSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1)2

Obiectivul nr. 7: Dezvoltarea principiului selectivitii controlului vamal

7.1. Gestionarea procesului de selectivitate n SI Asycuda World i SI Frontiera7.1.1. Consolidarea cadrului normativ ntru eficientizarea procesului de selectivitate n SI Asycuda World i SI FrontieraPe parcursul anuluiRisc extern - proiectele de acte normative i legislative necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungat Risc intern - abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativ

Nr. de acte normative revizuiteSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(2)28HG nr. 4 din 14.01.2014

7.1.2. Monitorizarea eficienei criteriilor i parametrilor de selectivitatePe parcursul anuluiRisc extern- implicarea altor servicii de control (control veterinar, fitosanitar etc.)Risc intern- insuficiena resurselor tehnice;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatNr. criteriilor active/create/modificate/anulate;Micorarea cotei declaraiilor vamale import/export direcionate pe culoarul rou de vmuire pn la 20% la import i 8% la exportSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(2)28HG nr. 4 din 14.01.2014

7.2. Implementarea i dezvoltarea culoarului albastru de control vamal7.2.1. Elaborarea cadrului normativ pentru implementarea culoarului albastru de control vamalTrimestrul IIIRisc intern - abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativNr. de acte normative aprobateSV

HG nr. 808 din 07.10.20144147(2)3

7.2.2. Asigurarea funcionalitii culoarului albastru n SIIV Asycuda WorldPe parcursul anuluiRisc extern- limitarea finanrii externeRisc intern- tergiversarea crerii SI sau a softurilor;- capaciti insuficiente de creare a SI;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatMecanismul culoarului albastru de control vamal funcional;Nr. de criterii de selectivitate pentru culoarului albastru create;Nr. de misiuni de reverificare aferente culoarului albastruSV

HG nr. 808 din 07.10.20144147(2)3

Obiectivul nr. 8: Modernizarea sistemelor informaionale vamale i a infrastructurii posturilor vamale

8.1. Perfecionarea i dezvoltarea Sistemului informaionalFRONTIERA8.1.1. Modernizarea Sistemului informaional FRONTIERAPe parcursul anuluiRisc extern- apariia unor cheltuieli excepionale;- tergiversarea de ctre donatorii externi a asistenei;- limitarea finanrii externeRisc intern- tergiversarea crerii SI sau a softurilor;- capaciti insuficiente de creare a SI Sistemulinformaional FRONTIERA testat i funcionalSV

HG nr. 808 din 07.10.2014482(1)8

8.1.2. Promovarea principiului ghieului unic, umr la umr i o singur oprirePe parcursul anuluiRisc extern- apariia unor cheltuieli excepionale;- tergiversarea de ctre donatorii externi a asistenei;- limitarea finanrii externeProgramul TWINNING iniiat cu suportul DG TAXUD;Grup de lucru creat;Nr. de acte normative elaborateSV

HG nr. 1005 din 10.12.2014HG nr. 685 din 13.09.2014

8.2. Dezvoltarea schimbului automatizat de informaii vamale cu alte ri8.2.1. Dezvoltarea schimbului de date n regim real de timp cu Federaia RusPe parcursul anuluiRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politiceRisc intern- fluctuaia necontrolat a personalului calificat

Sistemul informaional dezvoltatSV

8.2.2. Asigurarea funcionrii eficiente a sistemului MD-UAPe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interstituional Risc intern - insuficiena resurselor tehnice; - fluctuaia necontrolat a personalului calificatNr. de edine de lucru a experilor tehniciSV

HG nr. 808 din 07.10.2014414(2) f

8.2.3. Negocierea proiectului-pilot de schimb de informaii automatizat la frontiera moldo-romn prin platforma SPEED a CEPe parcursul anuluiRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politiceRisc intern- tergiversarea crerii sistemului informaional sau a softurilor;- capaciti insuficiente de creare a SI;- fluctuaia necontrolat a personalului calificatProiect-pilot elaborat;Caiet de sarcini elaborat;Nr. de edine de negociereSV

Obiectivul nr. 9: Sporirea nivelului de securitate economic a statului i de securizare a frontierei de stat

9.1. Implementarea sistemului de monitorizare n regim on-line a procesului de efectuare a controlului ulterior9.1.1. Implementarea Modului VI Control ulterior n SI ANTIFRAUDAPe parcursul anuluiRisc intern- tergiversarea crerii SI sau a softurilor; - defeciuni tehniceModulul testat i implementatSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1e)13

9.1.2. Asigurarea conectrii subdiviziunilor centrale i teritoriale specializate n control ulteriorPe parcursul anuluiRisc intern- neacoperirea necesitilor de dezvoltare profesional continu;- defeciuni tehnice;- fluctuaia necontrolat a personalului calificat

100% colaboratori conectai din total colaboratori;Nr. de colaboratori conectaiSV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1e)13

9.2. Revizuirea i perfecionarea mecanismului de ncasare silit a obligaiei vamale9.2.1. Revizuirea i perfecionarea cadrului normativ existent n domeniuTrimestrul IIRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungat;- tergiversarea aprobrii actelor normative din cauza instabilitii politiceProiecte elaborate i prezentate GuvernuluiSV

9.2.2. Revizuirea mecanismului de eviden a obligaiilor vamale n procedur de executare silitPe parcursul anului Risc extern- limitarea finanrii externeRisc intern- tergiversarea crerii sistemului informaional sau a softurilorMetodologia aprobat;Caietul de sarcini elaboratSV

9.3. Modificarea cadrului normativ pentru diferenierea sanciunilor aplicate la operaiunile de import-export, astfel ca acestea s fie proporionale cu inteniile agentului economic, excluznd sanciunile sau aplicnd sanciuni mai mici pentru omisiuni sau nclcri minore i pentru cele comise fr intenii frauduloase sau care nu constituie o neglijen grav9.3.1. Revizuirea cadrului normativ i elaborarea propunerilor de modificareTrimestrul IIIRisc extern- proiectele de acte normative i legislative necesit o coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatProiecte elaborate i prezentate Guvernului

SV

HG nr. 808 din 07.10.20144193(1)7

Obiectivul nr. 10: Asigurarea reformrii cadrului legislativ, organizaional i instituional al Serviciului Fiscal de Stat n vederea consolidrii capacitii de administrare

10.1. Participarea la perfecionarea cadrului legal, formularea propunerilor cu privire la operarea modificrilor necesare pentru asigurarea transparenei, eliminarea contradiciilor, expunerea comprehensiv i ajustarea la politica Guvernului10.1.1. Elaborarea propunerilor aferente modificrii i completrii legislaiei fiscale privind eficientizarea procedurilor de administrare fiscal, pentru excluderea barierelor care mpiedic facilitarea colectrii impozitelor i taxelorSemestrul II, concomitent cu pct. 2.1.1Risc intern- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional;- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces1. Propuneri elaborate i prezentate DGPLFV

2. Proiect elaborat i prezentat GuvernuluiIFPSHG nr.808 din 07.10.2014453.1

10.2. Crearea unei structuri i asigurarea organizrii eficiente i efective pentru executarea sarcinilor administraiei fiscale10.2.1. Elaborarea proiectului legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative n scopul nvestirii Serviciului Fiscal de Stat cu atribuii de investigare i urmrire penalSemestrul IIRisc intern- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional;- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesProiect elaborat i prezentat DGPLFV2. Proiect elaborat i prezentat GuvernuluiIFPSHG nr.808 din 07.10.2014454.2

10.2.2. Elaborarea propunerilor de modificare a legislaiei n vederea excluderii activitilor non-fiscale administrate n prezent de ctre Serviciul Fiscal de Stat Semestrul IIRisc intern- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional;- nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesPropuneri elaborate i prezentate DGPLFV2. Proiect elaborat i prezentat GuvernuluiIFPSSDMFP5

10.3. Identificarea oportunitilor de amendare a legislaiei n vigoare pentru implementarea contului unic de achitare de ctre Grupul de lucru10.3.1. Elaborarea proiectului conceptului cu privire la Contul unic de achitareSemestrul IRisc extern- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre participanii la procesConcept elaborat i aprobat IFPS n comun cu DGPLFV i DGTS

HG nr.808 din 07.10.2014453.4

10.3.2 Elaborarea proiectului caietului de sarcini cu privire la Contul unic de achitareSemestrul IIRisc extern- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre participanii la procesCaiet de sarcini elaborat i aprobat IFPS n comun cu DGPLFV i DGTS

HG nr.808 din 07.10.2014453.4

Obiectivul nr. 11: Dezvoltarea i implementarea unui mecanism de deservire a contribuabililor prin lrgirea gamei de servicii furnizate i modernizarea modalitii de abordare a conformrii contribuabililor

11.1. Dezvoltarea continu a strategiei generale de conformare prin elaborarea i implementarea programelor anuale de conformare fiscal11.1.1. Elaborarea Programului de conformare a contribuabililor pentru anul 2015Semestrul IRisc intern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;- abiliti insuficiente de analiz i elaborare a programelorProgram elaborat i aprobatIFPSSDMFP5

11.1.2. Monitorizarea implementrii prevederilor stabilite n Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2015Pe parcursul anuluiRisc extern - posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituional; - neconformarea agenilor economiciSuma ncasrilor la BPN;% majorrii ncasrii n comparaie cu perioada precedentIFPSSDMFP5

11.1.3. Elaborarea Programului de conformare a persoanelor fizice cu venituri mari pentru anul 2015-2016Semestrul IRisc intern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;- abiliti insuficiente de analiz i elaborare a programelor

Program elaborat i aprobatIFPSSDMFP5

11.2. Elaborarea i dezvoltarea strategiei de deservire a contribuabilului, ca parte a strategiei generale de conformare prin minimizarea costurilor, lrgirea gamei de servicii furnizate, simplificarea procedurilor de administrare fiscal i oferirea consultanelor comprehensive i accesibile contribuabililor11.2.1. Elaborarea i aprobarea Ghidului de deservire a contribuabililorSemestrul IRisc intern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;- abiliti insuficiente de elaborare a GhiduluiGhid elaborat i aprobatIFPSSDMFP5

11.2.2. Elaborarea i aprobarea Strategiei de deservire a contribuabililorSemestrul IIRisc intern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;- abiliti insuficiente de elaborare a documentelor strategice;- proiectul necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatStrategie elaborat i aprobatIFPSSDMFP5

11.3. Elaborarea i implementarea schemelor de eliminare a lacunelor n procesele i procedurile de administrare fiscal11.3.1. Elaborarea unui set de riscuri i a metodologiei de calculare a decalajului fiscal internaional Republica Moldova n baza datelor obinute de la administraiile fiscale internaionale i Serviciul VamalSemestrul IIRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la procesSet de riscuri elaborat; Metodologia elaboratIFPSHG nr.808 din 07.10.2014454.1

11.3.2. Elaborarea sistemelor i procedurilor fiscale noi n concordan cu practica statelor membre UE, n partea ce ine de consolidarea capacitii de colectare i control, cu accent specific pe procedurile de restituire a TVA, pentru evitarea acumulrii datoriilor, pentru asigurarea colectrii efective a impozitelor i pentru consolidarea luptei mpotriva fraudelor i evaziunilor fiscaleSemestrul IIRisc extern- diminuarea/ntreruperea asistenei tehnice din partea partenerilor de dezvoltareRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative i/sau nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces

Sisteme i proceduri elaborate/ajustateIFPSHG nr.808 din 07.10.2014454.5

11.4. Asigurarea cooperrii internaionale n vederea dezvoltrii transparenei i schimbului de informaie11.4.1. Asigurarea cooperrii la nivel bilateral pentru dezvoltarea transparenei i schimbului de informaie ntre autoritile fiscale, n conformitate cu Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) privind asistena administrativ reciproc n materie fiscalSemestrul IIRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a acordurilorAcord de colaborare elaborat;Schimb de informaie iniiatIFPSHG nr.808 din 07.10.2014453.2

11.4.2. Revizuirea i elaborarea acordurilor de colaborare cu statele membre UE n partea ce ine de schimbul de informaie referitor la patrimoniul i veniturile att ale contribuabililor rezideni, ct i ale celor nerezideniSemestrul IIRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a acordurilorAcorduri de colaborare revizuite/elaborateIFPSHG nr.808 din 07.10.2014453.3

11.4.3. Consolidarea colaborrii n domeniul combaterii infraciunilor economice i evaziunilor fiscale, inclusiv prin ncheierea acordurilor de cooperare i schimb de informaii ntre instituiile omoloage din statele membre ale UESemestrul IIRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a acordurilorAcorduri de colaborare elaborateIFPSHG nr.808 din 07.10.2014416(c).8

11.5. Dezvoltarea sistemului de impozitare i de administrare, inclusiv consolidarea capacitii de colectare a impozitelor i de control efectiv n vederea eliminrii fraudelor i a evaziunii fiscale11.5.1. Elaborarea politicilor de administrare fiscal comprehensive pentru prevenirea i combaterea evaziunii i fraudei fiscaleSemestrul IIRisc intern- nerealizarea n termen a activitilor conexe;- abiliti insuficiente de elaborare a cadrului normativProiecte elaborate i aprobateIFPSHG nr. 4 din 14.01.2014

Obiectivul nr. 12: Lrgirea spectrului de servicii prestate contribuabililor i eficientizarea utilizrii tehnologiilor informaionale n administrarea fiscal

12.1. Lrgirea spectrului de servicii prestate contribuabililor prin dezvoltarea i implementare a unor sisteme informaionale automatizate eficiente i operaionale12.1.1. Elaborarea SIA Dosarul contribuabiluluiSemestrul IIRisc intern - defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileSistem elaboratIFPSSDMFP5

12.1.2. Extinderea SIA Colectarea informaiei din surse indirecteSemestrul IIRisc intern - defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileSistem extinsIFPSSDMFP5

12.1.3. Elaborarea SIA Diseminare mesajeSemestrul IIRisc intern - defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileSistem elaboratIFPSSDMFP5

12.1.4. Elaborarea modulului Scriem Codul FiscalSemestrul IIRisc intern - defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileModul elaboratIFPSSDMFP5

12.1.5. Elaborarea modulului Anticamera onlineSemestrul IIRisc intern - defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibileModul elaboratIFPSSDMFP5

12.2. Perfecionarea mecanismelor i instrumentelor software n scopul depistrii rapide a fraudelor fiscale i planificrii controalelor n baza analizei de risc12.2.1. Elaborarea i aprobarea caietului de sarcini al SIA Sistem de management al riscurilorSemestrul IIRisc intern - posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile

Caiet de sarcini elaborat i aprobatIFPSHG nr.808 din 07.10.2014454.3

12.3. Dezvoltarea i unificarea Sistemului informaional integrat12.3.1. Evaluarea situaiei curente a sistemului informaional al SFSSemestrul IRisc intern - posibile deficiene de comunicare i colaborare instituionalRaport perfectatIFPSSDMFP5

12.3.2. Elaborarea Strategiei IT a SFSSemestrul IIRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces;-strategia necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatStrategie elaborat i aprobatIFPSSDMFP5

Obiectivul nr. 13: Optimizarea sistemului de achiziii publice, inclusiv prin armonizarea legislaiei naionale la acquis-ul comunitar

13.1. Armonizarea cadrului legislativ i normativ naional n domeniul achiziiilor publice la Acquis-ul comunitar

13.1.1. Promovarea proiectului de lege privind atribuirea contractelor de achiziii publice sectorialeSemestrul IIRisc extern imprevizibilitatea deciziilorpolitice i schimbri n structura i mecanismul guvernamental; posibile deficiene de comunicare i colaborareinterinstituional; reticena fa de schimbri a autoritilor contractanteProiect prezentat Guvernului SPRAPAAPHG nr. 808 din 07.10.20144273

13.1.2. Revizuirea Regulamentelor privind aplicarea procedurilor de achiziie publicn decurs de 6 luni de la adoptarea proiectului de lege pentru modificarea Legii privind achiziiile publice Risc extern imprevizibilitatea deciziilorpolitice i schimbri n structura i mecanismul guvernamental;reinerea lurii deciziilor- tergiversarea adoptrii proiectului de legeRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare aproiectelorNr. de regulamente revizuiteSPRAPAAPHG nr. 808 din 07.10.20144271(1)2

13.2. Modificarea cadrului normativ secundar din domeniul achiziiilor publice n vederea simplificrii capacitii de participare la procedurile de achiziii publice ale operatorilor economici13.2.1. Promovarea modificrilor la Documentaia standard pentru realizarea achiziiilor publice de lucrri

Trimestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre autoritile publiceProiect prezentat Guvernului SPRAP

13.2.2. Promovarea modificrilor la Documentaia standard pentru realizarea achiziiilor publice de bunuri i serviciiTrimestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre autoritile publiceProiect prezentat GuvernuluiSPRAP

13.2.3. Promovarea modificrilor la Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice de servicii de proiectare a lucrrilorTrimestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre autoritile publiceProiect prezentat GuvernuluiSPRAP

13.2.4. Modificarea formatului invitaiei de participare care se public n Buletinul Achiziiilor PubliceTrimestrul IIIRisc intern- abiliti insuficiente de analiz i elaborare a documentelor

Formatul invitaiei de participare modificatAAPHG nr. 808 din 07.10.20144271(1)1

13.2.5. Actualizarea mecanismului i platformei la nivel naional pentru asigurarea publicrii anunurilor de intenie referitoare la contractele de achiziie publicPe parcursul anuluiRisc intern- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile;- insuficiena echipamentului tehnic performantMecanism i platform modificate i actualizateAAPHG nr. 808 din 07.10.20144271(2)3

13.3. Reformarea instituional a Ageniei Achiziii Publice i dezvoltarea noilor tehnici de achiziii, sporirea eficienei i asigurarea executrii recomandrilor UE, prin descentralizarea competenelor i crearea organismului naional independent de soluionare a contestaiilor13.3.1.Elaborarea Regulamentului cu privire la organizarea i funcionarea Ageniei de Soluionare a Contestaiilorn decurs de 6 luni de la adoptarea proiectului de lege pentru modificarea Legii privind achiziiile publiceRisc extern imprevizibilitatea deciziilorpolitice i schimbri n structura i mecanismul guvernamental;- tergiversarea adoptrii proiectului de legeRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a proiectuluiProiect elaborat i prezentat Guvernului SPRAPAAPHG nr. 1125 din 14.12.2010

Obiectivul nr. 14: Dezvoltarea cadrului legal, normativ i instituional corespunztor principiilor descentralizrii, asigurrii democraiei i autonomiei locale

14.1.Consolidarea bazei de venituri locale proprii ale APL i a autonomiei de decizie asupra lor14.1.1.Revizuirea regimului existent al veniturilor locale pentru a reduce suprareglementarea de la centru a administrrii lorPe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- abiliti insuficiente de prelucrare a informaiilorIdentificarea surselor de venit suprareglementate Propuneri de amendare a cadrului legislativ naintateDGPLFVSND12.1.2

14.1.2.Identificarea i introducerea unor noi surse de venit local prin impozite i taxe fixate n legislaia naionalPe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- abiliti insuficiente de prelucrare a informaiilorCel puin 23 surse noi semnificative de venit identificate

DGPLFVSND12.1.3

14.1.3.Identificarea posibilitilor de a acorda autoritilor APL de nivelul nti i nivelul al doilea libertatea de a introduce impozite i taxe locale noi sau cote suplimentare la cele existentePe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- abiliti insuficiente de prelucrare a informaiilorCel puin 2-3 surse de venit pe care crete libertatea de decizie local

DGPLFVSND12.1.4

14.1.4.Revizuirea facilitilor fiscale care afecteaz volumul ncasrilor din impozitele i taxele locale, n vederea anulrii sau reducerii lor. Identificarea posibilitilor de a nvesti beneficiarul venitului cu dreptul de a acorda direct facilitiPe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- abiliti insuficiente de prelucrare a informaiilorNumrul de faciliti reduse prin acte normativeVolum de ncasri crescute la bugetele locale

DGPLFVSND12.1.5

Comentariile DGPLFV:Considerm necesar excluderea aciunii date din urmtoarele considerente:1. Prin Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative nr.267 din 23.12.2011 au fost introduse urmtoarele 5 taxe locale noi: - taxa de la posesorii unitilor de transport;- taxa pentru parcaj; - taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a serviciilor;- taxa pentru evacuarea deeurilor;-taxa pentru dispozitivele publicitare, ceea ce a determinat creterea bazei impozabile la nivelul autoritilor locale i permite de a consolida autonomia local. Suplimentar, Obiectivele politicii fiscale pentru anii 2015 - 2017 prevd extinderea bazei impozabile a taxei pentru dispozitivele publicitare cu panourile pentru reclam sau publicitate utilizate de ageni economici n scopuri proprii n locurile n care i desfoar activitatea economic. Aceast msur i gsete realizare n proiectul de lege respectiv.2. Aciunea dat se regsete n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de descentralizare pentru anii 2012 2015, cu termen de realizare n anii 2012 2013, din care considerente nu vedem oportun reintroducerea acesteia.Recomandrile Raportului Consolidarea autonomiei financiare locale n Republica Moldova efectuat de ctre Centrul pentru Analize Economice i Sociale din Republica Slovac (M.E.S.A.10) au fost insuficiente pentru formularea recomandrilor/propunerilor de mbuntire a sistemului naional de impozite i taxe, respectiv transpunerea acestora ntr-un proiect de lege.

Obiectivul nr. 15: Dezvoltarea cadrului legislativ, normativ i instituional corespunztor domeniului metalelor preioase i pietrelor preioase

15.1. Modificarea i completarea Instruciunii cu privire la probare, marcare, analiz, expertiz a articolelor din metale preioase diagnosticarea pietrelor preioaseSemestrul IIRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a cadrului metodologicInstruciunea modificat i aprobatCSSMLegea nr. 282-XV din 22.07.2004 HG nr. 892 din 28.08.2001 HG nr. 446 din 22.07.2009

Obiectiv nr. 16: Consolidarea i asigurarea realizrii procesului de monitorizare a rezultatelor activitii economico-financiare a ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat

16.1 Asigurarea efecturii monitoringului i analizei rezultatelor financiare ale ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, inclusiv a instituiilor financiare cu capital de stat16.1.1.Analiza situaiilor financiare ale ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, inclusiv a instituiilor financiare cu capital de stat

Pe parcursul anuluiRisc extern- neprezentarea situaiilor financiare, rapoartelor statistice de ctre ntreprinderile de stat i societile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat;- modificarea pe parcursul anului a termenului de prezentare a situaiilor financiare, rapoartelor statistice sau coninutul acestora (indicatorii valorici);- prezentarea eronat a informaiilorRisc intern- incapacitatea sistemului informaional existent de a prelucra informaia

Nr. de rapoarte ntocmiteDARASSFSDMFP5

16.1.2. Monitorizarea procesului de virare n bugetul de stat a defalcrilor i dividendelor din profitul net al ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital public sau majoritar de stat, pentru anul 2014Pn la data de 01 augustRisc extern- managementul ineficient al entitilor economice prin nregistrarea pierderilor nete;- neconformarea agenilor economici privind distribuirea unei pri din profitul net

Nr. de rapoarte ntocmite;% executrii parametrilor bugetariDARASSF IFPS

16.1.3 Elaborarea cu prezentarea ulterioar beneficiarului, a informaiei aferente activitii ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, reflectat n sistemul de eviden al Serviciului Fiscal de Stat, pe autoriti publice centrale, privind:- restanele la impozite, taxe i alte pli fa de bugetul public naional;- achitrile pe toate tipurile de impozite i taxe;- informaia despre nlesnirile i facilitile fiscale acordate ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat;- informaia referitoare la modificarea termenului de stingere a obligaiei fiscale (pe sume) i achitarea obligaiei fiscale conform contractelor ncheiate, n conformitate cu art. 180 al Codului Fiscal

Trimestrial, ctre data de 20 a lunii urmtoare trimestrului de gestiuneRisc extern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor;- posibilele deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituionalRisc intern- incapacitatea sistemului informaional existent de a prelucra informaia

Informaii ntocmite i prezentateIFPSSDMFP5

16.2. Asigurarea accesului la informaia privind rezultatele activitii economico-financiare a ntreprinderilor cu cot majoritar de stat pentru anul 2014Trimestrul IIIRisc extern- modificarea pe parcursul anului a termenului de prezentare a situaiilor financiare, rapoartelor statistice sau coninutul acestora (indicatorii valorici)Risc intern- incapacitatea sistemului informaional existent de a prelucra informaiaInformaie publicat

DARASSF

16.3 Fortificarea capacitilor de analiz a riscurilor bugetar-fiscale, precum i de monitoring financiar al entitilor economice cu capital majoritar de stat16.3.1. Elaborarea normelor metodologice/ ghidurilor consultative privind procedurile de efectuare a monitoringului financiar al ntreprinderilor municipale i societilor comerciale n care autoritile administraiei publice locale dein cota majoritar n capitalul socialSemestrul IIRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice

Metodologie/ghid elaborat

DARASSFSDMFP5

Obiectivul nr. 17: Creterea eficienei activitii de inspectare

17.1. Elaborarea proiectului de lege cu privire la inspectarea (control) financiarPe parcursul anuluiRisc extern - imprevizibilitatea deciziilor politice;- tergiversarea avizrii proiectului de lege de ctre autoritile publice i partenerii socialiRisc intern- abiliti insuficiente de elaborare a cadrului legislativProiect iniiatIFHG nr. 808 din 07.10.20144426(1)

17.2. Asigurarea gestiunii corecte a fondurilor europene17.2.1. Efectuarea verificrilor asupra operaiunilor financiare cu fondurile europenePe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituionalRisc intern- insuficiena resurselor umaneNr. verificrilor efectuatenclcri depistateIFHG nr. 808din 07.10.20144424

17.3. mbuntirea reparrii prejudiciilor constatate17.3.1. Intensificarea conlucrrii cu organele de dreptPe parcursul anuluiRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituionalMateriale expediate organelor de drept spre examinare; Pondere major a prejudiciului reparatIF

17.4. Modernizarea procedurilor, practicilor i metodelor de control17.4.1. Actualizarea permanent a normelor metodologice generale i normelor metodologice ramuralePe parcursul anuluiRisc extern - imprevizibilitatea deciziilor politice Risc intern - propunerile de modificare conceptual necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatMajorarea ponderii aciunilor intentate de ctre organele de drept n vederea compensrii sumelor depistate n cadrul inspectrilor (controalelor) financiare efectuate; Norme metodologice generale i ramurale actualizateIFSDMFP5

17.5. mbuntirea calitii raportrii 17.5.1. Perfectarea documentelor, conform formatului de dri de seam actualizatPe parcursul anuluiRisc extern- prezentarea informaiilor necalitative Risc intern- abiliti insuficiente ale personalului n perceperea i identificarea informaiilorFormatul de darea de seam actualizat respectat;Informaii plasate periodic pe pagina webIF

SDMFP5

17.6. Dezvoltarea capacitilor n domeniul controlului financiar17.6.1. Elaborarea i aprobarea programului de instruire intern i externTrimestrul IRisc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- insuficiena resurselor financiare;- abiliti insuficiente de elaborare a documentelor de politiciProgramul de instruire intern i extern elaborat i aprobat

IFHG nr. 808 din 07.10.2014449 (b)

17.6.2.Instruirea colaboratorilor Inspeciei Financiare privind controlul adecvat al veniturilor i al cheltuielilor publicePe parcursul anului Risc extern- posibile deficiene de comunicare i colaborare interinstituionalRisc intern- insuficiena resurselor financiareNr. de instruiri organizate;Nr. de persoane instruiteIFHG nr. 808 din 07.10.2014449 (b)

17.7. mbuntirea cooperrii cu organizaiile externePe parcursul anuluiRisc extern - implicarea insuficient a altor organe de control; - posibile deficiene de comunicare i colaborare instituional i interinstituionalAcorduri de colaborare semnateIFSDMFP5

Obiectivul nr. 18: Constituirea unui cadru normativ performant n domeniul contabilitii i auditului n sectorul corporativ, prin elaborarea reglementrilor naionale n conformitate cu directivele UE, care va contribui la dezvoltarea i perfecionarea contabilitii, inclusiv raportrii financiare i auditului

18.1. Elaborarea actelor normative n domeniul contabilitii i auditului18.1.1. Iniierea elaborrii proiectului Legii contabilitii n redacie nouPe parcursul anuluiRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect iniiatDRCASCHG nr. 808 din 07.10.2014427(b)3Legea nr. 112 din 02.07.2014

18.1.2. Iniierea elaborrii proiectului Legii privind activitatea de audit n redacie nouPe parcursul anuluiRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect iniiatDRCASCHG nr. 808 din 07.10.2014427(b)2Legea nr. 112 din 02.07.2014

18.1.3. Elaborarea proiectului de hotrre a Guvernului Cu privire la aprobarea Listei societilor de audit privind auditarea situaiilor financiare pentru anul 2015 ale ntreprinderilor de stat i ale societilor pe aciuni n care cota statului depete 50 % din capitalul socialTrimestrul IRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDRCASCLegea nr. 1134- XIII din 02.04.1997Legea nr. 146-XIII din 16.06.1994

18.1.4. Elaborarea proiectului de hotrre a Guvernului Cu privire la modificarea anexei nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 1450 din 24 decembrie 2007Trimestrul IIRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i prezentat GuvernuluiDRCASCLegea nr. 61-XVI din 16.03.2007

18.1.5. Elaborarea proiectului Ordinului cu privire la modificarea i completarea Ordinului Ministrului Finanelor nr. 119 din 06.08.2013 privind aprobarea Planului general de conturi contabileTrimestrul IRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i aprobatDRCASCLegea nr. 113-XVI din 27.04.2007

18.1.6. Elaborarea proiectului Ordinului Ministrului Finanelor Cu privire la aprobarea termenilor de referin pentru auditarea situaiilor financiare ale ntreprinderilor de stat i ale societilor pe aciuni n care cota statului depete 50 % din capitalul social

Trimestrul IRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i aprobatDRCASCLegea nr. 61-XVI din 16.03.2007Legea nr. 1134- XIII din 02.04.1997Legea nr. 146-XIII din 16.06.1994

18.1.7. Elaborarea proiectului Ordinului Ministrului Finanelor Cu privire la prezentarea de ctre societile de audit a informaiilor n vederea executrii prevederilor art. 131 alin. (2) i (3) al Legii nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la ntreprinderea de stat i art. 89 alin. (1) i (1) al Legii nr. 1134-XIII din 2 aprilie 1997 privind societile pe aciuniTrimestrul IRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i aprobatDRCASCLegea nr. 1134- XIII din 02.04.1997Legea nr. 146-XIII din 16.06.1994

18.1.8. Elaborarea proiectului Ordinului cu privire la modificarea i completarea Ordinului Ministrului Finanelor nr. 118 din 06.08.2013 privind aprobarea Standardelor Naionale de ContabilitateTrimestrul IIIRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i aprobatDRCASCLegea nr. 113-XVI din 27.04.2007

18.1.9. Elaborarea proiectului Ordinului privind acceptarea i publicarea Standardelor Internaionale de Raportare Financiar i de modificare a Ordinului Ministrului Finanelor nr.109 din 19.12.2008, privind acceptarea i publicarea Standardelor Internaionale de Raportare FinanciarTrimestrul IIIRisc intern- nerespectarea termenului de realizare n urma apariiei situaiilor neprevzuteProiect elaborat i aprobatDRCASCLegea nr. 113-XVI din 27.04.2007

Obiectivul nr. 19: Asigurarea reprezentrii intereselor Ministerului Finanelor i a bugetului de stat n instanele judectoreti

19.1. Reprezentarea intereselor statului(Ministerului Finanelor) ninstanele judectoreti19.1.1. Analiza cererilor de chemare n judecat i formularea poziiei ministerului asupra acestora, contestarea hotrrilor judectoreti n ordinea de apel i recurs, respectiv reprezentarea intereselor ministerului n cauze civile cu privire la insolvabilitate

Pe parcursul anuluiRisc extern- lipsa citrii fizice a ministerului;- neexpedierea n adresaministerului adeciziei adoptate deinstanele de judecat

Nr. referinelor elaborate;Nr. cererilor de apel declarate;Nr. cererilor de recurs declarate;Nr. participrilor nadunarea/comitetulcreditorilor i n instanelejudectoreti

DJCod civil Codde proceduracivilLegea nr.1545-XV din 25.02.1998Legea nr. 87-XV din21.04.2011Legea nr.1225-XV din08.12.1992

Obiectivul nr. 20: Consolidarea sistemului existent de management financiar i control n cadrul Ministerului Finanelor

20.1. Dezvoltarea sistemului de management financiar i control n cadrul Ministerului Finanelor20.1.1. Emiterea declaraiei privind buna guvernare10 aprilieRisc intern- abiliti insuficiente de sistematizare i analiz a informaiei

Declaraie emis i publicatDAIHG nr.1041 din 20.12.2013

20.1.2. Autoevaluarea sistemului de management financiar i control Trimestrul IRisc intern- abiliti insuficiente de sistematizare i analiz a informaiei

Raport elaboratDAIHG nr.1041 din 20.12.2013

20.1.3. Elaborarea Registrului riscurilorTrimestrul IRisc intern - tergiversarea prezentrii informaiilor de ctre factorii implicaiRegistru elaborat DAMEPOrdinul MF nr. 51 din 23.06.200912

20.2. Evaluarea sistematic a managementului financiar i controlului din cadrul ministerului20.2.1. Efectuarea misiunilor de audit, cu aspecte de evaluare a mediului de control, managementului performanelor i al riscurilor, descrierii i revizuirii proceselor de baz (inclusiv a proceselor financiare), sistemelor curente de informare i comunicare intern i externPe parcursul anuluiRisc extern- fluctuaia necontrolat a personalului calificatRisc intern- abiliti insuficiente de evaluare i analiz a sistemelor operaionale;- tolerana sczut a managerilor operaionali fa de opiniile contrare;- reticena unitilor auditate fa de schimbriNr. de misiuni efectuate

DAIHG nr.1041 din 20.12.2013

Obiectivul nr. 21: Asigurarea transparenei n activitatea Ministerului Finanelor i a instituiilor subordonate, prin informarea activ a societii privind domeniile de activitate a instituiei

21.1.Asigurarea transparenei n activitatea ministerului, inclusiv a instituiilor din subordine

21.1.1. Plasarea pe pagina web a ministerului a rapoartelor i informaiilor aferente activitii ministerului i a instituiilor din subordine

TrimestrialRisc intern-incapacitatea evalurii totale saupariale a indicatorilor deperforman;- reticena fa de schimbri;- prezentarea informaiilornecalitative i nerespectareatermenelor- limit de prezentare ainformaiilor;-neconformarea actorilor implicai la cerinele legale de analiz iraportareNr. de informaii/rapoarte plasateDAMEP n comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului SNA2Legea nr. 239-XVIdin 13.11.2008

21.1.2. Plasarea pe pagina web a IFPS a Bazei generalizate a practicii fiscale pe ntrebri ce in de metodologia administrrii fiscale i corectitudinea aplicrii, calculrii i achitrii la buget a impozitelor i taxelor, completat i actualizatPe parcursul anului Risc intern- abiliti insuficiente ale personalului n perceperea i identificarea datelorNr. de materiale plasate

IFPSPD SFS2011-20155

21.1.3. Publicarea prompt pe pagina web a SV a tuturor actelor normative departamentale care se refer la aspectele vamale sau afecteaz vnzarea, distribuirea, transportul, asigurarea, depozitarea, inspectarea, expunerea, prelucrarea, folosirea n amestec sau alte ntrebuinri ale mrfurilor; publicarea se va face din timpPe parcursul anuluiRisc intern - abiliti insuficiente ale personalului n perceperea i identificarea datelorPonderea proiectelor actelor normative publicateSVHG nr.1021 din 16.12.2013

21.1.4. Publicarea pe pagina web a AAP a drilor de seam privind procedurile de achiziii a produselor alimentarePe parcursul anuluiRisc intern - abiliti insuficiente ale personalului n perceperea i identificarea datelorDri de seam publicateAAP

21.2. Publicarea informaiilor relevante cu privire la asigurarea procesului decizional participativ la compartimentul Transparena decizionalpe pagina web a ministeruluii pe platforma guvernamental www.particip.gov.md Pe parcursul anuluiRisc intern- deficiene n funcionalitatea reelei internet a MF;- posibile deficiene de comunicarei colaborare instituionalInformaie accesibil i actualizat n termeni utili;Nr. proiectelordecizionale publicateSubdiviziunile dincadrul ministeruluin comun cuSICMM i e-Transfromare i.S.FintehinformLegea nr. 239-XVI din 13.11.2008HG nr.188 din03.04.2012

21.3.Asigurarea transparenei bugetare21.3.1.Publicarea pe pagina web a ministerului a proiectelor legilor bugetare Dup necesitateRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politiceRisc intern-conexiune pierdutInformaie relevant accesibil i actualizat continuuDGSB

Legea nr. 239-XVI din 13.11.2008

21.3.2. Publicarea pe pagina web a ministerului a documentului CBTM (2016-2018)Trimestrul IIRisc intern-conexiune pierdutInformaie relevant accesibilDGSB

Legea nr. 239-XVI din 13.11.2008

21.3.3. Publicarea informaiei privind executarea bugetului de stat (Open Buget Data)Lunar,ctre data de 19Risc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces

Informaii publicate pe site-ul www.mf.gov.md, www.date.gov.md

DGTS .S.,,FintehinformLegea nr. 239-XVI din 13.11.2008

21.3.4. Actualizarea anual a Bazei de date cheltuielilor publice (BOOST) i publicarea datelor pentru anul 2014Semestrul IRisc intern- prezentarea informaiilor necalitative i nerespectarea termenelor-limit de prezentare a informaiilor de ctre participanii la proces;- defeciuni tehnice sau ali factori ce pot duce la situaii imprevizibile

Baza de date publicat pe site-ul www.mf.gov.md, www.date.gov.md

DGTS .S.,,Fintehinform

Obiectivul nr. 22: mbuntirea managementului resurselor umane, inclusiv gestiunea informatizat a evidenei personalului

22.1. Creterea calitii serviciului public prin aplicarea inechivoc a practicii de angajare prin concurs a funcionarilor publici, instituionalizarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare, n baz de merit i competene22.1.1.Implementarea conform a prevederilor legislaiei n vigoare privind managementul funciei publice i a funcionarilor publiciPe parcursul anului

Risc extern- aplicarea inoportun sau ntrziat a prevederilor legislaieiRisc intern- realizarea neconform a procedurilor de personal

Nr. de anunuri publicate privind funciile vacante i concursurile de angajare;Nr. de concursuri de angajare desfurateGradul de acoperire a funciilor vacante scoase la concursurile de angajare;Nr. funcionarilor evaluai;Ponderea funcionarilor evaluai foarte bine;Ponderea funcionarilor evaluai bine;Ponderea funcionarilor evaluai satisfctorDMRULegea nr. 158-XVI din 04.07.2008

22.1.2. Asigurarea realizrii Planului anual de dezvoltare i consolidarea capacitilor funcionarilor publici privind aplicarea bunelor practici din experiena naional i internaionalPe parcursul anuluiRisc extern- lipsa oportunitilor de participare la activiti de instruire, schimb de experien, dezvoltare profesional n domeniu, organizate n ar i peste hotare;- incompatibilitatea informaiilor i a cunotinelor obinute cu cadrul legislativ naional;- imposibilitatea aplicrii cunotinelor n activitatea practicNr. persoane participante la activiti de instruire n domeniu;Nr. de activiti organizateDMRU

Legea nr. 158-XVI din 04.07.2008

22.1.3. Selectarea prestatorilor i achiziionarea serviciilor de instruire pentru funcionarii publici

Pe parcursul anuluiRisc intern- insuficiena mijloacelor financiare;- perfectarea ntrziat a contractelor de prestare servicii de instruire;- identificarea ntrziat a grupurilor int de participani la activitile de instruire

Nr. de prestatori contractai;Nr. de instruiri organizate;Nr de persoane instruite;

DMRU n comun cu subdiviziunile din cadrul ministerului

Legea nr. 158-XVI din 04.07.2008

22.2. Organizarea i desfurarea concursurilor pentru ocuparea funciilor publice vacante22.2.1. Asigurarea activitii conforme a Comisiei de concurs

Pe parcursul anuluiRisc intern- depirea termenului pentru care a fost instituit Comisia de concurs;- lipsa/absena membrilor Comisiei de concurs;- atestarea conflictului de interese ale membrilor de concurs;- refuzul depunerii declaraiei scrise pe proprie rspundere despre lipsa conflictului de intereseNr. edine ale Comisiei de concurs organizate;Nr. declaraii pe proprie rspundere prezentate;Nr. de membri ai Comisiei de concurs prezeni la probele concursuluiDMRU

HG nr. 201 din 11.03.2009

22.2.2. Asigurarea respectrii prevederilor privind modul de desfurare a probelor de concursPe parcursul anuluiRisc intern- nerespectarea procedurii de elaborare a variantelor lucrrilor scrise, grilelor de apreciere i/sau a listei ntrebrilor pentru proba interviului;- nerespectarea procedurii de sigilare a variantelor de lucrri scrise n cadrul probei concursului- tergiversarea organizrii probelor de concurs (proba scris, interviu)

Gradul respectrii legislaiei

DMRU n comun cu subdiviziunile structurale

HG nr. 201 din 11.03.2009

22.3. Implementarea aciunilor de prevenire a corupiei n procesul de recrutare, selectare, angajare i promovare a personalului n funciile publice22.3.1. Includerea unui modul de subiecte de prevenire i combatere a corupiei n programele de instruire iniial a angajailor debutaniSemestrul IRisc intern-abiliti insuficiente de organizare i desfurare a seminarelor de instruireModul inclus n program;Nr. de instruiri organizate;Nr. de persoane instruiteDMRUSNA2

22.4. Crearea Centrului de Instruire22.4.1. Definitivarea proiectului hotrrii Guvernului cu privire la crearea Instituiei publice Centrul de Instruire n FinaneTrimestrul IRisc extern- imprevizibilitatea deciziilor politice;- reinerea lurii deciziilor;- tergiversarea avizrii proiectului de ctre autoriitile publiceRisc intern- proiectul actului normativ necesit coordonare mai ampl i examinare mai ndelungatProiect definitivat i prezentat GuvernuluiDMRU,DGTS,DCI

1.

2.3.

4.

5.6.7.8.9.

10.

11.12.Legea nr. 68 din 05 aprilie 2012 pentru aprobarea Strategiei Naionale de descentralizare i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de descentralizare pentru anii 2012-2015Hotrrea Parlamentului nr 76 din 16 mai 2014 Pentru aprobarea Planului de aciuni pe anii 2014-2015 privind implementarea Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015pHotrrea Guvernului nr. 921 din 12 noiembrie 2014 Pentru aprobarea Acordului de finanare dintre Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European privind Programul de suport pentru reformele politicii finanelor publice din Republica Moldova, semnat la 27 octombrie 2014Hotrrea Guvernului nr. 808 din 07 octombrie 2014 Cu privire la aprobarea Planului naional de aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European n perioada 2014-2016Hotrrea Guvernului nr. 573 din 06 august 2013 Privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a managementului finanelor publice 2013-2020Hotrrea Guvernului nr. 1141 din 16 decembrie 2010 Cu privire la aprobarea Planului de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2011-2015Hotrrea Guvernului nr. 1288 din 09.11.2006 Cu privire la aprobarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015Ordinul Ministrului Finanelor nr. 13 din 27 ianuarie 2015 privind aprobarea Programului anual de elaborare a proiectelor de acte normative pentru anul 2015Ordinul Ministrului Finanelor nr. 137 din 22 septembrie 2014 privind aprobarea Planului de aciuni pentru asigurarea implementrii Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr. 181 din 25.07.2014Ordinul Ministrului Finanelor nr. 63 din 13 mai 2014 privind aprobarea Planului de instruire pe anii 2014-2015 n domeniul metodologiei de planificare a bugetului, sistemelor informaionale de elaborare a bugetului i de gestionare a planurilor de alocaii bugetareOrdinul Ministrului Finanelor nr. 53 din 15 aprilie 2014 cu privire la aprobarea Planului detaliat de activiti privind promovarea reformelor n domeniul finanelor publiceOrdinul Ministrului Finanelor nr. 51 din 23.06.2009 cu privire la aprobarea Standardelor naionale de control intern n sectorul public

Abrevieri:AAPAgenia Achiziii PubliceDMRUDirecia managementul resurse umane

BPNBugetul Public NaionalIFInspecia Financiar

CBTMCadrul bugetar pe termen mediuIFPSInspectoratul Fiscal Principal de Stat

CFPI Control financiar public internITTehnologii informaionale

CSSM.S. Camera de Stat pentru Supravegherea MarcriiMFCManagement financiar i control

DAIDirecia audit internNCTSNoul sistem de tranzit computerizat (New Computerized Transit System)

DAMEPDirecia analiz, monitorizare i evaluare a politicilorOPD-2 A doua operaiune a politicilor de dezvoltare n Republica Moldova

DACPFIDirecia de armonizare a controlului financiar public internPIBProdusul Intern Brut

DARASSF Direcia analiz i reglementri a activelor statului i sectorului financiarPMDSProgramul managementul datoriei de stat pe termen mediu

DCIDirecia cooperare internaionalRSAPRegistrul de stat al achiziiilor publice

DGDPDirecia general datorii publiceSFSServiciul Fiscal de Stat

DGPLFVDirecia general politic i legislaie fiscal i vamalSIASistem informaional automatizat

DGSBDirecia general sintez bugetarSICMMServiciul de informare i comunicare cu mass-media

DGTSDirecia general Trezoreria de statSIGFPSistemul integrat de gestionare a finanelor publice

DFAPDirecia finanele autoritilor publiceSIIVSistemul informaional integrat vamal

DFENCCDirecia finanele economiei naionale, cheltuieli capitaleSPRAPServiciul politici de reglementare a achiziiilor publice

DFOSPSDirecia finanele n ocrotirea sntii i protecia socialSVServiciul Vamal

DFRDireciile finanelor de ramurTARIMTarifului Vamal Integrat al Republicii Moldova

DRCASCDirecia reglementarea contabilitii i auditului n sectorul corporativUEUniunea European

DJDirecia juridicVMSValori mobiliare de stat

DMFASSistem de management al datoriei i de analiz financiar

ntocmit : DAMEP _______________

Coordonat: Viceministru _______________ Secretar de Stat _______________

Avizat: DGSB _______________DJ_______________ DGDP _______________DMRU_______________ DGPLFV _______________IFPS_______________ DGTS _______________IF_______________ SICMM i e-Transformare_______________SV_______________DAI_______________AAP_______________DFOSPS_______________.S. Fintehinform_______________SPRAAP_______________.S. CSSM______________DRCASC_______________DARASSF_______________DCI_______________DACFPI_______________

10