ghidul solicitantului pentru submasura 322 e) - final (1)

7/22/2019 Ghidul Solicitantului Pentru Submasura 322 e) - FINAL (1)

1/45

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE

Autoritatea de Management pentru PNDR

GHIDUL SOLICITANTULUIInvestiii privind infrastructura de broadband

n spaiul rural

MSURA 322 Submsura 322e)

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL

Program finanat de Uniunea Europeani Guvernul Romniei

Prevederile prezentului ghid se completeazcu legislaianaionali manualele de proceduraplicabile postate pe

site-ul www.apdrp.ro

ROMNIA

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale

UNIUNEA

EUROPEAN

Program finanat prinFEADR


2/45

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURALProgram finanat de Uniunea Europeani Guvernul Romniei

G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i v 0 1 S u b m s u r a 3 2 2 e ) 2 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot f i utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realizan mod gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

IMPORTANT!

Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editatede MADR i APDRP, disponibile la sediile Direciilor Agricole judeene i sediile APDRP

din fiecare judei din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile deinternet www.apdrp.ro i www.madr.ro.

De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediilenoastre, prin telefon, prine-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la

finalul Ghidului solicitantului.

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesareaMSURII 322 submsura 322e) Investiii privind infrastructurade broadband n spaiul ruralVersiunea 01 din ianuarie 2014

Ghidul solicitantului este un material de informare tehnicapotenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentruDezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suportinformativ complex pentru ntocmirea proiectului conformcerinelor specifice ale PNDR. Acest document nu esteopozabil actelor normative naionale i comunitare.

Ghidul solicitantului prezint regulile pentru pregtirea,ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum imodalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectuluidumneavoastr. De asemenea, conine lista indicativ atipurilor de investiii pentru care se acord fondurinerambursabile, documentele, avizele i acordurile pe caretrebuie s le prezentai, modelul Cererii de finanare, alStudiului de fezabilitate i al Memoriului justificativ, alContractului de finanare, precum i alte informaii utile

realizrii proiectului i completrii corecte a documentelor.

Informaiile din Ghidul solicitantului se completeazcu celedin procedurile de lucru APDRP, aprobate prin Ordin deministru, postate pe site.

Ghidul solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauzaactualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat

este publicatpe pagina de internet www.apdrp.ro.


3/45




CUPRINS

1. PREVEDERI GENERALE1.1. Obiectivele submsurii 322e) Investiii privind infrastructura de broadband n

spaiul rural.....................................................................................................................5

2. PREZENTAREA submsurii 322e)

2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ...................................................6

2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului .........................................7

2.3. Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile (lista indicativ) ..........................................11

2.4. Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile ..............................................................14

2.5. Valoarea maxima fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) .........15

2.6. Criterii de selecie ale proiectului ...........................................................................16

3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRUCREAREA I DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII DE INTERNET N BAND

LARG(BROADBAND) N SPAIUL RURAL

3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de finanare .................203.2. Contractarea fondurilor...........................................................................................283.3. Achiziiile ................................................................................................................303.4. Plata ....................................................................................................32

4. INFORMAII UTILE

4.1. Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare..........................................334.2. Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP ..................................................37

4.3. Dicionar ................................................................................................................39

4.4. APDRP n sprijinul dumneavoastr.............................................43

5. ANEXE la Ghidul Solicitantului

Anexa 1 Model Cerere de finanare ...........................................link www.apdrp.ro

Anexa 2 Model Studiu de fezabilitate cu elemente de calcul privind viabilitateaeconomic...link www.apdrp.ro


4/45




Anexa 3 Memoriu Justificativ cu elemente de calcul privind viabilitateaeconomic.............................................................................................link www.apdrp.ro

Anexa 4 Documente conexe Cererii de finanare (obligatorii)

Anexa 4.1 Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilormici i mijlocii (IMM) .............................................................................link www.apdrp.ro

Anexa 4.2 Declaraie ntreprindere n dificultate..........................link www.apdrp.ro

Anexa 4.3 Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i aajutoarelor de minimis ........................................................................link www.apdrp.ro

Anexa 4.4 Declaraie pe propria rspundere privind cofinanarea .......................linkwww.apdrp.ro

Anexa 4.5 Declaraie privind asigurarea accesului tuturor operatorilor interesai s-i dezvolte propria reea de acces, la reelele de distribuie finanate n cadrulsubmsurii, n limita capacitilor tehnice disponibile ..........................link www.apdrp.ro

Anexa 5 Model Contract de finanare .........................................link www.apdrp.ro

Anexa 6 Modele Formulare de plat...........................................link www.apdrp.ro

Anexa 7 Fia submsurii 322e) ..................................................link www.apdrp.ro

Anexa 8 Lista actelor normative utile ........................................ link www.apdrp.ro

Anexa 9 Lista zonelor albe din mediul rural .............................. link www.apdrp.ro

Anexa 10 Aviz tehnic tip INSCC pentru componenta tehnica SF/MJ privindinfrastructura de broadband i Procedura de avizare a INSCC............link www.apdrp.ro


5/45




Capitolul 1

PREVEDERI GENERALE

1.1 Submsura 322e) Investiii privind infrastructura de broadbandn spaiul rural

Submsura 322e) se ncadreaz n Axa III mbuntirea calitii vieii n

zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general

mbuntirea condiiilor de viapentru populaie, asigurarea accesului la serviciile de

baz, inclusiv accesul local la infrastructura de comunicaii n band larg i

realizarea investiiilor care contribuie la atractivitatea zonelor rurale n vederea

crerii de locuri de munci inversrii trendurilor de declin economic i social,precum i protejarea motenirii culturale i naturale din spaiul rural n vederea

realizrii unei dezvoltri durabile.

Obiectivul specific se referla Crearea i modernizarea infrastructurii fizice

de bazdin zonele rurale.

Obiectivul operaional al acestei submsuri se referla Creterea accesului

populaiei rurale la servicii de comunicaii n bandlarg.

Contribuia publicaferentsubmsurii 322e) prin PNDR este de 19.232.165 euro,

alocare financiardin PERE, reprezentnd 95% din contribuia publictotal.


6/45




Capitolul 2

PREZENTAREA SUBMSURII 322e)

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Beneficiarii eligibilipentru sprijinul acordat prin submsura 322e):

Beneficiarii sunt agenii economici, ce se ncadreazn categoria ntreprinderilor

mici i mijlocii (IMM) conform legislaiei n vigoare1, ce activeaz sau urmeaz s

activeze n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor.

IMPORTANT! Dovada ncadrrii n categoria de IMM se face n baza Declaraieiprivind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii i, dupcaz,

n baza Calculului pentru ntreprinderile partenere sau legate, completate n

conformitate cu anexele Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii

ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.

n acest sens se precizeaz:

- o ntreprindere nu poate fi consideratntreprindere micsau mijlocie daccel puin25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau

indirect, n comun ori cu titlu individual, de ctre una sau mai multe organisme ori

colectiviti publice, conform art. 45al Legii nr. 346/2004.

- datele utilizate pentru calculul numrului mediu de salariai, cifra de afaceri net

anuali activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului

financiar precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor,

conform art. 6 (1) al Legii nr. 346/2004.

- dac la data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai

ncadreaz n plafoanele stabilite la art. 3 i 4, aceasta nu i va pierde calitatea de

ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere dect dac depirea acestor

1 Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cumodificrile i completrile ulterioare


7/45




Spaiulruraleligibil

naccepiuneaAxei3iimplicitaacesteimsuri,

cuprindetotalitateacomunelorcauniti

administrativteritorialempreun cusatele

componente.

Sateleaparintoaredeoraeizoneleperiurbanenusunteligibile.

NOTA

ncazulncaresolicitantulfinanriiademaratproceduradeobinereaCertificatuluide

Urbanism,darnuestenposesiaacestuialadepunereaCereriideFinanare,poatedepunedovadademarriiproceduriideobinereaCertificatuluideUrbanism,urmndca

CertificatuldeUrbanisms fiedepusnetapadeverificareadosaruluiCereriideFinanare

plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive., conform art. 6 (2) al

Legii nr. 346/2004.

Finanarea unui proiect depus n cadrul submsurii 322e) derulat prin

PNDR este restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari (art. 5/HG224/2008):

a) beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i

pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a

majorrilor de ntrziere;

b) beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru nerespectarea obligaiilorcontractuale, din iniiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii;

c) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afln situaiilitigioase cu APDRP, pnla soluionarea definitiva litigiului.

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

1. Investiia prevzutprin proiect va

fi realizat n spaiul rural fracoperire

broadband la punct fix, pe baza unei liste

a zonelor albe ntocmit i/sau agreat deautoritile abilitate n domeniu

(MSI/ANCOM), (Anexa 9);

2. Solicitanii sprijinului trebuie: s fie IMM-uri,att cele existente ct i start-

up2, s desfoare activitatea n domeniul telecomunicaiilor i s fie autorizai de

Autoritatea Naionalpentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM);

3. Solicitanii trebuie s prezinte toate avizele/acordurile i autorizaiile

necesare investiiei;

4. Investiia trebuie s respecte Planul

Urbanistic General sau Planul Urbanistic

Zonal aferent zonelor acoperite de investiie;

2Nou nfiinate


8/45




NOTA

ncazulcndsolicitantulprezint,ladepunereaCereriidefinanare,numaidovada(Deciziaetapeideevaluareiniial/Deciziaetapeidencadrare)c ainiiatproceduradeobinereaacorduluidemediu,

dup verificareaeligibilitiiiselectareaproiectului,acestedocumentesedepunulteriorsemnrii

contractuluidefinanarentermende3luni(ncazulncareproiectulnunecesit studiuldeimpact)respectiv6luni(ncazulncareproiectulnecesitstudiuldeimpact)deladataluriilacunotin a

Notificriideselecie.

5.Solicitanii trebuie s prezinte toate

avizele/autorizaiile de mediu,

necesare investiiei sau s prezinte

dovada c a fcut demersurile pentru a

obine toate avizele i acordurile conform

legislaiei n vigoare, n domeniul

mediului.

n situaia n care beneficiarul nu prezinttoate autorizaiile/acordurile/avizele solicitate

nainte de semnarea contractului, proiectul devine neeligibil.

6. Proiectul trebuie s conin un memoriu justificativ/studiu de fezabilitate prin caresolicitantul sprijinului sdemonstreze viabilitatea investiiei.

ATENIE!

La calculul viabilitii vor fi luai n considerare, ca posibili abonai ai

serviciului oferit, pe lng persoanele fizice din zona de implementare a

proiectului i instituiile publice mpreuncu agenii economici din zon, care se

vor putea conecta.

ATENIE!Investiia se realizeaz n baza unui Studiu de fezabilitate/ Memoriu justificativ

pentru reeaua n band larg, fiind necesar avizul Institutului Naional de Studii i

Cercetri pentru Comunicaii (INSCC Bucureti) pentru componenta tehnicdin cadrul

SF/ MJ. Avizul INSCC este document obligatoriu de anexat la Cererea de finanare!

Atragem atenia potenialilor beneficiari asupra timpului necesar obinerii avizului,

conform procedurii de avizare a INSCC (Anexa 10).

7. Solicitantul se angajeaz c va asigura cofinanarea proiectului. Cererea definanare va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere prin care solicitantul

declar faptul c va asigura cofinanarea investiiei care urmeaz a fi implementat

(Anexa 4.4);

8. Viteza de transfer pe care solicitanii sprijinului trebuie s o asigure va fi n

conformitate cu prevederile H.G. nr. 444/2009 privind aprobarea Strategiei

guvernamentale de dezvoltare a comunicaiilor electronice n bandlargn Romnia

pentru perioada 2009-2015, respectiv minimum 1 Mbps partajat pentru clienipersoane fizice i 4 Mbps partajat pentru persoane juridice;


9/45




ATENTIE!Estenecesarcabeneficiarulsnuaib faptenscrisencazierulfiscal,s

nuaibnscriericareprivescsanciuni

economicofinanciarencazieruljudiciari

s respectegraficulderambursarea

datoriilor,dac aredatoriictrebnci.

Beneficiarii acesteimsuri trebuie s respecteprevederile Schemei de ajutor deminimisInvestiiiprivind

infrastructura de broadbandn spaiul rural", aprobat prinOrdinului MinistruluiAgriculturii i Dezvoltrii

Rurale nr.1474/20.12.2013

9. Solicitantul nu trebuie sfie ntreprindere n dificultate.

n acest sens este obligatorie declaraia pe propria rspundere care scertifice faptul

c nu sunt ndeplinite condiiile pentru a fi considerat ntreprindere n dificultate

(Anexa 4.2);

10.Pentru a beneficia de finanare nerambursabildin fondurile alocate, beneficiarul

va da o declaraie pe propria rspundere privind respectarea regulilor ajutoarelor de

minimis primite n acel an fiscal i n ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau

ale autoritilor locale, fie din surse comunitare) (Anexa 4.3);

11. n vederea evitrii monopolurilor locale n

domeniul comunicaiilor electronice n band

larg, beneficiarul ajutorului de minimis va

oferi acces n condiiile pieei i

nediscriminatoriu la reelele de distribuie

finanate n cadrul acestei submsuri, tuturor operatorilor interesais-i dezvolte

propria reea de acces, n limita capacitilor tehnice disponibile i urmare a unei cereri

exprese din partea acestora (Anexa 4.5).

ATENTIE! Aciunile finanate prin aceast submsur nu vor face obiectul

finanrii altor fonduri comunitare sau naionale sau altor msuri din PNDR;

ATENIE! Reprezentantul legal este persoana desemnat s reprezinte

solicitantul n relaia contractualcu APDRP, conform legislaiei n vigoare.

Depunerea Cererii de finanare se poate face de orice altpersoancu procur

notarial de la persoana desemnat s reprezinte solicitantul conform legislaiei n

vigoare.

ATENIE! n cazul proiectelor de investiii care prevd modernizarea se va demonstra

c la momentul depunerii Cererii de finanare solicitantul deine autorizaiile defuncionare pentru punctul de lucru n care se va implementa proiectul FEADR, prin


10/45




documentele justificative emise de instituiile avizatoare (de ex: Autorizaie general/

autorizaie de mediu, Nota de constatare, etc).

Pentru investiii noi, beneficiarul va deschide punct de lucru n zona amplasrii

proiectului. nregistrarea punctului de lucru se va realiza pncel trziu la depunereaultimei Cereri de plat.

ATENIE!

La termen de maxim 90 zile calendaristice de la data confirmarii de primire a

Notificrii de selecie pentru ncheierea contractului de finanare, beneficiarul

trebuie s prezinte pentru cofinanarea proiectului unul din urmtoarele

documente:

a) extras de cont bancar vizat i datat de banccu cel mult cinci zile lucrtoare nainte

de data depunerii documentelor pentru semnarea contractului de finanare, n cazul

cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) sau prin certificate de depozit nominative

i dematerializate, cu o scadenmai micsau egalcu trei luni fade data depunerii

documentelor pentru semnarea contractului de finanare (copie conform cu originalul);

b) extras de cont bancar vizat i datat de banccu cel mult cinci zile lucrtoare nainte

de data depunerii documentelor pentru semnarea contractului de finanare, n cazulexistenei unor surse de cofinanare de tipul: granturi, sponsorizri, donaii, nsoit de

un document care s ateste sursa respectiv, emis de organizaia care a acordat-o

(copie conform cu originalul);

c) extras de cont bancar i Formularul de achiziie titluri de stat, emise i vizate de

banc, n cazul cofinanrii prin titluri de stat cu o scadenmai micsau egalde trei

luni fa de data depunerii documentelor pentru semnarea contractului de finanare

(copie conform cu originalul);

d) extrasul liniei de credit datat cu cel puin cinci zile lucrtoare fade data semnrii

contractului, cu valabilitate de un an la momentul semnrii contractului de finanare i

Contractul de credit vizat de banc, n cazul cofinanrii prin linie de credit cu

valabilitate de un an la momentul semnrii contractului de finanare, deschis la o banc

(copie conform cu originalul).

ATENIE! Extrasele de cont bancar trebuie eliberate de la bnci de pe teritoriulRomniei.


11/45




2.3 Tipuri de servicii/ aciuni sprijinite

Un proiect poate conine cheltuieli eligibile, dar i neeligibile. Fondurile

nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea acelor cheltuieli eligibile,

cheltuielile neeligibile urmnd a fi suportate integral de ctre beneficiarul proiectului.

Beneficiarii vor proiecta, construi i opera infrastructura. Aceast infrastructur

rmne n proprietatea beneficiarului.

Modelul operaional susinut prin aceast submsur este DBO (Design Build

Operate).

Fondurile nerambursabile, prin submsura 322e), vor fi acordate beneficiarilor

eligibili conform urmtoareiliste indicative a cheltuielilor eligibile:

1. Crearea sau modernizarea buclelor locale la punct fix.

- crearea unei infrastructuri de acces broadband la punct fix (bucl local sau last

mile") n zonele fracces la internet n bandlarg;

-

modernizarea infrastructurii existente de telecomunicaii, n ntregime sau parial,inadecvat, insuficient (ex. o calitate sczut, capacitate sczut, siguran sczut

sau acoperire insuficient) sau incapabil s ofere o calitate minim a serviciilor

broadband ctre populaie.

Bazndu-se pe o specificaie tehnologic neutr a unei viitoare infrastructuri

capabile ssprijine serviciile solicitate, aceastaciune poate include:

-

lucrrile de realizare sau modernizare a buclelor locale la punct fix (last-milenetwork), de la punctele locale de acces n bandlarg(PLABL) la utilizatorul final;

- realizarea sau modernizarea PLABL, inclusiv lucrrile aferente necesare;

-finanarea echipamentelor tehnice i toate lucrrile civile aferente instalrii i punerii

n funciune a acestora (ca de exemplu canalizaii, conducte, piloni, staii la sol, etc.);

- finanarea sistemelor de software necesare;


12/45




Important!Costurilegenerale

legatedentocmireaproiectelorsunteligibiledac suntrealizate

dup 1ianuarie2007n

conformitate cuprevederileHG

224/2008privindstabilireacadrului

generaldeimplementarea

msurilorcofinanatedinFondul

EuropeanAgricolpentruDezvoltare

Rural.

- instalarea elementelor de reea i a facilitilor asociate acestora (ca de exemplu

switch local digital i routere, puncte de prezenetc.);

- racordarea la o reea de distribuie (backhaul network) n vederea asigurrii unei

conexiuni adecvate la reeaua magistral(backbone network).

2. Crearea reelei de distribuie i crearea sau modernizarea buclelor

locale

Acest tip de aciune se referla suport financiar pentru:

- crearea unei infrastructuri de acces broadband la punct fix (bucl local sau last

mile") n zonele fracces la internet n bandlarg;

- modernizarea infrastructurii existente de telecomunicaii, n ntregime sau parial,

inadecvat, insuficient (ex. o calitate sczut, capacitate sczut, siguran sczut

sau acoperire insuficient) sau incapabil s ofere o calitate minim a serviciilor

broadband ctre populaie;

- crearea unei infrastructuri de distribuie broadband (backhaul network) n zonele n

care aceasta nu exist, de la punctul de inserie n reeaua magistral de marecapacitate (backbone network) pn la PLABL, pentru a conecta reeaua de acces

local la reeaua backbone.

Bazndu-se pe o specificaie tehnologicneutra unei viitoare infrastructuri

capabile ssprijine serviciile solicitate, aceastaciune

poate include:

- lucrrile de realizare sau modernizare a buclelor locale

la punct fix (last mile network), de la PLABL la

utilizatorul final;

- realizarea sau modernizarea PLABL, inclusiv lucrrile

aferente necesare;

- finanarea echipamentelor tehnice i toate lucrrile

civile aferente instalrii

i punerii n func

iune a acestora (ca de exemplu canaliza

ii,

conducte, piloni, staii la sol etc.);


13/45




Solicitantul trebuie s aib unul din codurile

CAEN prevzute n seciunea J grupa 61

Telecomunicaii pentru investiia vizat prin

proiect.

Pentruncadrarea corect aactivitiiprevzute

prinproiect,sevaverificancadrareaacesteiancodulCAENRevizuit2editatdeInstitutulNaional

de Statistic Centrul Naional de Pregtiren

Statistic carecuprindedetaliereaactivitilor.

-finanarea sistemelor de software necesare;

- instalarea elementelor de reea i a

facilitilor asociate acestora (ca de exemplu

switch local digital i routere, puncte deprezenetc.);

-crearea unei infrastructuri de distribuie

(backhaul network) n vederea asigurrii unei conexiuni adecvate la reeaua magistral

(backbone network);

- realizarea punctelor de inserie i a lucrrilor de racordare la reelele backbone.

n funcie de tipul aciunii, soluia tehnic i zona acoperit de investiie,

costurile lucrrilor de inginerie civilpot reprezenta pnla 80% din costurile de

construire a infrastructurilor broadband. Aceast submsur implic sprijin

financiar pentru lucrri de inginerie civil(cum ar fi conducte, microconducte i guri de

vizitare) i alte elemente de reea pasive (ca de exemplu turnuri de antene, piloni, fibr

opticneechipat, cadre de distribuie, etc). Daceste posibil, o astfel de construcie

trebuie preluatn sinergie cu alte lucrri civile.

Costurile aferente realizrii reelei de backhaul pot include: achiziionarea

echipamentelor i a lucrrilor pentru punctul de conectare al reelei de distribuie la o

reea magistral (backbone) i alte costuri unitare necesare conectrii (ex. tax de

conectare).

Costurile aferente realizrii sau modernizrii reelei locale de acces pot include:

realizarea de PLABL, achiziionarea echipamentelor i a lucrrilor de instalare i de

amenajare a PLABL, achiziionarea echipamentelor i a lucrrilor de instalare i de

amenajare a reelelor locale.

Conform art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 vor fi susinute i

costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri

i consultani, studii de fezabilitate/memorii justificative, taxe pentru eliberarea

certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt

ele menionate n legislaia naional, achiziionarea de patente i licene,n limita unui

procent de maxim de 10% din valoarea totala proiectului n cazul n care proiectul


14/45




prevede construcii, iar pentru proiectele care nu prevd construcii n limita a maxim

5% din valoarea eligibilproiectului.

2.4 Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

Prin submsura 322e) nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de activiti:

Costuri neeligibile (lista indicativ):

Cumprarea de teren i/sau de imobile;

Impozite i taxe fiscale;

Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor, cheltuieli de nfiinare i cheltuieli

similare;

Achiziionarea de bunuri second-hand (utilizate);

Orice cheltuieli realizate cu scopul asigurrii mentenanei sau orice alte cheltuieli

generate de simpla nlocuire n conformitate cu art. 55 din Regulamentul (CE)

nr. 1974/2006;

TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real idefinitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele scutite de plata

impozitului, conform art. 71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005;

Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare

asociate contului euro APDRP;

Contribuia n natur;

Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi,

prima de asigurare etc.; Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice/

proiectului tehnic, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate;

Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;

Lista investiiilor i costurilor neeligibile va respecta prevederile din

Hotrrea de Guvern nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de

implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentruDezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare.


15/45




Important!

Ajutorulacordatunuibeneficiarse

cumuleaz cuoricealtajutorcurang

deminimis.Deasemenea,pentru

aceleaicosturi/cheltuielieligible,

ajutorulacordatsecumuleaz cu

oricealtajutor(granturi,alte

ajutoaredinfonduripubliceetc.).

ATENIE! Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s

finalizeze att partea de investiie suportat prin cheltuielile eligibile ct i partea de

investiie realizatprin cheltuielile neeligibile.

2.5. Valoarea maxima fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Prin submsura 322e) intensitatea ajutorului

public nerambursabil va fi de pnla 90%3din totalul

cheltuielilor eligibile i nu va depi plafonul de200.000 euro/beneficiar.

Bugetul este exprimat n EURO.

tenie!

Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal frdiscriminare pe

criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenenpoliticsau religioasetc.

Prevederi privind ajutorul de minimis

Sprijinul acordat prin aceast submsur se va face conform Regulamentului

Comisiei (CE) nr. 1998/2006 de aplicare a art. 87 i 88 al Tratatului privind ajutorulde

minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006 i conform prevederilor Ordinului

ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 1474 din 20.12.2013 pentru aprobarea

Schemei de ajutor de minimis Investiii privind infrastructura de broadband n spaiul

rural ". Valoarea totala ajutoarelor de minimis primite pe perioada a 3 ani fiscali de

ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al ajutorului public de 200.000

euro/beneficiar, perioad care va fi evaluat pe o baz continu, astfel nct,

pentru fiecare nouacordare a unui ajutor de minimis se va determina suma

total a ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz precum i pe

perioada ultimilor 2 ani fiscali (art. 21/HG 224/2008).

3

Intensitatea ajutorului public nerambursabil pentru IMM-urile din regiunea Bucureti-Ilfov va fi cu 15%mai micdect n celelalte regiuni ale rii datoritfaptului cn aceastregiune PIB-ul este mai maredect n restul regiunilor.


16/45




Aceste plafoane se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de

obiectivul urmrit i indiferent dacajutorul acordat de Statul Membru este finanat n

totalitate sau parial din surse de origine comunitar.

n cazul n care beneficiarul acceseazn paralel, pentru acelai proiect, sprijin acordat

n cadrul programului din fondurile de garantare pentru garanii bancare, ajutorul total

cumulat acordat acestuia nu va depi cuantumul prevzut n cadrul msurii.

ATENIE!

APDRP va informa n scris IMM beneficiar n legtur cu valoarea

poteniala ajutorului public nerambursabil (exprimatca echivalent-subvenie

brut) i n legturcu caracterul de minimis al acestuia.

2.6 Criterii de selecie ale proiectului

Conform Fiei submsurii 322e), pentru proiectele de investiii se vor aplica

urmtoarele criterii:1. Proiectele care prin investiia propusse adreseazunui numr ct mai mare

de gospodrii;

2. Proiectele a cror soluie tehnic ofer cea mai mare vitez de transfer al

datelor pentru utilizatorul final.

ATENIE! Nu este permis finanarea a dou sau mai multe proiecte care se

suprapun parial sau total pe spaiul teritorial propus a se desfura investiiile, chiar

dac ele sunt depuse de beneficiari diferii. Astfel, n cazul n care exist mai multe

proiecte care vizeaz acelai teritoriu (parial sau total), va intra n procedura de

selecie numai proiectul care a obinut punctajul cel mai mare pe baza criteriilor deselecie prezentate anterior. n cazul n care mai multe proiecte care vizeazacelai

teritoriu (parial sau total) obin acelai punctaj, va intra n procedura de selecie

proiectul n cadrul cruia costul mediu/ gospodrie este cel mai mic.


17/45




Sistemul de punctare este urmtorul:

Nr.crt.

CRITERIU DE SELECIE PUNCTAJ

1

Proiectele care prin investiia propus se adreseaz unui numrct mai mare de gospod

rii.

Punctarea acestui criteriu se va realiza astfel:

a) Proiectele care estimeazun numr de gospodrii care ar aveaposibilitatea de a se conecta, mai mare sau egal cu MINGosp,primesc punctajul maxim de 30 pct.

DacGOSPproj >= MINGosp

atunciP = 30

b) Proiectele care estimeazun numr de gospodrii care ar aveaposibilitatea de a se conecta, mai mic dect MINGosp, dar

pstreaz costul mediu de dezvoltare broadband pergospodrie mai mic sau egal cu cgMED primesc punctajproporional cu numrul gospodriilor cu posibilitatea de a seconecta.

Dac GOSPproj < MINGosp i

Vproj/GOSPproj cgMED

atunci P = 0

Max. 30

2

Proiectele a cror soluie tehnic ofer cea mai mare vitez detransfer a datelor pentru utilizatorul finalPunctarea acestui criteriu se va realiza astfel:

a) Proiectele care furnizeaz pentru utilizatorul final o vitez de

transfer partajat mai mare sau egal cu vREF primesc punctajmaxim.

DacvOF>=vREF

atunciP = 70

b) Proiectele care furnizeaz pentru utilizatorul final o vitez detransfer partajat mai mic sau egal cu vREF primesc punctajproporional.

DacvOF


18/45




Elemente de calcul:

Valoare eligibilmaximproiect = VMAX = 222.222 euro

Costul mediu broadband per gospodrie estimat = cgMED = 1.411 euro

Numr minim estimat de gospodrii care ar avea posibilitatea de a se conecta =

MINGosp = VMAX/cgMED = 157 gospodrii

Numr gospodrii estimate a avea posibilitatea s se conecteze prin proiect =

GOSPproj

Valoare proiect = Vproj

Vitezde transfer partajataleasca referin= vREF = 30 Mbps

Vitezde transfer minim partajatoferitutilizatorului final = vOF.

ATENIE! Toate activitile pe care solicitantul se angajeaz s le

efectueze prin investiie att la faza de implementare a proiectului ct i n

perioada de monitorizare i pentru care a primit punctaj la selecie, devin condiii

obligatorii.

n cazul n care, la verificarea Cererilor de plat sau n perioada de

monitorizare, se constat c aceste condiii nu sunt respectate, plile vor fisistate, eventualele pli efectuate deja vor intra n procedurde recuperare, iar

contractul va fi reziliat.


19/45




Capitolul 3

ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATEPENTRU CREAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE

BROADBAND N SPAIUL RURAL

Principiul de bazal finanrii nerambursabile este acela al rambursrii

cheltuielilor efectuaten prealabil de ctre beneficiar.

Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru

msuri diferite din PNDR pentru a fi cofinanate prin FEADR.

ATENIE! Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe

ntreaga perioad de programare (2007-2013) n cadrul submsurii 322e), ns

depunerea unui alt proiect FEADR este condiionat de finalizarea investiiei

ncepute anterior, iar cumulul ajutorului public nerambursabil acordat unui beneficiar

nu va trebui s depeasc200.000 europe o perioadde pn la 3 ani fiscali

indiferent de forma sprijinului financiar (subvenii; credite cu dobndpreferenial

etc.).

ATENIE! Acionarii/ asociaii majoritari ai unei societi comerciale nu potavea mai multe proiecte n derulare, n acelai timp i pentru aceleai tipuri de

investiii, n cadrul submsurii 322e).

Precizri referitoare la noiunea de acionar majoritar:

Asociatul/ acionarul majoritar este persoana fizic sau juridic deintoare a

pachetului de aciuni cu cea mai mare pondere din totalul aciunilor

ntreprinderii.

ATENTIE! Nu sunt eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial condiiile

necesare pentru a beneficia de finanare suplimentar n cadrul msurilor

PNDR4.

4n conformitate cu prevederile art. 4 alin. 8 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 65/2011 privind normele

de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului n ceea ce privete punerea n aplicare aprocedurilor de control i a ecocondiionalitii n cazul msurilor de sprijin pentru dezvoltarea rural.


20/45




3.1 Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii definanare

Dosarul Cererii de finanare conine Cererea de finanare nsoit de anexele

tehnice i administrative, conform listei documentelor (partea E din Cererea de

finanare), legate ntr-un singur volum, astfel nct s nu permit detaarea i/sau

nlocuirea documentelor.

Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la

prezentul Ghid i este disponibil n format electronic, la adresa www.apdrp.ro

Se va utiliza ultima versiune de Cerere de finanare publicatn cadrul sesiuniide proiecte.

3.1.1 Completarea Cererii de finanare

Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face

conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea,

renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea

specificatetc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de finanare pe motiv

de neconformitate administrativ.

Cererea de finanare trebuie redactatpe calculator, n limba romn. Nu sunt

acceptate Cereri de finanare completate de mn. Dosarul Cererii de finanare va

cuprinde n mod obligatoriu un OPIS, asumat de solicitant prin semntur, cu urmtorul

coninut:

Titlul complet al proiectului

Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagin(de la..... pnla.....)Semntura solicitantului

Pagina OPIS este pagina cu numarul 0 a Cererii de finanare. Cererea de

finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de

evaluare a acesteia.

n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor

preciza modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din


21/45




NOTA

Estenecesars serespecteformatulstandardalanexeiIndicatoridemonitorizarecarefaceparte

integrant dinCerereadeFinanare,precumiconinutulacesteia.Sevorcompletanumaiindicatorii

solicitai(nusevoradugaaltecategoriideindicatoricarenusuntincluintabelulprezentat).

CompletareatuturorindicatorilorsolicitainconformitatecuceleprezentatenCerereadeFinanare

esteobligatorie.

implementarea acestuia i n ce masurproiectul contribuie la realizarea obiectivelor

programului.

La ntocmirea Cererii de finanare se va utiliza cursul de schimb euro-lei valabil

la data ntocmirii Studiului de fezabilitate/ Memoriului justificativ, preluat de pe paginaweb a Bancii Central-Europene - www.ecb.int.

seciunea: http://www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html.

ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin

FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans, prin bifarea csuei

corespunztoare n Cererea de finanare5.

Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de finanare, are

posibilitatea de a solicita obinerea avansului ulterior semnrii Contractului de finanare

FEADR cu condiia snu depescdata depunerii primului dosar al Cererii de platla Autoritatea contractant.

Avansul se recupereazla ultima trande plat.

Pe toat perioada derulrii Contractului de finanare ncheiat cu APDRP

beneficiarul este obligat s informeze asupra oricrei forme de ajutor de stat primit

pentru susinerea proiectului.

Beneficiarul depune astfel, Declaraia privind ajutoarele de stat, la sediulAutoritii Contractante n termen de maximum 15 zile de la data obinerii ajutorului de

stat dar nu mai trziu de data depunerii primei pli ulterioar obinerii ajutorului i

concomitent cu aceasta depune bugetul modificat prin care diminueaz ajutorul

nerambursabil.

5 n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare a

Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea ruralacordat din FEADR


22/45




Valoarea sprijinului se diminueaz n condiiile n care, prin cumularea valorii

ajutorului de stat primit, cu valoarea total nerambursabil a proiectului selectat se

depete intensitatea sprijinului aprobat n conformitate cu prevederile PNDR (max.

90%).

3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de finanare

Solicitantul trebuie sdepundosarul Cererii de finanare n douexemplare n

format tiprit (un original i o copie) i un exemplar n formelectronic.

Originalul i o copie a Cererii de finanare, mpreuncu formatul electronic (CD)

i cu documentele n original (pentru care a ataat copii) se depun la OJPDRP al

judeului unde are loc implementarea proiectului.

Fiecare exemplar din dosarul Cererii de finanare va fi legat, paginat i opisat,

cu toate paginile numerotate manual n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a

fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv

documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea

documentelor. OPIS-ul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagin va purta

tampila solicitantului (semntura, n cazul persoanelor fizice).

IMPORTANT! Va fi ataat o copie electronic (prin scanare) a studiului de

fezabilitate/memoriului justificativ nsoit de avizul INSCC, inclusiv a tuturor

documentelor ataate dosarului Cererii de finanare, salvate ca fiiere distincte

cu denumirea conform listei documentelor (seciunea specificE din Cererea

de finanare). Scanarea se va efectua dup finalizarea dosarului nainte de a fi

legat, cu o rezoluie de scanare maxim de 300 dpi (recomandat 150 dpi) n

fiiere format PDF.

Denumirea fiierelor nu trebuie sconincaractere de genul: ~ " # % & * : < > ?

/ \ { | }, sau sconindoupuncte succesive ... Numrul maxim de caractere

ale denumirii unui fiier nu trebuie sfie mai mare de 128, iar numrul maxim de

caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie sfie mai mare de 128

de caractere. Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate

direct n format .pdf, la care se va aduga declaraia proiectantului privind

conformitatea cu planele originale din Cererea de finanare.


23/45




ATENIE!

n situaia n care copia electronicnu corespunde condiiilor menionate

mai sus proiectul va fi declarat neconform.

n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va

fi depus la Oficiul judeean pe raza cruia investiia este predominant din punct de

vedere valoric.

Dosarele Cererilor de finanare sunt depuse personal de ctre reprezentantul

legal, aa cum este precizat n formularul Cererii de finanare, sau de ctre un

mputernicit prin procur legalizat (n original) al reprezentantului legal, la OJPDRP,

naintea datei limitcare figureazn licitaia de proiecte.

Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu

ORIGINAL, respectiv COPIE, mpreun cu documentele originale (pentru care a

ataat copii). Solicitantul trebuie s se asigure c rmne n posesia unui exemplar

complet al Dosarului Cererii de finanare, n afara celor dou exemplare pe care le

depune.

Pentru acele documenteoriginale care rmn n posesia solicitantului (ex: act

de proprietate, bilancontabil vizat de administraia financiar), expertul verificator va

confrunta copiile cu originalul i, n caz de conformitate, va face meniunea datati

semnatConform cu originalul.

3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de finanare

1.VERIFICAREA CONFORMITII CERERII DE FINANARE

Verificarea conformitii are ca obiect Cererea de finanare i anexele acesteia,

concluziile nscriindu-se n Fia de verificare.

Pentru controlul conformitii verificatorul are n vedere:

corectitudinea completrii formularului (Anexa 1);

conformitatea variantei prezentat pe suport de hartie cu cea n format

electronic


24/45




numrul de exemplare solicitate prin ghid i procedura specificpentru anexele

tehnice i administrative i anume:

a) douexemplare n format tiprit: un original i copie

b) formatul electronic al documentelor de la pct. a);

valabilitatea documentelor (daceste cazul).

n cazul n care expertul verificator descopero eroare de form, proiectul nu

este considerat neconform.

Erorile de formsunt erorile fcute de ctre solicitant n completarea Cererii

de finanare care sunt descoperite de experii verificatori ai SVCF-OJPDRP dar care,

cu ocazia verificrii conformitii, pot fi corectate de ctre acetia din urm pe bazaunor dovezi/informaii prezentate explicit n documentele anexate Cererii de finanare.

ATENIE!

Necompletarea unui cmp din Cererea de finanare nu este considerat

eroare de form.

Solicitantul este invitat s revin la sediul OJPDRP dup evaluarea

conformitii pentru a fi ntiinat dacCererea de finanare este conformsau si seexplice cauzele neconformitii.

Solicitantul are obligaia de a lua la cunotin prin semnatur fia de verificare a

conformitii.

n cazul n care solicitantul nu accept s depun i documentele originale,

acestea vor fi verificate de expert la finalizarea verificrii conformitii, n prezena

solicitantului.

ATENIE!Aceeai Cerere de finanare poate fi declaratneconformde maximum douori

pentru aceeai licitaie de proiecte.

Solicitantul care a renunat, n cursul procesului de evaluare, la o Cerere de

finanare conform, nu o mai poate redepune n aceeai sesiune.

Dac n urma verificrii Cererea de finanare este declaratconform, se

trece la urmtoarea etapde verificarei anume la verificarea eligibilitii acesteia.


25/45




2. VERIFICAREA ELIGIBILITII CERERII DE FINANARE

Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectueazde ctre:

o OJPDRP pentru Cererile de finanare care conin proiecte ale

beneficiarilor privai frlucrri de construcii i/ sau montaj;

o CRPDRP pentru Cererile de finanare care conin proiecte ale

beneficiarilor privai cu lucrri de construcii i/ sau montaj.

o APDRP - nivel central - pentru Cererile de finanare verificate prin sondaj.

Verificarea criteriilor de eligibilitate tehnici financiari a criteriilor de

selecie:

verificarea eligibilitii solicitantului;

verificarea criteriilor de eligibilitate tehnici financiara investiiei;

verificarea criteriilor de selecie;

Verificarea este fcutpe baza documentelor provenite de la solicitant.

ATENIE!APDRP i rezervdreptul de a solicita informaii suplimentare, dac

pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului se constatceste necesar.

La verificarea eligibilitii, n situaia n care sunt criterii de eligibilitate care

necesitlmuriri suplimentare, expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare

doar n urmtoarele cazuri:

1. n cazul n care dosarul cererii de finantare con ine informaii

neclare/insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist

informaii contradictorii n interiorul lui ori fade celelalte documente anexate cererii

de finanare;

2. n cazul cnd avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre

autoritile emitente ntr-o formcare nu respectprotocoalele ncheiate ntre APDRP

i instituiile respective;

3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe

obiect) exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli

eligibile/neeligibile nu este facutcorect.

Nu sunt permise att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile n cadrul cap.

4.1 Construcii i instalaii din buget, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile

corespunztoare spaiilor/instalaiilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor de


26/45




la cap. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz, se vor preciza care sunt echipamentele,

utilajele/montajul care sunt neeligibile.

3. SELECIA PROIECTELOR

Pentru aceastsesiune se face un anunde lansare a licitaiei n care sevor prezenta suma i durata sesiunii.

Autoritatea de management n consultare cu Comitetul de monitorizare, a stabilit

naintea lansrii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie

(vezi subcapitolul 2.5), precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.

APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit

i va ntocmi i aproba Raportul de evaluare. Solicitanii au posibilitatea de a depune

contestaii, dupconsultarea Raportului de evaluare.

Contestaiile vor putea fi depuse la OJPDRP unde a fost depus proiectul, n

termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, dar nu mai mult de 12 zile

lucrtoare de la afiarea pe site-ul www.apdrp.ro a Raportului de evaluare.

Contestaia depus trebuie s fie nsoit de Notificare i de documente

justificative.

Contestaiile se soluioneaz de ctre o comisie format din reprezentani ai

MADR i APDRP constituitprin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

Termenul pentru a rspunde contestaiilor este n conformitate cu prevederile

Regulamentului de organizare i funcionare al Comitetului de selecie i al

Comisiei de contestaii pentru proiectele aferente msurilor din PNDR 2007-2013

aprobat prin Ordinul MADR nr. 28/31.01.2011 cu modificrile i completrile

ulterioare.

Dupsoluionarea contestaiilor, se va ntocmi i aprobaRaportul de selecie

de ctre Comitetul de selecie care va fi publicat pe site-ul www.apdrp.ro

Cnd valoarea totala proiectelor eligibile se situeazsub valoarea total

alocatmsurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru

finanare a tuturor proiectelor.

Cnd valoarea totala proiectelor eligibile se situeazpeste valoarea total

alocatmsurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de selecie analizeazlista proiectelor


27/45




eligibile cu punctajul acordat iar selecia se face n ordinea descresctoare a

punctajului de selecie.

Criterii de departajare a proiectelor eligibile, care se suprapun parial sau

total pe spaiul teritorial propus a se desfura investiiile

Nu este permis finanarea a dou sau mai multe proiecte care se suprapun

parial sau total pe spaiul teritorial propus a se desfura investiiile, chiar dac ele

sunt depuse de beneficiari diferii.

Astfel, n cazul n care existmai multe proiecte care vizeazacelai teritoriu

(parial sau total) intrn procedura de selecie numai proiectul care a obinut punctajul

cel mai mare pe baza criteriilor de selecie. n cazul n care mai multe proiecte carevizeazacelai teritoriu (parial sau total) obin acelai punctaj, va intra n procedura de

selecie proiectul n cadrul cruia costul mediu/ gospodrie este cel mai mic.

Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal

Departajarea proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal,se face n ordinea

urmtoarelor criterii de departajare:

1. n funcie decel mai mic cost mediu/ gospodarie;

2. cea mai mare vitezde transfer date.

Dupparcurgerea procedurii de selecie i dupcaz, a celei de departajare, se

ntocmete un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune

aprobrii directorului general al Autoritii de management. Acest raport va

cuprinde i lista proiectelor nefinanate. Pe baza rapoartelor primite de la Comitetul de

selecie, Autoritatea de Management va lua decizia finalasupra seleciei proiectelor

depuse.

Aprobarea directorului general al Autoritii de management reprezintdecizia

finalasupra seleciei proiectelor depuse i a finanrii lor.

Dup aprobare, Raportul de selecie va fi postat pe site-ul APDRP

(www.apdrp.ro).


28/45




3.2 Contractarea fondurilor

Duppublicarea raportului de selecie, n care sunt incluse proiectele aprobate

pentru a fi finanate, APDRP notificBeneficiarulprivind Decizia de selecie a Cererii

de finanare n vederea contractrii.

n termenul prevzut n Notificare, beneficiarul trebuie s se prezinte la sediul

Centrului Regional de care aparine pentru semnarea contractului de finanare. Se

recomand consultarea textului integral al Contractului de finanare (Anexa 5 la

prezentul ghid) vezi www.apdrp.ro.

ATENIE!

n cazul n care solicitantul prezint, la depunerea Cererii de finanare,numai dovada (Decizia etapei de evaluare iniial/ Decizia etapei de ncadrare)c

a iniiat procedura de obinere a acordului de mediu, dupverificarea eligibilitii

i selectarea proiectului, aceste documente se depun ulterior semnrii

contractului de finanare n termen de 3 luni (n cazul n care proiectul nu

necesitstudiul de impact) respectiv 6 luni (n cazul n care proiectul necesit

studiul de impact) de la data lurii la cunotina Notificrii de selecie.

n cazul n care aceste documente nu se depun n termenele obligatorii

Autoritatea Contractant i rezervdreptul de a rezilia unilateral contractul de

finanare.

n caz de neprezentare a solicitantului selectat pentru finanare n termenele

invocate n Notificarea de selecie pentru ncheierea contractului de finanare,

sau n cazul n care acesta se regsete nregistrat n evidenele APDRP cu

debite sau nereguli, APDRP nu va ncheia Contractul de finanare.

ATENIE! Durata de execuie a Contractului de finanare este de maximum 24 luni

pentru proiectele care prevd investiii cu construcii i/sau montaj i de maximum 12

luni pentru investiii simple de utilaje, instalaii, echipamente i dotari, dar nu poate

depi termenul limitde 31 decembrie 2015.

Durata de execuie a Contractului de finanare poate fi prelungitla solicitarea

beneficiarului pnla data limit31 decembrie 2015.

Durata de realizare a investiieipoate fi prelungitla solicitarea beneficiarului

conform prevederilor HG 224/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, dar nu

mai trziu de 30 septembrie 2015, reprezentnd termenul limit pn la care

beneficiarul poate depune ultima cerere de plat.


29/45




n condiiile nerespectrii duratei maxime de execuie a Contractului de

finanare, beneficiarului i se va aplica o penalizare de 0,5% aplicatla valoarea eligibil

nerambursabilrmasde pltit pentru prelungirea duratei de execuie cu max. 6

luni, pe care o achitn maximum 10 zile lucrtoare de la data primirii notificrii

de acceptare a modificrii Contractului de finanare.

Beneficiarul are obligaia de a achita penalizarea n procentul prevzut mai sus

n contul Autoritii contractante.

Beneficiarul poate efectua modificri bugetare dac acestea nu afecteaz

scopul principal al proiectului i investiia iniial iar modificarea se limiteaz la

redistribuirea a maximum 10% din suma iniial alocat cheltuielilor eligibile, ntre

capitole bugetare, fra se modifica valoarea totaleligibila proiectului.

Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei

notificri n care justificmodificarea, nsoit de devizul general i devizul pe obiecte

refcut, n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia fra

fi necesarncheierea unui act adiional la contractul de finanare.

Pnla data semnrii Contractului de finanare ncheiat cu APDRP beneficiarul

este obligat sinformeze asupra oricrei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altorajutoare obinute potrivit regulii de minimis pentru aceleai costuri eligibile ale

proiectului, conform declaraiei din Anexa 4.3.

PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Pentru beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n

formularul Cererii de finanare, APDRP poate sacorde un avans de maximum 50%

din valoarea eligibilnerambursabil.

Avansul poate fi acordat dupprimirea avizului favorabil din partea APDRP a

procedurii de achiziii prioritar majoritar- de exemplu n cazul proiectelor care prevd

construcii dupavizarea achiziiei de lucrri sau n cazul proiectelor pentru achiziii de

bunuri (bunuri i lucrri) dupprimirea avizrii a cel puin 50% din valoarea eligibila

proiectului.

Avansul se poate solicita pnla depunerea primei cereri de plat. Beneficiarul

privat poate primi avansul numai dup primirea avizului favorabil din partea APDRP

pentru procedura de achiziii prioritar majoritar.


30/45




Pentru plata n avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este

obligat sdepuno garanie financiar, care sacopere suma solicitat n avans n

procent de 110%, eliberatde ctre instituii financiar-bancare. Garania financiarse

depune odatcu Dosarul Cererii de plata avansului. Scrisoarea de garanie bancar

trebuie s acopere durata de execuie a contractelor, durat ce cuprinde durata de

realizare a investiiei i implementarea proiectului (inclusiv derularea procedurii de

achiziii), la care se adaug termenul maximum de 90 de zile calendaristice pentru

efectuarea ultimei pli.

Avansul se justific de ctre beneficiar pe baz de documente justificative

conform cerinelor APDRP prezentate n Instruciunile de plat, Anexa V la Contractul

de finanare.

Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea contractant plata n avans i

solicit prelungirea perioadei de execuie a Contractului, este obligat s depun la

Autoritatea contractant documentul bancar prin care dovedete prelungirea

valabilitii scrisorii de garanie bancar, care sacopere toatperioada solicitat la

prelungire.

3.3 Achiziiile

Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu

data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor aferente

achiziiilor)pe proprie raspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractuluide finanare de documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea

contractant.

Beneficiarul privat este obligat sdepun la OJPDRP dosarele de achiziii, nmaximum 3 luni - pentru achiziii simple, sau la CRPDRP - Serviciul achiziii n

maximum 4 luni, Proiectul Tehnic i cel puin un Dosar de achiziii (ex.: Dosar achiziii

prestri servicii), pentru achiziii care prevd construcii i/sau montaj, de la semnarea

contractului de finanare.

ATENIE! La solicitarea expres a unui beneficiar al cofinanrii din FEADR, cu

privire la furnizorii acestuia care nu se achitde obligaiile contractuale, APDRP poate,

dup o verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista


31/45




furnizorilor care nu-i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii

din FEADR, postatpe site-ul APDRP.

n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese, n cazul

seleciei de oferte,se definete prin:

I. Conflictul de interese ntre beneficiarul privat/comisiile de evaluare i

ofertani:

Acionariatul beneficiarului privat (pn la proprietarii finali) cu excepiaacionarilor/ asociailor tip list n cazul Societilor pe Aciuni, reprezentanii legali ai

acestuia, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului privat (administratori,membri n consilii de administraie etc.) i membrii comisiilor de evaluare: dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani;

fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri

ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre ofertani sau

subcontractani;

sunt n relaie de rudenie pnla gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile

de mai sus.

II. Conflictul de interese ntre ofertani:

Acionariatului ofertanilor (pn la proprietarii finali) cu excepia

acionarilor/asociailor tip list n cazul Societilor pe Aciuni, reprezentanii legali,

membrii n structurile de conducere ale beneficiarului privat (consilii de administraie

etc):

dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeai

achiziie (conform. HG. 224/2008 i OUG 66/2011);

fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri

ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau

subcontractant;

sunt n relaie de rudenie pnla gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile

de mai sus.

Nerespectarea Instruciunilor privind achiziiile private de ctre beneficiarii FEADR

atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau produse.


32/45




Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricror decizii, trebuie avute

n vedere urmtoarele principii:

Nediscriminarea

Tratamentul egal

Recunoaterea reciproc

Transparena

Proporionalitatea

Eficiena utilizrii fondurilor

Asumarea rspunderii.

Beneficiarul trebuie s depun la OJPDRP Declaraia de ealonare a depunerii

Dosarelor Cererilor de platn maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de

achiziie (exceptnd dosarele de servicii).

3.4 Plata

Dosarul Cererii de plat se depune de ctre beneficiar la OJPDRP, n dou

exemplare pe suport hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic documentele

ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de plat trebuie s cuprind documentele

justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT(vezi anexa V la Contractul de

finanare), prezentate pe site-ul APDRP: www.apdrp.ro.

Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar Cerere de

plateste de maximum 90 de zile calendaristice de la data nregistrrii Cererii de plat.

ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze sau/i s modifice investiia

realizat prin proiect pe o perioad de 5 ani de la data semnrii Contractului definanare.

ATENIE!

Etapele verificrii dosarului cererii de finanare, dosarului de achiziii i aledosarului Cererii de plat se vor derula n conformitate cu prevederileprocedurilor specifice, n vigoare la data: depunerii Cererii de finanare, respectivncheierii Contractului de finanare i demarrii procedurii de achiziii, depuneriiDosarului Cererii de plat. Toate aceste proceduri actualizate se gsesc postatepe site-ul APDRP: www.apdrp.ro.


33/45




Capitolul 4

INFORMAII UTILE PENTRUACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare

Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de finanare pentru ntocmirea

proiectului sunt:

Nr.Crt

DocumentExemplaroriginal

Exemplarcopie6

Prezentareaoriginalelor la

depunereaproiectului

1.

1.1 Studiul de fezabilitate/Memoriu justificativ(Anexa 2 /anexa 3 din Ghidul solicitantului),nsoit de avizul tehnic al INSCC.

Atenie! n situaia n care n Studiul deFezabilitate/Memoriul justificativ se regsescinformaii identice din alte proiecte similare, sepoate decide diminuarea cheltuielilor de la cap.3- Cheltuieli pentru proiectare, sau neeligibilitateaacestora, n cazul n care nu se dovedete oparticularizare la specificul proiectului.

n cadrul documentului se vor regsi obligatoriuurmtoarele elemente:

- codul CAEN al firmei de consultan trebuiemenionat n Studiul de fezabilitate/Memoriuljustificativ.

- devizul general i devizele pe obiect trebuie sfie semnate de persoana care le-a ntocmit i spoarte tampila elaboratorului documentaiei.

- existena foii de capt, care coninesemnturile colectivului format din specialiticondus de un ef de proiect care a participat laelaborarea documentaiei i tampilaelaboratorului.

- detalierea capitolului 3 cheltuieli pentruproiectare i engineering i capitolul 5 organizare de antier prin devize care sjustificen detaliu sumele respective, pentru a putea fiurmrite n etapa de achiziii i autorizare pli.

Original Copie Nu estecazul

6 Pentru documentele copie se solicit i originalul documentului pentru a se verifica concordanacopiei cu originalul


34/45




- prile desenate din cadrul seciunii B (planuride amplasare n zon, planul general, relevee,seciuni etc.), sfie semnate, tampilate de ctreelaborator n cartuul indicator.

1.2Avizul INSCC privind componenta tehnicdin cadrul SF/MJ Original

Copie

Nu estecazul

2.

Situaiile financiare pentru anii n, n1 i n2,unde n este anul anterior depunerii Cererii deFinanare (bilan formular 10, cont de profit ipierderi formular 20 i formularele 30 i 40,precedente anului depunerii proiectuluinregistrate la Administraia Financiar, n carerezultatul operaional (rezultatul de exploatare dinbilan) snu fie negativ.

SauSituaiile financiare (bilanformularul 10, cont deprofit i pierderi formularul 20 i formularele 30 i40) prin care dovedesc cnu au nregistratvenituri din exploatare.

Sau

Declaraia de inactivitate nregistrat laAdministraia Financiar n cazul solicitanilorcare nu au desfurat activitate anterior

depunerii proiectului.

Copie Copie DA

3.

3. Documente pentru terenurile i cldirilepe/n care sunt/vor fi realizate investiiile :

Pentru reele:

3.1.Acorduri de acces la proprieti n condiiileLegii nr. 154/2012

i, daceste cazul,

3.2.Acorduri de interconectare n condiiile Legiinr. 154/2012.

Pentru investiiile care prevd lucrri deconstrucii:3.3. document din care sreiasdreptul asupraconstruciei i/sau terenului care confersolicitantului dreptul de a obine, potrivit legii, dinpartea autoritii competente, autorizaia deconstruire:- dreptul real principal: drept de proprietate, uz,uzufruct, superficie, servitute, (dobndit prin:contract de vnzare-cumprare, de schimb,de donaie, certificat de motenitor, act

Copie Copie DA


35/45




administrativ de restituire, hotrrejudectoreasc)/ contract de concesiune;

Sau

- drept de crean dobndit prin: contract decesiune, comodat, locaiune. Emitereaautorizaiei de construire n baza unui contract decomodat/locaiunese poate face numai pentruconstrucii cu caracter provizoriu i acordulexpres al proprietarului de drept.

4.

Cerere-tip pentru emiterea certificatului deurbanism nregistratla primarie/Certificat deurbanism/Autorizaie de construire pentruproiecte care prevd construcii.

Copie Copie DA

5.

Documente de mediu

5.1. Clasarea notificriisau5.2. Decizia etapei de evaluare iniialsau5.3. Decizia etapei de ncadraresau5.4. Acord de mediusau5.5. Aviz Natura 2000 pentru ariile naturaleprotejate, eliberate de Autoritatea competentpentru protecia mediului.

5.6. Nota de constatare privind condiiile demediu, emis cu cel mult un an nainteadepunerii Cererii de finanare (pentrumodernizri)

Copie Copie DA

6.

6.1 Declaraia pe propria rspundere privindcofinan

area (conf. Anexa 4.4)

6.2. Document de la banc cu datele deidentificare ale bncii i ale contului aferentproiectului FEADR (denumirea, adresa bncii,codul IBAN al contului n care se deruleazoperaiunile cu APDRP). Nu este obligatoriedeschiderea unui cont separat pentru derulareaproiectului.

Original CopieNu este

cazul

7

7.1 Certificate de atestare fiscal, emise nconformitate cu art. 112 i 113 din OG 92/2003,privind Codul de Procedur Fiscal,republicat, de ctre:

a) Organul fiscal competent din subordineaCopie Copie DA


36/45




Direciilor Generale ale Finanelor Publice, pentruobligaiile fiscale i sociale de platctre bugetulgeneral consolidat al statului;

b) Autoritile administraiei publice locale, nraza crora i au sediul social i puncte de lucru(dup caz), pentru obligaiile de plat ctrebugetul local (numai n cazul n care solicitantuleste proprietar asupra imobilelor).Aceste certificate trebuie s menioneze clarlipsa datoriilor (prin meniunea nu are datoriifiscale, sociale sau locale sau bararea rubricii ncare ar trebui sfie menionate.)

7.1.1 Decizia de rambursare aprobat asumelor negative solicitate la rambursare prindeconturile de TVA i/sau alte documenteaprobate pentru soluionarea cererilor derestituire.

7.2 Graficul de ealonare a datoriilor, n cazuln care aceasta ealonare a fost acordat.

Copie Copie DA

8.Adeverina de la primarie cu nr. degospodrii/instituii publice n zona alb ncare se implementeazproiectul

Copie Copie Da

9

9.1. Certificat constatator emis de OficiulRegistrului Comerului care specific faptul csolicitantul are codul CAEN conform activitiipentru care solicitfinanare, existena punctuluide lucru n spaiul rural (daceste cazul) i cnuse afl n proces de lichidare, fuziune, divizare(Legea 31/1990, republicat), reorganizarejudiciarsau faliment, conform Legii 85/2006 cumodificrile i completrile ulterioare

i

Copie Copie Da

9.2. Declaraia pe propria rspundere c i vadeschide punct de lucru n spaiul rural, cu codulCAEN al activitii pentru care solicit finanare,cnd va ndeplini condiiile, conform legislaiei nvigoare, daceste cazul.


cazul

9.3.Declaraia privind ncadrarea n categoria

IMM (conf. Anexa 4.1)Original Copie

Nu este

cazul


37/45




10.Certificatul de nregistrare eliberat de OficiulRegistrului Comeruluiconform legislaiei nvigoare.

Copie Copie Da

11.

Raport asupra utilizrii programelor definanare nerambursabil (obiective, tip deinvestiie, lista cheltuielilor eligibile, costul istadiul proiectului, perioada derulrii proiectului)ntocmit de solicitant, pentru solicitanii care aumai beneficiat de programe de finanarenerambursabiln ultimii 3 ani, pentru acelai tipde activitate.


cazul

12.

Autorizaie general emis de ANCOM,Autorizaie general, emis de ANCOM, nsoitde Notificarea privind furnizarea reelelor iserviciilor de comunicaii electronice cu anexeleaferente, depuse de solicitant n vedereaobinerii acestei autorizaii.

Copie Copie Da

13.

Declaratie privind asigurarea accesului tuturoroperatorilor interesai s-i dezvolte propria reeade acces, n condiiile pieei i nediscriminatoriula reelele de distribuie finanate n cadrulsubmsurii, n limita capacitilor tehnicedisponibile (conf. Anexa 4.5).


cazul

14.

Declaraie pe propria rspundere asolicitantului cu privire la nencadrarea ncategoria ntreprindere n dificultate dup

caz (conf. Anexa 4.2).


cazul

15

Declaraie pe propria rspundere a solicitantuluiprivind respectarea regulii de cumul a ajutoarelorde stat i a ajutoarelor de minimis (conf. Anexa4.3).


cazul

16 Alte documente

ATENIE!Documentele trebuie s fie valabile la data depunerii Cererii de finanare,

termenul de valabilitate al acestora fiind n conformitate cu legislaia n vigoare.

4.2 Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP

Cererea de finanare - Anexa 1 (document pe care potenialul beneficiar l

nainteaz pentru aprobarea Contractului de finanare a proiectului de investiii n

vederea obinerii finanrii nerambursabile); link www.apdrp.ro

Studiul de fezabilitate - Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care

prevd lucrri de construcii-montaj); link www.apdrp.ro.


38/45




TOATE FORMULARELE PREZENTATE AL CROR FORMAT ESTE ELABORAT DE APDRP POT FICONSULTAT

ghidul solicitantului pentru submasura 322 e) - final (1)

Documents