M E M O R A N D U M

In atenia Domnului Jerzy Bogdan PLEWA, Director General Semnatarii acestui memorandum v adreseaz rugmintea de a analiza i susine demersul nostru privind necesitatea acordrii sprijinului cuplat n Romnia n sectoarele vegetal i zootehnic

___________________________________________________________________

Romnia a decis, n anul 2014, acordarea sprijinului cuplat voluntar, innd cont de efectele produse att n economia rural, ct i n contribuia la PIB a acestor sectoare n perioada 2015-2020, stoparea acestor pli putnd afecta profund prognozele de ar pe termen mediu, n spe planurile de afaceri ale fermierilor. Produciile din sectoarele vegetal i zootehnic pot suferi modificri substaniale, fr acordarea sprijinului cuplat n perioada 2017-2020, aferent msurilor notificate.. . Argumentare In temeiul Art. 52 din Regulamentul nr.1307 din 17 decembrie 2013 Romnia a decis s acorde sprijin cuplat fermierilor n condiiile prevzute n Titlul IV, Capitolul 1, Sprijinul cuplat, al acestui regulament. Reprezentanii formelor asociative din sectoarele zootehnic, bovine i ovine/caprine si, respectiv vegetal, legume-fructe au analizat cerinele impuse pentru stabilirea masurilor de sprijin cuplat voluntar (SCV) i au propus MADR alocarea sumelor necesare pentru sprijinirea sectoarelor i a produciilor aflate n dificultate. Notificarea privind sprijinul cuplat din 2014 i 2016 s-a fcut n baza a numeroase consultri ale reprezentanilor notri cu experi din MADR, analiznd din mai multe puncte de vedere constrngerile cu care se confrunt aceste sectoare i producii. Oportunitatea instituirii acestor scheme a fost determinat de realitile din Romnia. nc din perioada emiterii regulamentelor privind PAC 2014-2020, fermierii din Romnia au susinut necesitatea acordrii unui sprijin pentru produciile aflate n dificultate avnd n vedere importana economic, de mediu i/sau social a

acestora i riscul abandonrii sau scderii produciei din cauza rentabilitii sczute a activitii desfurate. Fundamentarea msurilor i a modificrilor aduse acestora a fost amplu dezbtut cu membrii asociaiilor profesionale implicate, existnd un consens total n ceea ce privete necesitatea continurii msurilor de sprijin cuplat notificate i pentru perioada 2017-2020, n vederea meninerii n activitate a sectoarelor respective.

Memorandum privind susinerea continurii sprijinului cuplat n sectoarele vegetal i zootehnic

Importana economic, social i de mediu a acestor sectoare i producii a fost discutat i asumat la nivelul Guvernului Romniei, finalizat prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 219 din 25 martie 2015 privind stabilirea sectoarelor, culturilor i speciilor de animale pentru care se acord sprijin cuplat n perioada 2015-2020. n Romnia se aplic schema unic de plat pe suprafa (SAPS), o schem simplificat care presupune acordarea unui cuantum egal pe ha pentru suprafeele agricole, indiferent de modul de utilizare, Romnia nregistrnd cea mai mic valoare pe ha dintre statele membre. n aceste condiii, n economia de scar a fermelor beneficiare a SCV, valoarea celorlalte pli directe nu contribuie suficient la rentabilizarea fermelor. De asemenea, beneficiarii de SCV concureaz n piaa unic cu fermieri beneficiari ai plilor acordate n sistemul drepturilor de plat, drepturi stabilite pe criterii istorice care au inut cont de plile cuplate acordate anterior reformrii PAC. n conformitate cu prevederile alin. (2) al art.1 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, Romnia, conform nevoilor identificate, a decis s utilizeze 13% din plafonul naional anual n vederea finanrii sprijinului cuplat.

Aceast decizie a Romniei a fost aprobat prin Regulamentul nr. 1089/2015 respectiv un plafon bugetar de 219.064 mii euro pentru SCV aferent anului 2015, iar prin Regulamentul nr. 699 /2016, o sum de 232.779 mii euro, pentru anul 2016. 1. SECTORUL ZOOTEHNIC n cadrul notificrii transmise la 1 august 2016, n sectorul zootehnic, s-a prevzut modularea celor 2 msuri (ovine/caprine i taurine carne) la solicitarea noastr, a reprezentanilor formelor asociative pentru a reflecta n mod adecvat dificultile cu care se confrunt fermierii n funcie de structura de producie a fermei. Modularea s-a fcut difereniind producia de reproducie. De asemenea, pentru condiiile de eligibilitate, au fost agreate pragurile referitoare la numrul minim i maxim de capete, avnd n vedere c beneficiarii care nu se ncadreaz n aceste criterii, fie produc majoritar pentru autoconsum i sezonier vnd direct la un pre adecvat, n cazul celor sub pragul minim, fie preul de pia le acoper cheltuielile, n cazul celor peste pragul maxim. n toate sectoarele zootehnice notificate, costul de producie este mai mare dect preul de pia, veniturile fermierilor nu acoper cheltuielile cu desfurarea activitii de cretere a animalelor i exist tendina abandonului acestei activiti cu impact social i de mediu. 2. SECTORUL VEGETAL Modificrile aduse msurilor SCV au avut n vedere unele recomandri ale Comisiei privind simplificarea prin comasarea unor msuri, iar pentru condiiile de eligibilitate s-au agreat randamentele la ha, avnd n vedere economiile de scar, tehnologiile aplicate la nivel de ferm. Aceste condiii de eligibilitate asigur celor n dificultate meninerea produciei i accesul pe pia i, dup caz, livrare de

Memorandum privind susinerea continurii sprijinului cuplat n sectoarele vegetal i zootehnic

materii prime pentru funcionarea capacitilor de procesare cu impact economic i social. Produciile culturilor beneficiare ale SCV sunt afectate n mare msur de factori independeni de capacitatea de aciune a fermierilor, precum:

- fragmentarea excesiv a parcelelor agricole care nu permite aplicarea unor metode de producie performante,

- accesul la tehnic agricol nou este limitat de capacitatea financiar redus a fermierilor,

- schimbrile climatice manifestate cu precdere n ultimii 4 ani afecteaz produciile datorita secetei prelungite,

- suprafaa irigat mic, - cheltuielile cu fora de munc, n continu cretere, mai cu seam datorit

specificitii tehnologiilor de cultur, - fluctuaia preurilor input-urilor i volatilitatea preurilor la valorificarea

produciei obinute, - meninerea n cultur a unor specii n zone cu tradiie i improprii altor

culturi, care conduc la o rentabilitate sczut a produciei vegetale n sectoarele notificate, sub nivelul celei nregistrate de alte ri din UE. n stabilirea msurilor SCV a cror producie este destinat industrializrii, sunt urmrite 2 principale obiective: pstrarea tradiiei de cultivare n zonele tradiionale, cu mare impact social i, respectiv, meninerea n funciune a capacitilor de procesare cu materie prim autohton. Fa de cele prezentate, v adresm rugmintea de a veni n sprijinul solicitrilor noastre i a clarifica aspectele ce vizeaz continuarea acordrii sprijinului voluntar cuplat pentru sectoarele menionate. Cu deosebit consideraie,