Institutii si organizatii internationale

ReferatOSCE-organizatia de securitate si cooperare in EuropaCu 56 de state din Europa,Asia Centrala si America de Nord, OSCE e cea mai larga organizatie ce vizeaza securitatea regionala devenind totodata si un forum pentru negocierile politice si deciziile luate in vederea prevenirii conflictelor,crizelor si reabilitarii de dupa.

Contextul international in care a aparut organizatia.OSCE isi are originea inca din anii `50,dupa ororile celui de al II razboi mondial cind au aparut primele negocieri privind crearea unei grupari de securitate europeana.Totusi cea mai acuta necesitate s-a simtit in anii 70 in perioada Razboiului Rece,distribuit prin decalajul si disputa dintre Est si Vest. Astfel a aparut Conferinta pentru Securitate si Cooperare in Europa,activitatea desfasurindu-se la Helsinki sau Genova.Aceasta I faza s-a materializat complet odata cu semnarea Actului final de la Helsinki 1975 si a continuat sub aceasta forma pina in 1990 odata cu semnarea Cartei de la Paris pentru o noua Europa.Conferinta data a fost creata pentru a duce la o politica de depasire a divizarii ideologice continentale si pentru a asigura securitatea europeana.Acesta a fost obiectivul suprem al conferintei in perioada Razboiului Rece dat fiind faptul ca pe linga diminuarea decalajului Est- Vest se dorea si consacrarea inviolabilitatii politico-teritoriale a lumii postbelice. Dupa sfirsirea Razboiului Rece,actul ordonator al sistemului de securitate european a fost Carta pentru o noua Europa(1990) ce a pus capat oficial acestei conflagratii prin intermediul Tratatului de dezarmare si prin institutionalizarea proceselor CSCE. Institutionalizarea completa a avut loc in 1994 la Budapesta si astfel si-a inceput activitatea-OSCE,organizatia pentru securitate si cooperare in Europa.

Viziunea si misiunea. Institutiile ce se afla la baza organizatiei.La inceput procesul conferintei CSCE urmarea prin discutiile multilaterale sa duca la o destindere intre blocul comunist si cel capitalist,astfel evitindu-se o noua conflagratie militara. Odata cu institutionalizarea conferintei si transformarea ei intr-o organizatie pentru securitate si cooperare,viziunea si misiunea acesteia au capatat o noua amploare.Viziunea generala a OSCE vizeaza atit cooperarea in domeniul politico-militar cit si cooperarea economica ,tehnologica si cea umanitara.Incepind cu 1990,aceasta reuniune a statelor nu actioneaza doar ca un forum de consultare ci ca un instrument de alerta in prevenirea conflictelor si gestionarea crizelor,in consolidarea valorilor comune si in restaurarea pacii si ordinii.OSCE contribuie activ la promovarea democratiei,consolidarea statului de drept si respectarea drepturilor si liberatatilor fundamentale. Astfel ca principii definitorii ale activitatii OSCE putem defini :reglementarea pasnica a diferendelor,cooperarea intre state,egalitatea suverana a statelor,inviolabilitatea frontierelor etc. Viziunea OSCE s-a realizat prin intermediul unui sistem de conferinte si forumuri care au inclus masuri in domeniul securitatii militare iar reuniunile s-au desfasurat in importante orase ale Europei:Paris(1990),Helsinki(1992),Budapesta(1994),Istambul(1999).Institutiile care stau la baza acestei organizatii sint:reuniunile la nivel inalt; reuniunile pentru trecerea in revista; Consiliul Ministerial;Consiliul Permanent si Forumul pentru Cooperare in domeniul Securitatii ce a largit competenta OSCE in domeniul controlului armamentului si dezarmarii. Aceste citeva instituii negociaz deciziile i obligaiile care sunt apoi impuse statelor prin decizie politic,dar nu prin necesitate juridica. Totusi principalul instrument in vederea realizarii si destinderii actiunii OSCE o constituie realizarea misiunile care contribuie la prevenirea conflictelor,gestionarea crizelor si reabilitarea postconflict. Misiunile OSCE din Serbia, Muntenegru, Kosovo, Bosnia-Heregovina, Macedonia, Georgia,Croatia sunt forme de implicare activ ale organizaiei n consolidarea valorilor democratice locale si in reducerea riscurilor de tensiuni militare. Evalurile misiunilor O.S.C.E. includ chestiuni care sunt conexate dimensiunii umane a organizaiei pin problema respectrii drepturilor omului, organizarea de alegeri libere, asigurarea respectrii drepturilor minoritilor. Interventia OSCE se mai realizeaza uneori si prin activitatea Reprezentantilor personali ai Presedintelui in exercitiucare care il asista pe acesta in legatura cu o criza sau cu un conflict.

Structura organizatieiModul in care OSCE si-a organizat structura interna permite identificarea a 2 tipuri de organe,pe de o parte structura decizionala si pe de alta parte institutiile operationale. Structura decizionala o formeaza: reuniunile la virf(summituri)-intilniri unde se traseaza prioritatile organizatiei; Consiliul Ministerial-ministri de afaceri externe ce evalueaza

problemele relevante ale OSCE; Forumul pentru cooperare in domeniul Securitatii-negociaza privind controlul armamentelor si procesul de dezamare; Consiliul Superior/Forumul Economic-implementeaza deciziile adoptate de Consiliul Ministerial. Structurile operationale le constituie : Presedintele in exercitiu care e responsabil pentru executarea si coordonarea actvitatilor; Secretarul General si Secretariatul care gestioneaza structurile si operatiunile OSCE; Oficiul pentru Institutii democratice si Drepturile Omului ce promoveaza alegerile democratice,alerta rapida si prevenirea conflictelor;Inaltul Comisar pentru Minoritati Nationale ce raspunde tensiunilor etnice; Reprezentantul pentru Libertatea Presei ofera mandat pentru observarea libertatii de expresie a mass-media; Adunarea Parlamentara ce promoveaza participarea parlamentara in activitatile OSCE; Curtea de conciliere si Arbitraj ce prin a sa Conventie rezolva disputele pe care i le supun statele membre semnatare . Pe linga aceste structuri OSCE dispune si de mecanisme de consultare ce au inclus reuniunea anual de ndeplinirea a angajamentelor i dezvoltarea reelei de comunicaii prin reeaua de telegrame, legturile dintre terminalele de calculatoare.

Evenimente de mare importanta din ultimii 10 ani la care a participat OSCE

OSCE reprezinta o organizatie regionala cu o activitate uluitoare care tinde sa obtina si influente la nivel international.In ultimul deceniu activitatea OSCE s-a remarcat printr-o politica de suport si asistenta speciala acordata conflictelor sud caucaziene-fenomene dureroase ale contemporaneitatii care au luat amploare din nou in anii 2000.Unul din evenimentele conflictuale care a cunoscut o erupere periculoasa in 2008 a constituit-o razboiul din Georgia,care reprezinta un precedent periculos pentru securitatea si vecinatatea UE. Pretextulfolosit de Rusia (aprarea cetenilor i pacificatorilor rui peste hotare) pentru a agresa Georgia si pentru a obtine regiunea Osetiei de Sud contravine dreptului internaional si normelor europene. De aceea e foarte important ca cu ajutorul si a OSCE sa se neutralizeze riscurile care ar putea s apar n cazul necondamnrii agresiunii militare nfptuite de Rusia contra Georgiei.Pozitia OSCE este una relevanta ,si la cererea altor state membre ar trebui sa persiste inca mult timp,dat fiind faptul ca mandatul acesteia a expirat in 31.12.2008.Misiunea a fost formata din 28 de observatori militari neinarmati asigurind o prezenta inca din 1992, in cadrul unei misiuni de supraveghere a aplicarii

prevederilor acordului pentru incetarea focului semnat dupa conflictul ruso-georgian din luna august.Se concentra in prealabil pe impiedicarea unui conflict in zona Osetiei de Sud,dar dupa agresiune a dobindit un aceasta misiune si un caracter umanitar.Astfel reprezentantii OSCE prin intermediul negocierilor proceselor de analiza si a dialogurilor incearca sa stabileasca un cadru favorabil de discutii si posibile compromisuri,in vederea promovarii pacii si securitatii acestor regiuni conflictuale.Cu toate acestea au existat si momente de cumpana care dovedesc riscurile la care se supun membrii OSCE,cum ar fi atacarea unei patrule de oficiali ai organizatiei care erau conform regulamentului neinarmati.Aceasta nu ar mai fi asa des intilnit daca

competentele OSCE si-ar largi aria,si ar deveni de intiietate in domeniul prevenirii si solutionarii conflictelor.

Predictii personale referitor la viitorul organizatiei si la succesul misiunii ei in contextul unui regim internationalIn anii `90 situatia statelor europene parea a fi reglementata prin intermediul acestei organizatii care putea sa se transforme si in una de rang international chiar.In acea perioada chiar a inregistrat progrese considerabile in vederea realizarii obiectivelor sale,cum ar fi misiunile sale soldate cu succes in diverse zone.In cadrul acestora s-au abordat principiile suveranitatii ,egalitatii in drepturi,prevenirii conflictelor si restabilirii cadrului de dupa. Ulterior ea a capatat dimensiuni noi si chiar a adoptat principiul unanimitatii,dar aceasta a dus la scaderea eficientei ei.Datorita faptului ca asigura mentinerea securitatii mai ales in fostele republici comuniste,a agravat relatia Rusia-SUA,ceea ce nu a dus la sprijin deplin din partea Statelor Unite. Un alt factor care poate dauna activitatii OSCE il poate constitui mijloacele diplomatice si corecte utilizate de membrii organizatiei,astfel rezolvindu-se doar aparent conflictele,solutionarea carora in caz de agresiuni armate ar necesita si instrumente de aparare.Acest fapt s-a concretizat in cazurile Georgiei,Republicii Moldova,Cecenia si Belarus. Pina acum s-au incercat diverse masuri de resuscitare a activitatii organizatiei cum ar fi consolidarea principiilor si institutiilor constitutive sau abordarea unei noi directii de aprobare a oricarei misiuni,dar nu s-au soldat cu succes. In pofida acestui fapt la momentul actual se lucreaza pentru a identifica o solutie,si OSCE se afla la etapa de identificare si consolidare a identitatii sale la nivel strategic,politic si formational. Datorita experientei sale unice in domeniul prevenirii conflictelor,respectarii drepturilor omului,a democratiei si a societatii civile,OSCE totusi continua sa joace un rol important in promovarea securitatii.