ORDONAN DE URGEN Nr. 9 din 26 februarie 2014

pentru aprobarea unor msuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale

EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 151 din 28 februarie 2014

Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit crora Autoritatea de management este responsabil pentru managementul i implementarea programelor operaionale conform principiului unui management financiar riguros i transparent,

innd cont de faptul c Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" i, respectiv, Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" au fost presuspendate n 2012 cu impact negativ asupra absorbiei fondurilor europene i, implicit, asupra bugetului de stat i economiei,

pentru a evita meninerea unor practici ineficiente i neperformante,

n vederea eliminrii dificultilor ntmpinate n implementarea proiectelor din perioada curent ce vor afecta demararea optim a noilor programe operaionale,

lund n considerare necesitatea respectrii angajamentelor luate de Romnia fa de Comisia European n ceea ce privete asigurarea funcionalitii sistemului aferent perioadei de programare 2014 - 2020, n regim de urgen, astfel nct Romnia s aib programele operaionale aprobate i proiectele aferente lansate n cursul acestui an, concomitent cu asigurarea msurilor privind tranziia la un sistem suplu i eficient privind utilizarea coordonat a fondurilor,

pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor alocate Romniei i pentru a nregistra o cretere continu a gradului de absorbie n scopul atingerii intei de 100% pn la sfritul anului 2015,

innd cont de faptul c lipsa interveniei directe i susinute a Ministerului Fondurilor Europene n gestionarea efectiv a fondurilor i activitilor aferente celor dou programe operaionale poate conduce la creterea riscului de dezangajare automat a acestor fonduri,

avnd n vedere c neadoptarea msurilor propuse poate conduce la imposibilitatea asigurrii gradului de absorbie a fondurilor alocate Romniei,

n considerarea faptului c aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie o situaie urgent i extraordinar a crei reglementare nu mai poate fi amnat,

n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

ART. 1

ncepnd cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene preia activitatea i structurile cu rol de Autoritate de management pentru Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" de la Ministerul Economiei i pentru Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" de la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, rol definit la art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999.

ART. 2

(1) ncepnd cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene preia posturile vacante i personalul structurilor cu rol de Autoritate de management pentru Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" i pentru Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", n condiiile legii, fr a fi afectate drepturile salariale.

(2) Personalul preluat potrivit alin. (1) este salarizat n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

ART. 3

ncepnd cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene se substituie n drepturile i obligaiile care decurg din preluarea personalului, precum i din actele normative, contractele, conveniile, nelegerile, protocoalele n care Ministerul Economiei, prin Autoritatea de management pentru Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice", i, respectiv, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, prin Autoritatea de management pentru Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", sunt pri, inclusiv n litigiile aferente activitilor acestora.

ART. 4

Cu data de 1 martie 2014 se ncheie protocoale de predare-preluare ntre Ministerul Fondurilor Europene i Ministerului Economiei, respectiv Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice prin care se preiau numrul i structura posturilor, prevederile bugetare pe anul 2014 aferente activitii autoritilor de management pentru Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" i pentru Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", execuia bugetar la momentul predrii-prelurii, precum i patrimoniul aferent activitilor preluate potrivit art. 1, stabilit pe baza situaiilor financiare ntocmite potrivit prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

ART. 5

(1) Pn la data semnrii protocoalelor de predare-preluare prevzute la art. 4, finanarea cheltuielilor de personal i a altor cheltuieli aferente personalului preluat de Ministerul Fondurilor Europene se asigur din bugetele ordonatorilor principali de credite din structura crora se preiau.

(2) Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc modificrile ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen n structura bugetului de stat i a bugetului fondurilor externe nerambursabile pe anul 2014, precum i n volumul i structura bugetelor Ministerului Fondurilor Europene, Ministerului Economiei i Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, la propunerea ordonatorilor principali de credite.

(3) Se autorizeaz ordonatorii principali de credite ai Ministerului Fondurilor Europene, Ministerului Economiei i Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice s detalieze modificrile prevzute la alin. (2) pe articole i alineate de cheltuieli n structura bugetelor proprii, s introduc modificrile corespunztoare n anexele la acestea i s le comunice Ministerului Finanelor Publice.

(4) Efectuarea modificrilor n execuia bugetului de stat se face de ctre ordonatorii principali de credite, pe baza instruciunilor elaborate de Ministerul Finanelor Publice.

ART. 6

ncepnd cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene ndeplinete rolul de Autoritate de management n nelesul Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, pentru urmtoarele programe operaionale: Programul operaional "Competitivitate", Programul operaional "Capital uman" i Programul operaional "Asisten tehnic".

ART. 7

ncepnd cu data de 1 martie 2014, articolul 11 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale i pentru modificarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins:

1. Alineatele (2), (4), (6) i (7) vor avea urmtorul cuprins:

"(2) Ministerul Fondurilor Europene coordoneaz, potrivit competenelor sale, att structurile din cadrul instituiilor care exercit atribuiile autoritilor de management i ale organismelor intermediare, ct i structurile din cadrul instituiilor care exercit atribuiile operatorului de program, potrivit prevederilor anexei B la Memorandumul de nelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2009 - 2014 i ale anexei B la Memorandumul de nelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009 - 2014.

..........................................................................

(4) n exercitarea atribuiilor sale, Ministerul Fondurilor Europene este responsabil pentru:

a) coordonarea pregtirii, dezvoltrii, armonizrii i funcionrii cadrului legislativ, instituional i procedural pentru gestionarea i controlul instrumentelor structurale 2007 - 2013 i fondurilor europene structurale i de investiii 2014 - 2020, a instrumentelor de preaderare PHARE i ISPA, a instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziie, a Mecanismului financiar al Spaiului Economic European pentru perioadele 2004 - 2009 i 2009 - 2014, a Programului de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil 2004 - 2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009 - 2014 i a mecanismelor financiare SEE i norvegian 2014 - 2019;

b) coordonarea procesului de elaborare, negociere, modificare, monitorizare i evaluare a implementrii Acordului de parteneriat 2014 - 2020 i a programelor finanate prin fondurile europene structurale i de investiii 2014 - 2020 i prin mecanismele financiare SEE i norvegian 2014 - 2019.

..........................................................................

(6) Ministerul Fondurilor Europene este autorizat s emit ordine i instruciuni, potrivit competenelor sale, privind procesul de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale 2007 - 2013, fondurilor europene structurale i de investiii 2014 - 2020, instrumentelor de preaderare PHARE i ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziie, a Mecanismului financiar al Spaiului Economic European pentru perioadele 2004 - 2009 i 2009 - 2014, a Programului de cooperare elveiano-romn, a Programului de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil 2004 - 2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009 - 2014 i a mecanismelor financiare SEE i norvegian 2014 - 2019, n vederea implementrii corecte i eficiente a acestora.

(7) Ordinele emise n comun cu ordonatorii principali de credite responsabili, precum i instruciunile cu caracter tehnic i financiar emise de ministrul fondurilor europene potrivit competenelor prevzute la alin. (6) sunt obligatorii pentru structurile care au ca obiect de activitate coordonarea i gestionarea instrumentelor structurale 2007 - 2013, fondurilor europene structurale i de investiii 2014 - 2020, instrumentelor de preaderare PHARE i ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziie, a Mecanismului financiar al Spaiului Economic European pentru perioadele 2004 - 2009 i 2009 - 2014, a Programului de cooperare elveiano-romn, a Programului de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil 2004 - 2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009 - 2014 i a mecanismelor financiare SEE i norvegian 2014 - 2019."

2. La alineatul (5), literele c), d), j) i n) vor avea urmtorul cuprins:

"c) de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale 2007 - 2013, a fondurilor europene structurale i de investiii 2014 - 2020 i a fondurilor alocate prin mecanismele financiare SEE i norvegian 2014 - 2019;

d) de Autoritate de management pentru: Programul operaional Asisten tehnic, Programul operaional sectorial Creterea competitivitii economice i Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane pentru perioada de programare 2007 - 2013 i pentru: Programul operaional Competitivitate, Programul operaional Capital uman i Programul operaional Asisten tehnic pentru perioada de programare 2014 - 2020;

..........................................................................

j) de punct naional de contact pentru programele de nfrire instituional i de asisten tehnic cu statele care beneficiaz de finanri nerambursabile din partea Uniunii Europene;

..........................................................................

n) de reglementare privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri europene, asistena financiar acordat Romniei prin instrumentele de preaderare PHARE i ISPA, instrumentul financiar provizoriu Facilitatea de tranziie, instrumentele structurale 2007 - 2013, fondurile europene structurale i de investiii 2014 - 2020, Mecanismul financiar norvegian 2009 - 2014, Mecanismul financiar al Spaiului Economic European 2004 - 2009 i 2009 - 2014 i fondurile alocate prin mecanismele financiare SEE i norvegian 2014 - 2019;".

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaz:

Ministrul fondurilor europene,

Eugen Orlando Teodorovici

Ministrul interimar al muncii, familiei,

proteciei sociale i persoanelor vrstnice,

Adriana Doina Pan

Ministrul interimar al economiei,

Constantin Ni

p. Viceprim-ministru,

ministrul interimar al finanelor publice,

Dan Manolescu,

secretar de stat

Ministrul delegat pentru buget,

Liviu Voinea

Bucureti, 26 februarie 2014.

Nr. 9.

---------------1