1

Ghid de drept internaional privat n materia dreptului familiei

Desfacerea cstoriei Autoritatea printeasc Obligaia de ntreinere

Ordinul civil de protecie Regimul matrimonial

Conf. univ. dr. GABRIELA LUPAN

Cu sprijinul financiar al Programului JUSTIIE CIVIL al Uniunii Europene

2

Ministerul Justiiei, 2014 Ghidul a fost elaborat n cadrul proiectului mbuntirea cooperrii dintre judectorii i

notarii publici n materie civil cu caracter transfrontalier, implementat de Ministerul

Justiiei n parteneriat cu Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia, Fundaia

German pentru Cooperare Juridic Internaional, Consiliul Notariatelor din Uniunea

European i Consiliul Naional al Notariatului Italian.

Autor: Conf. univ. dr. Gabriela Lupan, Universitatea Danubius Galai;

Editura Magic Print Oneti

Editur recunoscut de Ministerul Educaiei Naionale prin Consiliul Naional al Cercetrii

tiinifice din nvmntul Superior (CNCSIS) Cod 345.

-

- - - Regimul

matrimonial / conf. univ. dr. Gabriela Lupan. - Oneti: Magic Print, 2014

ISBN 978-606-622-149-8

347.6

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form i prin orice mijloace tehnice, este

strict interzis i se pedepsete conform legii.

Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului / autorilor.

3

C u p r i n s

TEMA NR. 1 -

DE LEGI N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI

PARTEA I. PARTEA TEORETIC

CAPITOLUL I.

............... 7

1. Divorul ......................................................................................................................... 7

2. Autoritatea printeasc ................................................................................................... 9

3. Obligaiile de ntreinere .............................................................................................. 13

4. Regimul matrimonial ................................................................................................... 16

5. Alte materii n care nu s-a realizat uniformizarea normelor

privind competena jurisdicional ................................................................................ 18

CAPITOLUL II.

LEGI N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI .................................................................. 20

1. Legea aplicabil divorului ........................................................................................... 20

2. Legea aplicabil cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia

copilului ....................................................................................................................... 21

3. Legea aplicabil obligaiilor de ntreinere ................................................................... 22

4. Legea aplicabil regimurilor matrimoniale ................................................................... 24

5. Alte materii n care nu s-a realizat uniformizarea normelor privind legea

aplicabil ..................................................................................................................... 27

CAPITOLUL III.

EUROPENE

.............................................................................. 28

PARTEA A II-A

............................................................................................................. 31

1. Spee pentru notari ........................................................................................................ 31

2. Spee pentru judectori .................................................................................................38

CAPITOLUL II.

CONFLICTELOR DE LEGI ................................................................ 52

1. Spee pentru notari ........................................................................................................ 52

2. Spee pentru judectori ................................................................................................ 60

4

TEMA NR. 2 - PROCEDURA DE EXEQUATUR N MATERIA DREPTULUI

FAMILIEI

CAPITOLUL I

ASPECTE TEORETICE LEGATE DE PROCEDURA DE EXEQUATUR N MATERIA

DREPTULUI FAMILIEI ...................................................................................................... 73

1. Divorul i exercitarea autoritii printeti ................................................................... 73

2. Schimbarea numelui de familie dup divor ................................................................. 79

3. Regimul bunurilor ........................................................................................................ 79

4. Msuri de protecie n materie civil .............................................................................80

CAPITOLUL II

SUPRIMAREA EXEQUATURULUI N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI ............... 85

1. Exercitarea dreptului la vizit ....................................................................................... 85

2. napoierea minorului ..................................................................................................... 87

CAPITOLUL III

ASPECTE TEORETICE LEGATE DE PROCEDURA DE EXEQUATUR N MATERIA

....................................................................................... 91

1. Suprimarea exequaturului ............................................................................................ 91

2. Cooperarea administrativ ntre autoritile centrale ..................................................... 96

PARTEA A II-

CAPITOLUL I

PROCEDURA DE EXEQUATUR N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI..................... 99

1. Spee pentru notari ........................................................................................................ 99

2. Spee pentru judectori .............................................................................................. 104

CAPITOLUL II

PROCEDURA DE EXEQUATUR N MATERIA OR DE

..................................................................................................................... 109

1. Spee pentru notari ...................................................................................................... 109

2. Spee pentru judectori .............................................................................................. 112

file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560548file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560549file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560549file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560550file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560551file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560552file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560553file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560554file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560555file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560556file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560557file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560558file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560559file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560559file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560560file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560561file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560562file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560562file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560563file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560564file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560565file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560565file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560565file:///C:/Users/HP/Desktop/Ghid%20familiei%20tema%201%20ghid_2_final_arial.doc%23_Toc405560566

5

TEMA NR. 1 -

CONFLICTELE DE LEGI N

MATERIA DREPTULUI FAMILIEI

6

7

CAPITOLUL I.

FAMILIEI

Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind

, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/20001, (denumit n

continuare Regulament) cuprinde norme uniforme pentru determinarea normelor de

competen jurisdicional ntre statele membre i care faciliteaz libera circulaie n Uniune a

hotrrilor judectoreti, a actelor autentice i a acordurilor, stabilind dispoziii cu privire la

recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequatur) ntr-un alt stat membru.

Criteriile de stabilire a competenei, prevzute de art. 3 din Regulament i legate de

reedina obinuit a unuia ori a ambilor soi sau de cetenia comun a soilor, au un caracter:

- alternativ i nu ierarhic, deoarece aplicarea lor depinde de alegerea reclamantului, care

sesizeaz o instan dintr-un anumit stat membru, pentru a se asigura c legislaia aplicat n

aciunea de divor i va apra mai bine interesele;

- exclusiv, deoarece soul care are reedina obinuit ntr-un stat membru sau care este

cetean al unui stat membru (ori care are domiciliul n Regatul Unit sau n Irlanda) nu poate

fi chemat n judecat pentru divor n alt stat membru dect n temeiul acestui Regulament (art.

6).

n baza art. 3 din Regulament, competena n materie matrimonial2 aparine

A. :

reedina obinuit a soilor, indiferent de cetenia lor; ultima reedin obinuit a soilor, dac unul dintre ei locuiete la data sesizrii instanei n acel stat;

reedina obinuit a prtului; reedina obinuit a unuia dintre soi, dac cererea de divor este comun; reedina obinuit a reclamantului, n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin un an nainte de introducerea cererii de divor;

reedina obinuit a reclamantului, n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin ase

luni imediat naintea introducerii cererii i n cazul n care acesta este fie cetean al

statului respectiv, fie, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, are domiciliul n acel loc;

sau

B. i ti lor1 (n

cazul Regatului Unit i al Irlandei, statul membru pe teritoriu cruia se situeaz domiciliul

comun al soilor, interpretat n sensul sistemelor de drept din aceste state).

1 Publicat n JO L 338 din 23 decembrie 2003, p.1. Regulamentul se aplic de la data de 1 martie 2005 n toate

statele membre ale Uniunii Europene, cu excepia Danemarcei. 2 Este vorba despre cererile de divor, separarea de drept i anularea cstoriei, potrivit art. 1 alin. 1 lit. a din

Regulament.

8

Regulamentul nu prevede posi desemneze prin acordul lor

amiabil, cnd cererea fiind

au dreptul

a unuia dintre ei).

Verificndu-i competena, instana judectoreasc din statul membru are la ndemn

urmtoarele oferite de Regulament:

1. S i procedeaz la continuarea judecrii cauzei;

2. S , dac se constat c o instan dintr-un alt stat

membru este competent (art. 17 din Regulament);

3. , cnd se constat c ntre aceleai pri mai exist o cerere de

divor promovat la o instan dintr-un alt stat membru, se verific data sesizrii instanelor, iar

dup caz, instana procedeaz la:

suspendarea din oficiu a procedurii pn se stabilete competena celeilalte primei instane sesizate;

declinarea de competen n favoarea primei instane sesizate, dac s-a stabilit competena acesteia (art. 19 alin. 1 din Regulament).

4. n cazul n care prtul, care are reedina obinuit ntr-un alt stat

dect statul forului, dei i s-au transmis citaia, actul de sesizare al instanei sau un act echivalent

n vederea notificrii sau comunicrii, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al

2, se face aplicarea art. 19 din acest instrument european, adic nu se va pronuna

hotrrea pn cnd nu se stabilete c a fost ndeplinit una dintre urmtoarele proceduri:

a. actul a fost notificat sau comunicat ctre prt, conform procedurii prevzute de dreptul intern al statului membru de destinaie pentru notificarea sau comunicarea

actelor, n cauzele interne, iar notificarea sau comunicarea a avut loc n timp util

pentru ca prtul s i poat pregti aprarea;

b. actul a fost n fapt remis prtului sau la domiciliul acestuia printr-un alt mijloc prevzut de regulament, iar remiterea a avut loc n timp util pentru ca prtul s i

poat pregti aprarea.

Sub rezerva acestor dispoziii, judectorul poate s judece cauza i s pronune o hotrre,

chiar dac nu s-a primit niciun certificat de constatare a notificrii, comunicrii sau remiterii, n

1 n legtur cu , plecnd de la competena prevzut de art. 3 alin. 1 lit. b din Regulament, dac

soii au cetenia acelorai dou state membre, ei au posibilitatea de a sesiza, la alegerea lor, instana statului

membru creia i va fi adus spre judecare cererea de divor, alegnd astfel ntre jurisdiciile celor dou state

membre.

n legtur cu interpretarea art. 3 alin.1 lit. b) din Regulament, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a fost chemat s se pronune n situaia n care , n spe Frana i

Ungaria (cauza C- 168/2008, Hadadi, hotarrea din 16 iulie 2009), reinndu-se c textul se opune nlturrii

competenei instanelor din unul dintre aceste state membre pentru motivul c ntre reclamant i acest stat nu exist

alte elemente de legtur. Dimpotriv, instanele statelor membre a cror cetenie o dein soii sunt competente n

temeiul dispoziiei respective, acetia din urm avnd posibilitatea de a sesiza, la alegerea lor, instana statului

membru creia i va fi dedus spre judecare litigiul. 2 Acest regulament a abrogat Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea

i a fost

publicat n J.O.L 324 din 10 decembrie 2007. El se aplic obligatoriu i direct n statele membre de la data de 13

noiembrie 2008. Regatul Unit i Irlanda particip la adoptarea i aplicarea acestui regulament. Regulamentul se

aplic i de Danemarca.

R

E

T

I

N

E!

9

cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii prevzute de art. 19 alin. (2) din

Regulamentul (CE) nr. 1393/2007:

actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prevzute de acest regulament; de la data transmiterii actului s-a scurs un termen considerat adecvat de ctre judector n acel caz, dar nu mai puin de 6 luni;

nu a fost obinut niciun tip de certificate, cu toate c autoritile sau organismele competente ale statului membru de destinaie au ntreprins toate demersurile

rezonabile n sensul obinerii acestuia.

5. S dac prtul, care are reedina obinuit ntr-un alt stat dect

statul forului, nu se prezint, iar n cauz nu exist dovezi c el a fost pus n situaia de a primi

actul de sesizare a instanei sau un act echivalent n timp util pentru a-i pregti aprarea ori c

s-au luat toate msurile n acest scop;

6. Competena este stabilit de legislaia intern a statului membru de care aparine

instana (conform , prevzute de art. 7 alin. 1), dac n temeiul art. 3 din

Regulament se constat c nicio instan dintr-un stat membru nu este competent1.

O instan a unui stat membru este competent dac se identific una din situaiile

urmtoare:

cel puin unul dintre soi i are reedina obinuit pe teritoriul acestui stat membru de o perioad minim de timp;

ambii soi au cetenia acestui stat membru, indiferent dac locuiesc n Uniunea European sau ntr-un stat ter.

Dac soii au cetenii diferite ale unor state membre i locuiesc ntr-un stat ter,

accesul soilor la instana unui stat membru depinde de legislaia naional a

fiecrui stat membru (conform competenei reziduale indicat de art. 7 din

Regulament).

ti dintr-un stat

membru

Competena instanele judectoreti dintr-un stat membru n soluionarea cererilor care au

autoritatea printeasc, aa cum acestea sunt enumerate n art. 1

alin. 2 din Regulamentul (CE) nr. 2201/20032, se stabilete prin aplicarea urmtoarelor norme:

I. Norma bazat pe pe teritoriul

unui stat membru, n momentul n care a fost sesizat instana (art. 8). Reedina obinuit a

1 n cauza C-68/2007, Sundelind Lopez, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a fost chemat s se pronune asupra

raportului dintre normele prevzute de art. 6 i art. 7 din Regulament. Prin Hotrrea din 29 noiembrie 2007, s-a

reinut c art. 7 din Regulament trebuie interpretat n sensul c, n cadrul unei proceduri de divor, dac prtul nu

i are reedina obinuit ntr-un stat membru i nu este resortisant al unui stat membru, instanele judectoreti

dintr-un stat membru nu pot s-i ntemeieze pe dreptul naional competena de a se pronuna n cauza dedus

judecii, dac instanele judectoreti dintr-un alt stat membru sunt competente n temeiul art. 3 din Regulament. 2 Atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti cuprind urmtoarele

aspecte: ncredinarea i dreptul la vizit; tutela, curatela i instituiile similare; desemnarea i atribuiile oricrei

persoane sau oricrui organism nsrcinat s se ocupe de persoana sau bunurile copilului, s-l reprezinte sau s-l

asiste; plasarea copilului ntr-o familie substitutiv sau ntr-un centru de plasament; msuri de protecia a copilului

privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului.

C

O

N

C

L

U

Z

I

I

10

copilului corespunde cu locul care reflect un anumit grad de integrare a copilului ntr-un mediu

familial i social, instanei naionale revenindu-i misiunea de a stabili unde se afl aceast

reedin obinuit a copilului, innd cont de toate circumstanele specifice speei.

Regula reedinei obinuite a copilului este ntrit i de dispoziiile art. 10, care

reglementeaz competena n , n sensul c

instanele din statul membru n care copilul i are reedina obinuit, imediat nainte de rpirea

transfrontalier, pn cnd copilul dobndete o reedin obinuit

ntr-un alt stat membru i au fost ndeplinite anumite condiii suplimentare, i anume:

- orice persoan, instituie sau alt organism creia i-a fost ncredinat copilul consimte la

deplasarea sau reinerea acestuia sau

- copilul a locuit n acest stat membru o perioad de cel puin un an dup ce persoana,

instituia sau orice alt organism cruia i s-a ncredinat copilul a avut sau ar fi trebuit s aib

cunotin de locul n care se afl copilul, pn cnd copilul s-a integrat n noul su mediu i

pn cnd a fost ndeplinit cel puin una din urmtoarele condiii:

a. n termen de un an de cnd cel cruia i s-a ncredinat copilul a avut sau trebuia s aib cunotin de locul n care se afla copilul, nu a depus nicio cerere de napoiere la

autoritile competente ale statului membru n care copilul a fost deplasat sau reinut;

b. a fost retras o cerere de napoiere a copilului depus de cel cruia i s-a ncredinat copilul i nu s-a depus nicio alt nou cerere n termen de un an prevzut anterior;

c. cauza soluionat de o instan din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sau reinerii sale ilicite a fost nchis n condiiile

art. 11 alin. (7);

d. hotrrea de ncredinare care nu implic napoierea copilului a fost pronunat de instana judectoreasc din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit

imediat naintea deplasrii sau reinerii sale ilicite1.

Tot instanele judectoreti de la vechea reedin obinuit a copilului rmn competente

i n cazul cererii de pronunat de instana

din statul de reedin obinuit a copilului, nainte de mutarea acestuia, dac sunt ndeplinite

cumulativ urmtoarele condiii prevzute de art. 9, i anume:

s fie o deplasare legal a copilului dintr-un stat membru ntr-un alt stat membru;

sesizarea instanei s se fac nainte de mplinirea termenului de 3 luni de la data mutrii legale a copilului;

titularul dreptului la vizit s continue s locuiasc n mod obinuit n acest stat; titularul dreptului la vizit s nu fi acceptat competena instanelor judectoreti

din statul membru n care copilul are noua reedin obinuit.

II. Normele privind prin care se favorizeaz o soluie

consensual (art. 12 alin. 3) 2

.

1 Articolul 10 lit. b) pct.4 din Regulament a fost interpretat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cauza C-211/2010 PPU, Povse, hotrrea din 1 iulie 2010, n sensul c o msur provizorie nu constituie o hotrre de

ncredinare care nu implic napoierea copilului, n nelesul acestei dispoziii, i nu poate justifica un transfer de

competen ctre instanele din statul membru unde a fost deplasat ilicit copilul. n practic, asemenea hotrri sunt

frecvente atunci cnd, paralel cu aciunea de divor depus la o instan din statul de destinaie, soul reclamant

depune i o cerere de ncredinare provizorie a copilului, ceea ce determin ca pn la pronunarea hotrrii s se

blocheze din punct de vedere juridic oricare demers de napoiere a copilului n statul de reedin. 2 C.J.U.E, cauza C-656/2013, hotrrea din 12 noiembrie 2014. potrivit creia competena n materia rspunderii

printeti, prorogat, n temeiul art. 12 alin. (3) din Regulamentul nr. 2201/2003, n favoarea unei instane dintr-un

stat membru, sesizate de comun acord cu o procedur de ctre titularii rspunderii printeti, nceteaz odat cu

pronunarea unei hotrri care a dobndit autoritate de lucru judecat n aceast procedur. n spe, soul este

cetean spaniol, iar soia este resortisant al Regatului Unit, ultima locuina comun fiind n Spania, unde s-a

11

Pentru ca instanele dintr-un stat membru s devin competente, trebuie s fie ndeplinite

cumulative urmtoarele condiii:

a) copilul are o legtur strns cu acel stat deoarece:

b) la data sesizrii instanei, prile au acceptat, n mod expres sau n orice alt mod neechivoc, competena;

c) competena instanei este n interesul superior al copilului.

III. Normele privind de la o instan judectoreasc sesizat

dintr-un stat membru la o instan a unui alt stat membru cu care copilul are o 1, considerat c ar fi, prin prisma interesului superior al copilului, mai bine plasat

pentru a soluiona cauza sau o parte a acesteia (art. 15). ntr-o asemenea situaie, instana

sesizat are la ndemn una din urmtoarele soluii:

a) procedura i invit prile ca, ntr-un anumit termen convenit, s depun o

cerere la instana judectoreasc din acest alt stat membru. Potrivit art. 15 alin. (4) din

Regulament, dac instana din cellalt stat membru nu este sesizat n termenul prevzut de

hotrrea judectoreasc, instana sesizat iniial continu s-i exercite competena n

conformitate cu art. 8-14 din Regulament;

b) solicit instanei judectoreti din cellalt statul membru s-i exercite competena n

termen de ase sptmni de la data sesizrii acesteia2. Prima instana i declin competena

ctre instana judectoreasc din statul cu care copilul are o legtur special, i care, la rndul

ei, i verific competena. Dac aceast instan nu se declar competent, prima instan

sesizat continu s-i exercit competena n conformitate cu art. 8 - 14 din Regulament. Dac

declinarea este acceptat, instana iniial sesizat se declar necompetent.

IV. Competena este determinat de -un stat membru n

urmtoarele situaii (art.13):

dac reedina obinuit a copilului nu poate fi identificat i competena nu poate fi stabilit n baza art. 12;

copilul are statut de refugiat sau a fost deplasat internaional, ca urmare a tulburrilor majore din ara sa.

V. Dac nicio instan judectoreasc nu este competent n temeiul art. 8-13 din

Regulament, competena este dat de dreptul statului membru ( art. 14).

nscut copilul i a locuit circa 5 ani. Dup separarea n fapt, soii (aflai n state membre diferite) ncheie un acord

privitor la ncredinarea copilului i drept de vizit pentru so, pe care l supus aporbrii instanei din Spania.

Ulterior, mama nvestete o instan din Regatul Unit cu o aciune ntemeiat pe art. 8 din Regulament pentru

reducerea programului de vizit, iar tatl rspunde cu o cerere bazat pe art. 41 i art. 47 din Regulament. n baza art. 15 din Regulament, mama se adreseaz unei instane din Spania, iar apoi, n baza art. 8, unei instane din

Regatul Unit, care a formulat ntrebarea preliminar. 1 Situaiile n care un copil are o legtur special cu un stat membru sunt prevzute de art. 15 alin. (3) din

Regulament, i anume: dup sesizarea instanei competente, copilul i-a dobndit reedina obinuit n acest stat,

copilul a avut reedina obinuit n acest stat ori este resortisant al acestui stat, sau unul dintre titularii rspunderii

printeti i are reedina obinuit n acest stat ori, n fine, litigiul se refer la msurile de protecie a copilului

privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile deinute de copil i care se afl pe teritoriul

acestui stat. 2 Este de remarcat faptul c art. 15 pune n practic teoria forum non conveniens, care a fost nlturat n cadrul

Conveniei de la Haga din 19 octombrie 1996 privind competena, dreptul aplicabil, recunoaterea, executarea i

cooperarea n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a copiilor i a Regulamentului Bruxelles II.

unul dintre titularii rspunderii printeti i

are reedina obinuit n acest stat.

copilul este cetean al acestui stat;

12

dintr-un stat membru

Regula de prorogare de competen din art. 12 prevede c o instan sesizat cu o aciune

de divor n temeiul Regulamentului (art. 3) este, de asemenea, competent n problemele legate

de autoritatea printeasc intervenit n legtur cu divorul (chiar dac acel copil nu are

reedina obinuit n acel stat membru), dac anumite condiii sunt ndeplinite, i anume:

cel puin unul dintre soi exercit autoritatea printeasc n privina copilului; judectorul verific dac n momentul n care instana a fost sesizat, toi titularii rspunderii printeti accept competena instanei de divor, fie prin acceptare formal,

fie printr-o conduit neechivoc;

competena acelei instane este n interesul superior al copilului.

Competena instanei de divor se termin n momentul n care:

hotrrea de divor a dobndit autoritate de lucru judecat; hotrrea prin care s-a soluionat cererea legat de rspunderea printeasc a dobndit

autoritate de lucru judecat;

procedura n cazul procesului de divor i cel privind autoritatea printeasc a ncetat dintr-un alt motiv (de exemplu, renunarea la judecat, perimarea).

C. Prorogare

la copil sau bunurile acestuia

Dei o instan dintr-un stat membru este competent pentru soluionare cauzei pe fond,

instanele dintr-un alt stat membru devin competente, potrivit art. 20 din Regulament1, s

soluioneze o cauz cu privire la cazul msurilor provizorii sau asigurtorii cu privire la copil

sau bunuri, dac sunt ndeplinite cumulative urmtoarele condiii:

exist urgen;

persoanele sau bunurile sunt prezente pe teritoriul acestui stat

membru.

Spre deosebire de alte regulamente din alte materii2, potrivit crora msurile provizorii i

de conservare prevzute de legislaia unui stat membru pot fi solicitate chiar n lipsa unei

urgene n cauz, art. 20 din Regulament3 impune condiia acestei urgenei n cauzele din

materie matrimonial i rspundere printeasc.

1 C.J.C.E., cauza C-523/2007, A., hotrrea din 2 aprilie 2009 potrivit creia msura de plasament a unui copil

minor poate fi dispus de o instan naional n baza art. 20 din Regulament, dac sunt ndeplinite urmtoarele

condiii: msura s fie urgent; msura s priveasc persoane prezente pe teritoriul statului membru; msura s fie

provizorie. Punerea n aplicare a msurii de plasament i caracterul obligatoriu al acesteia sunt stabilite de dreptul

naional. Dup punerea n aplicare a msurii, instana nu este obligat s trimit cauza instanei competente din alt stat membru. Numai dac interesul superior al copilului o impune, instana care a hotrt cu privire la msura

plasamentului, trebuie s informeze instana judectoreasc competent din alt stat membru, fie n mod direct, fie

prin intermediul autoritii centrale competente din alt stat desemnate conform art. 53 din Regulament. 2 De exemplu,

(art. 14), Regulamentul (CE)

(art. 31) . n acelai sens, a se vedea i art. 31 din Convenia de la Lugano. 3 C.J.C.E., cauza C-403/2009 PPU, Deticek, hotrrea din 23 decembrie 2009, potrivit creia n situaia n care o

instan dintr-un stat membru, competent n baza regulamentului s soluioneze cauza pe fond, a pronunat deja o

hotrre prin care copilul a fost ncredinat provizoriu celuilalt printe, iar hotrrea a fost declarat executorie pe

teritoriul celuilalt stat membru, art. 20 din Regulament nu permite unei instane din acest alt stat membru s dispun

13

regula general, reedina obinuit a copilului pe teritoriul unui stat membru; n cazul n care copilul i are reedina obinuit ntr-un stat ter, competena poate s aparin instanelor judectoreti ale unui stat membru dac prinii au acceptat n

mod expres competena i aceasta este n interesul superior al copilului (art. 12);

n cazul n care prinii nu sunt de acord, posibilitatea de a introduce o aciune n faa instanei dintr-un stat membru cu privire la un copil care i are reedina obinuit n

afara Uniunii depinde, n temeiul competenei reziduale, de legislaia naional a

fiecrui stat membru (art. 14);

pentru toate celelalte situaii, ntre statele semnatare, se aplic prevederile Conveniei de la Haga din 1996 (art. 61 lit. a din Regulament).

3.

Competena jurisdicional a instanele judectoreti din statele membre ale Uniunii

Europene nvestite cu o cerere care are ca obiect o obligaie de ntreinere (ce decurge dintr-o

relaie de familie, rudenie, cstorie sau alian), cu un element de extraneitate, se stabilete

potrivit dispoziiile art. 3- 8 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie

2008 privind competen , i cooperarea n materie de

obliga ii de ntreinere1 (numit n continuare Regulament), care conin norme de competen

direct care unific normele de competen n materia obligaiilor de ntreinere.

1. Competen ilor

Creditorul i debitorul unei obligaii de ntreinere au posibilitatea s ncheie n scris, cel

mai trziu la data sesizrii instanei, un acord cu privire la alegerea instanei pentru a desemna o

anumit instan sau anumite instane judectoreti ale unui stat membru care s aib

competena s soluioneze litigiile nscute sau care se pot nate ntre ele n materie de obligaii

de ntreinere.

Acordul prilor privind alegerea instanei competente este supus unor prevzute

n mod expres de art. 4 alin. 2-4 din Regulament, i anume:

- acordul nu poate privi un litigiu cu privire la obligaia de ntreinere pentru un copil mai

mic de 18 ani;

- instana sau instanele judectoreti desemnate de pri trebuie s se afle ntr-unul din

urmtoarele state membre:

n statul n care se gsete reedina obinuit a uneia dintre pri; n statul acrui cetenie o deine una dintre pri; pentru obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi, acetia pot s aleag ntre

instana care are competena s soluioneze litigiile n materie matrimonial sau

instana din statul n care s-a aflat ultima reedin obinuit comun a soilor pe

parcursul a cel puin un an.

- trebuie s existe o legtur relevant cu instana sau instanele desemnate prin acord;

- dac prile s-au neles s atribuie o competen exclusiv unei instane judectoreti sau

instanelor judectoreti dintr-un stat membru parte la Convenia privind competen

recunoaterea

octombrie 2007 la Lugano, iar acesta nu este stat membru, convenia prilor se aplic, cu

excepia litigiilor privitoare la obligaia de ntreinere a unui copil mai mic de 18 ani.

Acordul ncheiat de pri atrage a instanelor judectoreti dintr-un

anumit stat desemnat de pri, cu excepia cazului n care acestea au convenit altfel.

o msur provizorie n materia rspunderii printeti prin care un copil cu reedina n acel stat s fie ncredinat

unuia dintre prini. 1 Publicat n JO L 7 din 10 ianuarie 2009.

C

O

N

C

L

U

Z

I

I

14

2. Competen a n lipsa acordului de alegere a instan i

n mod sintetic, normele de competen stabilite de Regulament sunt urmtoarele:

art. 3 lit. a) i lit. b), potrivit crora competena aparine instanei judectoreti de la locul reedinei obinuite a prtului sau a creditorului

1;

art. 3 lit. c) i lit.d), potrivit crora competena aparine instanei judectoreti dintr-un stat membru care deine competena ntr-o aciune privind starea persoanei sau

rspunderea printeasc, atunci cnd cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este

accesorie respectivei aciuni, cu excepia cazurilor n care respectiva competen se

ntemeiaz numai pe cetenia uneia dintre pri2.

Aceste norme nu indic o ierarhie, reclamantul fiind cel care, prin sesizarea unei anumite

instane judectoreti dintr-un anumit stat membru a ales, n funcie de situaia sa, una dintre

aceste competene indicate de art. 3 din Regulament.

3. Competen i area prtului

Dac prtul se prezint n faa instanei judectoreti nvestit cu o aciune care are ca

obiect obligaia de ntreinere i nu contest competena, atunci, n baza art. 5 din Regulament,

aceast instan poate fi competent, cu excepia cazurilor n care competena este determinat

de alte dispoziii ale Regulamentului.

4. Competen ilor

Dac nicio instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n

conformitate cu art. 3-5 din Regulament i nicio instan dintr-un stat parte la Convenia de la

Lugano nu este competent potrivit dispoziiilor acestei convenii, atunci conform art. 6 din

Regulament, competena aparine instanelor statului membru al ceteniei comune a prilor.

necesitate

Dac nicio instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n temeiul art.

3-6 din Regulament, instanele dintr-un stat membru sesizate cu o cerere care privete obligaia

de ntreinere pot, n mod excepional i cu ndeplinirea unor condiii, s se declare competente

n baza art. 7 din Regulament (forum necessitatis). Pentru a aplica regula forum necessitatis,

ficiune juridic creat n dreptul internaional privat pentru ca reclamantul s aib acces la

justiie, instana sesizat urmeaz a face urmtoarele verificri:

1 Pe rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene sunt dou cauze pentru pronunarea unei

hotrri preliminare referitoare la interpretarea art. 3 lit. (a) i (b) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009. Astfel, n

cauza C-400/2013, Sanders problemele de drept privesc: competena instanei de a se pronuna asupra unei aciuni

privind o obligaie de ntreinere fa de o persoan cu domiciliul ntr-un alt stat membru; reglementare a unui stat

membru care prevede ntr-un astfel de caz un transfer de competen de la instana n raza teritorial a creia

creditorul are reedina obinuit la instana de prim grad de jurisdicie situat la sediul curii de apel competente.

n Cauza C-408/2013, Huber ntrebarea preliminar este urmtoarea: art. 28 alin. (1) prima tez din Legea

german privind recuperarea creanelor de ntreinere n relaia cu rile strine (denumit n continuare Legea

privind obligaiile de ntreinere din strintate AUG), care prevede c, n cazul n care o parte nu are reedina obinuit pe teritoriul naional, decizia cu privire la cereri formulate n materie de obligaii de ntreinere este luat

n cazurile prevzute la art. 3 lit. (a) i (b) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 exclusiv de ctre Amtsgericht

competent pentru sediul Oberlandesgericht n circumscripia cruia i are reedina obinuit prtul sau persoana

ndreptit, este compatibil cu articolul 3 menionat? 2 Instana suprem din Italia s-a adresat Curii de Justiie a Uniunii Europene (Cauza C- 184/2014) cu urmtoarea

ntrebare preliminar: Cererea privind ntreinerea copiilor introdus n cadrul unei proceduri de separare n drept a

soilor, fiind accesorie aciunii respective, poate fi soluionat att de instana sesizat cu procedura de separare, ct

i de instana pe rolul creia se afl procedura privind rspunderea printeasc, pe baza criteriului preveniei, sau

trebuie n mod necesar s fie examinat de aceasta din urm, ntruct cele dou criterii distincte prevzute la literele

(c) i (d) ale art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, sunt alternative (n sensul c unul l exclude n mod necesar

pe cellalt)?.

15

imposibilitatea sau incapacitatea de a iniia sau desfura procedura ntr-un stat ter cu care litigiul prezint o strns legtur;

existena unei legturi suficiente cu statul membru al instanei sesizate, cum ar fi de exemplu, cetenia uneia dintre pri.

Astfel, n ipoteza n care n faa instanei romne sesizat cu o cerere privind obligaia de

ntreinere se invoc regula forum necessitatis, competena instanei devine obligatorie n baza

art. 1069 alin. 2 din NCPC, dac reclamantul este cetean romn sau apatrid domiciliat n

Romnia ori persoana juridic are naionalitate romn.

Att timp ct creditorul i pstreaz reedina obinuit ntr-un stat membru n care

Regulamentul se aplic sau ntr-un stat contractant la Convenia de la Haga privind pensia de

ntre i al

(denumit n continuare Convenia de la Haga din 2007)1, n care hotrrea judectoreasc a

fost pronunat, ac nu

poate fi introdus n instan n niciun alt stat membru (art. 8 alin. 1 din Regulament similar cu

art. 18 alin. (1) din Convenia de la Haga din 2007). De la aceast regul, art. 8 alin. (1) prevede

patru excep ii, i anume:

dac prile au ncheiat un acord privind competena instanelor din cellalt stat membru;

dac creditorul recunoate competena instanelor judectoreti din cellalt stat membru;

cnd autoritatea competent din statul de origine contractant la Convenia de la Haga din 2007 nu poate sau refuz s i exercite competena pentru a modifica

respectiva hotrre sau pentru a pronuna o nou hotrre;

cnd hotrrea pronunat n statul de origine contractant la Convenia de la Haga din 2007 nu poate fi recunoscut sau executarea nu poate fi ncuviinat n statul

membru n care se dorete introducerea unei noi aciuni n instan pentru obinerea

unei noi hotrri sau a unei modificri a hotrrii n cauz.

Pentru msurile provizorii sau asigurtorii, art. 14 din Regulament prevede o excepie de

la regulile aplicabile n materia competenei jurisdicionale, n sensul c instanele sesizate dintr-

un stat membru sunt competente s se pronune cu privire la aceste msuri, chiar dac instanele

dintr-un alt stat membru sunt competente, n baza Regulamentului, s judece cauza pe fond.

n caz de litispenden, regula este aceeai: instana judectoreasc dintr-un stat membru

sesizat ulterior2 este obligat s-i suspende din oficiu aciunea pn cnd prima instan

sesizat i stabilete competena, pentru ca, n funcie de soluia pronunat de aceast prim

instan, s-i decline competena sau s procedeze ea la soluionarea cauzei (art. 12 din

Regulament3).

1 Aprobat n numele Uniunii Europene prin Decizia Consiliului 2011/432/UE din 9 iunie 2011, convenia a fost

publicat n JO L 192 din 22 iulie 2011. 2 Data sesizrii instanei judectoreti este stabilit n baza art. 9 din Regulament. 3 C.J.U.E. Cauza C-442/2013, Nagy. ntrebarea preliminare este urmtoarea: se poate considera c exist dou

cereri ntre aceleai pri n sensul art. 12 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, n cazul n care n una dintre cereri

copilul solicit obligarea tatlui la plata pensiei de ntreinere pentru trecut i pentru prezent, iar ntr-o procedur de

divor tatl solicit s se stabileasc cuantumul obligaiei sale de ntreinere fa de copil i a plii ctre mam

pentru perioada ulterioar divorului?

16

La fel, dac n faa unor instane judectoreti din state membre diferite sunt mai multe

cereri conexe1 pendinte, instana sesizat ulterior poate, n baza art. 13 din Regulament, s

procedeze la una dintre urmtoarele :

Instanele judectoreti din statele membre, sesizate cu o cerere care are ca obiect o

obligaie de ntreinere cu un element de extraneitate, trebuie s verifice dac cererea

se ncadreaz n domeniile de aplicare ale Regulamentului:

domeniul de aplicare al regulamentului (conform art. 1 alin. 1 se are n vedere obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, rudenie,

cstorie sau alian, fr s intereseze izvorul i modalitatea juridic prin care s-a

stabilit aceast relaie);

domeniul de aplicare a Regulamentului, n sensul c normele de competen prevzute au o aplicare direct i universal din perspectiva autoritilor

competente din cadrul statelor membre ale Uniunii Europene. Aa fiind, aceste

norme se aplic i n situaia n care cererea privind obligaiile de ntreinere are

legtur cu un stat ter, inclusiv un stat ter care este stat contractant la Convenia de

la Haga privind pensia de ntre i al i membri ai

familiei, , aprobat n numele Uniunii Europene prin

Decizia Consiliului 2011/432/UE din 9 iunie 2011, dar care nu este stat membru al

Uniunii Europene;

domeniul de aplicare a regulamentului. ncepnd cu data de 18 iunie 2011, Regulamentul este aplicabil ntre statele Uniunii Europene, cu precizarea din

art. 75 alin. 1, potrivit creia aceast dat produce efecte juridice numai pentru

aciunile judiciare, tranzaciile judiciare aprobate i ncheiate ori actelor autentice

ntocmite ulterior datei de punere n aplicarea regulamentului. Regulamentul se

aplic hotrrilor judectoreti pronunate nainte de 18 iunie 2011, indiferent de

statul membru de origine, cu precizarea c, pentru acestea, procedura de exequatur

nu a fost suprimat.

Dup aceast verificare, instanele judectoreti sesizate i stabilesc competena n baza

normelor de competen direct, consacrate de art. 3-8 din Regulament.

4. REGIMUL MATRIMONIAL

rm Propunerii de Regulament al

n lipsa unui instrument juridic care s reglementeze pe plan european competena

jurisdicional a instanelor judectoreti n materia regimurilor matrimoniale, n cele ce

urmeaz, ne raportm la

regimurilor

matrimoniale, n curs de negociere la momentul elaborrii acestui ghid2. Potrivit acestuia,

1 Acele aciuni care sunt att de strns legate ntre ele, nct se impune instrumentarea i judecarea lor n acelai

timp, pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor, sunt

considerate conexe n nelesul acestui Regulament. 2 Publicat de Comisia European la data de 16 martie 2011- COM (2011) 125 final.

Suspendarea judecii Declinarea competenei ctre prima instan sesizat, cu

condiia ca respectiva cauz s fie de competena primei

instane i dac legea acestui stat permite conexarea aciunilor.

O

B

S

E

R

V

A

I

I

17

regulile privind stabilirea competenei jurisdicionale a instanelor judectoreti n materia

regimului matrimoniale sunt urmtoarele:

1. instanele judectoreti dintr-un stat membru sesizate ntr-o cauz de succesiune a unuia

dintre soi, conform Regulamentului (CE) nr. 650/2012

1, devin competente s soluioneze

aspectele privind regimul matrimonial care au legtur cu cauza de succesiune (art. 3);

2. soii pot conveni ca instanele din statul membru a crei lege a fost aleas ca lege

aplicabil regimului matrimonial s fie competente s judece aspecte privind regimul

matrimonial (competen exclusiv);

3. pot deveni competente s judece cauzele privind regimul matrimonial instanele sesizate

cu o cerere de divor, separare de drept sau anularea cstoriei, atunci cnd competena

instanelor a fost recunoscut expres sau n orice mod neechivoc de ctre soi;

4. dac nicio instan nu este competent n temeiul art. 3-5, competena revine, n

cascad, instanelor judectoreti ale statului membru unde se afl:

reedina obinuit comun a soilor la momentul sesizrii instanei; ultima reedin obinuit comun a soilor, cu condiia ca cel puin unul dintre ei s mai locuiasc acolo la momentul sesizrii instanei;

reedina obinuit a prtului la momentul sesizrii instanei; cetenia comun a soilor n momentul sesizrii instanei (domiciliul comun, pentru

Regatul Unit i Irlanda);

statul a crui cetenie o deine prtul (sau locul unde se afl domiciliul acestuia, pentru

Regatul Unit i Irlanda).

5. n cazul n care nicioinstan nu este competent prin aplicarea articolelor precizate mai

sus, instanelor din statul pe teritoriul cruia se afl bunurile imobile sau bunurile nregistrate ale

unuia sau ambilor soi (instana se pronun numai cu privire la aceste bunuri);

6. competena bazat pe forum necessitatis (art. 7) prevede n ce condiii instanele

dintr-un stat care prezint o legtur strns cu cauza devin competente asupra efectelor

patrimoniale, i anume:

nicio alt instan nu este competent n baza art. 3-6;

aciunea n justiie nu poate fi iniiat sau nu se poate desfura n mod rezonabil ori este imposibil ntr-un alt stat ter.

n ce privete regulile legate de litispenden (art. 12) i conexitate (art. 13), ele sunt

aceleai ca n cazul Regulamentului (CE) nr. 2201/2003.

B. Regulament al

n lipsa unui instrument european, pentru a cunoate competena instanelor judectoreti

n materia efectelor patrimoniale ale parteneriatelor nregistrate, ne raportm la Propunerea de

parteneriatelor nregistrate2, n curs de negociere la data

1 Publicat n JO L 201/107 din 27 iulie 2012. Regulamentul se aplic de la data de 17 august 2015, cu excepia art.

77 i 78 (aplicate din 16 ianuarie 2014) i art. 79-81 (aplicate din 5 iulie 2012). 2 Publicat de Comisia European la data de 16 martie 2011- COM (2011) 127 final. Prin Hotrrea Senatului

Romniei nr. 34 din 30 mai 2011, s-a comunicat instituiilor europene faptul c aceast propunere nu respect nici

principiul subsidiaritii i nici pe cel al proporionalitii. Pentru a se evita un conflict negativ de competen, n

curs de negociere este un sistem de declinare a competenei jurisdicionale n favoarea instanei alese de pri prin

18

elaborrii acestui ghid, care conine reguli aproape identice cu cele precizate mai sus n materia

regimurilor matrimoniale.

C. C . Pentru instanele judectoreti

din Romnia, competena jurisdicional n materia regimurilor matrimoniale este stabilit de

normele de competen din dreptului intern, care i gsesc sediul n prevederile Noului Cod de

procedur civil.

Referindu-ne la dispoziiile Noului Cod de procedur civil, competena instanelor

judectoreti romne este:

- competen personal exclusiv potrivit art. 1078 pct. 5, n materia oricror litigii ntre soi, cu excepia celor referitoare la imobile situate n

strintate, dac la data introducerii cererii ambii soi domiciliaz n

Romnia i unul dintre ei este cetean romn sau apatrid;

- competen exclusiv bazat pe regula lex rei sitae potrivit art. 1079 pct.1, dac litigiul cu elemente de extraneitate privete imobile situate n

Romnia.

5. ALTE MATERII N CARE NU S-A REALIZAT UNIFORMIZAREA NORMELOR

C

La nivelul Uniunii Europene nu s-au uniformizat normele care determin competena

jurisdicional n materii, cum ar fi, de exemplu: adopia, filiaia, numele de familie al soilor

dup divor, numele de familie al copilului, ordinele civile de protecie, protecia adulilor

vulnerabili. Se observ c unele dintre acestea sunt expres excluse din domeniul de aplicare a

regulamentelor pe care noi le-am analizat mai sus (de exemplu, art. 1 alin. 2 lit. a) din

Regulamentul nr. 44/2001, art. 1 alin.3 lit. a) lit. d) din Regulamentul nr. 2201/2003), ceea ce

nseamn c reglementarea competenei a rmas la nivelul conveniilor bilaterale i

multilaterale, precum i a dreptului internaional privat al fiecrui stat membru.

Deoarece nu face obiectul studiului nostru, n cele ce urmez vom prezenta succint fiecare

materie n parte:

a) Adopia devine internaional, conform art. 52 din Legea nr. 273/2004 privind

procedur i1 atunci cnd adoptatorul sau familia adoptatoare are reedina obinuit n

strintate. Norme de competen jurisdicional sunt prevzute de art. 1078 pct. 2 din NCPC i

de Legea nr. 273/2004 (instanele romne fiind competente numai dac adoptatul domiciliaz i

este cetean romn sau apatrid), i, dac este cazul, de unele convenii bilaterale la care

Romnia este parte2.

De asemenea, sunt incidente dispoziiile r

, ratificat de

Romnia prin Legea nr. 84/19943.

b) Filiaia este supus, sub aspectul competenei jurisdicionale, fie conveniilor bilaterale,

fie normelor din drept intern, dup caz. De exemplu, art. 113 alin. (1) pct.1 din NCPC prevede

c cererile sunt de competena instanelor de la domiciliul reclamantului;

c) Numele soilor dup divor, fiind un efect al divorului, competena n privina

soluionrii cererii este dat de normele aplicabile n materia divorului, deci de Regulamentul

nr. 2201/2003;

acord sau de la locul ncheierii parteneriatului. n ceea ce privete procedura de exequatur, ca i n cazul

Regulamentului (CE) nr. 4/2009, art. 22, recunoaterea efectelor patrimoniale ale unei astfel de hotrri nu

presupune recunoaterea relaiei de familie care nu ar fi acceptat n statul de executare. 1 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 259 din 19 aprilie 2012. 2 De exemplu, conveniile ncheiate de Romnia cu Italia referitor la adopia minorilor, cu Albania, Cehia,

Republica Moldova, Serbia, Ucraina.. 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 298 din 21 octombrie 1994.

19

d) Numele i prenumele copilului sunt supuse reglementrilor convenionale bilaterale, n

materie fiind incidente i o serie de convenii elaborate de Comisia Internaional de Stare

Civil;

e) Ordinele civile de protecie. Sub aspectul competenei, sunt aplicabile normele

sistemului de drept naional al fiecrui stat membru. Numai sub aspectul recunoaterii ordinului

de protecie pronunat ntr-un stat sunt aplicabile dispoziiile Regulamentului (UE) nr. 606/2013

1;

f. Msurile de ocrotire a majorilor fac obiectul

, dar la care pn n prezent Romnia nu este

parte.

g) Tutela i curatela minorului, precum i alte msuri de protecie a minorilor sunt n mare

parte reglementate de

u

. Dispoziii privitoare la competena n privina plasamentului

trasfrontalier ntlnim n Regulamentul nr. 2201/2003.

1 Publicat n JO C 113, 18 aprilie 2012, p. 56. n conformitate cu art. 1 i art. 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia

Danemarcei, anexat la TUE i la TFUE; Danemarca nu a participat la adoptarea acestui regulament, nu are obligaii n

temeiul acestuia i nici nu face obiectul aplicrii sale. n ce privete poziia Regatului Unit i al Irlandei, ele i-au notificat

intenia de a participa la adoptarea i la aplicarea regulamentului.

20

CAPITOLUL II.

LEGI

N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI

1.

Regulamentul (UE) nr. 1259/2010 al Consiliului din 20 decembrie 2010 de punere n

aplicare a unei forme de cooperare consoli1 (denumit i Regulamentul Roma III) are un domeniu de aplicare mai limitat

sub aspectul statelor membre ntre care funcioneaz2, stabilind norme speciale, derogatorii (dar

fr a aduce atingere aplicrii Regulamentului nr. 2201/2003) n materia divorului i separrii

de corp, n situaiile n care exist conflict de legi. El se aplic aciunilor judiciare intentate i

acordurilor menionate la art. 5 i ncheiate ncepnd cu 21 iunie 2012 (art. 17 se aplic de la 21

iunie 2011).

Totui acest regulament urmtoarelor aspecte, chiar dac ele sunt doar

chestiuni preliminarii n contextul procedurilor privind divorul sau separarea de corp:

capacitatea juridic a persoanelor fizice; existena, valabilitatea sau recunoaterea unei cstorii;

anularea cstoriei; numele soilor; consecine referitoare la efectele patrimoniale ale cstoriei;

rspunderea printeasc; obligaiile de ntreinere; fiducia-actul fiduciar sau succesiunile.

1. Conform art. 5 alin. (1) din Regulament, soii pot

legii aplicabile divorului i separrii de corp, cu condiia ca aceasta s fie una dintre

urmtoarele legi:

legea statului pe teritoriul cruia soii i au reedina obinuit la data ncheierii acordului;

legea statului pe teritoriul cruia soii i-au avut ultima reedina obinuit, cu condiia ca unul dintre ei s aib nc reedina respectiv la data ncheierii acordului;

legea statului de cetenie a unuia dintre soi la data ncheierii acordului; legea forului.

n legtur cu convenia de desemnare a legii aplicabile divorului i separrii de corp,

facem urmtoarele precizri:

- acordul poate fi ncheiat i modificat n orice moment, dar nu ulterior sesizrii instanei. Dac, totui, legea forului prevede, soii pot s desemneze legea aplicabil i ulterior

sesizrii instanei, caz n care instana ia act de acordul ncheiat pe parcursul procedurii;

- acordul se ncheie n scris, datat i semnat de ambii soi; - n privina existenei unor condiii formale suplimentare referitoare la acord, acestea trebuie s fie ndeplinite:

a. dac ambii soi, la data semnrii acordului, i au reedina obinuit pe teritoriul statului membru participant, iar legea acestui stat le prevede, acordul trebuie s le

ndeplineasc;

b. dac soii, la data semnrii acordului, i au reedina obinuit n state membre diferite i legea din aceste state impun condiii formale diferite, acordul este

valabil dac respect condiiile prevzute de oricare dintre legile respective.

1 Publicat n JO L 343 din 29 decembrie 2010. 2 Regulamentul se aplic unui numr de 15 state membre ale Uniunii Europene.

21

, divorul i separarea de corp sunt reglementate de

urmtoarele legi, aplicabile , n sensul c fiecare ipotez o exclude pe cea anterioar:

legea statului pe teritoriul cruia soii i au reedina obinuit la data sesizrii instanei judectoreti; sau, n lips,

legea statului pe teritoriul cruia soii i aveau ultima reedin obinuit, cu condiia ca perioada respectiv s nu se fi ncheiat cu mai mult de un an naintea sesizrii instanei

judectoreti, att timp ct unul dintre ei nc mai are reedina n cauz la data sesizrii

instanei; sau, n lipsa acestuia,

legea statului a crei cetenie este deinut de ambii soi la data sesizrii instanei judectoreti; sau, n caz contrar,

legea statului instanei sesizate.

3. n cazul n care legea aplicabil n temeiul art. 5 sau art. 8 din Regulament nu prevede

divorul sau nu acord unuia dintre soi, din cauza apartenenei la unul dintre sexe, egalitatea de

acces la divor sau la separarea de corp, se aplic legea forului.

4. Potrivit art. 11 din Regulament, este exclus retrimiterea.

5. Ordinea public de drept internaional privat a forului poate determina nlturarea

aplicrii unei dispoziii din legea desemnat n temeiul acestui Regulament ca fiind legea ce

guverneaz divorul (art. 12).

2.

la 19 octombrie 19961, cuprinde norme conflictuale care reglementeaz succesiv msurile de

protecie, rspunderea printeasc de plin drept i protecia terilor. Odat stabilit competena

jurisdicional a instanelor judectoreti dintr-un stat membru al Uniunii Europene, urmeaz ca

acestea s identifice legea aplicabil rspunderii printeti2 i msurilor privind protecia

copilului3. Aceast lege poate fi:

n , legea statului ale crui autoriti sunt competente s ia aceste msuri de protecie (art. 15). Cu alte cuvinte, se aplic legea naional a

autoritilor care au competena n materie, conform Regulamentului (CE) nr.

2201/2003, adic 4;

n i numai dac protecia persoanei sau a bunurilor copilului o impune, autoritile pot aplica sau pot lua n considerare legea statului cu care

situaia prezint (art. 15 alin. 2);

1 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 361/2007, publicat n M.Of. nr. 895 din 28 decembrie 2007. Legea

transpune Decizia Consiliul 2003/93/CE din 12 decembrie 2002 autoriznd statele membre, n interesul

Comunitii, s semneze Convenia de la Haga din 1996, publicat n JO nr. L 48 din 21 februarie 2003. 2 Se are n vedere atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti. Potrivit

art. 2 alin.7 din Regulamentul nr. 2201/2003 termenul de nseamn ansamblul drepturilor

i obligaiilor conferite unei persoane fizice sau unei persoane juridice n temeiul unei hotrre judectoreti, al unui

act cu putere de lege sau al unui acord n vigoare privind persoana sau bunurile unui copil. Aceasta cuprinde n

special ncredinarea i dreptul la vizit. 3 Aceste msuri privesc n special, ncredinarea i dreptul la vizit; tutel, curatel i instituii similare; desemnarea

i atribuiile oricrei persoane sau oricrui organism care are sarcina s se ocupe de persoana copilului sau bunurile

acestuia, s l reprezinte ori s-l asiste; plasamentul copilului ntr-o familia substitutiv sau ntr-un centru de

plasament; supravegherea de ctre autoritile publice a ocrotirii copilului acordate de ctre orice persoan creia

aceasta i-a fost ncredinat; administrarea, conservarea sau acte de dispoziie privind bunurile copilului. 4 Exist o deplin corelaie ntre competena jurisdicional i cea legislativ.

22

n cazul conflictului mobil de legi, legea statului contractant pe teritoriul cruia s-a stabilit noua reedin a copilului, pentru condiiilor de aplicare a msurilor luate

n statul de reedin iniial al copilului (art. 15 alin. 3) i pentru exercitarea

rspunderii printeti (art. 17).

n privina atribuirii

este aplicabil:

a. legea statului unde copilul i are reedina obinuit (art. 16 alin. 1); b. legea statului unde copilul avea reedina obinuit la momentul n care actul i produce efectele, dac printr-un acord sau un act unilateral s-a decis atribuirea sau ncetarea

rspunderii printeti (art. 16 alin. 2);

c. n cazul conflictului mobil de legi, legea statului pe teritoriul cruia s-a stabilit noua reedin a copilului este aplicabil pentru

unei persoane care nu este nc nvestit cu aceast rspundere (art. 16 alin. 4).

Caracterul universal al Conveniei rezult din art. 20, potrivit cruia prevederile referitoare

la legea aplicabil se aplic chiar dac legea desemnat de ele este, dup caz:

legea unui stat contractant1; legea unui stat necontractant, ipotez n care se pot ntlni (art. 21

alin. 2):

O meniune important: instana poate nltura legea desemnat, dac aplicarea acestei

legi ar fi contrar ordinii publice i interesului superior al copilului (art. 22).

3.

Prin Decizia nr. 2009/941/CE a Consiliului din 30 noiembrie 2009, Comunitatea

European a ncheiat

obliga iilor de ntre inere2, astfel c ntre statele membre conflictul de legi n materia obligaiile

de ntreinere, care se ntemeiaz pe o relaia de familie, rudenie, alian, inclusiv obligaia de

ntreinere fa de un copil indiferent de stare civil a prinilor, se soluioneaz conform

normelor acestui instrument3.

1 Prin termen de lege are n vedere, potrivit art. 21 alin. (1), legea unui stat, cu excepia regulilor aplicabile

conflictului de legi. 2 Publicat n JO L 331 din 16 decembrie 2009. Protocolul de la Haga din 2007 a intrat n vigoare n relaia dintre

statele membre ale Uniunii Europene de la 18 iunie 2011, iar n relaia dintre Uniunea Europen i statele tere de la

data de 1 august 2013. 3 La dispoziiile acestui Protocol face trimitere i art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18

decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii

de ntreinere. De asemenea, conform art. 2612 din Codul Civil romn, legea aplicabil obligaiei de ntreinere este

prevzut de reglementrile dreptului Uniunii Europene n materie.

a. dac regulile de conflict ale acestui stat

desemneaz legea unui alt stat necontractant, care aplic propria lege, se aplic legea celui din urm

stat (se accept retrimiterea);

b. dac legea acestui stat nu este recunoscut ca fiind aplicabil,

se aplic legea reedinei copilului.

23

1. regula general potrivit creia se aplic legea statului membru n care

creditorul i are reedina obinuit (art. 3);

dac n temeiul regulii generale, copilul nu poate obine ntreinere de la debitor, se aplic legea forului (art. 4 alin. 2);

dac cererea a fost depus la o instan din statul n care debitorul i are reedina obinuit, se aplic legea forului, cu excepia situaiei n care dac prin

aplicarea acestei legi, copilul nu poate obine ntreinere de la debitor, atunci se aplic

legea statului n care creditorul i are re edina obi (art. 4 alin. 3);

dac prin aplicarea regulilor de mai sus copilul nu poate obine ntreinere de la prini, se aplic i

debitorul.

i 1

n ordine, instana sesizat cu o cerere privind obligaia de ntreinere ntre soi sau foti

soi, aplic urmtoarele norme:

regula general potrivit creia lege aplicabil este legea statului n care creditorul i are reedina obinuit (art. 3);

regu potrivit creia se reedine comune a soilor), n

ipoteza n care una dintre pri nu este de acord cu incidena regulii generale (art. 5).

Pentru alte categorii de creditori i debitori ai ntreinerii (nafara de prini i copii, soi i

foti soi), legea aplicabil obligaiilor de ntreinere este determinat de instana sesizat dup

urmtoarele reguli:

a) potrivit creia obligaia de ntreinere este guvernat de legea statului n

care creditorul i are reedina obinuit (art. 3). Legea astfel determinat poate fi nlturat prin

invocarea de ctre creditorul ntreinerii a regulii speciale (art. 6), n ipoteza n

care nici legea statului de reedin obinuit a debitorului i nici legea statului de cetenie

comun a prilor (dac este cazul) nu consacr o asemenea obligaie de ntreinere n ce-l

privete pe debitor.

b) prevzut de art. 4, potrivit creia n cazul obligaiilor de ntreinere

dintre persoane, altele dect prinii, i persoanele care nu au mplinit vrsta de 21 de ani, legea

aplicabil poate fi una dintre urmtoarele, n funcie de situaia concret:

legea forului, dac creditorul nu poate obine ntreinere de la debitor n temeiul regulii generale; Legea forului astfel determinat poate fi nlturat prin invocarea de

ctre creditorul ntreinerii a regulii speciale (art. 6), n ipoteza n

care nici legea statului de reedin obinuit a debitorului i nici legea statului de

cetenie comun a prilor (dac este cazul) nu consacr o asemenea obligaie de

ntreinere n ce-l privete pe debitor;

a prilor, dac creditorul nu poate obine ntreinere n baza legilor mai sus menionate.

Convenia de desemnare a legii aplicabile obligaiilor de ntreinere este permis n toate

situaiile, cu urmtoarele prevzute de art. 8 alin. (3), i anume:

creditorul este o persoan sub 18 ani; creditorul este o persoan care din cauza deficienei sau a unei insuficiene a capacitii personale, nu i poate apra interesele.

1 Aceleai reguli se aplic i instituiilor similare cstoriei (de exemplu, formele de parteneriat nregistrate), cu

condiia ca acestea s fie recunoscute n sistemul de drept intern al statelor membre.

24

Prile pot oricnd s ncheie un acord privind legea aplicabil obligaiei de ntreinere,

alegnd una dintre legile menionate expres de art. 8 alin.1, i anume:

legea oricrui stat a crei cetenie o are una dintre pri, la data ncheierii conveniei; legea statului de reedin obinuit a uneia dintre pri, la data ncheierii conveniei; legea desemnat de pri ca fiind aplicabil regimului matrimonial sau legea care se aplic acestuia n fapt;

legea desemnat de pri ca fiind aplicabil divorului sau separrii de drept ori sau legea care se aplic acestuia n fapt.

n ipoteza n care instana sesizat cu o cerere privind o obligaie de ntreinere constat c

aplicarea legii desemnate de pri prin acordul lor ar produce

incorecte sau inechitabile pentru oricare dintre pri, atunci nu o aplic, supunnd obligaia de

ntreinere legii identificate prin aplicarea art. 3- 6 din Protocol.

5. Alegerea unei legi aplicabile n sensul unei proceduri speciale

Creditorul i debitorul pot conveni,

speciale, ca legea statului unde urmeaz a se parcurge aceast procedur s guverneze obligaia

de ntreinere.

6. Retrimiterea

Retrimiterea este exclus n baza art. 12 din Protocol, ceea ce nseamn c se aplic legea

intern a statului, aa cum aceasta a fost desemnat prin acordul prilor sau dispoziiile

Protocolului.

ntr-o cauz, dac instana forului constat c efectele legii stabilite n temeiul protocolului

sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat, atunci, n baza art.13 din Protocol

poate nltura aplicarea acestei legi. Legea aplicabil raportului juridic dedus judecii va fi

legea forului.

4

Regimurile matrimoniale au fost lsate nafara domeniului de aplicare a Regulamentelor

(CE) nr. 44/2001 i nr. 2201/2003, n prezent neexistnd niciun instrument juridic care s le

reglementeze.

La nivel european s-a reuit realizarea unui proiect Propunerea de Regulament al

Consiliului priv1. Potrivit acestuia, n curs de negociere la

data elaborrii acestui ghid, aa cum a fost aprobat cu amendamente prin Rezoluia legislativ a

Parlamentului European din 10 septembrie 20132, regulile privind desemnarea legii aplicabile

regimului matrimoniale sunt urmtoarele:

I. n baza principiului autonomiei , legea aplicabil regimului matrimonial3 este

desemnat de viitorii soi sau soi printr-o convenie supus ndeplinirii unor condiii de form.

Aceast alegerea este limitat la una dintre urmtoarele legi expres prevzute de art. 16:

1 Publicat de Comisia European la data de 16.03.2011- COM (2011) 125 final. 2 Textul se afl la adresa: www. Europarl.europa.eu/sidesgetDoc.do? 3 Legea aplicabil regimului matrimonial, fie prin acordul soilor, fie prin localizarea obiectiv fcut de instan,

privete toate bunurilor soilor (art. 15). De asemenea, aceast lege se aplic indiferent dac este sau nu legea unui

stat membru (art. 21).

25

legea statului n care soii (viitorii soi) sau unul dintre ei i au/are reedina obinuit comun n momentul ncheierii acordului;

legea statului a crui cetean este unul dintre soi n momentul ncheierii acordului

II. Dac soii nu au ncheiat o convenie de alegere a legii aplicabile regimului

matrimonial, legea este determinat de reedina obinuit ori cetenia unuia sau ambilor soi,

dup caz, fiind potrivit art. 17:

legea statului n care reedina obinuit comun a soilor n momentul ncheierii cstoriei, respectiv n care soii i aleg reedina obinuit comun dup cstorie; n

lips,

legea statului a crei cetenie comun este deinut de soi n momentul cstoriei; n lips,

legea statului cu care soii au mpreun cele mai strnse legturi n momentul ncheierii cstoriei, inndu-se cont de toate circumstanele, i n mod special de locul cstoriei.

Dei soii au posibilitatea schimbrii oricnd n timpul cstoriei a legii aplicabile

regimului matrimonial, cu efecte n principiul numai pentru viitor, Propunerea de Regulament

limiteaz aceast alegere la una dintre legile prevzute:

ui civil romn

Prin ncheiat nainte de cstorie, n momentul cstoriei sau n timpul

cstoriei1, soii pot alege ca regimul lor matrimonial s fie guvernat de una dintre urmtoarele

legi expres prevzute de art. 2590 C. civ.:

legea statului pe teritoriul cruia unul dintre ei i are reedina obinuit la data alegerii; legea statului a crui cetenie o are oricare dintre soi la data alegerii; legea statului unde i stabilesc prima reedin obinuit dup celebrarea cstoriei.

n , regimul matrimonial este supus, potrivit dispoziiilor

art. 2592 C. civ. ceea ce nseamn c, printr-o

localizare obiectiv, se identific una dintre urmtoarele legi:

legea statului unde se afl reedina obinuit comun a soilor; legea ceteniei comune a soilor, n lipsa reedinei comune a soilor; legea statului pe teritoriul cruia cstoria a fost celebrat.

Exist o de la aplicarea legii desemnate prin localizarea obiectiv, i

anume: legea locului unde se afl locuina familiei se aplic pentru drepturile soilor asupra

locuinei familiei i regimul actelor juridice asupra acesteia.

Modificarea legii aplicabile regimului matrimonial poate avea loc oricnd n timpul

cstoriei, prin ncheierea unei convenii i cu respectarea urmtoarelor condiii privitoare la

noua lege aleas de soi:

1 Convenia de alegere a legii aplicabile regimului matrimonial nu se confund cu convenia matrimonial prin care

soii aleg regimul matrimonial. Cele dou convenii au existen de sine-stttoare, una poate fi ncheiat fr ca

soii s o ncheie pe cealalt, dup cum este posibil ca legii aplicabile regimului matrimonial s fie desemnat de soi

n cuprinsul conveniei matrimoniale.

a. legea statului n care soii sau unul dintre ei

i are reedina obinuit n momentul alegerii;

b. legea unui stat a crui cetean este unul

dintre soi.

26

s fie una dintre cele prevzute expres de lege; se aplic pentru viitor, cu excepia situaiei cnd soii convin altfel i fr ca interesele terilor s fie prejudiciate.

e: reglementarea conflictelor de legi n materia regimurilor matrimoniale

consacrat de Noul Cod civil este o transpunere fidel a Conveniei de la Haga din 1978 i a

Propunerii de Regulament.

Dispoziiile acestei Convenii se aplic ncepnd cu data de 1 septembrie 1992 doar n

Frana, Luxemburg i Olanda (Austria i Portugalia au semnat convenia), chiar dac cetenia

sau reedina obinuit a soilor ori legea aplicabil n temeiul ei nu sunt cele ale unui stat

contractant.

Determinarea legii aplicabile regimului matrimonial se face dup urmtoarele reguli:

I. soii au dreptul s aleag una din legile urmtoare enumerate de art. 3:

legea statului a crui cetenie o are unul dintre soi la data alegerii; legea statului pe teritoriul cruia unul dintre soi i are reedina obinuit la data

alegerii;

legea primul stat pe teritoriul cruia unul dintre soi i va stabili o nou reedin obinuit dup cstorie.

II. n lipsa alegerii, legea aplicabil regimului matrimonial se desemneaz prin regula

legturii obiective (art. 4), ea fiind una dintre urmtoarele:

legea statului pe teritoriul cruia soii i-au stabilit prima reedin obinuit; legea statului a crui cetenie comun o au soii, dac soii se afl ntr-una din urmtoarele situaii:

- statul ceteniei comune a fcut o declaraie n favoarea legii sale interne, dac

este vorba despre un stat ter ale crei norme conflictuale trimit la legea

ceteniei comune;

- soii nu i-au stabilit dup cstorie prima reedin obinuit n acelai stat.

legea statului cu care prezint cele mai strnse legturi, dac soii au cetenii diferite i dup cstoriei nu i-au stabilit reedina obinuit n acelai stat.

Exist ie: indiferent de ncheierea sau nu a unei convenii de alegere a legii

aplicabile regimului matrimonial, soii se pot nelege ca imobilele prezente i viitoare s fie

supuse legii statului pe teritoriul cruia se afl acestea (lex rei sitae).

III. n ce privete regimului

matrimonial, convenia prevede dou situaii:

(art. 6), indiferent dac determinarea legii aplicabile rezult

dintr-o legtur obiectiv sau subiectiv. Soii nu pot alege dect una dintre

urmtoarele legi:

- legea unui stat a crei cetenie o are unul dintre soi la momentul desemnrii;

- legea statului pe teritoriul cruia unul dintre soi i are reedina obinuit la

momentul desemnrii.

a legii aplicabile regimului matrimonial n favoarea legii

statului pe teritoriul cruia ambii soi i au reedina obinuit (art. 7). Aceast

modificare intervine n urmtoarele situaii:

27

- ncepnd cu momentul n care soii i-au stabilit reedina obinuit n statul a

crui cetenie comun o au sau din momentul n care dobndesc aceast

cetenie;

- dac aceast reedina obinuit a soilor, dup ncheierea cstoriei, a durat

mai mult de 10 ani;

- ncepnd din momentul n care ei i fixeaz n acest stat reedina obinuit,

dac regimul matrimonial a fost supus legii statului ceteniei comune, atunci

cnd nu i-au stabilit pe teritoriul aceluiai stat prima reedin obinuit dup

cstorie.

5. ALTE MATERII N CARE NU S-A REALIZAT UNIFORMIZAREA

La nivelul Uniunii Europene nu s-a reuit uniformizarea normelor care determin legea

aplicabil n materii, cum ar fi, de exemplu: adopia, filiaia, numele de familie al soilor dup

divor, numele de familie al copilului, ordinele civile de protecie, protecia adulilor vulnerabili.

Se observ c unele dintre acestea sunt expres excluse din domeniul de aplicare a

regulamentelor, ceea ce nseamn c legea aplicabil este indicat fie de conveniile bilaterale i

multilaterale, dac este cazul, fie de normele dreptului internaional privat al fiecrui stat

membru.

Deoarece nu constituie obiectul studiului nostru, n cele ce urmez vom prezenta succint

fiecare materie n parte:

a) Legea aplicabil adopiei internaionale este indicat de Legea nr. 273/2004 privind ,1 precum i de

;

b) Filiaia este supus, sub aspectul competenei jurisdicionale, fie conveniilor bilaterale, fie normelor din dreptul intern, dup caz. De exemplu, art. 113 alin. (1) pct.1 din NCPC

prevede c cererile sunt de competena instanelor de la domiciliul reclamantului;

c) Legea aplicabil numelui soilor dup divor este indicat de regulilor conveniilor bilaterale sau a normelor de drept internaional privat;

d) Numele i prenumele copilului sunt supuse reglementrilor convenionale bilaterale, n materie fiind incidente i o serie de convenii elaborate de Comisia Internaional de Stare

Civil;

e) Ordinele civile de protecie. Legea aplicabil ordinului de protecie este indicat de normele sistemului de drept naional al fiecrui stat membru. Numai sub aspectul recunoaterii

ordinului de protecie pronunat ntr-un stat sunt aplicabile dispoziiile Regulamentului (UE) nr.

606/2013 al Parlamentului European 2

f) Msurile de ocrotire a majorilor fac obiectul , dar la care, pn n prezent, Romnia nu este

parte;

g) Tutela i curatela minorului, precum i alte msuri de protecie a minorilor sunt n mare parte reglementate de

.

1 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 259 din 19 aprilie 2012. 2 Publicat n JO C 113, 18 aprilie 2012, p. 56. n conformitate cu art. 1 i art. 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia

Danemarcei, anexat la TUE i la TFUE; Danemarca nu a participat la adoptarea acestuir regulament, nu are obligaii n

temeiul acestuia i nici nu face obiectul aplicrii sale. n ce privete poziia Regatului Unit i al Irlandei, ele i-au notificat

intenia de a participa la adoptarea i la aplicarea regulamentului.

28

CAPITOLUL III.

EUROPENE N

Pentru obinerea coninutului dreptului strin ntr-o cauz pendinte n materie civil i

comercial, instana romn apeleaz, n funcie de situaie, la urmtoarele instrumente:

Reeaua Judiciar European n materie civila i comercial (denumit n continuare RJE), creat prin Decizia nr. 2001/470/CE al

Consiliul din 28 mai 20011 i modificat prin Decizia nr. 568/2009/CE a

Parlamentului European i a Consiliului din 18 iunie 20092,

te un stat membru al Uniunii Europene;

Convenia european n domeniul informaiilor asupra dreptului strin, semnat la Londra la 7 iunie 1968

3, dac

unui stat membru al Uniunii Europene (toate statele membre sunt parte la

Uniunii Europene, dar semnatar al

conveniei (de exemplu, Elveia, Turcia, Ucraina);

Art. 27-28 din 4 i art. 2562 din C.civ., cnd

.

Potrivit art. 2 din Decizia nr. 2001/470/CE, structura REJ este urmtoarea5:

1. punctele de contact desemnate de fiecare stat membru (prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1929/C/22.05.2014, au fost numite dou puncte de contact pentru Romnia,

aflate n cadrul Ministerul Justiiei);

2. instanele i autoritile centrale prevzute n actele comunitare, instrumentele de drept internaional la care statele membre sunt parte sau normele de drept intern n

domeniul cooperrii judiciare n materie civil i comercial;

3. magistrai de legtur crora li se aplic Aciunea comun 96/277/JAI din 22 aprilie 1996

6 i care au responsabiliti n domeniul cooperrii judiciare n materie civil

i comercial;

4. orice alt autoritate judiciar sau administrativ cu responsabiliti n domeniul cooperrii judiciare n materie civil i comercial a crei calitate de membru al REJ este

considerat util de statele membre;

1 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/25 din 27 iunie 2001. Pagina de internet a Reelei este:

http://ec.europa.eu/civiljustice/. 2 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 168/35 din 30 iunie 2009. ncepnd cu data de 1 ianuarie

2011, aceast decizie se aplic tuturor statelor membre ale UE, cu excepia Danemarcei. 3 Prin H.G. nr. 153/1991 (publicat n M. Of. nr. 63 bis din 26 martie 1991), Romnia a aderat la aceast convenie i la Protocolul adiional la convenie, semnat la Strasbourg la 15 martie 1978. n baza Conveniei de la Londra, se

pot obine informaii mult mai detaliate dect prin RJE. 4 Republicat n M. Of. nr. 543 din 5 august 2009. 5 Reeaua Judiciar Romn n domeniul cooperrii n materie civil i penal este reglementat prin OUG nr.

123/2007 privind unele msuri pentru consolidarea cooperrii judiciare cu statele membre ale Uniunii Europene

(publicat n M.Of. nr. 751 din 6 noiembrie 2007), aprobat cu modificri prin Legea nr. 85/2008 (publicat n M.

Of. nr. 292 din 15 aprilie 2008) i, ulterior, modificat i completat prin Legea nr. 35 / 2012 (publicat n M. Of.

nr. 204 din 28 martie 2012). Componena reelei naionale a fost actualizat prin Ordin al Ministrului justiiei nr.

1929/C/22.05.2014. 6 Aciunea privind un cadru pentru schimbul de magistrai de legtur pentru ameliorarea cooperrii judiciare dintre

statele membre ale Uniunii Europene.

http://ec.europa.eu/civiljustice/

29

5. asociaiile profesionale care reprezint practicieni n domeniul dreptului la nivel naional n statele membre i care sunt implicai n mod direct n aplicarea instrumentelor

comunitare i internaionale privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial

(n special avocai, notari, executori judectoreti)1.

Plecnd de la dispoziiile art. 3 alin. (2) lit.b i art. 8 din Decizia nr.

2001/470/CE2, n a

informaiilor cu privire la coninutul legii strine3 aplicabile ntr-o cauz pe care

trebuie s o soluioneze este urmtoarea:

Informaiile cuprinse n rspuns sau pentru

punctul de contact (art. 5 alin. 2 lit. c) din Decizia nr. 2001/470/CE ).

n cazul n care, ntr-un termen rezonabil, nu se poate stabili coninutul legii strine,

judectorul, n baza art. 2562 alin. 3 din C.civ., ca lex causae.

Activitatea desfurat de REJ nu aduce atingere activitii autoritilor centrale din statele

membre, desfurat n baza altor acte comunitare sau instrumente internaionale referitoare la

cooperarea judiciar n materie civil i comercial, cum ar fi:

Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a

actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea

sau comunicarea actelor);

Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n

materie civil sau comercial.

Reinem cu titlu de exemplu cteva dispoziii legale:

1 Statele membre comunic Comisiei denumirea i adresa autoritilor menionate, mijloacele de comunicare,

cunotinele lingvistice, funciile specifice din cadrul reelei, responsabilitile fiecrui punct de contact. Rolul i

atribuiile punctelor de contact sunt expres prevzute n art. 5 din Decizie. 2 n special atunci cnd este aplicabil legea unui alt stat membru, instanele judectoreti sau autoritile

competente pot face apel la reea pentru a obine informaii cu privire la coninutul legii respective. 3 Potrivit art. 253 din NCPC, instana de judecat poate lua cunotin din oficiu de dreptul unui stat strin, cu

condiia ca acesta s fie invocat. n privina probei legii strine, texte face trimitere la dispoziiile Codului civil

referitoare la coninutul legii strine (art. 2.562).

1. Judectorul se adreseaz persoanei care reprezint punctul de contact pentru

Romnia n RJE. Punctul de contact acord tot sprijinul la elaborarea cererii de

informaii privind dreptul strin i la stabilirea contactelor directe cele mai

potrivite dintre autoritile strine i instan1;

2. Punctul de contact naional transmite cererea punctului de contact din statul

strin, care trebuie s rspund cel trziu n termen de 15 zile (se poate prelungi

cel mult 30 de zile, solicitantul fiind informat despre aceasta prelungire);

3. rspunsul punctului de contact din statul strin referitor la coninutul legii

interne solicitate se transmite rapid, prin mijloace tehnologice cele mai adecvate

puse la dispoziie de fiecare stat membru, punctului de contact din Romnia1,

care, la rndul su, l pune la dispoziia judectorului.

30

Art. 53-58 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind

reglementeaz cooperarea ntre autoritile

centrale n materia rspunderii printeti. Astfel, art. 53 prevede c fiecare stat membru

desemneaz una sau mai multe autoriti centrale nsrcinate s-l asiste la aplicarea acestui

regulament, aceste autoriti centrale comunic informaii cu privire la dreptul intern i

procedurile naionale i iau msuri pentru ameliorarea aplicrii acestui regulament i

consolidarea cooperrii acestuia, fiind utilizat n acest scop REJMCC.

Art. 70 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 ooperarea n

prevede obligativitatea statelor membre de a furniza n cadrul

REJ o serie de informaii spre a fi puse la dispoziia publicului, dintre care enumer:

- o descriere a legilor i a procedurilor interne n materie de obligaii de

ntreinere;

- o descriere a modului n care este garantat accesul efectiv la justiie;

- o descriere a normelor i a procedurilor interne de executare, inclusive limitri

aduse executrii, n special normele de protecie a debitorului i termenele de

decdere sau prescripie.

Art. 15 din

prevede c, n cazul aplicrii dreptului strin, n

baza Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de

ntreinere, coninutul oficial al dreptului strin se obine, la cererea instanei, prin intermediul

Ministerului Justiiei sau n alt mod prevzut de lege.

n ce privete Re eaua (RNE), nfiinat printr-o hotrre din 11

octombrie 2006 a Consiliului Notariatelor din Uniunea European, a devenit funcional ntre 22

state membre ale Uniunii Europene din data de 1 noiembrie 2008, obiectivul principal fiind

acela de a deveni o platform de comunicare ntre notarii din statele membre pentru soluionarea

cazurilor concrete cu caracter transfrontalier, asigurndu-se cooperarea ntre notari.

Activitatea RNE vizeaz i:

Crearea unui anuar al notarilor din UE: www.annuaire-des-notaires.eu

Crearea unor portal web: - Succesiunea n Europa: www.successions-

europe.eu i - Cupluri n Europa: www.coupleseurope.eu

31

PARTEA A II-A.

CAPITOLUL I.

1.

-

n cazul divorului prin acordul soilor cu element de extraneitate, competena notarului

public este dat de aplicarea coroborat a urmtoarelor texte:

- art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind

deoarece, potrivit art. 2 pct. 1, prin termenul de instan

judectoreasc se neleg toate autoritile din statele membre competente n materiile care intr

sub incidena domeniului de aplicare a Regulamentului. Or, n Romnia, potrivit art. 375 NCC,

notarul public i ofierul de stare civil au competen n materia divorului, alturi de instanele

judectoreti;

- art. 137 alin. (2) din 1, care

prevede c: egea

. Cu alte cuvinte, la o interpretare stricto sensu a acestui text, concluzia teoretic ar fi c

legea aplicabil divorului ar atrage, dup caz, competena sau necompetena notarului public n

materia