MODELUL CONSENSUALIST AL DEMOCRAIEI

Lijphart Arend, Modele ale Democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri, capitolul Modelul consensualist al democraiei

Studenta : Simon Florina- DianaSeminar PolitologieGrupa 2, Publicitate

Guvernarea de ctre majoritatea poporului reprezint interpretarea majoritarist a definiiilor fundamentale ale democraiei. Se presupune ca majoritile trebuie s guverneze i c minoritile trebuie s se opun. Aceast viziune fiind opusa modelului consensualist. Dac prin aceast interpretare se presupune c partidele nvingtoare pot lua toate deciziile guvernamentale, iar nvinii s poat critica, dar sa nu guverneze, atunci aceasta violeaza clar sensul primar al democraiei. Majoritaritii, rspund prin dou condiii la incompatibilitatea observat: mai nti, excluderea minoritii este atenuat daca majoritile i minoritiile altereaz la guvernare- adic, daca minoritatea de astzi poate deveni majoritate la urmtoarele alegeri n loc s fie condamnat la opoziie permanent.Acesta este modelul n care lucreaz sistemele bipartidiste din Marea Britanie, Noua Zeeland i Barbados. Guvernarea majoritii nu este numai nedemocratic, ci i periculoas deoarece minoritile crora se refuz continuu accesul la putere se vor simi excluse i discriminate, n cele din urm i pierd ncrederea n regim. Spre exemplu, n cele mai divizate societi precum Irlanda de Nord, guvernarea majoritii semnific mai degrab dictatur a majoritii i conflicte civile dect democraie. Ceea ce necesit astfel de societi este tot un regim democratic, dar consensualist, n care s se pun accent pe consens n loc de opoziie. Aceasta mai mult va include dect va exclude si va ncerca s maximizeze dimensiunea majoritii conductoare, nu s se mulumeasc cu o majoritate simpl.Modelul consensualist al democraiei poate fi descris n termenii celor zece elemente:1. mprirea puterii executive n cabinete de coaliie- concentrarea puterii executive n cabinete monocolore i cu o majoritate simpl principiul consensualist este acela de a permite tuturor sau celor mai importante partide s mpart uterea executiv ntr-o coaliie larg.2. Echilibrul puterii ntre executiv i legislativ. Exemplul sistemului politic elveian care nu este nici parlamentar, nici prezidenial: membrii consiliului sunt alei individual pe un termen fie de patru ani si, potrivit Constituiei, legislativul nu poate iniia un vot de nencredere n acea perioad. Dac o propunere a guvernului este respins de ctre parlament, nu este necesar s demisioneze nici ministrul responsabil pentru acea propunere, nici Consiliul Federal, ca entitate. Aceast separare formal a puterilor a generat i un executiv i un legislativ mai independente, iar relaia dintre ele este mult mai echilibrat dect relaiile dintre cabinete i parlamentele din Marea Britanie, Noua Zeeland i Barbados, cazuri n care cabinetul este clar dominant.3. Sistemul multipartidist- exemplul Belgia i Elveia care au sisteme multipartidiste fara ca vreun partid s se apropie de statutul de partid majoritar.4. Reprezentarea proporional. n contrast cu metoda pluralitii, care tinde s suprareprezinte partidele mari i s subreprezinte partidele mici, scopul principal al RP este de a mpri locurile arlamentare ntre partide, proporional cu voturile pe care acestea le primesc.5. Corporatismul grupurilor de interese. Se disting cele dou variante de corporatism: social i liberal, n care asociaiile patronale sunt fora mai puternic. Peter J. Katzenstein numete Elveia i Belgia drept exemple ale corporatismului liberal. Ambele ri ilustreaz clar cele trei elemente generale ale corporatismului: concentrare tripartit, grupuri de interese relativ puine i mari i proeminena asociaiilor reprezentative.6. Guvernarea federal i descentralizat. Elveia este un stat federal n care puterea este mprit ntre guvernul central i executivele celor douzeci de cantoane i ale celor ase aa-zise seimicantoane. Elveia reprezint unul dintre cele mai descentralizate state din lume.Forma de federalism adoptat de Belgia este un federalism unic: este constituit din trei regiuni definite geografic- Flandra, Valonia i capitala bilingv Bruxelles- i trei comuniti culturale nedefinite geografic- comunitatea francez i flamand i mult mai puin numeroas, comunitatea vorbitorilor de limb geran. Exist o suprapunere considerabil ntre regiuni i comuniti, dar ele nu se potrivesc exact. Fiecare are executivul i legislativul su, cu excepia faptului c, n Flandra, guvernul comunitii flamande servete i ca guvern al regiunii flamande.7. Bicameralismul puternic. Principala justificare pentru instituirea unui legislativ bicameral n locul unuia unicameral este de a oferi reprezentare special minoritilor. Dou condiii trebuie ndeplinite ca aceast reprezentare a minoritilor s aib sens: camera superioar trebuie s fie aleas pe baze diferite de cele ale camerei inferioare i trebuie s aib puteri reale.8. Rigiditatea constituional. 9. Controlul constituional. 10. Independena Bncii Centrale. Banca central elveian a fost mult vreme considerat ca una dintre cele mai puternice i mai independente bnci centrale, alturi de Bundesbank din Germania i Federal Reserve System din Statele Unite.De asemenea, banca central belgian se bucur acum de un nalt grad de autonomie n elaborarea politicii sale monetare, ca rezultat al semnrii tratatului de la Maastricht din 1992 i ratificat n 1993, care a obligat statele membre UE s ntreasc independena bncilor centrale.

Referine bibliografice:Liphart, Arend, Modele ale Democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri, capitolul Modelul consensualist al democraiei, 2000, Ed. Polirom, Iai.