LPA1103/2000Fia actului juridicRepublica MoldovaPARLAMENTULLEGE Nr. 1103 din 30.06.2000cu privire la protecia concureneiPublicat : 31.12.2000 n Monitorul Oficial Nr. 166-168 art Nr : 1205

Abrogat prin LP183 din 11.07.12, MO193-197/14.09.12 art.667; n vigoare 14.09.12

MODIFICAT LP181 din 19.12.11, MO1-6/06.01.12 art.4; n vigoare 01.03.12 LP162 din 22.07.11, MO170-175/14.10.11 art.498 LP322-XVI din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6

Parlamentul adopt prezenta lege organic.Prezenta lege stabilete bazele organizatorice i juridice ale proteciei concurenei, msurile de prevenire, limitare i reprimare a activitii monopoliste i a concurenei neloiale, este orientat spre dezvoltarea relaiilor de concuren pe pieele de mrfuri ale Republicii Moldova.Capitolul IDISPOZIII GENERALEArticolul 1. Sfera de aplicare a prezentei legi(1) Prezenta lege reglementeaz relaiile care exercit influen asupra concurenei pe pieele de mrfuri, la care particip ageni economici, autoriti ale administraiei publice centrale i locale, ceteni.(2) Prezenta lege acioneaz pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea se aplic i n cazurile cnd aciunile comise de ageni economici din Republica Moldova dincolo de hotarele acesteia duc sau pot duce la limitarea concurenei pe pieele ei de mrfuri.(3) Prezenta lege nu se extinde asupra relaiilor reglementate prin normele de protecie juridic a obiectivelor proprietate industrial, a drepturilor de autor i drepturilor conexe, cu excepia cazurilor de utilizare a acestor norme i drepturi pentru limitarea concurenei.(4) Prezenta lege reglementeaz i relaiile care apar pe pieele de capital dac legislaia cu privire la instituiile financiare i la valorile mobiliare nu prevede altfel.(5) Relaiile din activitatea agenilor monopolurilor de stat i a monopolurilor naturale snt reglementate de alte acte normative, cu excepia cazurilor cnd activitatea unor astfel de ageni duce la limitarea concurenei de pe pieele de mrfuri.(6) Dac acordul (contractul) internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte reguli dect cele prevzute n legislaia cu privire la protecia concurenei, prioritate au regulile acordului (contractului) internaional.Articolul 2. Noiuni principalen prezenta lege, urmtoarele noiuni principale semnific:marf - produsul activitii (inclusiv lucrri i servicii) cu aceeai valoare de consum destinat vnzrii sau schimbului;pia de mrfuri - sfera de circulaie a mrfurilor cu aceeai valoare de consum pe teritoriul Republicii Moldova;ageni economici - persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de ntreprinztor pe teritoriul Republicii Moldova; [Art.2 noiunea modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] factor de decizie - persoana care ntr-o unitate economic, indiferent de tipul de proprietate, permanent sau provizoriu, n virtutea legii, prin numire, prin alegere sau n virtutea unei anumite nsrcinri, este dotat cu drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice fie a aciunilor de ordin administrativ i de dispoziie, economic i organizatoric;situaie dominant pe pia - situaia exclusiv a agentului economic pe piaa de mrfuri, care i d acestuia, singur sau mpreun cu ali ageni economici, posibilitatea de a exercita influen decisiv asupra condiiilor generale de circulaie a mrfii pe piaa respectiv sau de a mpiedica accesul pe pia unor ali ageni economici.Nu poate fi recunoscut dominant situaia agentului economic a crui cot pe piaa unei anumite mrfi nu depete 35 la sut;concuren - ntrecerea n care aciunile independente ale agenilor economici limiteaz efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a exercita influen unilateral asupra condiiilor generale de circulaie a mrfii pe piaa respectiv;concuren neloial - aciunile agentului economic de a obine avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, ceea ce aduce sau poate aduce prejudicii altor ageni economici sau poate prejudicia reputaia lor n afaceri; [Art.2 noiunea modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] pre monopolist jos (dumping) - pre mai mic dect preul de cost al mrfii la care agentul economic cu situaie dominant pe pia o vinde pentru a-i nltura pe concureni sau pentru a-i majora cota pe piaa mrfii respective;pre monopolist ridicat - pre exagerat al mrfii agentului economic la care acesta o vinde, profitnd de situaia sa dominant pe pia;monopol de stat - situaia n care un numr limitat de ageni economici snt nvestii de autoritile administraiei publice cu drept excepional sau cu drepturi excepionale de a desfura activitate economic ntr-o anumit sfer de producie, de transport, de desfacere sau de achiziie de mrfuri (servicii);monopol natural - situaia n care producerea, transportul, desfacerea, achiziia de mrfuri, de grupe de mrfuri interschimbabile, precum i prestarea unor tipuri de servicii, din cauze naturale, economice sau tehnologice, se afl sub controlul direct sau indirect al unui sau a mai multor ageni economici.Capitolul IICONCURENAArticolul 3. Politica statului n domeniul concureneiStatul recunoate concurena loial drept unul dintre factorii fundamentali ai dezvoltrii economiei. n domeniul concurenei, statul promoveaz o politic de asigurare a activitii de ntreprinztor libere i de protecie a concurenei loiale.Articolul 4. Principiile de baz ale proteciei concurenei(1) Agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de legislaie, ale tradiiilor i regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri.(2) Este interzis agentului economic s-i exercite drepturile n vederea limitrii concurenei, abuzului de situaia sa dominant i lezrii intereselor legitime ale consumatorului.(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s contribuie la dezvoltarea i la protecia concurenei loiale.(4) Statul asigur protecia drepturilor i intereselor agentului economic i ale ceteanului (consumatorului) contra activitii monopoliste i concurenei neloiale.Capitolul IIIACIUNILE ANTICONCURENArticolul 5. Tipurile de aciuni anticoncurenLa aciunile anticoncuren se raport:a) activitatea monopolist:- abuzul de situaia dominant pe pia;- acordul anticoncuren dintre ageni economici;b) concurena neloial;c) activitatea autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei.Articolul 6. Abuzul de situaia dominant pe piaSnt interzise aciunile agentului economic cu o situaie dominant pe pia, precum i aciunile mai multor ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie care duc sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor unor ali ageni economici, precum i ale persoanelor fizice, inclusiv prin:a) impunere a contragentului la condiii intenionat nefavorabile lui sau la condiii care nu fac obiectul contractului (cerine nemotivate privind transmiterea de mijloace financiare, de alte bunuri, precum i de drepturi patrimoniale);b) constrngere a contragentului de a ncheia contract doar cu condiia procurrii (vnzrii) unor alte mrfuri sau a renunrii de a procura mrfuri de la ali ageni economici, sau a vinderii de mrfuri ctre ali ageni economici sau consumatori;c) meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte ci;d) aplicare fa de contragent a unor msuri discriminatorii care l-ar plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici;e) stabilire a unor restricii la preurile de revnzare a mrfurilor;f) creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia (ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici;g) stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping);h) stabilire a unor preuri monopoliste ridicate;i) renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau livrrii mrfurilor respective.Articolul 7. Acordurile anticoncuren dintre agenii economici(1) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv snt ndreptate spre:a) stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor;b) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii;c) efectuarea de licitaii prin nelegere secret;d) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor);e) limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote;f) limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor;g) renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari).(2) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o situaie dominant pe pia, iar cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat spre:a) limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori;b) stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului;c) interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de concureni.(3) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni care nu snt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi sau cel puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei anumite mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei pe pia.(4) n cazuri excepionale, acordurile (aciunile coordonate) ale agenilor economici prevzute la alin.(3) pot fi considerate legitime dac agenii economici demonstreaz c efectul benefic al aciunii lor va depi consecinele negative pentru piaa de mrfuri respectiv.(5) Agenii economici care intenioneaz s ncheie un acord cu caracteristicile menionate la alin.(1) i (2) pot solicita avizul Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei asupra concordanei acordului cu legislaia. n cazul n care a fost prezentat un aviz pozitiv, acordul dintre agenii economici este recunoscut ca fiind n concordan cu legislaia dac acetia respect condiiile menionate n aviz.(6) La cererea adresat Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, se anexeaz informaia necesar elaborrii avizului. Cerinele referitoare la caracterul i forma prezentrii unei asemenea informaii, modul de examinare a cererilor snt stabilite de Agenia Naional pentru Protecia Concurenei. [Art.7 al.(5)-(6) modificate prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] (7) Agentului economic i se interzice s coordoneze activitatea unui alt agent economic dac aceast aciune conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. n caz contrar, Agenia Naional pentru Protecia Concurenei are dreptul s cear, n modul stabilit de legislaie, lichidarea agentului economic care efectueaz aciune de coordonare.Articolul 8. Concurena neloial(1) Agentului economic i se interzice s efectueze acte de concuren neloial, inclusiv:a) s rspndeasc informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot prejudicia reputaia lui;b) s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor;c) s compare neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu mrfurile altor ageni economici;d) s foloseasc neautorizat, integral sau parial, marca comercial, emblema de deservire a altor obiecte ale proprietii industriale, firma unui alt agent economic, s copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui alt agent economic;e) s obin nelegitim informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc sau s le divulge.(2) Agenii economici, asociaiile lor, precum i organizaiile obteti ale ntreprinztorilor i consumatorilor snt n drept s solicite Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei aprare mpotriva concurenei neloiale.Articolul 9. Aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena(1) Autoritile administraiei publice nu au dreptul:a) s interzic constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie;b) s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie;c) s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau de alt natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri;d) s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni economici.(2) Autoritilor administraiei publice li se interzice s emit decizii cu privire la:a) repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de exercitare a funciilor statului n domeniul proteciei sociale a consumatorului;b) stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilor dintr-o zon n alta a Republicii Moldova;c) limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau comercializare a mrfurilor;d) stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege, care limiteaz independena agenilor economici.(3) n cazuri excepionale, autoritile administraiei publice pot emite deciziile enumerate la alin.(2) pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu legislaia.(4) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) dintre o autoritate a administraiei publice i o alt autoritate similar, inclusiv strin, sau agent economic, care mpiedic dezvoltarea concurenei i care lezeaz interesele legitime ale consumatorului, inclusiv acordul (aciunea coordonat) care urmrete:a) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor;b) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor);c) crearea de bariere ieirii pe pia, limitarea accesului pe pia sau nlturarea de pe pia a agenilor economici.(5) Se interzice formarea de ministere i de alte autoriti ale administraiei publice centrale pentru monopolizarea producerii sau comercializrii mrfurilor, precum i nvestirea ministerelor i a altor autoriti ale administraiei publice centrale cu mputerniciri a cror exercitare conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. [Art.9 al.(5) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]Capitolul IVAGENIA NAIONAL PENTRU PROTECIA CONCURENEI. SARCINILE I FUNCIILE EIArticolul 10. Autoritatea de protecie a concurenei(1) Pentru promovarea politicii statului n domeniul proteciei concurenei, pentru limitarea i reprimarea activitii anticoncuren a agenilor economici, a autoritilor administraiei publice, precum i pentru exercitarea unui control asupra aplicrii legislaiei cu privire la protecia concurenei, se creeaz o autoritate de protecie a concurenei i anume Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (denumit n continuare Agenie).(2) Agenia i desfoar activitatea i emite decizii independent de alte autoriti ale administraiei publice.(3) Se aprob Regulamentul Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, expus n anex, parte integrant a prezentei legi.Articolul 11. Sarcinile AgenieiSarcinile principale ale Ageniei snt urmtoarele: [Art.11 lit.a) exclus prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6; lit.b) - d) devn lit.a) - c)] a) promovarea politicii de stat n domeniul proteciei concurenei;b) prevenirea, limitarea i reprimarea activitii anticoncuren;c) exercitarea controlului de stat asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia concurenei.Articolul 12. Funciile AgenieiAgenia ndeplinete urmtoarele funcii:a) elaboreaz i promoveaz politica de stat orientat spre protecia i dezvoltarea concurenei i limitarea activitii monopoliste;b) prezint Guvernului propuneri i proiecte de acte normative ce in de perfecionarea legislaiei cu privire la protecia concurenei i a mecanismului ei de realizare;c) stabilete situaia dominant pe pia;d) exercit controlul asupra respectrii de ctre agenii economici, autoritile administraiei publice i factorii de decizie a legislaiei cu privire la protecia concurenei;e) adopt, n limitele competenei, decizii asupra cazurilor de nclcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei;f) emite pentru agenii economici dispoziii executorii de ncetare a nclcrii legislaiei cu privire la protecia concurenei i(sau) de lichidare a consecinelor ei, de reziliere sau modificare a contractelor ce contravin legislaiei cu privire la protecia concurenei;g) emite pentru autoritile administraiei publice dispoziii executorii de anulare sau modificare a actelor ilegale adoptate de ele, de ncetare a nclcrilor, precum i de reziliere sau modificare a contractelor care contravin legislaiei cu privire la protecia concurenei;h) efectueaz expertiza oportunitii crerii zonelor economice libere;i) adopt decizii cu privire la aplicarea de amenzi agenilor economici i conductorilor acestora, precum i factorilor de decizie din autoritile administraiei publice, pentru aciuni anticoncuren i pentru neexecutarea dispoziiilor Ageniei, pentru alte nclcri ale legislaiei cu privire la protecia concurenei;j) intenteaz aciuni n instan judectoreasc, inclusiv referitor la ncasarea de la agenii economici a unei pri din venitul obinut prin nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei, particip la examinarea dosarelor legate de aplicarea i nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei;k) elaboreaz regulamente, instruciuni, norme metodologice care vor asigura aplicarea uniform a legislaiei n domeniul proteciei concurenei i ndeplinirea sarcinilor care au fost atribuite Ageniei; l) colaboreaz cu instituiile corespunztoare din alte ri i cu organizaiile internaionale n vederea limitrii i reprimrii activitilor de anticoncuren;m) contribuie la schimbul de informaii cu alte state. [Art.12 n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] Articolul 13. Accesul la informaie(1) Pentru a-i exercita funciile, colaboratorii Ageniei beneficiaz de dreptul de acces liber n ncperile i pe teritoriul autoritilor administraiei publice, agenilor economici, cu excepia ncperilor de locuit ale persoanelor fizice, i, n baza unor cereri scrise, pot lua cunotin de documentele necesare.(2) Organele afacerilor interne snt obligate s acorde ajutor colaboratorilor Ageniei n exerciiul funciunii, asigurndu-le acces la informaia necesar exercitrii funciilor puse n sarcina lor.Articolul 14. Prezentarea informaiei pentru AgenieAgenii economici, conductorii lor, autoritile administraiei publice, factorii lor de decizie snt obligai s prezinte Ageniei, la cererea ei, documentele necesare, explicaii scrise i verbale, alt informaie pentru exercitarea funciilor ei, s creeze condiiile necesare exercitrii funciilor de ctre colaboratorii Ageniei.Articolul 15. Obligaiile Ageniei privind respectarea secretului comercial(1) Datele ce constituie secret comercial, obinute de Agenie n exercitarea atribuiilor, pot fi utilizate numai n acest scop i nu pot fi divulgate.(2) Daunele pricinuite de colaboratorii Ageniei prin divulgarea datelor ce constituie secret comercial snt reparate n modul stabilit de legislaie.Capitolul VCONTROLUL DE STAT ASUPRA STRUCTURIII FUNCIONRII PIEELOR DE MRFURIArticolul 16. Sistemul controlului de stat asupra pieelor de mrfuriPentru a nu permite ca situaia dominant a unor ageni economici s se consolideze, ceea ce ar putea duce la limitarea concurenei, pentru a nu admite abuzul de situaia dominant a unui agent economic sau a unei asociaii de ageni economici, pentru a asigura interesele primordiale ale statului, Agenia exercit control de stat asupra pieelor de mrfuri, inclusiv asupra:a) funcionrii pieelor de mrfuri;b) modificrilor din structura pieelor de mrfuri;c) crerii de corporaii transnaionale i de grupuri industrial-financiare. [Art.16 modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] Articolul 17. Controlul de stat asupra crerii, extinderii reorganizrii, lichidrii holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare [Art.17 titlul modificat prin LP162 din 22.07.11, MO170-175/14.10.11 art.498] (1) Pentru prevenirea posibilului abuz de situaia dominant pe pia a unor ageni economici sau pentru neadmiterea limitrii concurenei, Agenia efectueaz control de stat asupra crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare.[Art.17 al.(1) n redacia LP162 din 22.07.11, MO170-175/14.10.11 art.498] [Art.17 al.(1) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] (2) n cazurile prevzute la alin.(1), persoanele sau autoritile care decid asupra crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare prezint Ageniei un demers pentru obinerea acordului de creare, reorganizare sau de lichidare a agentului economic, precum i documentele ce conin datele necesare lurii de decizie. Cerinele privind caracterul i forma de prezentare a unei astfel de informaii, modul de examinare a demersului snt stabilite de Agenie. [Art.17 al.(2) modificat prin LP162 din 22.07.11, MO170-175/14.10.11 art.498](3) Agenia, n cel mult 30 de zile de la data primirii demersului i a documentelor necesare, comunic n scris solicitantului despre decizia emis. n cazul n care apare necesitatea verificrii suplimentare a informaiilor prezentate sau precizrii unor date, Agenia poate prelungi termenul cu cel mult 15 zile.(4) Referitor la demersul amintit la alin.(2), Agenia are dreptul:a) s-l resping dac satisfacerea lui poate duce la ntrirea situaiei dominante a agentului economic ori la limitarea concurenei sau dac se descoper c informaia din documente este fals;b) s-l satisfac, chiar i n cazul posibilitii apariiei consecinelor negative menionate, dac persoanele sau autoritatea care decide asupra crerii, reorganizrii sau lichidrii agenilor economici i asociaiilor lor argumenteaz c efectul pozitiv al aciunilor lor va depi urmrile negative de pe piaa respectiv de mrfuri.(5) nregistrarea de stat i renregistrarea agenilor economici i a asociaiilor lor, menionai n prezentul articol, fr acordul Ageniei snt interzise.Articolul 18. Controlul de stat asupra procurrii de aciuni (cote n capitalul social) ale agenilor economici(1) n cazul constatrii faptului c agentul economic deine situaie dominant pe pia, Agenia efectueaz controlul asupra:a) procurrii pachetului de control al aciunilor (cotei n capitalul social) al acestui agent economic;b) procurrii de ctre acest agent economic a aciunilor (cotei n capitalul social) ale unui alt agent economic care activeaz pe aceeai pia de mrfuri.[Art.18 al.(1) n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] (2) Pentru efectuarea tranzaciilor menionate la alin.(1), persoanele i agentul economic snt obligai s prezinte Ageniei un demers pentru obinerea acordului respectiv i datele necesare, n conformitate cu lista informaiilor aprobat de Agenie.(3) Controlul de stat asupra efecturii tranzaciilor prevzute n prezentul articol l exercit Agenia n cazul n care exist premisele specificate la art.19 alin.(2).(4) Agenia are dreptul:a) s resping demersul dac satisfacerea lui poate duce la ntrirea situaiei dominante pe pia a agentului economic sau la limitarea concurenei, precum i n cazul prezentrii unor informaii false sau neautentice care au importan pentru emiterea deciziei respective;b) s satisfac demersul:- dac snt respectate condiiile pentru asigurarea concurenei;- chiar i cu riscul limitrii concurenei, dac participanii la tranzacie argumenteaz c efectul pozitiv al aciunilor lor va depi urmrile negative de pe piaa respectiv de mrfuri.(5) Tranzaciile efectuate cu nclcarea modului stabilit n prezentul articol pot fi recunoscute nule la cererea Ageniei.Articolul 19. Divizarea forat a agenilor economici(1) Dac agentul economic care ocup o situaie dominant pe pia a nclcat de dou sau de mai multe ori prezenta lege n partea ce se refer la abuzul de situaia dominant pe pia, Agenia are dreptul s adopte o hotrre cu intentarea unei aciuni n instana judectoreasc privind divizarea lui forat ori separarea din componena lui a unei sau a mai multor subdiviziuni, constituindu-se ca persoane juridice, dac faptul acesta duce la dezvoltarea concurenei i dac pentru separare forat exist urmtoarele condiii:a) posibilitatea de a izola organizatoric i (sau) teritorial subdiviziunile;b) lipsa unei interaciuni tehnologice strnse ntre subdiviziunile care se separ ale agentului economic;c) posibilitatea delimitrii sferelor de activitate ale agenilor economici, subdiviziunilor sau unitilor structurale n limitele specializrii nguste la producerea unor anumite mrfuri;d) imposibilitatea, din anumite cauze economice sau politice, de a implica ali furnizori pe pieele respective de mrfuri. [Art.19 al.(1) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6](2) Exercitarea controlului de stat asupra divizrii agenilor economici presupune existena:a) metodelor i concepiilor fundamentale;b) modului respectiv de efectuare a lucrrilor;c) studiului de fezabilitate privind eficiena economic i consecinele socio-economice ale msurii preconizate;d) actelor normative corespunztoare. [Art.19 al.(2) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] (3) Dispoziia Ageniei privind divizarea forat a agenilor economici urmeaz a fi executat n termenul i n condiiile stabilite n decizia respectiv.(4) Modul de divizare forat l stabilete Agenia.Articolul 20. Controlul asupra formrii preurilor pe pieele de mrfuri(1) Preurile la mrfuri i tarifele la servicii se formeaz n procesul liberei concurene.(2) Pe pieele de mrfuri n care concurena liber este limitat sau nu exist, Guvernul este n drept:a) s reglementeze preurile pentru a preveni cazurile de abuz de situaia dominant pe pia;b) s introduc controlul asupra preurilor, n caz de situaii excepionale, stabilite conform legislaiei n vigoare.[Art.20 al.(2) n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] Articolul 21. Msurile de protecie i de stimularePentru protecia productorilor naionali, satisfacerea necesitii statului n cele mai importante tipuri de producie, pentru dezvoltarea concurenei, statul poate lua, n unele cazuri, msuri provizorii de protecie sau de stimulare.Articolul 22. Msurile de stat aplicabile ntreprinderilor productoare(1) Pentru asigurarea securitii statului i lichidarea urmrilor calamitilor naturale i catastrofelor industriale, precum i n alte scopuri stabilite de legislaie, Guvernul poate aplica fa de ntreprinderile productoare monopoliste sau fa de principalii productori de cele mai importante tipuri de mrfuri comanda de stat obligatorie, i poate obliga s livreze mrfuri ctre un anumit consumator, precum i alte msuri.(2) n toate cazurile, volumul mrfii asupra crora se extind msurile reglementrii de stat nu poate depi 50 la sut din volumul mrfii fabricate, iar durata reglementrii - 3 luni.(3) n cazurile expuse la alin.(1), Guvernul trebuie s asigure ntreprinderea, care ndeplinete comanda de stat, cu materia prim i materialele necesare, precum i s efectueze plata mrfii la preuri nu mai joase dect preul lor de cost.[Art.22 modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]Capitolul VIRSPUNDERILE PENTRU NCLCAREA LEGISLAIEICU PRIVIRE LA PROTECIA CONCURENEIArticolul 23. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei(1) Pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei, agenii economici i conductorii lor, factorii de decizie din autoritile administraiei publice poart rspundere n conformitate cu Codul cu privire la contraveniile administrative.(2) Prejudiciile cauzate de un agent economic unui alt agent economic sau altor persoane prin nclcarea prezentei legi urmeaz s fie reparate, n conformitate cu Codul civil, de agentul economic care le-a cauzat.Capitolul VIIADOPTAREA, EXECUTAREA I ATACAREA DECIZIILOR(DISPOZIIILOR) AGENIEIArticolul 24. Temeiurile pentru examinarea de ctre Agenie a cazurilor de nclcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei(1) nainte de a emite decizie asupra nclcrii legislaiei cu privire la protecia concurenei, Agenia este obligat s examineze, n modul stabilit, cazul de nclcare a legislaiei.(2) Cazul de nclcare a legislaiei este examinat la sesizarea fcut de agentul economic, de organizaiile i asociaiile de ntreprinztori i consumatori sau de autoritile administraiei publice. Agenia are dreptul s examineze cazul din oficiu, n baza materialelor de care dispune referitor la nclcarea legislaiei.Articolul 25. Examinarea de ctre Agenie a cazurilor de nclcare a legislaiei. Emiterea de decizii asupra lor(1) Modul de examinare a cazurilor de nclcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei i de emitere a deciziilor asupra lor este stabilit de Agenie.(2) Decizia emis de Agenie n urma examinrii dosarului este expediat n scris, n 5 zile de la emitere, persoanelor interesate.Articolul 26. Modul de executare a deciziei (dispoziiei) Ageniei(1) Decizia (dispoziia) Ageniei este executat de agentul economic, de conductorul lui, de autoritatea administraiei publice i de factorii lor de decizie n termenul menionat n ea.(2) n cazul neexecutrii deciziei (dispoziiei) privind anularea sau modificarea actului adoptat cu nclcarea legislaiei, privind restabilirea situaiei existente anterior comiterii nclcrii, Agenia are dreptul s intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru ca actul s fie declarat nevalabil, integral sau parial, sau pentru a fi impus restabilirea situaiei anterioare comiterii nclcrii.(3) n cazul neexecutrii deciziei (dispoziiei) privind rezilierea sau modificarea contractului ce contravine legislaiei sau cu privire la ncheierea contractului cu agentul economic, Agenia are dreptul s intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru modificarea sau rezilierea contractului sau pentru declararea lui ca fiind nevalabil, integral sau parial. [Art.26 al.(4) exclus prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6; al.(5)-(6) devin al.(4)-(5)] (4) Amenzile pe care Agenia le aplic agenilor economici, conductorilor lor, factorilor de decizie se percep la buget. [Art.26 al.(4) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] (5) n cazul n care conductorii agentului economic sau factorii de decizie ai autoritii administraiei publice se eschiveaz de la plata amenzii sau amenda este pltit n proporii mai mici dect cele menionate n decizie (dispoziie), Agenia are dreptul s intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru perceperea la buget a amenzii.Articolul 27. Modul i temeiurile de atacare a deciziei (dispoziiei) Ageniei(1) Agenii economici i conductorii lor, autoritile administraiei publice i factorii lor de decizie au dreptul s intenteze aciune n instan judectoreasc pentru a fi declarate nevalabile, integral sau parial, deciziile (dispoziiile) Ageniei n cazul neconcordanei lor cu legislaia ori emiterii lor cu nclcarea competenei sau a modului stabilit.(2) Intentarea aciunii nu suspend executarea deciziei (dispoziiei) Ageniei n perioada examinrii ei n instan judectoreasc, dac aceasta din urm nu hotrte altfel.(3) Decizia (dispoziia) Ageniei poate fi atacat n decursul a 6 luni de la data emiterii, cu excepia cerinelor asupra crora nu se extinde termenul de prescripie.Capitolul VIIIDISPOZIII FINALE I TRANZITORIIArticolul 28Pn la aducerea n concordan cu prezenta lege, actele legislative i alte acte normative se aplic n msura n care nu contravin prezentei legi.Articolul 29Guvernul, n termen de 2 luni:va prezenta propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.

PREEDINTELEPARLAMENTULUI Dumitru DIACOV

Chiinu, 30 iunie 2000.Nr. 1103-XIV.

AnexREGULAMENTULAgeniei Naionale pentru Protecia ConcureneiI. Principii generale1. Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (denumit n continuare Agenie) este format pentru promovarea politicii statului n domeniul proteciei concurenei, pentru limitarea i reprimarea activitii anticoncuren a agenilor economici, a autoritilor administraiei publice, precum i pentru efectuarea controlului asupra executrii legislaiei cu privire la protecia concurenei.2. Agenia este o autoritate permanent n administraia public, cu statut de persoan juridic, i n activitatea sa este independent de alte organe ale administraiei publice. [Pct.2 n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] 3. Agenia se cluzete de Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege, de alte acte normative i de prezentul regulament.4. Agenia dispune de balan, cont de decontri, inclusiv valutar, de tampil cu stema de stat a Republicii Moldova i denumire. [Pct.4 modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] 5. Personalul Ageniei, formele i sistemele de retribuie se stabilesc de ctre consiliul ei de administraie.6. Pentru a atinge obiectivele propuse, Agenia colaboreaz cu alte autoriti ale administraiei publice centrale i locale.II. Sarcinile principale ale Ageniei7. Principalele sarcini ale Ageniei snt:a) promovarea politicii statului n domeniul proteciei concurenei; [Pct.7 lit.b) exclus prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6; lit.c)-d) devi b)-c)] b) prevenirea, limitarea i reprimarea activitii anticoncuren;c) controlul de stat asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia concurenei i la publicitate.III. Funciile Ageniei8. Agenia, n conformitate cu sarcinile asumate, ndeplinete urmtoarele funcii:a) elaboreaz i promoveaz politica de stat orientat spre protecia i dezvoltarea concurenei i limitarea activitii monopoliste;b) prezint Guvernului propuneri i proiecte de acte normative ce in de perfecionarea legislaiei cu privire la protecia concurenei i a mecanismului ei de realizare;c) stabilete situaia dominant pe pia;d) exercit controlul asupra respectrii de ctre agenii economici, autoritile administraiei publice i factorii de decizie a legislaiei cu privire la protecia concurenei;e) adopt, n limitele competenei, decizii asupra cazurilor de nclcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei;f) emite pentru agenii economici dispoziii executorii de ncetare a nclcrii legislaiei cu privire la protecia concurenei i(sau) de lichidare a consecinelor ei, de reziliere sau modificare a contractelor ce contravin legislaiei cu privire la protecia concurenei;g) emite pentru autoritile administraiei publice dispoziii executorii de anulare sau modificare a actelor ilegale adoptate de ele, de ncetare a nclcrilor, precum i de reziliere sau modificare a contractelor ce contravin legislaiei cu privire la protecia concurenei;h) efectueaz expertiza oportunitii crerii zonelor economice libere;i) adopt decizii cu privire la aplicarea de amenzi agenilor economici i conductorilor acestora, precum i factorilor de decizie din autoritile administraiei publice, pentru aciuni anticoncuren i pentru neexecutarea dispoziiilor Ageniei, pentru alte nclcri ale legislaiei cu privire la protecia concurenei;j) intenteaz aciuni n instan judectoreasc, inclusiv referitor la ncasarea de la agenii economici a unei pri din venitul obinut prin nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei, particip la examinarea dosarelor legate de aplicarea i nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei;k) elaboreaz regulamente, instruciuni, norme metodologice care vor asigura aplicarea uniform a legislaiei n domeniul proteciei concurenei i ndeplinirea sarcinilor care au fost atribuite Ageniei; l) colaboreaz cu instituiile corespunztoare din alte ri i cu organizaiile internaionale n vederea limitrii i reprimrii activitilor de anticoncuren;m) contribuie la schimbul de informaii cu alte state. [Pct.8 n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]IV. Accesul la informaie9. Colaboratorii Ageniei au dreptul, n exerciiul funciunii, la acces liber n ncperile i pe teritoriul autoritilor administraiei publice, agenilor economici, cu excepia ncperilor de locuit ale persoanelor fizice, precum i dreptul de a lua act de documentele necesare.10. Datele ce constituie secret comercial, obinute de Agenie n procesul exercitrii funciilor sale, pot fi folosite numai n exerciiul funciunii i nu pot fi divulgate.n cazul n care colaboratorul Ageniei divulg date ce constituie secret comercial, daunele cauzate astfel snt reparate n modul stabilit de legislaie.V. Administrarea Ageniei11. Agenia este condus de un consiliu administrativ. Acesta este organ colegial i se compune din 7 membri, inclusiv: director general i 2 adjunci ai acestuia.12. Directorul general i cei doi adjunci ai lui snt numii n funcie de ctre Parlament pe un termen de 5 ani, la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu avizul prealabil pozitiv al comisiei parlamentare de profil. Ceilali membri ai consiliului administrativ snt numii n funcie de ctre directorul general pe baz de contract pe un termen de 5 ani. [Pct.12 modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] 13. Consiliul administrativ emite decizii sub form de hotrri, dispoziii i instruciuni, care snt semnate de directorul general sau de adjuncii lui.Prin hotrri, se creeaz i se lichideaz filiale i reprezentane ale Ageniei, se elibereaz i se retrag autorizaii la cerere, se confirm i se anuleaz documente, se prezint i se retrag mputerniciri, se emit decizii asupra cazurilor de nclcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei examinate, se stabilete situaia dominant a agentului economic pe pia. [Pct.13 al.2) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1/06.01.06 art.6] n baz de dispoziii, se intenteaz aciuni cu privire la nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei, se efectueaz verificri i expertize.Prin prescripii, snt anulate tranzacii i aciuni ale agenilor economici i ale asociaiilor lor, snt obligate autoritile administraiei publice s anuleze sau s modifice actul normativ, s fie suspendate aciuni, snt impuse agenilor economici i autoritilor administraiei publice prescripii de a ntreprinde aciuni sau de a nu admite efectuarea lor, snt fcute prentmpinri i aplicate amenzi.14. Deciziile consiliului administrativ se adopt cu votul majoritii membrilor lui i pot fi atacate n instan judectoreasc conform legislaiei. Fiecare membru al consiliului are dreptul la un singur vot.15. Membrii consiliului administrativ trebuie s fie ceteni ai Republicii Moldova, s aib studii superioare economice sau juridice i experien n domeniul economiei de cel puin 5 ani.16. Directorul general i adjuncii lui snt eliberai din funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului, n caz de:a) demisie;b) expirare a termenului de aflare n funcie;c) ncetare a ceteniei Republicii Moldova;d) imposibilitate de ndeplinire a obligaiilor din cauz de sntate;e) alegere n o alt funcie;f) condamnare la privaiune de libertate, pus n aplicare conform unei hotrri definitive a instanei judectoreti; f1) rmnere definitiv a actului de constatare prin care s-a stabilit emiterea/adoptarea de ctre acetia a unui act administrativ sau ncheierea unui act juridic cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese; [Pct.16 lit.f1) introdus prin LP181 din 19.12.11, MO1-6/06.01.12 art.4; n vigoare 01.03.12] f2) aflare n incompatibilitate, fapt stabilit prin actul de constatare rmas definitiv; [Pct.16 lit.f2) introdus prin LP181 din 19.12.11, MO1-6/06.01.12 art.4; n vigoare 01.03.12]g) nclcare a legislaiei.17. Consiliul administrativ:a) elaboreaz proiecte de acte legislative i de alte acte normative;b) ntocmete avize la proiectele de acte legislative i de alte acte normative referitor la funcionarea pieelor de mrfuri i la dezvoltarea concurenei;c) examineaz i avizeaz propunerile autoritilor administraiei publice;d) ntreprinde, n limitele competenei, msuri pentru protecia concurenei;e) intenteaz aciuni privind nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei i emite hotrri asupra lor, aprob obiectele controalelor i materialele ntocmite pe marginea controalelor;f) formuleaz prescripii, adopt decizii cu privire la aplicarea amenzilor i la cuantumul lor;g) emite decizii referitor la adresri, plngeri i propuneri;h) emite alte decizii n limitele competenei.Membrii consiliului administrativ poart rspundere personal pentru deciziile luate de consiliu i executarea funciilor ce le revin. [Pct.17 modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6] 18. Directorul general:a) organizeaz activitatea Ageniei i a consiliului ei administrativ;b) convoac edinele consiliului administrativ i le prezideaz;c) aprob regulamentele de ordine interioar ale Ageniei;d) angajeaz personalul Ageniei, aprob obligaiile funcionale ale personalului Ageniei;e) emite ordine i dispoziii referitor la activitatea personalului Ageniei i controleaz executarea lor;f) n conformitate cu structura, forma i sistemul de retribuire a muncii, aprobate de consiliul administrativ, stabilete cuantumul salariului de baz, al adaosurilor i primelor, msurile de stimulare i sancionare;g) semneaz hotrri, ordine, regulamente i alte acte normative, aprobate de consiliul administrativ al Ageniei;h) semneaz prentmpinri i prescripii ale Ageniei, decizii privind intentarea de aciuni i aplicarea de amenzi, avize i rspunsuri la cererile agenilor economici i ale autoritilor administraiei publice;i) semneaz documente financiare, bancare, dri de seam ale Ageniei i poart rspundere personal pentru activitatea ei economico-financiar;j) reprezint interesele Ageniei n relaiile cu persoane juridice din ar i strintate, ncheie contracte n probleme ce intr n competena Ageniei;k) asigur pregtirea i reciclarea cadrelor, organizeaz dotarea tehnico-material a Ageniei.19. Directorul general prezint anual Parlamentului dare de seam despre activitatea Ageniei din anul precedent.20. n cazul lipsei temporare a directorului general, funciile vor fi exercitate de unul dintre adjunci.21. Membrii consiliului administrativ nu au dreptul:a) s fie membri ai consiliilor administrative, consiliilor de directori, direciilor, comisiilor de cenzori i ai altor organe de administrare ale agenilor economici;b) s practice orice alt activitate remunerat, cu excepia activitii tiinifice, pedagogice i de creaie;c) s primeasc recompens financiar sau material de la ntreprinderi i ntreprinztori;d) s-i exercite mputernicirile n scop de publicitate.VI. Bugetul Ageniei i anul financiar22. Anual, pn la 15 noiembrie, Agenia formeaz bugetul su pentru anul viitor din urmtoarele surse:a) finanarea de stat, prevzut de bugetul de stat pentru anul respectiv;b) taxele de examinare a cererilor;c) o parte din amenzile aplicate;d) ncasrile pentru publicri;e) din alte surse prevzute de legislaie.23. Taxele de examinare a cererilor snt urmtoarele:20 de salarii minime - pentru examinarea cererilor privind crearea companiilor de holding, corporaiilor transnaionale i grupurilor financiar-industriale; [Pct.23 subal.1) modificat prin LP162 din 22.07.11, MO170-175/14.10.11 art.498] [Pct.23 subal.1) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]15 salarii minime - pentru examinarea cererilor privind extinderea, fuzionarea i alipirea agenilor economici, n cazurile prevzute de legislaia cu privire la protecia concurenei, pentru operarea de modificri n documentele de constituire;12 salarii minime - pentru examinarea cererilor privind procurarea pachetului de control al aciunilor (cotelor n capitalul social) agentului economic cu o situaie dominant pe pia i privind procurarea de ctre agentul economic cu o situaie dominant pe pia a aciunilor (cotelor n capitalul social) agentului economic care desfoar activitate pe aceeai pia de mrfuri;10 salarii minime - pentru examinarea cererilor privind extinderea, fuzionarea i alipirea agenilor economici;5 salarii minime - pentru examinarea cererilor referitoare la nclcarea legislaiei n vigoare privind protecia concurenei.24. Agenia transfer pe contul su 20 la sut din suma ncasat ca amend. Cuantumul amenzii se stabilete conform Codului cu privire la contraveniile administrative.25. Anual, pn la 1 martie, Agenia pregtete dare de seam financiar cu date despre toate ncasrile efectuate pe contul su de decontare i despre cheltuielile pe care le-a suportat de pe acest cont n anul trecut. Darea de seam financiar este prezentat Parlamentului.VII. Transparena activitii26. Consiliul administrativ asigur transparen activitii sale. n acest scop, tuturor prilor interesate li se comunic din timp ordinea de zi a edinei consiliului administrativ.27. Deciziile Ageniei care prezint interes general snt publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.28. Darea de seam anual privind activitatea Ageniei este publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i n presa central.