8/3/2019 hada_ovidiu

1/3

DEZVOLTAREA RII NOASTRE DEPINDE DE DIALOGULSOCIAL REAL!

- Depoziie n cadrul audierii publice Mai este nevoie de un dialog social real?-

Autor: Ovidiu Marius Hada, Primar al municipiului Hunedoara

Dialogul social, un concept relativ nou pe scena politicilor publice europene, dar i unmodel social european distinctiv, confer salariailor i angajatorilor posibilitatea, dreptuli, de ce nu, obligaia de a participa n mod activ n elaborareai implementareareformelor pieei munciii a celor economice, precumi n crearea politicilor sociale.

Diferendele care se nasc ntre angajai i angajatori la un moment dat se soluioneaz ncele mai multe cazuri prin negocierei schimb de informaii ntre acetia. Rezultatelenegocierilor sunt cuprinse n acorduri sociale ncheiate ntre partenerii de discuii anterior menionai. Experiena statelor europene a demonstrat c pentru a pune n practic cusucces soluiile cuprinse n acordurile sociale este nevoie de cel de-al treilea partener denegociere statul - care are rolul de a furniza reglementrile necesarei utile, precumiinfrastructura instituional indispensabil unui dialog social real.n toat aceast schem a dialogului social, o importan crucial o are implicarea sincer i serioas a celor trei parteneri sociali asupra diferendelor, pe de o parte,i identificriii implementrii soluiilor, pe de alt parte.n Romnia, dialogul social se afl, din punctul meu de vedere, nc la nceput. De-alungul celor 20 de ani de democraie romneasc, au fost situaii n care partenerii socialifie au ales s abordeze cu ezitare dialogul social, fie au folosit ezitarea pe post de scutmpotriva cerinelor celorlali parteneri. S spunem c lipsa experienei n acest domeniua fost factorul principal care a mpiedicat n anumite circumstane realizarea unui dialog

social n adevratul sens al cuvntului.Anul 2011 reprezint o noua treapt n ceea ce privete reglementarea dialogului social.Consider c reunirea ntr-un singur instrument juridic Legea Dialogului Social aactelor normative care reglementau pr i a ceea ce nseamn dialogul social, precumiorganizarea i funcionarea instituiilor i organismelor cu competene n aceast

1

8/3/2019 hada_ovidiu

2/3

problematic (m refer aici la Legea sindicatelor, Legea privind soluionarea conflictelor de munc, Legea patronatelor, Legea privind contractul colectiv de munc, Legea privindorganizareai funcionarea Consiliului Economici Social, Hotrrea Guvernului privindconstituireai funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publicecentralei la nivel teritorial) este, cu siguran , un pas nainte ctre un dialog social real,

evitndu-se astfel referirea la multiple acte normative. Totui, sunt numeroase aspecterelative la Legea nr. 62/2011 care comport discuii.Un prim aspect ar fi modalitatea n care s-a desf urat n concret procesul legislativ, legeamai sus menionat fiind adoptat prin asumarea r spunderii Guvernului o procedur excepional astfel cum este ea prevzut n Constituia noastr . n opinia mea, cu toatec se impunea adoptarea unui act normativ att de important pentru partenerii sociali dinRomnia, aceast lege ar fi trebuit adoptat n cadrul unui proces legislativ normal, astfelnct s se in cont de opiniile tuturor celor implicai i vizai de dialogul social. Este cel puin ciudat faptul caadoptarea Legii Dialogului Social nu a avut la baz tocmaiDIALOGUL.

Un al doilea aspect negativ din punctul meu de vedere pe care a vrea s l menionez estemodalitatea n care se face dovada ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate.Sunt de prere c amestecul organelor administraiei publice locale n dosarul dereprezentativitate, aa cum este prevzut la art. 52i la 53, respectiv la art. 73i 74 dinlege, nu fac altceva dect s restricioneze libertatea organizaiilor sindicalei patronale.

Ar trebui cadecizia asupra reprezentativit ii s apar in exclusiv unui arbitruneutru instan ele de judecat . Un ultim aspect asupra cruia doresc s m opresc esteprevederea art. 51 lit. d) dinlegea n discuie, care condiioneaz reprezentativitatea organelor sindicale la nivelnaional de existena structurilor teritoriale ale acestora n cel puin jumtate plus unudintre judeele Romniei, inclusiv municipiul Bucureti. Consider c aceast reglementare limiteaz n mod v dit activitatea sindical deoarece se pot imaginasituaii n care activit ile cuprinse ntr-un sector de activitate nu se pot desf ura dincauze obiective ntr-un numr att de mare de judee. S nelegem oare c pentru a fireprezentativ la nivel naional o confederaie sindical n sectorul minier, ar trebui caaceasta s aib structuri teritoriale chiar i n judeele n care nu exist activit i deexploatare a resurselor miniere? Care este logica acestei prevederi?

2

8/3/2019 hada_ovidiu

3/3

3

Dialogul social n democraia romneasc are o importan vital pentru a asigura partenerilor sociali posibilitatea de a ajunge la un acord n ceea ce privete aspectele de baz ale pieei munciii reformelor economice. Mai mult, n contextul economico-financiar actual europeani mondial,pentru a diminua efectele crizei care zdruncin lumea ntreag i Uniunea European n mod special, consider c partenerii sociali

din Romnia trebuie s i fixeze ca principal obiectiv dezvoltarea i consolidareaunui dialog social real. Adoptarea Codului Dialogului Social a fost o prim etap nacest sens, ns nu putem afirma c a fost una lipsit de critici, cum ar fi aceea c, din punctul meu de vedere,dialogul social este oarecum blocat de condi iile pe careorganiza iile sindicale i cele patronale trebuie s le ndeplineasc pentru a fireprezentative.

Societatea romneasc, prin reprezentanii si, trebuie s continue s gseasc i s implementeze soluiile cele mai potrivite n sfera dialogului social.n ncheiere, doresc s subliniez, f r a avea pretenia c am epuizat sau c am atinstoate aspectele referitoare la mbunt irea dialogului social, c n ciuda greut ii de areuni la aceeai mas a discuiilor toi partenerii sociali, trebuie avut n vedere c esterecomandabil ca alegerea reprezentan ilor s se fac prin cooperare i consens .Totodat, consider c un bun management al procesului de schimbarei inovare ar aplanaconflictele, tensiunilei poate chiar dezechilibrele economice ce ar putea aprea n acestemomente. nsui acordul social este o democratizarea a procesului de decizie, iar o relaie

mai puternic ntre stat i ceilali parteneri sociali mbuntete calitatea procesului politicilor economice.n opinia mea, pentru a face acest lucru, este nevoie de oaplecare , de oidentificare , deo aprofundare , de consultare i de oimplementare a solu iilor, la care s-a ajuns princomun acord asupra acestei teme, care s vin din partea tuturor partenerilor sociali.Dezvoltarea rii noastre depinde de dialogul social real!