NOTĂ DE FUNDAMENTARE

I. REGULAMENT privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de politici publice spre adoptare

II. Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale

Procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare sunt reglementate, în prezent, prin Hotărârea Guvernului nr.50/2005, publicată în Monitorul Oficial nr.71 din 20 ianuarie 2005, republicată în Monitorul Oficial nr.243 din 17 martie 2006, cu modificările şi completările ulterioare.

În termenul de 2 ani de la intrarea în vigoare a actului normativ menţionat au fost emise noi reglementări, cu incidenţă asupra procedurilor amintite, între care menţionăm:

- Hotărârea Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, publicată în Monitorul Oficial nr.685 din 29 iulie 2005;

- Hotărârea Guvernului nr.870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare şi planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale, publicată în Monitorul Oficial nr.637 din 24 iulie 2006;

- Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, publicată în Monitorul Oficial nr.843 din 12 octombrie 2006;

De asemenea, în acelaşi interval de timp, a apărut şi necesitatea reglementării

următoarelor aspecte: - stabilirea unui set de definiţii referitoare la documentele de politică publică utilizate în

administraţie publică românească; - definirea unui cadru unitar referitor la circulaţia, la nivelul Guvernului, a documentelor

de politică publică şi a proiectelor de acte normative; - necesitatea unei mai bune fundamentări a proiectelor de acte normative, subliniată de

numeroase documente internaţionale, printre care amintim Raportul de ţară al Comisiei Europene din 16 mai 2006 şi Raportul Grupului Mandelkern pentru îmbunătăţirea reglementărilor, Grup înfiinţat la iniţiativa Comisiei Europene şi având drept scop propunerea de principii şi abordări generale legate de creşterea calităţii reglementărilor şi de evaluarea impactului actelor normative;

- lipsa de realism şi aplicabilitate a unor acte normative, datorată fie inexistenţei unei analize de impact corespunzătoare, fie nerealizării unei consultări eficiente cu societatea civilă sau cu organizaţiile interesate sau afectate de efectele aplicării prevederilor respectivului act normativ;

- elaborarea unor proiecte de acte normative care se dovedesc imposibil de pus în practică datorită, în special, lipsei resurselor bugetare, cauză a unui proces de elaborare a actelor

1

normative care nu ţine cont de momentul elaborării legii bugetului de stat şi care, de asemenea, nu evidenţiază costurile reale ale implementării prevederilor actului respectiv.

În sens larg, cadrul legal referitor la reglementarea procedurilor privind elaborarea,

avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare cuprinde, alături de Hotărârea Guvernului nr.50/2005, şi alte acte normative cu impact asupra procedurilor menţionate, între care: - Legea nr.590/2003 privind tratatele; - Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; - Hotărârea Guvernului nr.314/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comisiilor de dialog social în cadrul unor ministere şi al prefecturilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr.525/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Noul proiect de Hotărâre a Guvernului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative şi a documentelor de politici publice spre adoptare are la bază Strategia pentru îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare şi planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale, adoptată prin Hotărârea Guvernului nr.870/2006, obiectivul general al Strategiei fiind dezvoltarea unui sistem de formulare, coordonare şi planificare a politicilor publice simplu şi eficient, care să contribuie la îmbunătăţirea semnificativă a calităţii acţiunii guvernamentale, a calităţii legislaţiei şi la dezvoltarea generală a capacităţii instituţionale a administraţiei publice centrale.

2. Schimbări preconizate

Sub aspectul conţinutului, noul Regulament stabileşte definiţiile şi structura documentelor de politici publice, a actelor normative şi a altor documente care sunt analizate/adoptate în cadrul şedinţei Guvernului, procedura de anunţare a proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative în reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului, procedura de organizare a consultărilor cu miniştri, instituţii publice şi alţi parteneri privind proiectele documentelor anunţate în reuniunea pregătitoare, procedura de avizare a documentelor, procedura pentru supunerea aprobării Guvernului a noilor iniţiative de finanţare. Scopul noului act normativ este acela de a eficientiza procedurile de elaborare, avizare şi supunere spre adoptare a actelor normative şi a documentelor de politică publică şi urmăreşte atingerea acestuia prin fixarea următoarelor obiective: stabilirea unui sistem de documente de politici publice; elaborarea unor proceduri clar stabilite de consultare a instituţiilor publice şi partenerilor interesaţi din cadrul societăţii civile, în etapa de elaborare a proiectelor de acte normative; accentuarea importanţei perioadei de consultare, faţă de cea de avizare, referitor la proiectele de acte normative, prin cultivarea ideii de comunicare în administraţia publică; elaborarea procedurilor pentru corelarea proceselor de planificare a politicilor publice şi a implementării actelor normative cu procesele de planificare bugetară. Pe termen lung, prezentul Regulament îşi propune să determine creşterea coerenţei politicilor guvernamentale, să contribuie la instituirea unui cadru stabil de elaborare a politicilor publice şi a proiectelor de acte normative, să accentueze implicarea societăţii civile în iniţiativele

2

promovate de Executiv şi, în principal, să contribuie la creşterea gradului de profesionalism în elaborarea documentelor de politici publice şi a proiectelor de acte normative. Printre cele mai importante noutăţi aduse de prezentul Regulament menţionăm următoarele: 1. definirea şi stabilirea structurii, ca documente de politici publice, a strategiei, planului şi propunerii de politici publice; 2. definirea planului strategic şi a noilor iniţiative de finanţare ca documente de gestionare şi planificare bugetară; noile iniţiative de finanţare sunt definite ca fiind proiecte sau activităţi care nu au fost incluse în documentul de politici publice sau în actul normativ aprobat de Guvern în anul bugetar precedent şi care necesită finanţare suplimentară în vederea implementării. Lista noilor iniţiative de finanţare, întocmită de Ministerul Finanţelor Publice şi Secretariatul General al Guvernului, definitivată de Consiliul de Planificare Strategică şi aprobată în şedinţa Guvernului va fi avută în vedere de Ministerul Finanţelor Publice la elaborarea proiectului de lege cu privire la bugetul de stat; 3. introducerea procedurii de anunţare, în reuniunea pregătitoare, a proiectelor de documente de politici publice şi acte normative, în vederea declanşării procedurii de consultare; 4. stabilirea unui termen limită pentru finalizarea consultărilor de 4 săptămâni calendaristice, de la data anunţării proiectului în reuniunea pregătitoare; 5. introducerea unui model unic de tabel, prezentat în anexele la Regulament, care să cuprindă rezultatele etapei de consultare cu ministerele, prin indicarea, de către iniţiator, a observaţiilor şi propunerilor acestora şi justificarea nepreluării lor;

6. introducerea obligativităţii supunerii spre consultare a instrumentului de prezentare şi motivare întocmit în acord cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, publicată în Monitorul Oficial nr.843 din 12 octombrie 2006, astfel încât ministerele să îşi poată exprima punctul de vedere şi cu privire la fundamentarea reglementării, în funcţie de domeniul de competenţă propriu;

7. menţionarea obligativităţii pentru iniţiator de a convoca o şedinţă de consultare inter-instituţională în vederea armonizării punctelor de vedere divergente cu privire la conţinutul unui proiect de act normativ, dacă punctele de vedere diferite persistă la sfârşitul perioadei de consultare;

8. accentuarea importanţei etapei de consultare, prin introducerea regulii ca, în perioada de avizare, autorităţile publice să nu poată da aviz cu obiecţii dacă în etapa anterioară nu au avut sau nu au susţinut astfel de obiecţii;

9. în vederea evitării blocajelor în procesul de elaborare a actului normativ, reafirmarea şi întărirea regulii aprobării tacite, în contextul depăşirii termenelor de consultare şi avizare;

10. sublinierea posibilităţii oricărui membru al Guvernului de a solicita, în cazuri excepţionale, introducerea pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului a oricărei chestiuni ca fiind urgentă, dar numai după obţinerea acordului scris prealabil al primului-ministru.

III. Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macro-economic

Prezentul proiect de act normativ nu are impact macro-economic. 2. Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra mediului de afaceri.

3

3. Impactul social

Prezentul proiect de act normativ nu are impact social. 4. Impactul asupra mediului înconjurător

Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra mediului înconjurător.

IV. Impactul asupra bugetului general consolidat, pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani).

Prezentul proiect de act normativ nu aduce nici o modificare a veniturilor şi cheltuielilor

bugetare. V. Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Proiecte de acte normative suplimentare a. Acte normative care se modifică Proiectul de act normativ nu aduce nicio modificare unui act normativ în vigoare. b. Acte normative care se abrogă

Intrarea în vigoare a noului Regulament va determina abrogarea Hotărârii Guvernului nr.50/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, republicată în Monitorul Oficial nr.243 din 17 martie 2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi abrogarea Hotărârii Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, publicată în Monitorul Oficial nr.685 din 29 iulie 2005, cu excepţia prevederilor referitoare la înfiinţarea unităţilor de politici publice în cadrul ministerelor.

c. Acte normative necesar a fi elaborate

În vederea implementării eficiente a prezentului Regulament, sunt necesare următoarele proiecte de acte normative suplimentare:

- Regulamentul privind circuitul electronic al documentelor, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului act normativ;

- Regulamentul privind poziţiile naţionale ale României la instituţiile Uniunii Europene, inclusiv cerinţele de elaborare a proiectelor de poziţii naţionale, procedura de consultare pentru proiectele de poziţii naţionale elaborate, precum şi aprobarea şi reprezentarea poziţiei naţionale, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului act normativ;

- Regulamentul privind regulile de procedură pentru monitorizarea îndeplinirii sarcinilor în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului act normativ.

4

2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară.

Proiectul de act normativ nu transpune şi nici nu implementează un act comunitar, ci doar

urmează recomandările la nivelul Uniunii Europene în ceea ce priveşte derularea procesului legislativ.

3. Decizii ale Curţii Europene şi alte documente comunitare relevante. Prezentul proiect de act normativ respectă standardele europene în ceea ce priveşte

elaborarea actelor normative la nivelul Uniunii Europene. Pe cale de consecinţă, prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de politici publice spre adoptare, urmăresc recomandările formulate în :

• „White Paper on European Governance”, iulie 2001, COM (2001) 726 final; • “European Governance, Better Law Making” COM (2002) 791; • „Communication from the Commission, Action plan Simplifying and improving

the regulatory environment” COM (2002) 278 final. 4. Evaluarea conformităţii cu legislaţia comunitară

Denumirea actului sau documentului comunitar,

numărul, data adoptării şi data publicării

Gradul de conformitate (se conformează / nu se

conformează)

Comentarii

“White Paper on European Governance”, iulie 2001, COM (2001) 726 final

Se conformează

“European Governance, Better Law Making” COM (2002) 791;

Se conformează

„Communication from the Commission, Action plan Simplifying and improving the regulatory environment” COM (2002) 278 final.

Se conformează

5. Alte acte sau documente internaţionale din care decurg angajamente. Prezentul proiect de act normativ nu face referire la nici un document internaţionale din

care să decurgă angajamente. VI. Consultările derulate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile

neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate.

5

Proiectul de regulament a fost deja prezentat în cadrul Conferinţei de închiderea a

Proiectului PHARE Twinning RO2003/IB/OT/ 10, 2003/005-551.03.03 "Consolidarea capacităţii instituţionale a Guvernului României de gestionare a politicilor publice şi a procesului decizional", la conferinţă participând atât organizaţii neguvernamentale, cum ar fi Institutul de Politici Publice, Societatea Academică Română, cât şi reprezentanţi ai tuturor ministerelor.

Proiectul de act normativ este în momentul de faţă afişat pe site-ul Secretariatului General al Guvernului, urmând a se demara, pe marginea documentului publicat, procesul de consultare atât cu organizaţiile neguvernamentale interesate cât şi cu instituţiile publice ce urmează să pună în aplicare prezentul regulament.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ.

Atât Institutul de Politici Publice cât şi Societatea Academică Română au ca obiectiv creşterea calităţii procesului de elaborarea a politicilor publice şi creşterea contribuţiei institutelor independente de politici publice la procesul de formulare a politicilor prin dezbatere publică, urmărind reforma administraţiei publice.

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Proiectul de act normativ nu are ca obiectiv activităţi ale acestor autorităţi. 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Prevederile proiectului de act normativ nu se referă la domeniile de activitate aflate în

coordonarea consiliilor interministeriale permanente.

5. Informaţii privind avizarea de către: Consiliul Legislativ, Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, Consiliul Economic şi Social, Consiliul Concurenţei, Curtea de Conturi.

Proiectul de act normativ urmează a fi avizat de către Consiliul Legislativ, la finalizarea

procedurii de avizare. VII. Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

6

Proiectul de act normativ va fi publicat pe pagina de Internet a Secretariatului General al Guvernului, secţiunea Politici Publice, împreună cu alte documente relevante care au stat la baza fundamentării sale, respectând prevederile legale în vigoare cu privire la transparenţa decizională şi accesul la informaţiile de interes public.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

Proiectul de act normativ nu are impact asupra mediului înconjurător. VIII. Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente Proiectul de act normativ va fi pus în aplicare fără a fi nevoie de înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor celor deja existente, prevederile Regulamentului urmând a fi implementate de direcţiile de specialitate din instituţiile publice, direcţii deja existente şi care au pus în aplicare prevederile Hotărârii Guvernului nr.50/2005.

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de hotărâre anexat pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.

Ministru delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului

Radu Stroe

7

Hotărârea Guvernului numărul din data de 2006 de aprobare a REGULAMENT

privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documete de politici publice

spre adoptare

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 82 din Legea nr. 24/2000

privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, şi al art. 26 alin. (2) teza finală din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare.

Art.1 Se aproba Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,

avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, prevazut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2 Ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum

şi prefecturile vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3

La data intrării în vigoare a prezentul regulament se abrogă următoarele acte normative: 1) Hotararea Guvernului nr.50/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind

procedurile pentru supunerea proiectelor de acte normative spre adoptare Guvernului, republicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 243 din 17 martie 2006, cu modificările şi completările ulterioare.

2) Hotărârea Guvernului nr.775/2005 privind aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, implementare şi evaluare a politicilor publice la nivel central.

Art.4 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 martie 2007

8

ANEXA

REGULAMENT privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea

şi prezentarea proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documete de politici publice spre adoptare

Capitolul I Dispoziţii cu caracter general

Art. 1 În vederea organizării eficiente a procesului de luare a deciziilor la nivelul Guvernului,

prezentul Regulament defineşte şi prevede după cum urmează: a) autorităţile publice abilitate să iniţieze documente supuse Guvernului spre analiză

şi/sau adoptare în şedinţa Guvernului; b) tipurile, definiţiile şi structura documentelor analizate şi/sau adoptate în cadrul şedinţei

Guvernului; c) procedura de anunţare a proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de

acte normative în reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului; d) procedura de organizare a consultărilor cu ministerele, instituţiile publice şi alţi

parteneri privind proiectele documentelor care au fost anunţate în reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului;

e) procedura de avizare a proiectelor documentelor care trebuie să fie avizate conform legii;

f) ordinea şi cerinţele privind transmiterea spre analiză a proiectelor de documente în reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului, consiliile interministeriale, şi spre analiză şi/sau adoptare în şedinţa Guvernului;

g) ordinea şi cerinţele privind supunerea proiectelor de documente emise de primul-ministru;

h) procedura pentru supunerea aprobării Guvernului a noilor iniţiative de finanţare; i) monitorizarea aducerii la îndeplinire a sarcinilor date Guvernului de către Parlament şi

a sarcinilor date autorităţilor publice de către Guvern; j) procedura plângerilor împotriva actelor Guvernului şi ale primului-ministru. Art. 2 (1) Actele normative se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu

Constituţia României, republicată, cu dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, precum şi cu principiile ordinii de drept.

(2) Documentele de politici publice se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.

Art. 3 (1) Guvernul iniţiază proiecte de legi şi le supune spre adoptare Parlamentului. (2) Guvernul adoptă hotărâri şi ordonanţe. Hotărârile se emit pentru organizarea

executării legilor, ordonanţele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitarea iar ordonanţele de urgenţă potrivit Constituţiei;

9

(3) În şedinţele sale, Guvernul analizează şi aprobă următoarele proiecte de documente de politici publice:

a) strategie; b) plan; c) propunere de politici publice. (4) În şedinţele sale, Guvernul analizează şi aprobă următoarele proiecte de documente de

gestionare şi planificare bugetară: a) plan strategic; b) lista anuală cuprinzând noile iniţiative de finanţare. (5) În şedinţele sale, Guvernul analizează şi aprobă următoarele proiecte de documente de

poziţie: a) memorandum (privind angajamentele internaţionale); b) note-mandat (privind angajamentele internaţionale); c) documente cuprinzând poziţia naţională a României cu privire la politicile şi

regulamentele Uniunii Europene; d) puncte de vedere (pentru propunerile legislative). (6) În şedinţele sale, Guvernul analizează şi aprobă tezele preliminare, în condiţiile

prevăzute de art.26, art.27 şi art.28 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată.

(7) În şedinţele sale, Guvernul analizează notele de informare. Art. 4 (1) Proiectele de acte normative care au un impact semnificativ asupra domeniului social,

economic, protecţiei mediului sau asupra legislaţiei în vigoare, precum şi impact asupra bugetului general consolidat, sunt însoţite de instrumentul de prezentare şi motivare, ca instrument de evaluare preliminară a impactului noii reglementării. Structura instrumentului de prezentare şi motivare este prevăzută în anexa la hotărârea Guvernului nr.1361/2006 cu privire la conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului.

(2) Pentru proiectele de acte normative, care nu au impact asupra domeniului social, economic, protecţiei mediului sau asupra legislaţiei în vigoare, precum şi nici un fel de impact asupra bugetului general consolidat, instrumentul de prezentare şi motivare va fi elaborat conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, fără să fie obligatorie respectarea a structurii prevăzută în anexa la Hotărârea Guvernului nr.1361/2006. (3) În cazul proiectelor de ordonanţe de urgenţă, elementele de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare ce impune recurgerea la această cale de reglementare vor fi, de asemenea, prezentate în preambulul proiectului de ordonanţă de urgenţă, conform art. 41, alineatul (3) din Legea nr.24/2000 cu privire la normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată.

Art. 5 (1) Au dreptul să iniţieze documentele menţionate în art. 3 din prezentul Regulament,

spre a fi supuse analizei finale şi/sau adoptării de către Guvern în şedinţele sale, în conformitate cu atribuţiile şi cu domeniul lor de activitate, următoarele autorităţi publice:

a) ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, aflate în subordinea Guvernului, precum şi autorităţile administrative autonome;

b) organele de specialitate ale administraţiei publice centrale aflate în subordinea sau coordonarea ministerelor – prin ministerele în a căror subordine sau coordonare se află;

10

c) prefecturile, consiliile judeţene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureşti, potrivit legii – prin Ministerul Administraţiei şi Internelor.

(2) Autorităţile publice abilitate să supună proiectele de documente menţionate în art. 3 din prezentul Regulament spre analiză în reuniunea pregătitoare sunt membrii permanenţi ai reuniunii pregătitoare, în condiţiile prevăzute de art.21 alin.(2) din prezentul Regulament.

(3) Autorităţile publice abilitate să supună proiectele de documente menţionate în art. 3 din prezentul regulament spre analiză Guvernului în şedinţele sale sunt membrii Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare.

(4) Dacă un membru al Guvernului refuză să accepte un proiect de document iniţiat de o autoritate publică menţionată la lit.b) şi c) din alin. (1) spre a fi transmis în şedinţa Guvernului, conducătorul instituţiei sau organizaţiei respective poate transmite proiectul de document, însoţit de o scrisoare a membrului Guvernului care conţine motivele refuzului, către primul-ministru, în vederea deciziei finale privind analiza proiectului de document care a făcut obiectul refuzului.

Art. 6 Analiza proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative

este structurată în două etape. În prima etapă, reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului asigură coordonarea procesului de elaborare, consultare şi avizare pentru documentele de politici publice şi acte normative la nivel interministerial. În cea de-a doua etapă, decizia finală este luată în cadrul şedinţei Guvernului.

Art. 7 (1) Reuniunea pregătitoare şi şedinţa Guvernului se desfăşoară utilizându-se sistemul

informatic pentru şedinţele Guvernului. (2) Guvernul emite Regulamentul privind procedura şi cerinţele pentru circuitul

electronic al documentelor prevăzute în prezentul Regulament.

Capitolul II

Documentele de politici publice Art. 8 (1) Documentul de politică publică este instrumentul de decizie prin care sunt stabilite

scopurile politicii publice propuse de Guvern, posibilele soluţii pentru rezolvarea problemelor identificate, incluzând evaluarea adecvată a impactului, precum şi direcţiile de acţiune şi măsurile de implementare.

(2) Documentele de politici publice se aprobă prin hotărâre a Guvernului, documentul de politici publice însoţind hotărârea ca anexă. Proiectul de hotărâre prin care se aprobă un document de politici publice cuprinde:

a) titlul documentului de politici publice supus spre aprobare; b) alternativele şi soluţiile prevăzute în proiectul de document de politici publice supus

Guvernului spre aprobare, de către iniţiator; c) ministerul sau orice altă autoritate publică responsabilă de eventuala implementare a

documentului de politici publice aprobat; d) sarcinile care decurg din documentul de politici publice aprobat, obligativitatea

informării Guvernului despre stadiul implementării sarcinilor, precum şi termenele stabilite pentru aducerea la îndeplinire a acestor sarcini;

11

e) calendarul de prezentare spre analiză în şedinţa Guvernului a notei de informare privind implementarea documentului de politici publice aprobat;

f) dacă este cazul, documentele de politici publice înlocuite de noul document de politici publice aprobat.

(3) În situaţia în care documentul de politici publice are mai mult de 10 pagini, se elaborează, în plus, un rezumat de până la 2 pagini. Rezumatul va avea următoarea structură:

a) scurtă descriere a problemei sau chestiunii supuse dezbaterii în documentul de politici publice;

b) soluţii sau alternative propuse Guvernului de către iniţiator; c) fondurile suplimentare necesare implementării documentului de politici publice. Art. 9 (1) Strategia este un document de politici publice pe termen mediu (până la 4 ani) şi lung

(mai mult de 4 ani) care defineşte, în principiu, politica Guvernului într-un anumit domeniu de politici publice, în care trebuie să se ia decizii privind o gamă largă de aspecte. Strategia este elaborată în vederea formulării unei noi politici publice în domeniul respectiv, precum şi în cazul în care politicile publice actuale necesită o îmbunătăţire semnificativă.

(2) Strategia se va elabora conform următoarei structuri: a) introducerea, cuprinzând o prezentare generală a deciziilor care au dus la elaborarea

proiectului de strategie propus, precum şi calendarul de implementare a strategiei şi părţile implicate în elaborarea proiectului de strategie;

b) informaţii generale relevante, cuprinzând descrierea situaţiei actuale, menţionarea principalilor indicatori socio-economici şi a tuturor grupurilor ţintă;

c) priorităţi, politici publice şi cadru legal existente, cuprinzând trimitere la prioritatea din programul de guvernare, realizarea parţială sau integrală a acesteia prin implementarea strategiei, precum şi menţionarea reglementărilor în vigoare în domeniul de politici publice respectiv;

d) definirea problemei, cuprinzând o precizare de ordin general bazată pe date fiabile, care dovedeşte existenţa problemei;

e) obiectivele, cuprinzând descrierea generală a situaţiei pe care Guvernul se angajează să o realizeze prin iniţierea măsurilor într-un anumit domeniu de politici publice;

f) principiile generale, cuprinzând descrierea principalelor principii care trebuie să fie respectate de strategie;

g) direcţiile de acţiune, cuprinzând precizarea diferitelor seturi de activităţi care permit îndeplinirea fiecărui obiectiv specific şi obţinerea rezultatelor corespunzătoare ale politicii publice;

h) rezultatele politicilor publice, cuprinzând descrierea schimbărilor cuantificabile din mediul economic, cultural şi social;

i) rezultatele acţiunilor, cuprinzând descrierea serviciilor sau produselor cuantificabile asigurate de o instituţie în funcţie de obiectivul acesteia şi pentru care instituţia este pe deplin responsabilă;

j) indicatori – factori măsurabili, bazaţi pe datele statistice existente, care arată în ce măsură sunt îndeplinite rezultatele;

k) implicaţiile bugetare;

l) implicaţiile legislative, cuprinzând descrierea conţinutului schimbărilor necesare din actele normative: modificări ale actelor normative existente, rezumat al conţinutului noilor acte normative, actele normative care sunt propuse spre abrogare. Această parte a strategiei trebuie să fie inclusă numai în cazul în care anumite acte normative decurg direct din strategie;

m) procedurile de monitorizare şi evaluare, cuprinzând informaţii privind activităţile prevăzute pentru monitorizarea implementării politicii publice şi activităţile prevăzute pentru raportarea privind evaluarea intermediară şi finală a implementării politici publice;

12

n) etapele următoare şi instituţiile responsabile, cuprinzând prezentare generală a sarcinilor pentru instituţiile implicate în procesul de implementare a strategiei.

Art. 10 (1) Planul este un document de politici publice pe termen scurt sau mediu, în funcţie de

data limită de implementare şi de gradul de generalitate, elaborat pentru a asigura implementarea unei politici publice. Planul cuprinde o prezentare detaliată a activităţilor de implementare elaborate după aprobarea unei strategii sau propuneri de politici publice. Obiectivele, direcţia generală de acţiune şi rezultatele politicilor publice incluse în plan trebuie să fie în concordanţă cu cele din strategie sau din propunerea de politici publice, prezentând în acelaşi timp activităţile detaliate, autorităţile publice responsabile pentru fiecare activitate, calendarul de implementare şi resursele. Planul poate fi elaborat şi pentru implementarea actelor normative complexe.

(2) O strategie poate necesita elaborarea mai multor planuri. (3) Un plan pe termen mediu (doi până la trei ani) se elaborează conform următoarei

structuri: a) informaţii generale relevante, cuprinzând motivul care a stat la baza elaborării planului

pe termen mediu şi a documentului strategic sau de politici publice din care derivă (strategie aprobată, propunere de politici publice, sarcină definită de Guvern);

b) definirea problemei, cuprinzând problemele indicate de strategia corespunzătoare aprobată. Dacă se consideră necesar, se poate include o descriere mai generală a problemelor;

c) obiectivele specifice, cuprinzând obiectivele indicate în strategia corespunzătoare adoptată sau în propunerea de politici publice;

d) direcţiile de acţiune, cuprinzând precizări privind diferite seturi de acţiuni care permit îndeplinirea fiecărui obiectiv specific şi obţinerea rezultatelor corespunzătoare prevăzute în politica publică, instituţiile responsabile şi intervalul de timp;

e)rezultatele politicilor publice, cuprinzând rezultatele indicate în strategia corespunzătoare adoptată;

f) rezultatele acţiunilor, cuprinzând descrierea serviciilor sau produselor cuantificabile asigurate de o instituţie în funcţie de obiectivul acesteia şi pentru care instituţia este pe deplin responsabilă;

g) indicatori – precizarea indicatorilor menţionaţi în strategia corespunzătoare adoptată sau în propunerea de politici publice;

h) calendarul, cuprinzând precizarea intervalelor de timp în care activităţile din cadrul planului sunt prevăzute să fie implementate.

i) implicaţiile bugetare, cuprinzând informaţii privind impactul fiscal pe termen mediu asupra bugetelor care formează bugetul de stat consolidat, menţionarea diferenţei între resursele financiare disponibile şi resursele suplimentare necesare;

j) procedurile de monitorizare şi evaluare, cuprinzând informaţii privind activităţile legate de rapoartele de monitorizare şi evaluare.

(4) Un plan pe termen scurt (un an sau mai puţin, în cazuri excepţionale) se elaborează conform următoarei structuri:

a) Documentul din care provine (strategie, propunere de politica publica, plan pe termen mediu)

b) Actiuni structurate conform directiilor principale de activitati c) Rezultatele actiunilor d) Planificarea in timp a implementarii fiecarei actiuni e) Implicatii pentru buget in cazul fiecarei actiuni (cu o distinctie intre fondurile

disponibile si cele solicitate in plus) f) Institutii responsabile pentru realizarea fiecarei actiuni g) Proceduri de monitorizare si evaluare.

13

Art. 11 (1) Propunerea de politici publice este documentul elaborat cu scopul de a soluţiona o

problemă specifică de politici publice, atunci când există mai multe variante de soluţionare a acesteia, sau atunci când există necesitatea atingerii unui acord de principiu cu privire la motivul şi scopul elaborării unui proiect de act normativ. Pot exista unul sau mai multe acte normative care decurg dintr-o propunere de politici publice; trebuie luată în considerare şi posibilitatea de a nu emite un nou act normativ pentru soluţionarea problemei respective.

(2) Propunerea de politici publice se elaborează conform următoarei structuri: a) descrierea problemei; b) documentele de politici publice şi actele normative privind problema respectivă; c) identificarea şi evaluarea alternativelor – precizarea impacturilor sociale, economice şi

financiare, precum şi implicaţiile bugetare pentru fiecare opţiune, prin derularea unei analize preliminare generale sau detaliate a impactului politicii publice;

d) implicaţii legislative şi calendar – precizări privind proiectele de acte normative care trebuie să fie elaborate pe baza propunerii de politici publice alternative aprobate; descrierea conţinutului schimbărilor necesare ale actelor normative: modificări aduse actelor normative existente, scurtă descriere a conţinutului noilor acte normative, acte normative propuse spre abrogare;

e) procedurile de monitorizare şi evaluare; f) etapele următoare şi instituţiile responsabile – trimitere la cele mai importante sarcini

pentru instituţii în vederea asigurării implementării fiecărei alternative incluse în proiectul de propunere de politici publice, datele limită pentru aducerea la îndeplinire a sarcinilor, indicaţii pentru instituţiile responsabile.

(3) În situaţiile în care se derulează studii de impact speciale pentru analiza preliminară sau detaliată a impactului politicii publice şi pentru alternative, în propunerea de politici publice se include numai un rezumat al informaţiilor. Trebuie să se menţioneze trimiterile la sursele tuturor studiilor şi cercetărilor.

Capitolul III Documente de gestionare şi planificare bugetară

Art. 12 (1) Planul strategic este documentul de gestionare şi planificare bugetară care asigură

planificarea pe termen mediu (patru ani) a instituţiei din administraţia publică centrală în domeniile de politici publice care se încadrează în sfera sa de competenţă conform legii. Planul strategic cuprinde partea de gestionare şi partea de program bugetar.

(2) Partea de gestionare a planului strategic se elaborează conform următoarei structuri: a) mandat; b) declaraţie de viziune; c) valori comune ale instituţiei; d) direcţii de acţiune; e) ţeluri; f) listă cu principalelor acte normative şi documente de politici publice; g) analiza mediului extern; h) analiza mediului intern; i) priorităţi pe termen mediu; j) indicatori sectoriali;

14

k) proceduri de monitorizare şi evaluare. (3) Partea de program bugetar a unui plan strategic se elaborează conform următoarei

structuri: a) situaţia actuală; b) obiectivul (obiectivele) programului bugetar; c) previziuni privind realizările programului, rezultatele şi indicatorii de performanţă

corespunzători; d) noi iniţiative de finanţare; e) sistem de implementare a programului; f) finanţare. (4) Planul strategic se aprobă prin hotărâre a Guvernului (documentul însoţeşte hotărârea

ca anexă). Proiectul de hotărâre prin care se aprobă planul strategic cuprinde: a) titlul documentului de gestionare şi planificare bugetară care urmează să fie aprobat; b) alternativele şi soluţiile din proiectul de document oferite de iniţiator Guvernului spre

aprobare, dacă acestea există; c) ministerul sau alte autorităţi publice responsabile de implementarea finală a

documentului aprobat; d) sarcini care decurg din documentul aprobat, obligativitatea informării Guvernului

despre stadiul implementării sarcinilor precum şi datele limită stabilite pentru îndeplinirea sarcinilor respective;

e) calendarul pentru transmiterea spre analiză în şedinţa Guvernului a notei de informare privind implementarea documentului aprobat.

Art. 13 (1) O nouă iniţiativă de finanţare este un proiect sau o activitate care a fost inclusă în

documentul de politică publică sau în actul normativ aprobat de Guvern în anul bugetar precedent şi care necesită finanţare suplimentară în vederea implementării.

(2) În momentul aprobării unui proiect de politică publică sau a unui proiect de act normativ ce conţine noi iniţiative de finanţare, Guvernul va lua decizia de a aproba în principiu respectiva politică publică sau respectivul act normativ, incluzând respectiva iniţiativă nouă de finanţare în viitoarea listă anuală de noi iniţiative de finanţare.

(3) În procesul de pregătire a informaţiilor referitoare la noile iniţiative de finanţare, autorităţile publice pot evalua prioritatea şi costurile proiectelor şi activităţilor propuse şi pot include doar o parte a unui proiect sau a unei activităţi din respectivul document de politică publică ca nouă iniţiativă de finanţare.

(4) Dacă este necesar, se pot propune, ca iniţiative noi de finanţare, activităţi de îmbunătăţire a capacităţii operaţionale a unei instituţii din cadrul administraţiei publice şi activităţi în vederea extinderii atribuţiilor instituţiei în cauză.

(5) În cadrul procesului de elaborare a bugetului anual, iniţiatorul va înainta informaţii cu privire la noile iniţiative de finanţare Ministerului Finanţelor Publice şi Secretariatul General al Guvernului, anual până pe data de 1 martie, în afara cazului în care Guvernul a decis un alt termen.

(6) Formatul standard inclus în Anexa 1 a prezentului Regulament va fi utilizat de către iniţiator în vederea prezentării informaţiilor cu privire la noile iniţiative de finanţare.

Art. 14 (1) Ministerul Finanţelor Publice şi Secretariatul General al Guvernului vor evalua noile

iniţiative de finanţare depuse în funcţie de competenţele specifice acestora.

15

(2) Ministerul Finanţelor Publice, în cooperare cu Secretariatul General al Guvernului, va întocmi proiectul listei anuale cuprinzând noile iniţiative de finanţare clasificate în funcţie de priorităţi. Lista preliminară a noilor iniţiative de finanţare va conţine o determinare clară a plafoanelor bugetare în funcţie de alocările acordate autorităţilor publice, precum şi noile iniţiative de finanţare care se încadrează în plafoanele bugetare.

(3) În afara listei preliminare ce conţine noile iniţiative de finanţare, se va întocmi şi o notă de informare referitoare la noile iniţiative de finanţare propuse. Nota de informare va include evaluarea iniţiativelor de finanţare propuse, criteriile de evaluare şi fundamentarea prioritizării.

(4) Ministerul Finanţelor Publice va înainta spre aprobarea Consiliului de Planificare Strategică lista preliminară a noilor iniţiative de finanţare şi nota de informare.

(5) Lista preliminară a noilor iniţiative de finanţare şi nota de informare, în forma aprobată de Consiliul de Planificare Strategică, vor fi înaintate de către Ministerul Finanţelor Publice Guvernului, spre aprobare în şedinţa Guvernului.

Art. 15 (1) Guvernul va dezbate în şedinţă aprobarea listei anuale de noi iniţiative de finanţare.

Autorităţile publice şi Ministerul Finanţelor Publice vor lua în considerare lista anuală a noilor iniţiative de finanţare aprobate la elaborarea proiectului de lege cu privire la bugetul de stat.

(2) Dacă o activitate prevăzută într-un act normativ, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, nu este inclusă în plafoanele bugetare ale listei aprobate de noi iniţiative de finanţare, Guvernul va cere iniţiatorului noii iniţiative de finanţare să depună la Guvern un proiect de act normativ care să modifice actul normativ iniţial în sensul amânării intrării în vigoare a acestuia sau în sensul modificării prevederilor legale care cer finanţare suplimentară. Dacă amendamentele sunt cerute pentru proiecte de lege, proiectele de legi astfel elaborate vor fi supuse dezbaterii şedinţei Guvernului împreună cu şi în conformitate cu procedura referitoare la proiectul de lege privind bugetul de stat, aşa cum este stipulat de prezentul Regulament.

(3) Dacă un proiect sau o activitate prevăzută într-un document de politică publică, potrivit prezentei hotărâri, nu este inclusă, potrivit în plafoanele bugetare ale listei aprobate de noi iniţiative de finanţare, iniţiatorul noii iniţiative de finanţare poate propune includerea proiectului sau activităţii în cauză în lista de noi iniţiative de finanţare în planificarea următorului an bugetar.

Capitolul IV Documentele de poziţie

Art. 16 (1) Pentru a exprima punctul de vedere oficial al României în faţa instituţiilor Uniunii

Europene, iniţiatorul elaborează un document de poziţie naţională. Înainte de prezentarea documentului de poziţie naţională în faţa instituţiilor Uniunii Europene, iniţiatorul supune documentul de poziţie Guvernului, spre aprobare.

(2) Documentul de poziţie naţională este susţinut de nota-mandat în care se menţionează ministrul, secretarul de stat sau şeful Misiunii permanente a României la Uniunea Europeană care au dreptul de a prezenta poziţia naţională a României în faţa instituţiilor Uniunii Europene.

(3) Guvernul emite regulamentul privind elaborarea documentelor de poziţie naţională a României pe lângă instituţiile Uniunii Europene, acesta incluzând cerinţele privind elaborarea documentului de poziţie naţională, procedura de consultare privind documentul de poziţie naţională elaborat, precum şi aprobarea şi reprezentarea poziţiei naţionale.

16

(4) Documentul de poziţie naţională se aprobă prin hotărâre a Guvernului. Art. 17 (1) Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul asigură prezentarea punctului de vedere

al Guvernului în cazul propunerilor legislative. (2) Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, la primirea propunerii legislative, în

termen de maxim două zile lucrătoare, transmite ministerului competent o cerere de elaborare a unui proiect de document cuprinzând punctul de vedere la propunerea legislativă, care se supune Guvernului spre analiză şi aprobare.

(3) Ministerul competent se consultă cu ministerele şi alte instituţii interesate cu privire la proiectul de document cuprinzând punctul de vedere la propunerea legislativă, înainte de a-l transmite Guvernului.

Capitolul V Teze prealabile

Art. 18 (1) Tezele prealabile se elaborează conform secţiunii a 3-a din Capitolul III al Legii

nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, înainte de elaborarea proiectelor de coduri sau a altor proiecte de legi complexe.

(2 Tezele prealabile pentru proiectele de coduri sau alte proiecte de legi complexe, iniţiate de Guvern, se elaborează conform următoarei structuri:

a) informaţii generale relevante; b) documentul de politici publice aprobat de Guvern, cercetările şi studiile efectuate,

precum şi autorităţile publice sau comitetul de elaborare implicat în elaborarea proiectului de teză preliminară;

c) soluţiile şi alternativele propuse de noul act normativ; d) cuprinsul proiectului de cod propus sau al altor proiecte de legi complexe; e) descrierea, în funcţie de specificul prevederilor incluse, a capitolelor sau secţiunilor de

prevederi legale propuse; descrierea aspectelor care urmează să fie reglementate; f) scurtă descriere a alternativelor, dacă în proiectul de teză prealabilă sunt propuse

alternative; g) activităţile planificate pentru desfăşurarea discuţiilor publice; h) informaţii orientative privind implicaţiile financiare. (3) Tezele prealabile se aprobă prin memorandum, însoţind memorandumul ca anexă.

Memorandumul pentru aprobarea tezei prealabile cuprinde: a) titlul proiectului de cod sau al altor proiecte de legi complexe; b) alternative şi soluţii oferite de iniţiator Guvernului spre aprobare, dacă acestea există; c) autoritatea publică sau comitetul de elaborare responsabil de elaborarea finală a

proiectului de cod sau al altor proiecte de legi complexe; d) calendarul de elaborare al proiectului de cod sau al altor proiecte de legi complexe; e) procedurile de raportare, dacă este necesar.

Capitolul VI Acorduri internaţionale

Art. 19

17

(1) Tratatele la nivel guvernamental sau departamental se negociază şi se semnează de către persoanele desemnate în acest scop, pe baza împuternicirii Guvernului.

(2) Memorandumurile prin care se supun spre aprobarea Guvernului negocierea şi/sau semnarea tratatelor prevăzute la alin. (1) vor fi iniţiate, în funcţie de obiectul reglementării, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe şi/sau Ministerul Integrării Europene şi vor fi avizate de autorităţile publice interesate. Avizul Ministerului Justiţiei este obligatoriu în cazul în care se solicită împuternicirea de semnare a actelor internaţionale.

(3) Memorandumurile prin care se supun spre aprobarea Guvernului negocierea şi/sau semnarea tratatelor prevăzute la alin. (1) vor fi însoţite şi de proiectele de acte normative prin care urmează să se accepte, să se adere la ele, să se ratifice sau să se aprobe respectivele tratate, după încheierea acestora.

(4) După aprobare, Secretariatul General al Guvernului comunică iniţiatorului decizia Guvernului.

(5) În cazul tratatelor care se supun Parlamentului de către Guvern în vederea ratificării sau pentru care competenţa de aprobare revine, potrivit legii, Guvernului, proiectul de act normativ trebuie să fie însoţit de textul actului internaţional în limba originară şi în traducere oficială sau autorizată.

(6) În situaţii extraordinare, categoriile de tratate prevăzute în art. 19 alin. (1) lit. b) – h) din Legea nr.590/2003 privind tratatele pot fi ratificate prin ordonanţe de urgenţă.

(7) Proiectele de acte normative prevăzute la alin.(5) şi alin.(6) vor fi iniţiate, în funcţie de obiectul reglementării, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Integrării Europene şi cu celelalte ministere sau autorităţi publice interesate.

(8) Textele tratatelor care se supun ratificării sau aprobării se vor ştampila pe fiecare pagină, iar pe ultima pagină se vor menţiona explicit numele persoanelor semnatare şi se va atesta, prin semnătura persoanei autorizate şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea documentului cu originalul.

Capitolul VII Note de informare

Art. 20 (1) Nota de informare este elaborată de iniţiator şi transmisă Guvernului în scopul

raportării către Guvern sau al informării Guvernului cu privire la evoluţia procesului de soluţionare a unor probleme specifice, la implementarea documentelor de politici publice aprobate de Guvern, la aplicarea actelor normative, sau cu privire la problemele existente într-un anumit domeniu.

(2) Nota de informare care prevede acţiuni ulterioare se completează cu un proiect de hotărâre a Guvernului care cuprinde sarcinile încredinţate autorităţilor publice în vederea implementării activităţilor menţionate în nota de informare. Iniţiatorul se consultă cu ministerele şi cu alte instituţii interesate privind nota de informare elaborată şi proiectul de hotărâre a Guvernului înainte de înaintarea către Guvern.

Capitolul VIII Statutul, componenţa şi modul de funcţionare a reuniunii de lucru

pregătitoare şedinţei Guvernului

18

Art. 21 (1) Reuniunea de lucru pregătitoare şedinţei Guvernului este organizată cu scopul de a

anunţa noile proiecte de documente de politici publice şi noile proiecte de acte normative, precum şi în vederea corelării punctelor de vedere diferite existente la nivelul ministerelor şi/sau a altor autorităţi publice în legătură cu proiectele de acte normative ce urmează a fi supuse Guvernului spre aprobare.

(2) La reuniunea de lucru pregătitoare şedinţei Guvernului participă reprezentanţi, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai miniştrilor. miniştrilor de stat, miniştrilor-delegati, cu însarcinari speciale pe lânga primul-ministru, prevazuţi în lista Guvernului prezentată Parlamentului pentru acordarea votului de încredere, denumiţi în continuare, membri permanenţi ai reuniunii pregătitoare.

(3) La iniţiativa membrilor permanenţi ai reuniunii pregătitoare, ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului poate invita şi alte persoane în vederea participării la dezbateri.

Art. 22 (1) În cadrul reuniunii pregătitoare şedinţei Guvernului se discută şi se iau decizii privind

următoarele aspecte: a) aprobarea listei de proiecte de documente care se înscriu în proiectul agendei de lucru

a viitoarei şedinţe a Guvernului; b) anunţarea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte

normative, pentru consultare; c) anunţarea proiectelor de ordonanţe de urgenţă, pentru consultare şi avizare; d) hotărârea privind necesitatea întocmirii instrumentului de prezentare şi motivare în

conformitate cu structura prevăzută de Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 pentru proiectele de acte normative, în situaţia în care se constată că acestea au impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare;

e) analizarea proiectelor de documente de politici publice şi proiectele de acte normative asupra cărora nu s-a ajuns la un acord în cadrul procedurii de consultare şi avizare;

f) proiectele de documente de politici publice şi de acte normative prezentate spre analiză şi/sau aprobare sau adoptare în şedinţa Guvernului în care iniţiatorul nu a făcut modificări sau nu le-a făcut în mod corespunzător conform hotărârii luate în şedinţa de consultare inter-ministerială (modificări formulate exact în procesul-verbal al şedinţei);

g) proiecte de documente de politici publice şi de acte normative prezentate în şedinţa Guvernului, care, în urma dezbaterilor din şedinţa Guvernului, sunt retransmise pentru discuţii suplimentare în reuniunea pregătitoare ;

h) documente de poziţie; i) audierea raportului privind proiectele de documente transmise pentru a fi anunţate,

dacă acesta este propus de iniţiator; j) alte aspecte. (2) În conformitate cu alin. (1) al prezentului articol, proiectul agendei de lucru pentru

reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului este structurat în următoarele părţi: a) proiectul agendei de lucru a şedinţei Guvernului (partea I); b) lista proiectelor de acte normative şi/sau a proiectelor de documente de politici

publice asupra cărora nu s-a ajuns la un acord în cadrul procesului de consultare şi avizare (partea a II-a);

c) lista proiectelor de documente de politici publice şi acte normative care urmează să fie anunţate sau retrase, întocmită de ministere şi de alte instituţii care au iniţiat proiectele (partea a III-a);

19

c) alte aspecte, inclusiv informarea privind sarcinile încredinţate ministerelor şi altor autorităţi publice, al căror termen de îndeplinire a expirat (partea a IV-a).

Art. 23 (1) Următoarele documente nu sunt analizate în reuniunea pregătitoare, dar sunt supuse

Secretariatului General al Guvernului spre a fi înscrise în proiectul agendei de lucru pentru şedinţa Guvernului, fără anunţare şi/sau analiză în fond în cadrul reuniunii pregătitoare:

a) proiecte de acte normative cu caracter individual; b) proiecte de documente de politici publice şi proiecte de acte normative asupra cărora

s-a ajuns la un acord în cadrul procedurii de consultare; c) proiecte de acte normative care conţin informaţii clasificate; d) proiectul listei cuprinzând noile iniţiative de finanţare şi nota de informare referitoare

la noile iniţiative de finanţare propuse; e) proiectul de lege privind bugetul de stat; f) note de informare. (2) În situaţia în care consideră necesar, iniţiatorul poate supune documentele menţionate

în alin. (2) din prezentul articol spre analiză în reuniunea pregătitoare, cu excepţia celor care conţin informaţii clasificate.

Art.24 Secretariatul General al Guvernului transmite proiectul agendei de lucru al reuniunii

pregătitoare, semnat de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, împreună cu proiectele documentelor de politici publice şi ale actelor normative supuse spre analiză în fond în reuniunea pregătitoare, precum şi documentele însoţitoare ale acestora, membrilor şi participanţilor la reuniunea pregătitoare cu cel mult trei zile lucrătoare înainte de reuniunea pregătitoare.

Art.25 (1) Hotărârile din cadrul reuniunii pregătitoare se adoptă, de regulă, prin consens şi sunt

reflectate în procesul-verbal al reuniunii. Procesul-verbal cuprinde şi persoanele care au luat cuvântul sau au exprimat punctele de vedere, sarcinile şi termenele de îndeplinire a sarcinilor.

(2) În cazul în care, în urma dezbaterilor, nu se ajunge la consens, ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, sau reprezentantul acestuia, decide.

(2) Reuniunea pregătitoare decide următoarele: a) proiectul de document de politici publice şi proiectul de act normativ este acceptat,

atunci când se ajunge la un acord asupra aspectelor contestate; b) proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ este amânat şi

va fi supus din nou analizei în cadrul reuniunii pregătitoare, stabilindu-se o dată pentru analiza ulterioară;

c) proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ este respins şi scos din evidenţele registraturii Secretariatului General al Guvernului.

(3) În cazul în care documentele de politici publice sau proiectele de acte normative au fost aprobate cu modificări în cadrul reuniunii pregătitoare, modificările necesare sunt exact formulate în cadrul reuniunii pregătitoare sau sunt stabilite în scris în cadrul şedinţei şi sunt înregistrate în procesul-verbal al reuniunii.

(4) Proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte normative aprobate în reuniunea pregătitoare sunt transmise spre a fi incluse în proiectul agendei şedinţei Guvernului în termen de maxim două luni.

Art. 26

20

(1) Reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului este organizată de Secretariatul General al Guvernului şi condusă de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

(2) Reuniunea pregătitoare are loc săptămânal. Agenda de lucru a reuniunii pregătitoare este aprobată de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

Art. 27 (1) Procesul-verbal al reuniunii pregătitoare este întocmit de persoana desemnată în acest

scop de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului. Procesul-verbal cuprinde cel puţin numele persoanelor care participă şi care iau cuvântul privind chestiunile relevante, deciziile şi prezentările de puncte de vedere.

(2) Procesul-verbal al reuniunii pregătitoare este semnat de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului până cel târziu în ziua lucrătoare următoare reuniunii pregătitoare. În ziua lucrătoare următoare reuniunii pregătitoare, Secretariatul General al Guvernului transmite procesul-verbal al reuniunii pregătitoare către membrii permanenţi.

(3) Membrii permanenţi ai reuniunii pregătitoare au dreptul, în termen de două zile lucrătoare de la primirea procesului-verbal al reuniunii pregătitoare, să transmită obiecţii scrise privind conţinutul acestuia, în situaţia în care sesizează omisiuni sau neconcordanţe, indicând formularea corectă a deciziei luate în reuniunea pregătitoare. Aceste obiecţii sunt analizate în următoarea reuniune pregătitoare.

Capitolul IX Înregistrarea şi anunţarea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de

acte normative Art. 28 (1) Pentru a anunţa un nou proiect de document de politici publice sau un proiect de act

normativ pentru procedura de consultare sau pentru a retrage un proiect de document de politici publice sau de act normativ anunţat anterior, membrii permanenţi ai reuniunii pregătitoare transmit Secretariatului General al Guvernului, în format electronic, o cerere însoţită de proiectul de document de politici publice şi/sau proiectul de act normativ, precum şi instrumentul de prezentare şi motivare al proiectului de act normativ.

(2) Formularul inclus în Anexa 2, care face parte integrantă din prezentul regulament, se foloseşte pentru completarea cererii menţionate în alin. (1) al prezentului articol. Partea I a cererii se completează pentru proiectele care vor fi anunţate. Partea a II-a a cererii se completează pentru proiectele care vor fi retrase.

(3) Proiectele respective sunt transmise pentru a fi înregistrate la Secretariatul General al Guvernului cu cel puţin patru zile lucrătoare înainte de reuniunea pregătitoare şedinţei Guvernului.

(4) Cererile menţionate în alin.(1) al prezentului articol primite de Secretariatul General al Guvernului după termenul de patru zile lucrătoare înainte de reuniunea pregătitoare vor fi incluse în proiectul agendei reuniunii pregătitoare din următoarea săptămână.

(5) Proiectele de acte normative şi/sau proiectele de documente de politici publice care nu corespund condiţiilor de formă prevăzute de prezentul regulament vor fi restituite iniţiatorilor de către Secretariatul General al Guvernului, în vederea refacerii lor.

Art. 29

21

Secretariatul General al Guvernului publică proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte normative înscrise în cerere, precum şi documentele care le însoţesc, pe pagina de Internet a Guvernului până cel târziu cu două zile lucrătoare înainte de reuniunea pregătitoare ( până la ora 15:00).

Art. 30 Secretariatul General al Guvernului întocmeşte lista tuturor proiectelor de documente de

politici publice şi a proiectelor de acte normative înregistrate pentru a fi anunţate şi retrase în reuniunea pregătitoare corespunzătoare.

Art. 31 Termenul de prezentare a punctelor de vedere începe să curgă de la momentul anunţării

în cadrul reuniunii pregătitoare a proiectelor de acte normative şi/sau a proiectelor de documente de politici publice. După anunţare, punctele de vedere sunt prezentate pe marginea textelor proiectelor care au fost publicate pe pagina de Internet a Guvernului.

Capitolul X Procedura de consultare a proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de

acte normative anunţate în cadrul reuniunii pregătitoare

Art. 32 (1) După anunţare, proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte

normative se supun spre consultare instituţiilor desemnate în procesul-verbal al reuniunii pregătitoare.

(2) Termenul limită pentru prezentarea punctelor de vedere este de patru săptămâni calendaristice de la solicitarea acestora, dacă în procesul-verbal al reuniunii pregătitoare nu se stabileşte un alt termen. După expirarea termenului de patru săptămâni şi dacă nu există niciun răspuns din partea unui minister sau a unei alte instituţii care urma să prezinte un punct de vedere, se consideră că instituţia în cauză nu are de formulat propuneri sau obiecţii referitoare la proiectele trimise spre consultare. Această prevedere nu se aplică Ministerului Justiţiei, Ministerului Finanţelor Publice şi Secretariatului General al Guvernului, care au obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere. În situaţia în care Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor Publice sau Secretariatul General al Guvernului nu transmit punctul de vedere în termenul limită de patru săptămâni, proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ în cauză se supune dezbaterilor în cadrul următoarei reuniuni pregătitoare a şedinţei Guvernului.

(3) Data limită a procedurii de consultare după expirarea termenului limită menţionat la alin. (2) al prezentului articol nu poate depăşi şase luni de la anunţarea în reuniunea pregătitoare a proiectului de document de politică publică sau de act normativ. La expirarea acestui termen, în cazul în care nu există nici o solicitare din partea instituţiei iniţiatoare, Secretariatul General al Guvernului propune în reuniunea pregătitoare retragerea proiectului de document de politici publice sau a proiectului de act normativ anunţat.

(4) Înaintea transmiterii cererii de anunţare în reuniunea pregătitoare a proiectului de document de politici publice sau a proiectului de act normativ, iniţiatorul trebuie să asigure consultările preliminare cu structurile asociative ale administraţiei publice locale, societatea civilă şi partenerii sociali, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.314/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comisiilor de dialog social în cadrul unor ministere şi al prefecturilor, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea Guvernului nr.521/2005

22

privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administratiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Art. 33 (1) Pentru fiecare proiect de document de politici publice şi proiect de act normativ

(inclusiv acorduri internaţionale şi toate documentele suplimentare ce decurg din acestea), precum şi pentru structura şi conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare aferent, se prezintă un punct de vedere în scris.

(2) În cazul consultării, punctul de vedere constă în obiecţii şi propuneri, dacă acestea există. Obiecţiile sunt exprimate cu privire la aspectele de fond şi de respectarea normelor de tehnică legislativă. Obiecţiile trebuie motivate. Ministerele şi celelalte instituţii publice trebuie să exprime obiecţii numai cu privire la chestiuni din aria proprie de competenţă. Propunerile se exprimă cu privire la aspectele de fond din afara ariei de competenţă a instituţiei care le formulează.

(3) Punctul de vedere este semnat de secretarul general, de un secretar de stat sau de către conducătorul instituţiei care prezintă un punct de vedere. Punctul de vedere cuprinde informaţii privind persoana care l-a elaborat (nume, funcţie, număr de telefon, adresa electronică indicate în partea de stânga jos a ultimei pagini a punctului de vedere).

Art. 34 (1) În timpul procesului de consultare, autoritatea publică iniţiatoare are obligaţia de a se

consulta cu privire la proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte normative anunţate cu următoarele ministere şi instituţii publice:

a) Ministerul Justiţiei – pentru toate proiectele de documente de politici publice şi de acte normative;

b) Ministerul Finanţelor Publice – pentru toate proiectele de documente de politici publice şi acte normative;

c) Secretariatul General al Guvernului – pentru toate proiectele de documente de politici publice şi acte normative care necesită instrument de prezentare şi motivare cu structura prevăzută de Hotărârea Guvernului 1361/2006;

d) Ministerul Afacerilor Externe – pentru toate acordurile internaţionale sau proiectele de astfel de acorduri;

e) Ministerul Integrării Europene – pentru proiectele de acte normative care transpun prevederi comunitare;

f) Curtea de Conturi conform art. 140 din Constituţia României, republicată, referitor la proiectele de acte normative privind modul de formare, de administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, şi conform lit. „o” din art. 11 şi art. 42 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, în cazurile în care Guvernul şi ministerele doresc să înfiinţeze organe de specialitate în subordinea lor;

g) Consiliul Concurenţei – pentru toate proiectele de documente de politici publice şi de acte normative privind concurenţa;

h) alte ministere, miniştri de stat şi alte autorităţi publice dacă proiectele de documente de politici publice şi de acte normative intră în sfera lor de competenţă.

Art. 35 Iniţiatorul are obligaţia de a supune consultării şi instrumentul de prezentare şi motivare

pentru proiectele de acte normative anunţate. La examinarea instrumentului de prezentare şi motivare care însoţeşte un proiect de act normativ, ministerul sau o altă instituţie prezintă o

23

analiză, în punctul său de vedere, în funcţie de competenţele sale în ceea ce priveşte părţile respective ale notei de fundamentare, după cum urmează:

a) Secretariatul General al Guvernului – instrumentul de prezentare şi motivare în ansamblu, în special capitolele 2, 7 şi 8 ale acestuia;

b) Ministerul Economiei şi Comerţului – alin. (1) şi (2) din capitolul 3 al notei de fundamentare;

c) Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei şi Ministerul Sănătăţii – alin. (3) din capitolul 3 al instrumentului de prezentare şi motivare;

d) Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor– alin. (4) din capitolul 3 al instrumentului de prezentare şi motivare;

e) Ministerul Finanţelor Publice – capitolul 4 din instrumentul de prezentare şi motivare; f) Ministerul Justiţiei – capitolul 5 şi alin. (1) şi (4) din capitolul 6 al instrumentului de

prezentare şi motivare; g) Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Integrării Europene şi ministrul delegat

responsabil de controlul implementării programelor cu finanţare internaţională şi supravegherea punerii în aplicare a acquis-ului comunitar – capitolul 5 din instrumentul de prezentare şi motivare;

h) Ministerul Administraţiei şi Internelor – alin. (1) din capitolul 8 al instrumentului de prezentare şi motivare

Art.36 (1) La expirarea termenului de transmitere a punctelor de vedere, iniţiatorul analizează

toate punctele de vedere prezentate în timp util şi întocmeşte declaraţia de obiecţii pentru obiecţiile exprimate în punctele de vedere.

(2) Formularul prevăzut în anexa 3, care face parte integrantă din prezentul regulament, se foloseşte pentru declaraţia de obiecţii menţionată în alin. (1) al prezentului articol.

Capitolul XI

Procedura de avizare a proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative

Art.37. (1) Dacă în urma procesului de consultare nici una din autorităţile publice consultate nu a

avut obiecţii, iniţiatorul va transmite proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ, concomitent, însoţit de instrumentul de prezentare şi motivare, de declaraţia de obiecţii şi de fişa circuitului de avizare, al cărei model este prevăzut în anexa 4 care face parte integrantă din prezentul regulament, spre avizare, în termen de 3 zile de la data expirării termenului de consultare.

(2) Autorităţile publice avizatoare trebuie să transmită proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ avizat, în termen de maxim o săptămână de la primirea acestuia spre avizare.

(3) Depăşirea termenelor prevăzute la alin.(2) ale prezentului articol, precum şi restituirea proiectului, fără semnarea instrumentului de prezentare şi motivare, însoţit sau nu de obiecţii, reprezintă aviz tacit, fără îndeplinirea vreunei alte formalităţi de către iniţiator.

Art. 38 În cazul în care pe parcursul consultărilor au fost formulate obiecţii şi/sau propuneri, iar

iniţiatorul le ia în considerare în totalitate, acesta va trimite proiectul de document de politici

24

publice sau proiectul de act normativ, concomitent, însoţit de instrumentul de prezentare şi motivare şi de declaraţia de obiecţii, în termen de 3 zile de la data expirării termenului de consultare, spre avizare. Autorităţile publice avizatoare trebuie să transmită proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ avizat, în termenul prevăzut de art.37, alin.2. şi alin.3.

Art.39 (1) În cazul în care iniţiatorul nu a luat în considerare sau a luat parţial în considerare

obiecţiile şi/sau propunerile exprimate de ministere sau de alte instituţii care au transmis punctele de vedere, iniţiatorul va convoca şi va conduce o şedinţă de consultare inter-instituţională. Şedinţa de consultare inter-instituţională se poate desfăşura şi în cadrul consiliului interministerial din domeniul respectiv.

(2) Şedinţa de consultare inter-instituţională va fi convocată în termen de două săptămâni de la expirarea termenului prevăzut de art. 32, alin.2 din prezentul regulament.

(3) Iniţiatorul informează toate ministerele şi celelalte instituţii care au transmis punctul de vedere cu privire la şedinţa de consultare inter-instituţională prevăzută. Iniţiatorul trimite informarea privind şedinţa de consultare inter-instituţională către ministerele şi celelalte instituţii interesate cu cel mult cinci zile lucrătoare înainte de şedinţă. Informarea privind şedinţa de consultare este însoţită de un proiect de act normativ actualizat şi instrumentul de prezentare şi motivare al acestuia sau de proiectul de document de politici publice actualizat, precum şi de declaraţia de obiecţii completată corespunzător.

(4) Reprezentantul iniţiatorului întocmeşte procesul-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţionale. Procesul-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţională va fi întocmit în conformitate cu anexa 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(5) Absenţa de la şedinţa de consultare inter-ministerială este considerată drept refuzul de a-şi susţine obiecţiile.

(6) Iniţiatorul şi reprezentanţii ministerelor şi ai altor instituţii care participă la şedinţă semnează procesul-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţională.

(7) În situaţia în care unul dintre participanţii la şedinţa inter-instituţională refuză, motivat sau nemotivat, semnarea procesului-verbal, se consideră că nu s-a ajuns al nici un acord privind aspectele supuse dezbaterilor.

Art. 40 După şedinţa de consultare inter-instituţională şi în urma modificării proiectului de act

normativ sau de document de politici publice şi actualizării corespunzătoare a declaraţiei de obiecţii şi a procesului-verbal semnate în cadrul şedinţei de consultare inter-instituţională şi în conformitate cu prevederile prezentului regulament, iniţiatorul prezintă proiectele de documente după cum urmează:

a) proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ, împreună cu setul de documente însoţitoare, cu privire la care există acordul deplin al şedinţei de consultare inter-instituţională, în vederea transmiterii spre avizare în conformitate cu art.37.

b) proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ, împreună cu setul de documente însoţitoare, cu privire la care nu s-a ajuns la un acord în cadrul şedinţei de consultare inter-instituţionale, în vederea punerii pe ordinea de zi a primei reuniuni pregătitoare.

Art. 41 (1) În cazul în care proiectul de document de politici publice sau proiectul de act

normativ este prezentat reuniunii pregătitoare, în condiţiile art.40, lit.b, în cadrul acesteia se iau în discuţie toate obiecţiile. Dacă nu se ajunge la consens, ministrul delegat pentru coordonarea

25

Secretariatului General al Guvernului poate să decidă fie convocarea unei noi şedinţe de consultare inter-instituţională, în termen de 2 săptămâni, fie întocmirea unei note de informare care va fi pusă pe ordinea de zi a primei şedinţe a Guvernului.

(2) Dacă nu se ajunge la consens nici în cadrul celei de a doua şedinţe de consultare inter-instituţională, proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ va fi pus pe ordinea de zi a primei reuniuni pregătitoare. În acest caz se va întocmi o notă de informare care va fi pusă pe ordinea de zi a primei şedinţe de Guvern.

Art. 42 Dacă, în cursul procesului de consultare, autorităţile publice avizatoare nu au formulat

obiecţii, acestea nu pot da aviz cu obiecţii. Art. 43 (1) Proiectele de documente de politici publice sau proiectele de acte normative se

transmit Ministerului Justiţiei în original, împreună cu o copie numai după obţinerea avizelor autorităţilor publice interesate. Ministerul Justiţiei avizează proiectele exclusiv din punct de vedere al legalităţii, încheind operaţiunile din etapa de avizare.

(2) Avizul Ministerului Justiţiei nu este obligatoriu în cazul hotărârilor Guvernului cu caracter individual ce au ca obiect exclusiv:

a. Numiri şi revocări din funcţie; b. Stabilirea unor date c. Aprobarea de indicatori tehnico-economici de investiţii; d. Aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale operatorilor economici şi ale

instituţiilor publice, pentru cazurile prevăzute de lege , şi a rectificării acestora;

e. Acordarea de ajutoare financiare şi de urgenţă; f. Alocarea de fonduri da la bugetul de stat, suplimentarea bugetelor instituţiilor

publice din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului şi din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului;

g. Aprobarea finanţării de proiecte şi acţiuni din fondurile de promovare a imaginii externe a României;

h. Aprobarea stemelor pentru judeţe, municipii, oraşe şi comune. Art. 44 (1) Proiectele de ordonanţă de urgenţă vor fi avizate de către ministrul delegat pentru

relaţia cu Parlamentul, din punct de vedere al oportunităţii promovării acestora, în sensul motivării situaţiei extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, precum şi consecinţele neadoptării proiectului de act normativ în regim de urgenţă, cu participarea persoanei responsabile din cadrul autorităţii publice care a iniţiat ordonanţa de urgenţă.

(2) La primirea avizului de oportunitate din partea ministrului delegat pentru relaţia cu Parlamentul, iniţiatorul va prezenta proiectul de ordonanţă de urgenţă în cadrul reuniunii pregătitoare, în vederea anunţării.

(3) După anunţarea în reuniunea pregătitoare iniţiatorul demarează procedura de consultare cu ministerele şi cu alte instituţii definite în art. 34, precum şi procedura de avizare în termen de 7 zile.

(4) După obţinerea tuturor avizelor, ordonanţele de urgenţă vor fi prezentate în reuniunea pregătitoare următoare, urmând a fi incluse pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului.

26

(5) În situaţia în care avizul prevăzut la alin. (1) este nefavorabil, proiectul de ordonanţă de urgenţă va fi refăcut sub forma unui proiect de lege şi va fi promovat ca atare, cu îndeplinirea tuturor procedurilor prevăzute în prezentul regulament.

(6) Dacă autoritatea care a elaborat proiectul de ordonanţă de urgenţă susţine necesitatea promovării lui în această formă, chiar după obţinerea unui aviz nefavorabil, acordat în conformitate cu prevederile alin. (1), proiectul se înscrie pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului, unde se va adopta o hotărâre finală.

(7) Avizul de oportunitate prevăzut la alin. (1) este valabil pentru o perioada de 45 de zile de la data emiterii.

Art. 45 (1) Proiectele de documente de politici publice si proiectele de acte normative avizate se

transmit de către iniţiator Secretariatului General al Guvernului atât în original, ştampilate pe fiecare pagină, cât şi pe suport magnetic, însoţit de documentele menţionate la art. 52, 53, 54, 55, 56 şi 57 din prezentul regulament.

(2) Secretariatul General al Guvernului va solicita de îndată următoarele avize: a) Avizul Consiliului Legislativ, ce urmează să fie emis potrivit legii, în termenul

solicitat de Guvern, ce nu poate fi mai mic de : -24 de ore pentru proiectele de ordonanţe de urgenţă sau alte chestiuni urgente; -două zile pentru proiectele de legi care urmează să fie transmise Parlamentului cu

solicitarea dezbaterii în procedură de urgenţă; -10 zile pentru celelalte proiecte de acte normative;

b) avizul Consilului Suprem de Apărare al Ţării; c) Avizul Consiliului Economic şi Social, în cazul proiectelor de acte normative sau

a documentelor de politici publice care privesc domeniile prevăzute de art. 5 din Legea 109/1997 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Economic şi Social, cu modificările şi completările ulterioare, care va fi emis , potrivit legii, în termen de:

- 10 zile calendaristice de la primirea solicitării, în cazul proeictelor de hotărâri, de ordonanţe şi de legi ordinare;

- 20 de zile calendaristice de la primirea solicitării, în cazul proiectelor de legi ordinare.

(3) Secretariatul General al Guvernului, verifică, îndeplinirea condiţiilor de forma ale fiecărui proiect de act normativ sau document de politici publice, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea 24/2000, republicată.

(4) Dacă, în urma examinării proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative se constată nerespectarea cerinţelor de formă, Secretariatul General al Guvernului întocmeşte o notă cuprinzând propuneri şi/sau obiecţii, pe care o supune atenţiei iniţiatorului.

Art. 46 (1) Autorităţile publice, inclusiv Secretariatul General al Guvernului, sunt obligate să

furnizeze Consiliului Legislativ informaţiile necesare privind avizarea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative, în termenele şi în condiţiile stabilite de Legea nr.73/1993, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ.

(2) În situaţia în care nu există propuneri şi/sau obiecţii pentru proiectele de documente de politici publice, proiecte de acte normative sau alte documente transmise de către iniţiator Secretariatului General al Guvernului pentru a fi incluse în proiectul agendei şedinţei Guvernului (partea I a agendei reuniunii pregătitoare), Secretariatul General al Guvernului va formaliza şi definitiva proiectul respectiv în vederea adoptării în cadrul şedinţei Guvernului, înainte de

27

includerea lui pe agenda şedinţei Guvernului. Formalizarea şi definitivarea proiectului constau în rectificarea trimiterilor, a formatului şi a limbajului, precum şi tipărirea proiectului de act normativ pe hârtie specială în vederea semnării.

Art. 47 (1) După parcurgerea etapelor prevăzute la art. 43, Secretariatul General al Guvernului

transmite iniţiatorului, după caz, următoarele documente: a) Avizul Consiliului Legislativ; b) Avizul Consiliului Suprem de Apărare al Ţării; c) Avizul Consiliului Economic şi Social; d) Nota cuprinzând obiecţiile şi/sau propunerile sale.

(2) Pe baza documentelor menţionate la alin.(1), iniţiatorul are obligaţia de a reanaliza şi, după caz, reface proiectul. Forma refăcută va fi transmisă Secretariatului General al Guvernului, ştampilat pe fiecare filă, pentru înscrierea pe agenda de lucru a primei şedinţe a Guvernului.

(3) În situaţia în care iniţiatorul nu acceptă total sau parţial, obiecţiile şi propunerile formulate în documentele prevăzute la alin.(1), acesta va transmite Secretariatului General al Guvernului forma proiectului de document de politici publice sau a proiectului de act normativ, ce urmează a fi supus spre aprobare Guvernului, însoţit de o notă justificativă cuprinzând argumentele care au condus la neacceptarea obiecţiilor şi/sau a propunerilor respective, decizia urmând a fi luată de Guvern.

Capitolul XII Transmiterea proiectelor de documente de către iniţiator Secretariatului General al

Guvernului pentru analiza finală în cadrul şedinţei pregătitoare şi/sau a şedinţei Guvernului

Art. 48 Secretariatul General al Guvernului stabileşte procedura de înregistrare şi circuitul

documentelor transmise de iniţiator pentru analiza finală în cadrul reuniunii pregătitoare, sau spre aprobare sau adoptare în şedinţa Guvernului, organizează şi asigură desfăşurarea reuniunii pregătitoare şi a şedinţei Guvernului.

Art. 49 (1) Iniţiatorul este responsabil de corectitudinea datelor înscrise în proiectul de document

de politici publice, în proiectul de act normativ şi în instrumentul de prezentare şi motivare al acestuia, în nota de informare, documentul de poziţie şi alte documente, precum şi de concordanţa dintre acestea şi documentele însoţitoare prezentate în scris şi în format electronic.

(2) În situaţia în care se constată lipsa documentelor însoţitoare obligatorii conform prezentului regulament, Secretariatul General al Guvernului restituie iniţiatorului documentul împreună cu materialele anexate pentru completarea acestora.

Art.50 (1) Dacă există mai multe proiecte de acte normative corelate, iniţiatorul prezintă toate

proiectele de acte normative corelate în acelaşi timp Secretariatului General al Guvernului, şi face menţiune în scrisoarea de înaintare că proiectele de acte normative trebuie analizate împreună în aceeaşi reuniune pregătitoare sau şedinţă a Guvernului. Această procedură se aplică, în special, cazurilor în care sunt necesare modificări ale altor acte normative pentru punerea în aplicare a unui proiect de act normativ.

28

(2) Prevederile alin. (1) se aplică şi altor documente analizate în reuniunea pregătitoare şi în şedinţa Guvernului.

Art. 51 Fiecare proiect de document de politici publice, proiect de act normativ, instrument de

prezentare şi motivare, document de poziţie şi notă de informare transmise spre analiză în reuniunea pregătitoare sau în şedinţa Guvernului este semnat de ministru şi de persoana responsabilă de elaborarea documentului din instituţia iniţiatorului. În plus, proiectul de document de politici publice este semnat de persoana responsabilă desemnată din cadrul Unităţii de Politici Publice.

Art. 52 Proiectul de act normativ transmis Secretariatului General al Guvernului spre analiză

finală în cadrul reuniunii pregătitoare sau şedinţei de Guvern, este însoţit de următoarele documente:

a. o scrisoare de înaintare, semnată de membrul Guvernului care a iniţiat proiectul, care va cuprinde lista documentelor anexate, domeniile de politici publice, conform anexei 5 care face parte integrantă din prezentul regulament, la care se referă proiectul de act normativ, autorul proiectului de act normativ (autoritatea, grupul de lucru, persoana responsabilă), numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea proiectului de act normativ (informaţiile sunt prezentate în partea stângă jos pe ultima pagină a scrisorii);

b. instrumentul de prezentare şi motivare; c. în cazul acordurilor internaţionale – memorandum sau text de acord internaţional sau

proiectul de acord, după caz, conform dispoziţiilor Legii nr. 590 din data de 22 decembrie 2003 privind tratatele, precum şi nota-mandat;

d. procesul-verbal al şedinţei consiliului interministerial, dacă proiectul de act normativ a fost analizat de oricare dintre consilii;

e. declaraţia de obiecţii; f. fişa circuitului de avizare; g. procesul-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţionale, dacă e cazul; h. documente relevante care atestă valabilitatea relaţiilor de ordin juridic reglementate de

proiectul de act normativ (documente care certifică dreptul de proprietate, extrase de carte funciară, decizii ale autorităţilor locale prin care îşi exprimă acordul de restituire a proprietăţilor imobiliare etc.);

i. tabelul comparativ, în situaţia în care proiectele de acte normative conţin modificări şi/sau completări ale actelor normative în vigoare.

Art. 53 Proiectul de act normativ cu caracter individual transmis Secretariatului General al

Guvernului spre analiză finală în cadrul şedinţei de Guvern este însoţit de următoarele documente:

a. o scrisoare de înaintare, semnată de membrul Guvernului care a iniţiat proiectul, care va cuprinde lista documentelor anexate, autorul proiectului de act normativ cu caracter individual (autoritatea, grupul de lucru, persoana responsabilă), numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea proiectului de act normativ (informaţiile sunt prezentate în partea stângă jos pe ultima pagină a scrisorii);

b. instrumentul de prezentare şi motivare; c. declaraţia de obiecţii, dacă este necesar; d. fişa circuitului de avizare;

29

e. documente relevante care atestă valabilitatea relaţiilor de ordin juridic reglementate de proiectul de act normativ (documente care atestă dreptul de proprietate, extrase de carte funciară, decizii ale autorităţilor locale prin care îşi exprimă acordul de restituire a proprietăţilor imobiliare etc.) necesare pentru luarea unei decizii;

f. varianta tipărită a extrasului de act normativ care este modificat, în cazul modificărilor (Tabel comparativ).

Art. 54 Proiectul de document de politici publice transmis Secretariatului General al Guvernului

în vederea analizei finale în cadrul reuniunii pregătitoare sau a şedinţei de Guvern, este însoţit de următoarele documente:

a. o scrisoare de înaintare, semnată de membrul Guvernului care a iniţiat proiectul, care va cuprinde lista documentelor anexate, autorul proiectului de document de politici publice (autoritatea, grupul de lucru, persoana responsabilă), numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea proiectului de document de politici publice (informaţiile sunt prezentate în partea stânga jos pe ultima pagină a scrisorii);

b. proiectul de act normativ pentru aprobarea proiectului de document de politici publice; c. procesul-verbal al şedinţei consiliului interministerial, dacă proiectul de document de

politici publice a fost analizat de oricare dintre consilii; d. declaraţia de obiecţii; e. fişa circuitului de avizare; f. procesul-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţionale, dacă e cazul. Art. 55 Documentul de poziţie transmis Secretariatului General al Guvernului spre analiză finală

în cadrul şedinţei de Guvern este însoţit de următoarele documente a. o scrisoare de înaintare, semnată de membrul Guvernului care a iniţiat proiectul, care

va cuprinde lista documentelor anexate, trimiterea la programul de guvernare, documentul de politici publice, actul normativ sau procesul-verbal al reuniunii pregătitoare, a şedinţei consiliului interministerial, a şedinţei de Guvern sau alte documente care necesită prezentarea unui astfel de document de poziţie, domeniul de politici publice, conform anexei 6 la prezentul regulament, la care se referă documentul de poziţie, autorul documentului de poziţie (autoritatea, grupul de lucru, persoana responsabilă), numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea documentului de poziţie publice (informaţiile sunt prezentate în partea stângă jos pe ultima pagină a scrisorii);

b. proiectul de act normativ sau proiectul documentului de adoptare a hotărârii pentru aprobarea documentului de poziţie;

c. nota-mandat, dacă este necesar; d. nota de informare, dacă trebuie să se furnizeze informaţii detaliate sau informaţii de

interes public, în special, privind documentele de poziţie cu acces limitat; Art. 56 Nota de informare transmisă Secretariatului General al Guvernului spre analiză finală în

cadrul şedinţei de Guvern este însoţită de următoarele documente: a. o scrisoare de înaintare, semnată de membrul Guvernului care a iniţiat proiectul, care

va cuprinde lista documentelor anexate, domeniul politicii publice, conform anexei 6 la prezentul regulament, la care se referă nota în cauză; autorul notei (autoritatea, grupul de lucru, persoana responsabilă), numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea proiectului notei (informaţiile sunt prezentate în partea stângă jos pe ultima pagină a scrisorii);

30

b. proiectul de act normativ sau proiectul de document de adoptare a hotărârii care conţin sarcinile pentru acţiuni ulterioare;

Art. 57 Dacă proiectele de documente menţionate în art.52, art.53, art.54, art.55 şi art.56 din

prezentul regulament au fost analizate şi acceptate în reuniunea pregătitoare şi sunt în cele din urmă transmise Secretariatului General al Guvernului spre a fi înscrise pe agenda şedinţei de Guvern, documentele care însoţesc proiectul prezentat în reuniunea pregătitoare nu trebuie transmise în mod repetat către Secretariatul General al Guvernului.

Capitolul XIII

Aprobarea proiectelor de documente de politici publice şi adoptarea proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în cadrul şedinţei Guvernului

Art. 58 Guvernul, în şedinţa sa, analizează proiectele de documente de politici publice şi

proiectele de acte normative care au fost acceptate în reuniunea pregătitoare, precum şi următoarele documente, fără a le supune analizei preliminare în reuniunea pregătitoare:

a) proiectele de acte normative cu caracter individual; b) proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte normative asupra

cărora s-a ajuns la un acord în cadrul procedurii de consultare; c) proiectele de acte normative care conţin informaţii clasificate; d) proiect de lege privind bugetul de stat; e) note de informare. Art. 59 (1) În cazuri excepţionale, orice membru al Guvernului are dreptul de solicita

introducerea pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului, cu acordul scris, obţinut în prealabil, al primului-ministru, orice chestiune ca fiind urgentă.

(2) Se consideră chestiuni urgente, în sensul prezentului Regulament, orice situaţie care priveşte securitatea naţională, dezastrele naturale, ordinea şi siguranţa publică, precum şi orice situaţie care reclamă o decizie imediată a Guvernului.

(3) În cazul acestor situaţii de urgenţă, iniţiatorul va obţine toate avizele până la momentul adoptării.

Art. 60 (1) Primul-ministru stabileşte ora şi locul şedinţei Guvernului şi o conduce, stabilind şi

procedura de dezbateri şi durata şedinţei; şedinţa Guvernului are loc, de obicei, in zilele de miercuri, de la ora 10, cu excepţia şedinţelor extraordinare convocate de primul-ministru.

(2) Proiectul agendei de lucru a şedinţei de Guvern, în urma aprobării în cadrul reuniunii pregătitoare, este avizat de ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului şi prezentat de acesta spre aprobare primului-ministru.

(3) Agenda de lucru a şedinţei Guvernului se comunică de către Secretariatul General al Guvernului, împreună cu proiectele de documente de politici publice, proiectele de acte normative sau alte documente, precum şi documentele însoţitoare respective, tuturor membrilor Guvernului, conducătorilor altor autorităţi publice interesate, precum şi altor participanţi la şedinţa Guvernului, cu cel puţin două zile înainte de ziua şedinţei Guvernului (luni nu mai târziu de ora 17:00).

31

Art. 61 (1) Secretariatul General al Guvernului întocmeşte stenograma şedinţei Guvernului.

Stenograma şedinţei Guvernului reflectă hotărârile luate, punctele de vedere, persoanele care au raportat şi au luat cuvântul, sarcinile şi termenele de implementare a sarcinilor. Stenogramele şedinţelor Guvernului sunt avizate de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

(2) Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de document de politici publice, proiect de act normativ sau alt document, luată ca urmare a rezultatului dezbaterilor, este marcată prin anunţul primului-ministru privind adoptarea, amânarea, respingerea sau retragerea acestuia, după caz.

Art. 62 (1) În cadrul şedinţei, Guvernul dezbate proiecte de acte normative formalizate şi

definitivate, chestiunile de natură urgentă şi proiectele a căror definitivare nu a fost posibilă datorită unor motive de natură obiectivă.

(2) În situaţia în care, în şedinţa Guvernului, au fost formulate observaţii de fond, Secretariatul General al Guvernului le va comunica iniţiatorilor atât prin fax, cât şi prin poşta specială, imediat după redactarea stenogramei şedinţei Guvernului.

(3) În termen de cel mult două zile de la primirea observaţiilor formulate în şedinţa Guvernului, iniţiatorul este obligat să transmită Secretariatului General al Guvernului reformulările textelor vizate de acestea; în acest răspuns vor fi cuprinse, dacă este cazul, şi reformularile textelor vizate de observaţiile de fond cuprinse în documentele prevăzute la art. 47 alin. (1). Iniţiatorul aplică ştampila conducătorului instituţiei pe fiecare pagina ce conţine textele reformulate. Reformulările textelor vizate, însoţite de o adresă din partea iniţiatorului, se transmit prin fax, precum şi prin poşta specială, originalul urmând să fie ataşat la dosarul actului normativ în cauză.

(4) După finalizare, Secretariatul General al Guvernului transmite autorităţii publice iniţiatoare forma finală a actului normativ.

(5) În situaţia în care iniţiatorul nu acceptă propunerile şi/sau observaţiile aprobate de Guvern, proiectul de act normativ va fi repus în mod obligatoriu pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului.

Art.63 (1) Proiectele de acte normative cărora li s-au adus modificări de fond ca urmare a

discutării şi adoptării lor în şedinţa Guvernului vor fi supuse unei noi avizări a Consiliului Legislativ, a Consiliului Suprem de Apărare a Ţării şi a Consiliului Economic şi Social, după caz. În situaţia în care, ca urmare a noii avizări de către aceste autorităţi, este necesară operarea unor modificări de fond ori avizul respectiv este negativ, proiectul de act normativ va fi repus în mod obligatoriu pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului.

(2) Repunerea pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului este obligatorie şi în cazul proiectelor de acte normative adoptate potrivit art.59 alin. (1), dacă:

a) acceptarea ulterioară a observaţiilor cuprinse în documentele prevăzute la art. 47 alin. (1) determină modificări de fond ale proiectului;

b) avizul Consiliului Legislativ şi/sau avizul Consiliului Economic şi Social sunt negative, după transmiterea de către iniţiator a punctului sau de vedere la Secretariatul General al Guvernului.

(3) In toate cazurile, dacă ulterior adoptării, iniţiatorul solicită operarea altor modificări care nu au fost aprobate de Guvern, Secretariatul General al Guvernului are obligaţia sa repună respectivul proiect de act normativ pe agenda de lucru.

32

(4) Dacă proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ este aprobat în şedinţa Guvernului, cu formularea exactă şi consemnarea amendamentelor necesare în procesul-verbal al şedinţei Guvernului, iniţiatorul modifică textul proiectului de document de politici publice sau de act normativ respectiv şi, în termen de o săptămână, transmite proiectul astfel modificat Secretariatului General al Guvernului spre formalizare şi definitivare, înainte de a fi transmis primului-ministru în vederea semnării şi miniştrilor care au obligaţia punerii lui în executare, în vederea contrasemnării, în conformitate cu alin. (3) al art. 27 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 64 (1) După şedinţa Guvernului, Secretariatul General al Guvernului va proceda la: a) definitivarea actului normativ adoptat, în condiţiile art. 62; b) prezentarea actului normativ adoptat primului-ministru, în vederea semnării, şi

miniştrilor care au obligaţia punerii lui în executare, în vederea contrasemnării. Contrasemnarea unui act normativ adoptat de Guvern este obligatorie în termen de cel mult 24 de ore de la data semnării lui de către primul-ministru;

c) numerotarea actelor normative în cadrul anului calendaristic; actele Guvernului vor purta data şedinţei Guvernului în care acestea au fost adoptate;

d) transmiterea la Camera Deputaţilor sau, după caz, la Senat, a proiectelor de legi, însoţite de expunerile de motive ale acestora şi de hotărârile de supunere a lor spre adoptare, semnate de primul-ministru;

e) transmiterea către secretarul general al Camerei Deputaţilor, cu solicitarea publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, însoţite, după caz, de notele de fundamentare ale acestora, semnate de ministrul sau de miniştrii iniţiatori. Sunt exceptate de la publicare hotărârile Guvernului care intră sub incidenţa art. 108 alin. (4) ultima teză din Constituţia României, republicată, care se comunică numai instituţiilor interesate;

f) publicarea hotărârilor şi ordonanţelor adoptate, precum şi a notelor de fundamentare, pe pagina de Internet a Guvernului;

f) transmiterea la Senat sau la Camera Deputaţilor, după caz, a ordonanţelor şi a ordonanţelor de urgenţă ale Guvernului, însoţite de expunerea de motive a proiectelor de legi pentru aprobarea acestora şi de hotărârile de adoptare, semnate de primul-ministru.

(2) În vederea publicării pe pagina de Internet a Guvernului sau, după caz, în Monitorul Oficial al României, Partea I, iniţiatorilor le revine obligaţia să transmită Secretariatului General al Guvernului, imediat după adoptare, instrumental de prezentare şi motivare semnat, numai de conducătorul/conducătorii autorităţii/autorităţilor publice iniţiatoare, care să se refere la forma finală a actului normativ, precum şi la avizul Consiliului Legislativ.

(3) În conformitate cu dispoziţiile art. 75 din Constituţia României, republicată, se supun spre dezbatere şi adoptare;

a) Camerei Deputaţilor, ca primă Cameră sesizată, proiectele de legi prevăzute la art. 92 alin. (8) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaţilor nr. 8/1994, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 35 din 16 ianuarie 2006;

b) Senatului, ca primă Cameră sesizată, proiectele de legi prevăzute la art. 88 alin. (7) din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 25 octombrie 2005.

Art.65 Instrumentele de prezentare si motivare, variantele şi formele succesive ale proiectelor de

acte normative, precum şi originalul actului normativ adoptat se păstrează de Secretariatul

33

General al Guvernului, astfel încât să se asigure cunoaşterea întregului proces de elaborare a actului normativ respectiv.

Capitolul XIV Dispoziţii privind deciziile primului-ministru

Art. 66

(1) Deciziile primului-ministru se emit pe baza şi în executarea legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului.

(2) Deciziile primului-ministru se elaborează, se iniţiază, se emit şi se aplică în conformitate cu prevederile Constituţiei României, republicată, cu dispoziţiile Legii nr.24/2000, republicată, ale Legii nr.90/2001, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept.

(3) Autorităţile publice menţionate la alin.(1) al art. 5 din prezentul regulament pot iniţia proiecte de decizii ale primului-ministru.

Art. 67 (1) Proiectul de decizie se transmite de către iniţiatorul acestuia Secretariatului General al

Guvernului, însoţit de următoarele documente: a) o scrisoare semnată de iniţiator care cuprinde următoarele informaţii:

i) trimitere la programul de guvernare, documentul de politici publice, actul normativ sau procesul-verbal al reuniunii pregătitoare, a şedinţei consiliului interministerial, procesul-verbal al şedinţei Guvernului sau alte documente din care reiese necesitatea elaborării unui astfel de proiect;

ii) informaţii privind consultările cu ministerele, alte instituţii ale administraţiei publice centrale sau locale sau organizaţii neguvernamentale, după caz, şi, în special, dacă proiectul de decizie se referă la constituirea unui grup de lucru, informaţii despre acordul membrilor de a participa la lucrările respectivului grup.

iii) numele, funcţia, numărul de telefon şi fax, adresa electronică a persoanei responsabile de elaborarea proiectului de decizie (informaţiile sunt prezentate în partea stângă jos pe ultima pagină a scrisorii);

ix) informaţii privind anexele (trimiteri complete la documentul anexat: titlul, data, numărul de înregistrare de ieşire al documentului, numărul de pagini şi numele fişierului) şi suportul de informaţii tehnice; b) punctele de vedere în copie ale ministerelor şi ale altor instituţii, dacă există, sau

declaraţiile persoanelor sau autorităţilor cu privire la acordul de a participa la grupuri de lucru, comitete sau consilii, în cazul elaborării proiectelor de acte normative;

c) documente relevante care atestă valabilitatea relaţiilor juridice reglementate de proiectul de decizie (documente care certifică dreptul de proprietate, extrase de carte funciară, decizii ale autorităţilor locale prin care îşi exprimă acordul de restituire a proprietăţilor imobiliare etc.) necesare pentru luarea unei hotărâri;

(2) Proiectul de decizie a primului-ministru este semnat de iniţiator şi de persoana responsabilă cu elaborarea proiectului de decizie.

Art. 68 (1) Secretariatul General al Guvernului examinează proiectul de decizie a

primului-ministru din punctul de vedere al conformităţii cu dispoziţiile actelor normative în

34

vigoare şi cu normele de tehnică legislativă. Dacă Secretariatul General al Guvernului nu are obiecţii privind proiectul de decizie, aceasta este formalizat şi definitivat.

(2) Proiectul de decizie care nu corespunde condiţiilor de formă prevăzute în prezentul capitol va fi restituit iniţiatorului de către Secretariatul General al Guvernului, în vederea refacerii lui. Iniţiatorii au obligaţia de a comunica Secretariatului General al Guvernului, cu operativitate, toate informaţiile şi documentele solicitate, necesare definitivării proiectelor de decizie.

(3) Secretariatul General al Guvernului transmite proiectele de decizie primului-ministru, în vederea semnării.

Art. 69 (1) Secretariatul General al Guvernului asigură: a) numerotarea deciziilor în cadrul anului calendaristic şi arhivarea acestora, în original; b) transmiterea deciziilor către secretarul general al Camerei Deputaţilor, cu solicitarea

publicării in Monitorul Oficial al României, Partea I; c) comunicarea, de îndată, a deciziilor către autorităţile publice care au obligaţia punerii

lor în aplicare. Art. 70 (1) Deciziile primului-ministru se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin

grija Secretariatului General al Guvernului, în termen de cel mult 7 zile de la data emiterii lor. Nepublicarea atrage inexistenţa deciziilor.

(2) Nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, deciziile primului-ministru, clasificate potrivit legii.

(3) Deciziile primului-ministru produc efecte de la data publicării in Monitorul Oficial al României, Partea I, dacă în cuprinsul lor nu este prevăzută o dată ulterioară.

Art. 71 Cheltuielile determinate de publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a

deciziilor primului-ministru se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

Capitolul XV Dispoziţii privind ordinele, instrucţiunile şi celelalte acte normative emise de conducătorii

ministerelor şi ai celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi de prefecţi

Art. 72 (1) Ordinele cu caracter normativ, instrucţiunile şi alte asemenea acte ale conducătorilor

ministerelor şi ai celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi cele ale prefecţilor se emit pe baza şi în executarea legilor, a ordonanţelor si a hotărârilor Guvernului.

(2) Ordinele, instrucţiunile şi alte asemenea acte se emit atunci când se prevede aceasta printr-o dispoziţie legală, cu încadrarea în termenul stabilit şi cu indicarea expresă a temeiului legal.

(3) Ordinele, instrucţiunile şi alte asemenea acte vor fi elaborate respectându-se normele de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu consultarea

35

compartimentelor de specialitate din cadrul autorităţii publice respective, şi vor fi avizate în mod obligatoriu de compartimentul juridic propriu.

(4) Actele prevăzute la alin. (1) se semnează numai de către conducătorii autorităţilor publice emitente.

Art. 73 (1) Ordinele, instrucţiunile şi alte asemenea acte cu caracter normativ ale miniştrilor şi

conducătorilor celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin grija acestora.

(2) Prefecţii vor dispune publicarea ordinelor emise în monitoarele oficiale ale judeţelor sau al municipiului Bucureşti, potrivit reglementărilor în vigoare.

(3) Nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, ordinele, instrucţiunile şi alte acte cu caracter normativ, clasificate potrivit legii, precum şi cele cu caracter individual.

Capitolul XVI Monitorizarea sarcinilor parlamentare încredinţate Guvernului şi a sarcinilor încredinţate

autorităţilor publice de către Guvern Art. 74 (1) Secretariatul General al Guvernului monitorizează îndeplinirea sarcinilor încredinţate

Guvernului de către Parlament, precum şi a sarcinilor încredinţate autorităţilor administraţiei publice în legile emise de Guvern. Guvernul emite regulamentul de procedură pentru monitorizarea îndeplinirii sarcinilor.

(2) La expirarea termenului de îndeplinire a sarcinii, Secretariatul General al Guvernului solicită ministerelor şi celorlalte autorităţi ale administraţiei publice informaţii cu privire la stadiul îndeplinirii sarcinii. Ministerul şi celelalte autorităţi ale administraţiei publice raportează Secretariatului General al Guvernului cu privire la progresul înregistrat în îndeplinirea sarcinii sau comunică motivele pentru întârzierea îndeplinirii sarcinii, în termen de zece zile lucrătoare de la primirea solicitării.

(3) Ministerele si celelalte autorităţi ale administraţiei publice sunt responsabile de îndeplinirea sarcinilor conform competenţele lor, dacă nu se menţionează expres faptul că numai o anumită instituţie va îndeplini sarcina respectivă. Dacă sunt stabilite mai multe instituţii pentru realizarea sarcinii, prima instituţie menţionată este responsabilă de îndeplinirea sarcinii.

(4) Secretariatul General al Guvernului informează reuniunea pregătitoare cu privire la sarcinile scadente.

Art. 75 Secretariatul General al Guvernului, la intrarea în vigoare a unei noi legi sau rezoluţii a

Parlamentului care conţine sarcini încredinţate Guvernului, înregistrează sarcina şi trimite o comunicare ministerului sau autorităţii administraţiei publice, în conformitate cu competenţa acestora, stabilită conform legii.

Art. 76

36

(1) Secretariatul General al Guvernului monitorizează numai sarcinile pentru aducerea la îndeplinire a cărora este necesară o raportare către Guvern sau primul-ministru, sau este necesară elaborarea unui document şi supunerea acestuia în şedinţa Guvernului.

(2) Dacă nu se dispune altfel, termenul de îndeplinire a sarcinilor menţionate în procesul-verbal al reuniunii pregătitoare sau în stenograma şedinţei Guvernului este de două luni.

Capitolul XVII Republicarea şi rectificarea actelor normative adoptate de Guvern

Art. 77 (1) Actul normativ modificat sau completat în mod substanţial va fi republicat în temeiul

unei dispoziţii exprese cuprinse în actul de modificare, respectiv de completare. (2) Republicarea actelor normative modificate sau completate prin ordonanţe ale

Guvernului se poate face numai după aprobarea acestora din urmă prin lege, pentru a nu se crea eventuale discrepanţe cu actul de aprobare, în cazul în care acesta aduce alte modificări ordonanţei supuse aprobării.

(3) Legile, precum şi ordonanţele si hotărârile Guvernului vor fi republicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin grija autorităţii publice care a emis actul de modificare, respectiv de completare. În acest sens, autorităţile publice iniţiatoare ale proiectelor de ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului de modificare, respectiv de completare, au obligaţia de a transmite Secretariatulul General al Guvernului textul actului normativ de bază, în forma republicabilă, cu solicitarea de republicare, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 24/2000, republicată.

(4) Forma republicabilă conţine textul actului normativ de bază, în care se integrează prevederile modificate sau cele de completare, se actualizează denumirile schimbate între timp, cum ar fi cele ale unor instituţii sau localităţi, şi se dă, atunci când s-a dispus în mod expres, o nouă numerotare alineatelor, articolelor, capitolelor şi celorlalte structuri ale actului normativ în cauză.

(5) Legile, precum şi ordonanţele şi hotărârile Guvernului vor fi republicate cu avizul Consiliului Legislativ asupra noului text, la solicitarea Secretariatului General al Guvernului adresată secretarului general al Camerei Deputaţilor.

Art. 78 (1) În cazul în care după publicarea actelor normative adoptate de Guvern se descoperă

erori materiale în cuprinsul acestora, se procedează la publicarea unei note cuprinzând rectificările necesare.

(2) Rectificarea textelor actelor normative adoptate de Guvern se face cu avizul Consiliului Legislativ, la cererea Secretariatului General al Guvernului adresată secretarului general al Camerei Deputaţilor. În acest sens autorităţile publice iniţiatoare ale proiectelor de acte normative, care conţin erori materiale, au obligaţia de a transmite Secretariatului General al Guvernului textele vizate, în forma rectificabilă, justificând necesitatea îndreptării erorii materiale, cu solicitarea de a se dispune rectificarea necesară în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.24/2000, republicată.

Art. 79 Secretariatul General al Guvernului publică documentele de politici publice aprobate de

Guvern pe pagina de Internet a Guvernului, în baza de date a documentelor de politici publice. În

37

acest sens, anexa 6 care face parte integrantă la prezenta hotărâre, conţine clasificarea domeniilor de politici publice.

Capitolul XVIII Dispoziţii privind reclamaţiile împotriva

unui act al Guvernului sau a unei decizii prim-ministrului

Art. 80 (1) În situaţia în care împotriva unui act al Guvernului sau a unei decizii a primului-

ministru se formulează o plângere prealabilă sau o reclamaţie administrativă în condiţiile prevederilor legale privind contenciosul administrativ, adresată Secretariatului General al Guvernului, aceasta se comunică de îndată iniţiatorului, care are obligaţia să reanalizeze actul respectiv şi să comunice Secretariatului General al Guvernului, în termen de 10 zile de la solicitare, propuneri de menţinere, de modificare şi/sau de completare ori de abrogare a acestuia.

(2) În situaţia în care iniţiatorul propune menţinerea actului administrativ, Secretariatului General al Guvernului comunică reclamantului soluţia de respingere a plângerii prealabile sau, după caz, a reclamaţiei administrative. Secretariatul General al Guvernului va asigura susţinerea soluţiei de menţinere a actului administrativ în faţa instanţelor de contencios administrativ.

(3) În situaţia în care iniţiatorul propune admiterea plângerii prealabile sau, după caz, a reclamaţiei administrative acesta are obligaţia de a promova un proiect de modificare, de completare sau de abrogare, după caz, a actului administrativ contestat, respectând dispoziţiile prezentului regulament şi ale legislaţiei privind contenciosul administrativ.

Capitolul XIX Dispoziţii finale

Art.81 (1) Pe întregul parcurs al elaborării proiectelor de acte normative, se interzice

personalului autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare furnizarea în afara instituţiilor respective a unor date sau informaţii cu privire la respectivele proiecte de acte normative.

(2) Fac excepţie de la prevederile alin.(1) actele, datele sau informaţiile referitoare la proiectele de acte normative, care sunt furnizate în afara instiţutiilor cu adresă oficială, datată şi sub semnătura conducerii autorităţilor publice iniţiatoare ori avizatoare sau în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi ale Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.

Art.81 În vederea implementării dispoziţiilor prezentului regulament: a) în conformitate cu art.7 alin.(2) din prezentul regulament, Guvernul va emite

regulamentul privind circuitul electronic al documentelor, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament;

b) în conformitate cu art.16 alin.(3) din prezentul regulament, Guvernul va emite regulamentul privind poziţiile naţionale ale României la instituţiile Uniunii Europene, inclusiv cerinţele de elaborare a proiectelor de poziţii naţionale, procedura de consultare pentru proiectele de poziţii naţionale elaborate, precum şi aprobarea şi reprezentarea poziţiei naţionale, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament;

38

39

c) în conformitate cu art.74 alin.(1) din prezentul regulament, Guvernul va emite regulamentul de procedură pentru monitorizarea îndeplinirii sarcinilor în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Art.82 Următoarele anexe constituie parte integrantă a prezentului regulament: a) Anexa 1, cuprinzând formularul pentru prezentarea informaţiilor referitoare la noile

iniţiative de finanţare; b) Anexa 2, cuprinzând formularul de cerere redactată de instituţia iniţiatoare a

proiectului de document de politici publice sau a proiectului de act normativ pentru anunţarea sau retragerea acestuia, în cadrul reuniunii pregătitoare;

c) Anexa 3, cuprinzând formularul pentru declaraţia de obiecţii exprimate de ministere şi de alte instituţii în cadrul punctelor lor de vedere;

d) Anexa 4, cuprinzând modelul fişei circuitului de avizare; e)Anexa 5, cuprinzând modelul procesului-verbal al şedinţei de consultare inter-

instituţionale privind aspectele asupra cărora nu s-a ajuns la un acord din proiectele de documente de politici publice şi proiectele de acte normative

e) Anexa 6, cuprinzând cuprinde clasificarea domeniilor de politici publice.

40

Anexa 1 la Regulamentul privind procedurile la nivelul Guvernului

Aplicaţie pentru o Nouă Iniţiativă de Finanţare pentru _____________________ (an bugetar)

de la ______________________________________________ (Minister sau autoritate publică)

I. Descriere generală a noii iniţiative de finanţare (NIF): 1. Denumirea NIF:

2. Programul bugetar în care NIF va fi inclusă:

3. Obiective şi prezentare succintă a conţinutului NIF:

4. Conformarea cu priorităţile pe termen mediu stabilite de către Guvern (Program guvernamental, Plan Naţional de Dezvoltare, altele):

5. Cadrul legislativ elaborat/adoptat pentru NIF:

6. Stadiul de implementare al NIF:

7. Programare 8. Suma necesară pentru finanţare

9. Posibilităţi de co-finanţare

10. Activităţi posibile în vederea optimizării

Iniţiator: _________________________

(nume, funcţie, semnătură)

II. Instrucţiuni pentru completarea formularului standard: Rândul 1: Indicaţi titlul respectivei iniţiative de finanţare – numele documentului de politică publică, a actului normativ sau o parte a acestuia. În cazul în care o parte din activităţile planificate ale politicii este propusă ca nouă iniţiativă de finanţare, indicaţi atât titlul pentru setul de activităţi cât şi documentul de politică publică din care a fost extras.

Rândul 2: Programul bugetar indicat poate fi unul existent sau, în anumite cazuri, poate fi vorba de un nou program bugetar, elaborat pentru NIF de o mai mare amploare

Rândul 3: Scopul şi prezentarea succintă a conţinutului noii iniţiative de finanţare. Scopul va fi copiat din documentul de politică publică sau din nota de fundamentare sau din proiectul de act normativ. Conţinutul trebuie să fie descris într-o manieră succintă, în câteva propoziţii. În cazul în care noua iniţiativă

41

de finanţare derivă dintr-un act normativ, informaţiile pot fi luate din nota de fundamentare sau actul normativ relevant (Secţiunea 2) însă trebuie prezentate într-o manieră mai concentrată. În cazul în care NIF coincide cu o parte din activităţile prevăzute în documentul de politică publică sau în actul normativ, se va specifica conţinutul exact al acestor activităţi.

Rândul 4: Se vor da explicaţii cu privire la modul în care respectiva NIF va facilita realizarea obiectivelor stabilite de priorităţile Guvernului menţionate în programul Guvernamental, Planul Naţional de Dezvoltare sau alte documentle strategice pe termen mediu ale Guvernului. Trebuie să se specifice legătura existentă cu una sau mai multe priorităţi.

Rândul 5: Cadrul legislativ elaborat/adoptat pentru NIF: Se vor indica actele normative adoptate în legătură cu respectiva NIF, precizând data şi numărul Monitorului Oficial, atât pentru actele normative cât şi pentru documentele de politici publice. În cazuri excepţionale, dacă NIF derivă dintr-un document de politică publică adoptat, însă actele normative referitoare la NIF sunt în proces de elaborare, se va specifica data planificată a adoptării acestora.

Rândul 6: Stadiul în care se află noua iniţiativă de finanţare. Vor fi specificate informaţii referitoare la pregătirea necesară pentru implementarea NIF. De exemplu, actele normative acceptate în cazul în care NIF se referă la înfiinţarea de noi instituţii sau entităţi, informaţii referitoare la activităţile de implementare a aceleiaşi politici sau reglementări normative în anii anteriori, în cazul unor politici multi-anuale (care să specifice când a început finanţarea, care a fost finanţarea acordată în anii anteriori – identificaţi în fiecare an)

Coloana 7: Programarea (pe ani) a implementării noii iniţiative de finanţare în cazul aprobării.

Coloana 8: Identificaţi suma necesară pentru finanţare. Dacă noua iniţiativă de finanţare se extinde pe mai mulţi ani bugetari, identificaţi finanţarea necesară pentru 5 ani, incluzând finanţarea pe fiecare an şi totalul finanţării.

Coloana 9: Identificaţi posibile oportunităţi de co-finanţare, de exemplu, autorităţi locale, sectorul privat, asistenţa tehnică internaţională, co-finanţările posibile vor fi identificate pentru următorii 5 ani bugetari, ca în Coloana 7.

Coloana 9: Indicaţi potenţiale activităţi de optimizare care sunt necesare sau care sunt posibile în vederea unei implementări mai eficiente a iniţiativei de finanţare – optimizare instituţională, funcţională sau financiară. Indicaţi ce sumă ar putea fi realocată pentru implementarea NIF din activităţile de optimizare.

42

Anexa 2 la Regulamentul

privind regulile de procedură la nivel de Guvern Cererea _____________________ către şedinţa pregătitoare din data de ____________, 200__ (denumirea instituţiei) (data şedinţei)

I. Proiectele înscrise pentru a fi anunţate în şedinţa pregătitoare

Nr. Tipul proiectuluişi domeniul de politici publice

Titlu proiectului

Persoana responsabilă de elaborare, numărul de telefon, adresa e-mail

Numele fişierului

Lista instituţiilor car vor fi consultate

Termenul de prezentare a punctelor de vedere (data), dacă este necesar

Persoana care informează asupra proiectului, dacă este necesar

II. Informaţii privind proiectele care urmează să fie retarse în cadrul şedinţei pregătitoare

Nr. Data şedinţei pregătitoare în care a fost anunţat proiectul

Numărul procesului-verbal al şedinţei pregătitoare

Numărul alineatului Titlul proiectului

Cererea a fost redactată de ___________________________________________ (numele, prenumele, funcţia, numărul de telefon) Conducătorul instituţiei _______________________________ (numele şi semnătura)

43

Anexa 3

la Regulamentul privind regulile de procedură la nivel de Guvern

Declaraţia de obiecţii exprimate în punctele de vedere

(tipul şi titlul documentului) Nr. Formularea

textului proiectului supus consultării (formularea textului, articol cu articol)

Formularea obiecţiei exprimate înpunctul de vedere al ministerului sau al altei instituţii

Stadiul obiecţiei (adică identificarea situaţiei obiecţiei, dacă a fost luată în considerare sau dacă s-a ajuns la un acord în cadrul şedinţei de consultare interministeriale sau dacă nu s-a ajuns la un acord nici în cadrul şedinţei de consultare interministeriale)

Formularea finală a articolului respectiv din proiect sau o trimitere la punctul din procesul-verbal al şedinţei de consultare interministeriale în care s-a definit formularea articolului respectiv sau diferite puncte de vedere cu privire la acest articol

Data transmiterii spre consultare

Data primirii punctelor e vedere

Persoana responsabilă de elaborare ___________________________________________ (numele şi semnătura)

44

Anexa 4

la Regulamentul privind procedurile la nivelul Guvernului

Fişa circuitului de avizare

Titlul proiectului Iniţiator Avizatori Datasolicitării avizului

Data obţinerii avizului

Data transmiterii la S.G.G. pentru includerea

pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului

Ministru / Secretar de Stat________________________

(numele şi semnătura)

Persoana responsabilă cu elaborarea proiectului_______________________

(numele şi semnătura)

45

Anexa 5 la Regulamentul

privind regulile de procedură la nivel de Guvern

Proces-verbal al şedinţei de consultare inter-instituţionale La Bucureşti, nr. ______ __________ , 200__ Privind __________________________________________________________________________________ (tipul şi titlul proiectului de document) elaborat de _______________________________________________________________________ (numele autorităţii publice) Participanţi la şedinţă: ________________________________________________ _______________________________________________ Participanţii la şedinţă au discutat obiecţiile exprimate de ____________________________________________________________________ (numele ministerului sau al altei instituţii care au formulat obiecţii) şi: 1. S-a ajuns la un acord privind următoarele aspecte: Nr. Formularea textului proiectului supus consultării

(formularea textului articol cu articol) Formularea obiecţiei exprimate în punctul de vedere al ministerului sau al altei instituţii

Formularea finală a articolului respectiv în cadrul proiectului

46

2. Nu s-a ajuns la un acord privind următoarele aspecte: Nr. Formularea textului proiectului

supus consultării (formularea textului articol cu articol)

Formularea obiecţiei exprimate în punctul de vedere al ministerului sau al altei instituţii

Formularea finală a articolului respectiv în cadrul proiectului

Argumentaţia ministerului sau a altei instituţii responsabile de proiect

Argumentaţia ministerului sau a altei instituţii care şi-au exprimat punctul de vedere

Preşedintele şedinţei: _____________________________________________ (numele şi semnătura) Participanţii la şedinţă: ____________________________________________ (numele şi semnătura) __________________________________________ (numele şi semnătura) Ministerele şi alte instituţii care nu au participat la şedinţă: ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________

47

Anexa 6

la Regulamentul privind regulile de procedură la nivel de Guvern

Clasificarea domeniilor de politici publice

No Domeniu de politici publice Descrierea detaliată a domeniului de politici publice

1 Politici publice privind bugetul şi finanţele

Politici publice de dezvoltare în domeniul finanţelor, bugetului, serviciilor în domeniul monetar, serviciilor financiare (servicii bancare şi de asigurări) şi al finanţelor publice

Politici publice de dezvoltare în domeniul veniturilor statului, taxelor vamale, impozitării şi administraţiei impozitelor

2 Politici publice industriale Politici publice industriale şi de re-industrializare, politici publice de dezvoltare în domeniul inovaţiei şi producţiei

Politici publice privind industria energetică şi utilizarea durabilă a resurselor de energie

Industria minieră şi industria petrolului / gazelor naturale

3 Politici publice privind serviciile

Politici publice privind construcţiile şi locuinţele

Comerţ şi servicii comerciale

4 Politici publice în domeniul afacerilor

Politici publice pentru îmbunătăţirea mediului de afaceri, politici publice privind promovarea asistenţei uniforme pentru activităţi comerciale şi dezvoltare, politici publice privind concurenţa şi îmbunătăţirea calităţii

5 Politici publice privind transporturile şi comunicaţiile

Politici publice de dezvoltare a transporturilor

Politici publice de dezvoltare a sectorului comunicaţiilor

6 Politici publice privind resursele naturale, producţia agricolă şi prelucrarea

Politici publice privind producţia agricolă; politici publice privind dezvoltarea durabilă în domeniul gestionării pădurilor, al gestionării pescăriilor şi al refacerii resurselor de peşti

Politici publice privind utilizarea terenurilor

7 Politici publice regionale Politici publice regionale

Politici publice privind planificarea spaţiului

Politici publice de dezvoltare rurală

8 Politici publice privind mediul Politici publice privind protecţia mediului, protecţia naturii şi dezvoltarea durabilă

48

Politici publice de protecţie a mediului în bazinul fluviului Dunărea şi în regiunea carpatică

9 Politici publice în domeniul societăţii civile şi democraţiei

Politici publice privind limba folosită în stat

Politici publice privind alegerile şi integrarea în societate

Mass-media (televiziune, radio, presă)

Politici publice privind organizaţiile neguvernamentale şi tineretul

Religie

10 Politici publice privind administraţia publică

Politici publice pentru dezvoltarea administraţiei publice democratice

Politici publice pentru dezvoltarea sistemului guvernelor locale

Politici publice privind tehnologia informaţiei şi comunicaţiile (e-policy)

11 Politici publice privind cultura Politici publice pentru protecţia drepturilor de autor şi a monumentelor culturale

Politici publice pentru dezvoltarea arhivelor, arhitecturii, artei folclorice, teatrului, muzicii, muzeelor, bibliotecilor, artelor vizuale, industriei cărţilor, literaturii şi cinematografiei

12 Politici publice în domeniul educaţiei şi ştiinţei

Politici publice pentru dezvoltarea educaţiei generale, a şcolilor profesionale, a muncii şi sistemului de studii universitare

Politici publice de dezvoltare în domeniul educaţiei universitare şi al ştiinţei

13 Politici publice în domeniul turismului, sportului şi activităţilor de relaxare

Dezvoltarea turismului, a sportului şi a activităţilor de relaxare

14 Politici publice sociale şi privind angajarea forţei de muncă

Politici publice de promovare a angajării forţei de muncă şi de reducere a şomajului

Politici publice privind asigurările sociale (inclusiv sistemul de pensii), contribuţiile sociale la stat, serviciile sociale şi asistenţa socială

Politici publice în domeniul reglementării relaţiilor de muncă

Politici publice privind condiţii de muncă sigure şi un mediu de lucru sigur care să nu dăuneze sănătăţii

Politici publice de dezvoltare a asistenţei acordate copiilor şi familiei

Politici publice privind reducerea excluderii sociale

Politici publice privind egalitatea între sexe

15 Politici publice în domeniul Politici publice privind sănătatea societăţii şi asistenţa medicală, sănătatea mediului, siguranţă

49

asistenţei medicale din punct de vedere epidemiologic

Politici publice de dezvoltare a domeniului farmaceutic

16 Politici publice în domeniul afacerilor externe

Politici publice privind relaţiile internaţionale în vederea integrării României în Uniunea Europeană

Politici publice privind folosirea resurselor financiare din străinătate şi a informaţiilor externe

17 Politici publice privind apărarea naţională

Politici publice privind garanţiile de securitate naţională pe termen lung şi participarea la NATO

Politici publice privind dezvoltarea forţelor armate naţionale

18 Politici publice privind justiţia Politici publice privind dezvoltarea bazei normative şi a legislaţiei

Politici publice privind justiţia şi sistemul pedepselor

Politici publice de prevenire a corupţiei

Politici publice privind protecţia drepturilor de proprietate şi dezvoltarea proprietăţii

19 Politici publice privind afacerile interne

Politici publice privind combaterea infracţionalităţii, ordinea publică şi asigurarea protecţiei

Politici publice pentru protecţia drepturilor private şi a intereselor legale

Politici publice privind asigurarea protecţiei graniţelor statului, protecţia împotriva incendiilor, intervenţiile în caz de incendii şi protecţia civilă

Politici publice privind registrul de evidenţă a populaţiei, documentaţia şi migraţia