institutii si politici com unit are

8/8/2019 Institutii Si Politici Com Unit Are

1/52

INSTITUiII gI POLITICI

COMUNITARE

Conf. univ. dr. Diana LUPU


2/52

PARTEA I INSTITUiII EUROPENE

1. PARLAMENTUL EUROPEAN

2. COMISIA EUROPEAN

3. CURTEA DE JUSTIiIE4. CURTEA DE CONTURI

5. CONSILIUL DE MINIgTRI / CONSILIUL

UNIUNII EUROPENE6. CONSILIUL EUROPEAN

7. ALTE INSTITUiII EUROPENE


3/52

1. PARLAMENTUL EUROPEANprezentare general

A fost nfiinat n 1952 ca parte a ComunitiiEuropene a Crbunelui i Oelului.

Din 1979 membrii Parlamentului European suntalei direct de ctre cetenii din statele din careprovin.

n momentul n care Uniunea avea 12 membri,numrul parlamentarilor se ridica la 518, dupmrirea ei la 15 membri, numrul parlamentarilor

a crescut la 626, iar n cazul celor 27 de membrinumrul parlamentarilor este de 736 deparlamentari.


4/52

PARLAMENTUL EUROPEAN

Este de menionat i faptul c parlamentariisunt alei proporional cu numrul populaieidin ara membr din care provin, iar n foruleuropean nu mai sunt grupai pe blocurinaionale ci pe grupuri ideologice.

Alegerile au loc o dat la cinci ani i fiecare

cetean UE are dreptul de a vota i de acandida, indiferent unde locuiete n UE.


5/52

PARLAMENTUL EUROPEANNumr de locuri pentru grupurile politice la 14.07.2009

Grup politic Abreviere Nr. delocuri

Grupul Partidului Popular European EPP 265

Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i

Democrailor

S&D 184

Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentruEuropa

ALDE 84

Grupul Verzilor / Aliana Liber European Greens/EFA 55

Conservatorii i Reformitii Europeni ECR 55

Grupul Confederal al Stngii Unite Europene / StngaVerde Nordic

GUE/NGL 35

Europa da Liberdade e da Democracia EFD 32

Deputai neafiliai NA 26


6/52

PARLAMENTUL EUROPEANNumr de locuri pentru fiecare ar

Austria 17 Frana 72 Luxemburg 6 Slovacia 13

Belgia 22 Germania 99 Malta 5 Slovenia 7

Bulgaria 17 Grecia 22 Polonia 50 Spania 50

Cipru 6 Irlanda 12 Portugalia 22 Suedia 18

Danemarca 13 Italia 72 Reg. Unit 72 rile de

Jos

25

Estonia 6 Letonia 8 Rep. Ceh 22 Ungaria 22

Finlanda 13 Lituania 12 Romnia 33 TOTAL 735


7/52

PARLAMENTUL EUROPEANfuncii

Parlamentul ndeplinete trei funcii principale: Adopt legile europene n colaborare cu Consiliul, n

multe domenii de politici publice. Faptul c PE este alesprin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a

legitimitii democratice a legislaiei europene. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte

instituii UE, n special asupra Comisiei. Parlamentul deineputerea de a aproba sau de a respinge comisariinominalizai i are dreptul de a cere ntregii Comisii s

demisioneze. Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul,

Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE ipoate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt saurespinge ntregul proiect de buget.


8/52

PARLAMENTUL EUROPEANactivitate

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale:Pregtirile pentru sesiunea plenar. MPE dezbat propunerile

Comisiei n cadrul comisiilor specializate n diferite domeniide activitate ale UE i pe baza unui raport ntocmit de unuldintre membrii comisiei parlamentare, denumit raportor.Raportul furnizeaz baza pentru dezbatere i argumentele

pro i contra cu privire la propunerea n cauz. Aspecteleprezentate spre dezbatere sunt discutate i n cadrulgrupurilor politice.

Sesiunea plenar. n fiecare an, 12 sesiuni plenare a cte patruzile au loc la Strasbourg i ase sesiuni a cte dou zile au locla Bruxelles. n cadrul acestor sesiuni, Parlamentulexamineaz propunerile legislative i voteaz modificrile

nainte de a lua o decizie cu privire la ntregul text.


9/52

2. COMISIA EUROPEANprezentare general

Comisia este organul executiv al UE cu altecuvinte, este responsabil cu aplicarea deciziilorParlamentului i Consiliului.

Comisia este independent de guvernelenaionale.

Misiunea ei este s reprezinte i s susin

interesele UE ca tot unitar. Comisia elaboreaz propuneri de legi europene

noi, pe care le prezint Parlamentului European(PE) i Consiliului.


10/52

COMISIA EUROPEANprezentare general

La nivel informal, membrii numii ai Comisiei suntcunoscui sub denumirea de comisari.

La un interval de cinci ani este numit o nou

Comisie, n termen de ase luni de la alegerilepentru Parlamentul European. Comisia rspunde politic n faa Parlamentului,

care deine puterea de a demite ntreaga Comisieprin adoptarea unei moiuni de cenzur.

Comisia este reprezentat n toate sesiunileParlamentului, unde are obligaia de a clarifica i

justifica politicile pe care le deruleaz.


11/52

COMISIA EUROPEANprocedur de stabilire

guvernele statelor membre convin asupra persoanei pecare o vor desemna ca nou preedinte al Comisiei;

persoana desemnat ca preedinte al Comisiei esteaprobat de Parlament;

persoana desemnat ca preedinte al Comisiei alegeceilali membri ai Comisiei prin discuii cu guvernelestatelor membre;

noul Parlament intervieveaz fiecare persoan propus

n calitate de comisar i i d avizul cu privire lantreaga echip; dup aprobare, noua Comisie i poate ncepe

activitatea n mod oficial


12/52

COMISIA EUROPEANfuncii

Comisiei Europene i revin patru funcii principale:

s propun proiecte legislative Parlamentului iConsiliului;

s administreze i s aplice politicile UE ibugetul;

s asigure respectarea legislaiei UE (mpreun cu

Curtea de Justiie); s reprezinte Uniunea European la nivel

internaional, spre exemplu prin negociereaacordurilor ntre UE i alte ri.


13/52

COMISIA EUROPEANmod de organizare

Preedintele Comisiei hotrte domeniul deresponsabilitate al fiecrui comisar i poatemodifica responsabilitile comisarilor (dup caz)pe durata mandatului Comisiei

n general, Comisia se ntrunete o dat pesptmn, de obicei miercurea i, de obicei, laBruxelles.

Personalul Comisiei este organizat pedepartamente, cunoscute sub denumirea dedirecii generale (DG) i servicii (cum esteServiciul Juridic).


14/52

3. CURTEA DE JUSTIiIEprezentare general

Curtea de Justiie a fost creat n 1952 i a constituitun factor important pentru integrarea european.Sediul se afl la Luxemburg.

Misiunea Curii este s se asigure c legislaia UEeste interpretat i aplicat n mod uniform n toatestatele membre UE, astfel nct legile s se aplice nmod egal tuturor cetenilor.

Curtea se asigur i c statele membre i instituiileUE aplic prevederile legislative

Curtea are puterea de a soluiona litigiile care apar ntre state membre UE, instituii UE, operatorieconomici i persoane fizice.


15/52

CURTEA DE JUSTIiIEprezentare general

Curtea are n alctuire un judector din fiecare statmembru, astfel nct toate sistemele juridice naionaledin cadrul UE sunt reprezentate.

De obicei, Curtea se ntrunete n Marea Camer cunumai 13 judectori sau n camere de cinci sau trei

judectori Curtea este asistat de opt avocai generali.

Judectorii i avocaii generali sunt numii la Curtea deJustiie prin acordul comun al guvernelor statelormembre UE.

Fiecare este numit pentru un mandat de ase ani, carepoate fi rennoit


16/52

CURTEA DE JUSTIiIEprezentare general

n 1988 a fost creat unT

ribunal de Prim Instan pentrua ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare decazuri naintate spre soluionare i pentru a oferiprotecie juridic sporit cetenilor. Acest tribunal are nalctuire cte un judector din fiecare stat membru UE

Tribunalul Funciei Publice al Uniunii Europene sepronun n litigiile aprute ntre Uniunea European ifuncionarii acesteia. Acest tribunal este alctuit dinapte judectori i funcioneaz pe lng Tribunalul dePrim Instan.

Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan iTribunalul Funciei Publice au cte un preedinte ales de judectori pentru un mandat de trei ani care poate firennoit.


17/52

CURTEA DE JUSTIiIEorganizare

Cazurile sunt prezentate la registratur i pentru fiecare caz estenumit un anumit judector i un avocat general.

Procedura care urmeaz are loc n dou etape: n scris i apoi subform verbal.

n prima etap, toate prile implicate prezint declaraii scrise ijudectorul numit pentru cazul respectiv ntocmete un raport unde

rezum aceste declaraii i temeiul legal al cazului. Urmeaz etapa a doua audierea public. n funcie de importana i

complexitatea cazului, audierea poate avea loc n faa unui completalctuit din trei, cinci sau 13 judectori sau naintea Curii reunite. Laaudiere, avocaii prilor i prezint cazul n faa judectorilor i a

avocatului general, care le pot adresa ntrebri.A

vocatul general isusine punctul de vedere, dup care judectorii delibereaz ipronun sentina. Aceasta nu urmeaz neaprat punctul de vedereal avocatului general.

Sentinele Curii se adopt cu majoritate i se pronun n cadrul uneiaudieri publice. Punctele de vedere divergente nu se comunic.

Deciziile sunt publicate n ziua pronunrii lor.


18/52

CURTEA DE JUSTIiIEtipuri de cazuri

Cele cinci tipuri de cazuri ntlnite frecvent sunt:

aciuni pentru pronunarea unei hotrri

preliminare; aciuni intentate pentru nendeplinirea

obligaiilor;

aciuni n anulare; aciuni n constatarea abinerii de a aciona;

aciuni n despgubiri.


19/52

4. CURTEA DE CONTURIprezentare general

Curtea de Conturi a fost nfiinat n 1975. Sediul estela Luxemburg.

Misiunea Curii este de a verifica dac fondurile UE

sunt administrate corespunztor, astfel nct ceteniiUniunii s obin valoare maxim n schimbul banilor. Curtea are dreptul de a verifica orice persoan sau

organizaie care lucreaz cu fonduri UE.

Curtea are un membru din fiecare stat membru UE,numit de Consiliu pentru un mandat de ase ani carepoate fi rennoit. Membrii l aleg pe unul dintre ei capreedinte pentru un mandat de trei ani care poate firennoit.


20/52

4. CURTEA DE CONTURIrol i funcii

Rolul principal al Curii este de a verifica dac bugetul UE este aplicatcorect cu alte cuvinte, dac veniturile i cheltuielile UE suntobinute, cheltuite i nregistrate legal i de a asigura un managementfinanciar sntos

Pentru a-i ndeplini atribuiile, Curtea poate investiga documenteleaparinnd oricrei persoane sau organizaii care lucreaz cuveniturile sau cheltuielile UE. Curtea efectueaz frecvent controale lafaa locului.

Pentru a-i ndeplini activitatea n mod eficient, Curtea de Conturitrebuie s rmn complet independent de celelalte instituii,pstrnd, n acelai timp, legtura cu acestea.

Una dintre funciile eseniale ale Curii de Conturi este de a susineactivitatea Parlamentului European i a Consiliului prin prezentareaanual a unui raport de audit pentru anul financiar anterior..

n sfrit, Curtea informeaz cetenii cu privire la rezultateleactivitii sale prin rapoarte care trateaz subiecte de interes

deosebit.


21/52

5. CONSILIUL DE MINIgTRI /CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

prezentare general Consiliul de Minitri este principala instituiedecizional a Uniunii Europene, fiind cudeosebire un for interguvernamental.

La fel ca Parlamentul European, Consiliul a fostnfiinat prin tratatele fundamentale n anii 50.

Consiliul reprezint statele membre, iar lareuniuni particip un ministru din fiecare guvern

al statelor UE. n funcie de subiectele de pe agenda de lucru, la

reuniuni particip diferii minitri.


22/52

CONSILIUL DE MINIgTRI /CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

prezentare generaln total exist nou configuraii (formaiuni) diferite aleConsiliului.

Afaceri Generale i Relaii Externe, Afaceri Economice i Financiare (Ecofin), Justiie i Afaceri Interne, For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia

Consumatorilor, Competitivitate,

Transport, Telecomunicaii i Energie, Agricultur i Pescuit, Mediu, Educaie, Tineret i Cultur.


23/52


prezentare general

Fiecare ministru din Consiliu este mputernicits i asume angajamente n numeleguvernului pe care l reprezint.

fiecare ministru din Consiliu rspunde n faaparlamentului naional i a cetenilor pe care

parlamentul rii sale i reprezint.


24/52


responsabilitiConsiliului i revin ase responsabiliti eseniale.

S adopte legi europene n colaborare cu Parlamentul European,n multe domenii de politici publice.

S coordoneze politicile economice i sociale generale ale statelormembre. S ncheie acorduri internaionale ntre UE i alte ri sau

organizaii internaionale. S aprobe bugetul UE, n colaborare cu Parlamentul European.

S defineasc i s pun n aplicare politica extern i de securitatecomun a UE (PESC) pe baza orientrilor prevzute de ConsiliulEuropean.

S coordoneze cooperarea ntre instanele naionale i autoritilepoliieneti n materie penal


25/52

6. CONSILIUL EUROPEANprezentare general

Consiliul European defineteorientrile i prioritile politicegenerale ale Uniunii Europene.

Odat cu intrarea n vigoare aTratatului de la Lisabona la 1decembrie 2009, ConsiliulEuropean a devenit o instituie.

Preedintele su este HermanVan Rompuy.

Preedinii i/sau prim-minitriirilor UE, mpreun cuPreedintele Comisiei Europene,se reunesc sub denumirea deConsiliu European de pn lapatru ori pe an.


26/52

7. ALTE INSTITUiII EUROPENEOrganisme consultative

Comitetul Economic i Social European (CESE) este unorganism consultativ reprezentnd patronii, sindicatele,fermierii, consumatorii i alte grupuri de interes carealctuiesc, mpreun, societatea civil organizat.CESE prezint punctele de vedere i apr intereseleacestora n cadrul discuiilor politice pe care le poartcu Comisia, Consiliul i Parlamentul European.

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ

compus din reprezentanii autoritilor locale iregionale din Europa.CoR trebuie s fie consultatnainte ca UE s decid n probleme de interes pentruacestea, precum politica regional, mediul, educaia itransportul.


27/52

7. ALTE INSTITUiII EUROPENEOrganisme financiare

Banca European de Investiii (BEI) a fost nfiinat n1958 prin Tratatul de la Roma. Rolul principal al bnciieste de a mprumuta fonduri pentru proiectele deinteres european, precum cile de comunicaie rutier

i feroviar, aeroporturile sau programele de mediu.Banca finaneaz, de asemenea, investiiile ntreprinderilor mici n UE i dezvoltarea economicdin rile candidate i rile n curs de dezvoltare.

Fondul European de Investiii (FEI) a fost creat pentru asprijini ntreprinderile mici. Fondul European deInvestiii (FEI) a fost creat n 1994 pentru asusine ntreprinderile mici. Acionarul su majoritareste Banca European de Investiii, alturi de care

formeaz ,,Grupul BEI.


28/52

7. ALTE INSTITUiII EUROPENEOrganisme financiare

Banca Central European (BCE) a fost nfiinat n 1998. Sediulbncii este la Frankfurt (Germania). Misiunea bncii este sadministreze moneda euro moneda unic a UE i spstreze stabilitatea preurilor pentru cele peste dou treimi

din cetenii UE care utilizeaz moneda euro. BCE esteresponsabil i pentru crearea i implementarea politiciimonetare n zona euro. Pentru a-i ndeplini rolul, BCEcolaboreaz cu Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC),din care fac parte toate cele 27 de state membre ale UE. Cu

toate acestea, doar 16 dintre ele au adoptat pn n prezentmoneda euro, formnd mpreun zona euro. Bncilecentrale naionale ale acestor ri i Banca CentralEuropean alctuiesc aa-numitul Eurosistem. BCE idesfoar activitatea n condiii de independen total.


29/52

7. ALTE INSTITUiII EUROPENEOrganisme interinstituionale

Oficiul pentru Publicaii . n calitatea sa de editur a instituiiloreuropene, are ca misiune s produc i s distribuie toatepublicaiile oficiale ale Uniunii Europene, att pe suport tiprit, cti n format electronic.

Oficiul European pentru Selecia Personalului . Oficiul Europeanpentru Selecia Personalului (EPSO) a devenit operaional nianuarie 2003. Responsabilitatea sa este de a organiza concursuripentru recrutarea personalului n vederea angajrii n toateinstituiile UE. Aceast centralizare este mai eficient dect dacfiecare instituie i-ar organiza propriile concursuri. Bugetul anualal EPSO, de aproximativ 21 milioane euro, este mai mic cu 11%dect cheltuielile pe care instituiile UE le suportau n trecutpentru recrutare.oala European de Administraie a fost nfiinat la 10 februarie2005. Misiunea sa este de a organiza cursuri de formare n domenii

specifice pentru personalul UE.


30/52

7. ALTE INSTITUiII EUROPENEAlte organisme specializate

Ombudsmanul european acioneaz ca intermediar ntrecetean i autoritile UE. El are dreptul de a primi iinvestiga plngerile trimise de cetenii, ntreprinderile

i organizaiile din UE i de orice persoan fizic sau juridic avnd domiciliul sau sediul ntr-un statmembru.

Responsabilitatea Autoritii Europene pentru Protecia

Datelor este de a asigura respectarea, de ctre toateinstituiile i organismele UE, a dreptului persoanelorfizice la viaa privat n procesul de prelucrare a datelorcu caracter personal.


31/52

PARTEA II POLITICI COMUNITARE

1. Prezentare general

2. Politica social

3. Politica concurenei4. Politica de mediu

5. Politica agricol

6. Politica extern a UE7. Politica monetar comun


32/52

1. POLITICI COMUNITARE prezentare general

Politicile comunitare constituie un ansamblu de reguli, msuri,

linii de aciune i conduit propuse i adoptate de ctreinstituiile comunitare europene, ce susin att integrareaeconomic, ct i pe cea politic.

Ca tipologie, aceste politici mbrac trei forme de prezentare :

1. politici comune orizontale, numite i generale, care afecteaz n mod egal modul de manifestare a activitilor n toatestatele membre. Aici se includ politica social, ceaconcurenial, n domeniul mediului .a...

2. politici comune sectoriale, ce se focalizeaz pe sectoare bine

delimitate ale economiilor naionale a statelor membre, cumar fi cele din domeniile industrial, agricol, al transporturilor, alenergiei etc...

3. politici comune externe, care se preocup de relaiile UniuniiEuropene cu state tere, precum i politica comercial, sau

politica de sprijinire a dezvoltrii multidimensionale.


33/52

2. POLITICA SOCIALlinii generale ale responsabilitilor UE

Tratatul de la Roma

salarii egale pentru brbai i femei (Art. 119)

libertate de micare (Art. 48 - 52)

realizarea pieei comune (Art. 100)

Actul European Unic

protecia locurilor de munc

Acordul asupra politicii sociale

condiii de munc

schimb de informaii cu angajaii n ambele sensuri

oportuniti egale pentru femei i brbai

integrarea persoanelor excluse de pe piaa muncii

protecia angajailor la sfritul contractului de munc reprezentarea i protecia colectiv a intereselor angajailor i a patronilor

condiii de angajare pentru rudele din tere ri

contribuii financiare pentru promovarea locurilor de munc

Strategia de la Lisabona

nvarea de-a lungul vieii


34/52

3. POLITICA CONCURENiEI

Concurena exercit o presiune constant asupra ntreprinderilor pentru a pune la dispoziiaconsumatorilor o ofert ct mai variat, la cele mai

bune preuri. Concurena face parte din regulile de joc ale unei piee libere i este n interesulconsumatorilor, beneficiarii finali.

Uneori, ntreprinderile ncearc s denaturezeconcurena. Pentru a garanta buna funcionare apieelor, autoritile competente, printre careComisia European, trebuie s previn sau s

corecteze comportamentele anticoncureniale.


35/52

3. POLITICA CONCURENiEIComisia European supravegheaz: acordurile dintre ntreprinderi, care limiteaz concurena (cartelurile sau

alte tipuri de acorduri) i prin care prile i stabilesc propriile reguli i evitregulile unei piee liberalizate cazurile de abuz de poziie dominant, n care ntreprinderea dominant

ncearc s-i exclud concurenii de pe pia fuziunile i alte acorduri formale ntre ntreprinderi, care prevd o asociere

permanent sau temporar (fuziunile sunt autorizate n msura n care

acestea permit o extindere a pieelor, n beneficiul consumatorilor) eforturile menite s liberalizeze pieele n sectoare precum transportul,

energia, serviciile potale i telecomunicaiile. Multe din aceste sectoareerau dominate de monopoluri de stat i, prin urmare, este important s neasigurm c procesul de liberalizare nu le aduce acestora avantaje neloiale.

sprijinul financiar (ajutor de stat) n beneficiul ntreprinderilor din parteaguvernelor rilor UE ajutoarele de stat sunt compatibile cu legislaiaeuropean cu condiia ca acestea s nu denatureze concurena dintre

ntreprinderile europene sau s nu aduc prejudicii economiei cooperarea cu autoritile naionale competente responsabile cu punerea n

aplicare a legislaiei europene n domeniul concurenei, pentru a garantaaplicarea uniform a dreptului concurenei la nivelul UE.


36/52

3. POLITICA CONCURENiEIexemple

Preuri mai mici pentru convorbirile n reeaua detelefonie mobil

Operatorii de telefonie mobil aplicau suprataxe pentruconectarea n reea a apelurilor provenind de la ali

operatori (preuri de 10 ori mai mari dect pentruapelurile n reeaua fix). n 2009, Comisia le-a cerutorganismelor de reglementare n domeniultelecomunicaiilor din UE s se asigure c aceste costuri

de conectare reflect costul real. Variaiile de preavantajeaz n special operatorii importani de telefoniemobil, n detrimentul celor de dimensiuni mai mici ial celor care ofer servicii de telefonie fix i, n acelai

timp, descurajeaz noii operatori s intre pe pia.


37/52


n 2007, Comisia a amendat compania de telefoniespaniol Telefnica pentru c aceasta stabilise omarj ntre preurile de vnzare cu ridicata i cuamnuntul pentru serviciile de internet n bandlarg, ceea ce denatura concurena pe acestsegment de pia. Micile ntreprinderi i

consumatorii din Spania plteau mai mult pentruserviciile de internet n band larg dect cei dinalte ri din UE. Comisia a amendat Telefnica cu151,75 milioane de euro.


38/52


Plile cu cardul bancar: costuri excesive pentru comerciani

Timp de muli ani, MasterCard a perceput plata unor taxespeciale (comisioane interbancare multilaterale), majorndastfel preul impus de bnci comercianilor pentru plata cu

cardul bancar. Cu toate c aceste tranzacii sunt relativnecostisitoare pentru bnci, comisioanele puteau reprezentapn la 1,2% din valoarea operaiunii, avnd ca efect ocretere a costurilor pentru comerciani. n final, consumatorii

plteau mai mult, indiferent dac plteau cu bani lichizi saucu cardul. n 2007, Comisia a ameninat MasterCard cuimpunerea unor sanciuni financiare severe. n 2008,MasterCard a sistat temporar aceste comisioane, iar n 2009 aanunat c le va reduce.


39/52

4. POLITICA DE MEDIU

UE a adoptat, n decembrie 2008, o politic integrat nmaterie de energie i schimbri climatice, care prevedeobiective ambiioase pentru anul 2020. Astfel, Europa s-arputea ndrepta ctre un viitor durabil i o economie cuemisii sczute de dioxid de carbon, bazat pe un consummai redus de energie, prin aciuni care vizeaz:

reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% (sauchiar 30%, dac se ajunge la un acord internaional n acest

sens); reducerea consumului de energie cu 20%, prin creterea

eficienei energetice;

acoperirea a 20% din necesarul energetic prin folosirea

surselor regenerabile.


40/52


Europa s-a angajat necondiionat s-i reduc emisiile cu celpuin 20% pn n 2020 (fa de nivelurile din 1990). nprezent, acest angajament se concretizeaz prin norme acror aplicare este obligatorie.

UE va oferi 7,2 miliarde de euro pentru proiecte care s ajuterile n curs de dezvoltare s demareze aciuni de consolidarea capacitii de combatere i adaptare la schimbrileclimatice.

Principalul instrument utilizat de UE pentru a combate

schimbrile climatice este sistemul de comercializare acertificatelor de emisii. rile i pot comercializa certificatelede emisii, cu condiia s se ncadreze n limita global stabilitpentru Europa. Sistemul (primul de acest tip) le permitestatelor participante s-i reduc emisiile de gaze cu efect de

ser ntr-un mod rentabil.


41/52


UE v mri proporia surselor regenerabile de energiepn la 20% din consumul total, incluzndbiocombustibilii i alte surse regenerabile n sectorultransporturilor, pn n 2020.

Dac am trece la utilizarea surselor regenerabile deenergie, am micora consumul de combustibili fosili cu200-300 de milioane de tone pe an, reducnd astfel iemisiile de CO2 cu 600-900 de milioane de tone pe an.

Statele vor avea datoria de a mri producia i gradul de

utilizare a energiei regenerabile, n domenii precumproducia de electricitate, nclzirea, climatizarea itransporturile. n fiecare ar, bio-carburanii i alicombustibili provenii din surse regenerabile ar trebui

s reprezinte 10% din combustibilul folosit n transport.


42/52

4. POLITICA DE MEDIUPentru a atinge obiectivele propuse, UE a depus eforturi n vederea

crerii de tehnologii, produse i servicii eficiente din punct devedere energetic, mai ales n domeniile cu un potenial ridicat deeconomisire a energiei.

Cldirile, ale cror consum reprezint 40% din cerinele energeticeale UE, sunt vizate n primul rnd. . UE a luat msuri pentru agaranta o proiectare mai judicioas a cldirilor, precum i utilizareamai eficient a instalaiilor de iluminat, de nclzire, de rcire i de

ap cald.Urmeaz sectorul transportului rutier, cruia i sunt atribuite 26% din

cerinele energetice ale Uniunii. Pn n 2012, pragul maximacceptat pentru emisiile de CO2 n cazul autovehiculelor va fi de120g/km.

Printre sectoarele vizate se numr i industria prelucrtoare, creiai revin 25% din cerinele energetice ale UE. n acest sens, au foststudiate performanele energetice ale produselor, acestea urmnds fie ameliorate prin impunerea unor standarde de designecologic pentru anumite produse precum boilere, televizoare,

instalaii de iluminat etc. Etichetarea este, de asemenea, o metodprin care consumatorii sunt ncurajai s aleag produse ecologice.


43/52

5. POLITICA AGRICOL

Politica agricola a Europei se decide la nivelul UE de catreguvernele statelor membre si este pusa n aplicare de catrestatele membre.

Europa este att unul dintre principalii exportatori, ct si cel

mai mare importator mondial de produse alimentare, maiales din rile n curs de dezvoltare; Sectorul agricol european folosete metode de producie

sigure, curate, ecologice, care asigura obinerea unor produsede calitate ce satisfac cerinele consumatorilor;

Sectorul agricol al Uniunii Europene serveste comunitailerurale; rolul sau nu este doar de a produce hrana, ci si de aasigura supravieuirea mediului rural ca un loc n care sa traim,sa muncim si pe care sa l vizitam.


44/52

5. POLITICA AGRICOL

n perioada anilor '80-'90, UE a introdus n politicaagricol unele msuri ce ncercau s limitezeproducia de produse excedentare.

S-au utilizat diverse msuri: cote fixe la produciade lapte, cu penalizri n caz de depire; limitareasuprafeelor cultivate/ numrului de animale pentrucare un agricultor putea cere subvenii; scoatereaterenurilor din circuitul agricol, iniial voluntar,apoi obligatorie, pentru a le impune agricultorilor slase o parte din terenuri necultivate. Treptat, acestepolitici au dat rezultate, iar excedentele s-au redus.


45/52

5. POLITICA AGRICOL

n primii ani de existen ai UE, PAC reprezenta oproporie semnificativ a cheltuielilorbugetare, n unele cazuri chiar i peste dou

treimi.PAC cost aproximativ 55 de miliarde EUR anual.Aceasta cifr reprezint 40 % din buget total alUE. Proporia PAC din PIB-ul UE nu numai cascade, ci scade ntr-un ritm mult mai rapiddect cheltuielile publice ale UE.


46/52

5. POLITICA AGRICOL

Limitele prevzute pentru msurile de pia ale PAC iajutoarele directe pentru perioada 2007-2013 nu permit nicio cretere n termeni reali i vor deveni tot mai restrnse nfiecare an, odat cu creterea progresiv a ajutoarelor directerezervate celor 12 noi state membre n aceast perioad,

pn ce ating nivelul ajutoarelor acordate n celelalte 15 statemembre.

n acelai timp, PAC a fcut obiectul unei serii de reforme (treireforme n decurs de 10 ani), destinate parial s orienteze i

s controleze mai bine cheltuielile. Cheltuielile PAC au fostngheate (n termeni reali) pn n anul 2013. Cheltuielile vorfi controlate cu strictee: un nou mecanism de disciplinfinanciar este acum disponibil pentru ca plafonul decheltuieli s nu fie depit.


47/52

6. POLITICA EXTERN

n numr de aproximativ cinci sute demilioane, populaia Uniunii Europene este atreia ca mrime din lume, dup China i India.

n conformitate cu Tratatul de la Maastricht,semnat n 1992, Uniunea European adezvoltat o politic extern i de securitatecomun (PESC), astfel nct aceasta poate sadopte aciuni comune atunci cnd intereseleglobale ale Uniunii sunt n joc.


48/52

6. POLITICA EXTERN


49/52

6. POLITICA EXTERN

Ca urmare a eecului eforturilor sale diplomaticepentru a reinstaura pacea ntre prile beligerante n perioada cnd Iugoslavia se dezmembra i nlumina conflictelor majore din Africa, liderii UE audat und verde n 1999 pentru o politiceuropean de securitate i aprare (PESA) care estenglobat n cadrul general al PESC.

n plus, Uniunea European a creat o for militarde reacie rapid. Aceasta este distinct deOrganizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO),

dar poate avea acces la resursele NATO.


50/52

7. POLITICA MONETAR

Euro a devenit o moned mondial nc de lacrearea sa n 1999, a doua dup dolar n ceeace privete utilizarea sa n tranzaciile

comerciale i ca moned de rezerv pentrurile din ntreaga lume. Aceasta chiar adepit dolarul pe piaa internaional de

obligaiuni n 2005, cnd euro nregistrat 46 %pe piaa de obligaiuni neamortizate, ncomparaie cu 37 % nregistrat de dolar.


51/52

7. POLITICA MONETAR

Prin acord reciproc, euro este moned oficial n trei ri care nu fac parte din Uniune:Monaco, Cetatea Vaticanului i San Marino.

Andorra, Kosovo i Muntenegru folosesc euroca moned de facto. Anumite ri folosesceuro drept o moned de referin pentru astabili politica ratei de schimb. Este vorba

despre Botswana, Croaia, Cipru, Israel,Iordania, Libia, Maroc, Rusia, Serbia, Tunisia iFosta Republic Iugoslav a Macedoniei.


52/52

7. POLITICA MONETAR

Din 1999, euro i-a intensificat rolul demoned de rezerv n rndul bncilor centraledin lume, n principal n detrimentul dolarului

i yenului japonez.

Preferina pentru euro a fost mai importantn cazul rilor n curs de dezvoltare dect n

cazul celor industrializate;

institutii si politici com unit are

Documents