UNIVERSITATEA „ALEXANDRU IOAN CUZA“ DIN IAȘI FACULTATEA DE ECONOMIE ȘI ADMINISTRAREA AFACERILOR

SPECIALIZAREA: INFORMATICĂ ECONOMICĂ

DISCIPLINA: FINANȚE

Analiza structurii şi dinamicii resurselor financiare publice din bugetul de stat și din bugetele locale

din România

Coordonator:

Cuprins1. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat şi din bugetele locale– criterii şi componente.................................................................................................................................................4

1.1 Sinteza clasificaţiei bugetare a resurselor financiare...................................................................4

1.2. Identificarea diferențelor dintre abordarea teoretică și cea legislative..........................................6

2.Mutaţii în nivelul şi structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada 2012-2014....7

2.1 Evoluţia nivelului absolut şi relativ al resurselor financiare publice..................................................7

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a nivelului nominal(marimi absolute) si nivelul real ( marimi absolute) si modificarile anuale ale resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014............................................................................................................................................7

B. Precizare utilizand metoda tabelara,ponderile in PIB si in veniturile BGC ale resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014.....................................................................8

C. Explicatii mutaţii survenite în baza datelor din tabele :...................................................................9

2.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice...........................................................................10

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a modificarii relative nominal si reala si elasticitatea in raport cu PIB a resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014.........10

Tabelul nr.3 elasticitatea in raport cu PIB a resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014...........................................................................................................................10

B. Explicatii mutaţii survenite în baza datelor din tabele , analiza cauzelor şi implicațiile mutaţiilor constatate...........................................................................................................................................10

2.3. Mutaţii în structura resurselor financiare publice totale din BS......................................................11

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a structurii resurselor financiare publice totale din BS pe principalele componente in perioada 2012-2014...............................................................................11

Tabelul nr.4 structura resurselor financiare publice totale din BS BS pe principalele componente in perioada 2012-2014...........................................................................................................................11

B. Prezentare, utilizând grafice de tip 100% stacked-columns structura resurselor financiare publice totale din BS pe principalele componente in perioada 2012-2014....................................................12

3.Mutaţii în nivelul şi structura resurselor financiare publice din bugetul centralizat al unităţilor administrativ – teritoriale în perioada 2012-2014......................................................................................13

3.1 Evoluţia nivelului absolut şi relativ al resurselor financiare publice................................................13

A. Prezentarea sub forma tabelara a nivelului nominal(marimi absolute) si nivelul real ( marimi absolute) si modificarile anuale ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014..........................................................................................................................................13

B. Prezentare utilizand metoda tabelara a ponderilor in PIB si in veniuri BGC ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014............................................................14

C. Explicaţii mutaţii survenite în baza datelor din tabele, analiza cauzelor şi implicațiilor mutaţiilor constatate...........................................................................................................................................14

3.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice...........................................................................15

A. Prezentare, utilizând metoda tabelară, a modificarii relative nominală şi reală şi elasticitatea în raport cu PIB a resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014..................15

2

B. Explicaţii mutaţii survenite în baza datelor din tabele................................................................15

3.3. Mutaţii în structura resurselor financiare publice............................................................................16

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a structurii resurselor financiare publice totale din BCUAT pe principalele component in perioada 2012-2014............................................................................16

B. Prezentare utilizand grafice de tip 100% stacked-columns a resurselor financiare publice totale din BCUAT pe principalele component in perioada 2012-2014........................................................17

C. Explicaţii mutaţii survenite în baza datelor din tabele şi grafice,analiza cauzelor si implicatiile mutatiilor constatate..........................................................................................................................17

BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................................18

3

1. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat şi din bugetele locale– criterii şi componente

1.1 Sinteza clasificaţiei bugetare a resurselor financiare

Bugetul de stat se structureaza in:

-Bugetele locale;

-Bugetele institutiilor publice;

-Bugetul administratiei centrale;

Criterii:

Regularitatea cu care se formeaza:

a. resurse ordinare;

b. resurse  extraordinare;

Continutul economic:

a. resurse (venituri) fiscale;

b. resurse (venituri) nefiscale;

c. resurse de trezorerie;

d. resurse împrumutate pe termen mediu si lung;

e. resurse din emisiunea (inflationista) de moneda;

In functie de nivelul administrativ la care se mobilizeaza resursele:

a. ale administratiilor centrale;

b. ale administratiilor locale ( resurse ale asigurarilor sociale);

4

Dupa modul cum se structureaza resursele financiare pe componentele bugetului consolidat:

a. resurse ale bugetului de stat;

b. resurse ale bugetelor locale;

c. resurse ale asigurarilor sociale de stat ;

d. resurse cu destinatie speciala;

Dupa locul de proveninenta;

a.Interne;

b.Externe;

5

1.2. Identificarea diferențelor dintre abordarea teoretică și cea legislative

Bugetul public este reprezentat de doua tipuri de abordari: economica si juridica.

Sub aspect financiar” conceptual de buget public national este o notiune sintetica a trei institutii juridice diferite : bugetul de stat,bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele locale ale comunelor,oraselo si altor judete.”i

Literatura de specialitate a retinut si alte definitii ale bugetului de stat din punct de vedere juridic,precum :ii

-bugetul este un tablou evaluativ si comparativ al veniturilor de indeplinit si a cheltuielilor de efectual,este un stat de prevedere al veniturilor si cheltuielilor pe o perioada determinata iii

-bugetul este “ un plan alcatuit din cifre,intr-o ordine determinata,a veniturilor si cheltuielilor care se vor produce si balansa in gestiunea economica a unui corp public pe o perioada urmatoare de un an”iv

-bugetul este “ un program de cheltuieli ce urmeaza a se efectua si a veniturilor ce urmeaza a se realiza intr-o perioada determinata”v

6

2.Mutaţii în nivelul şi structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada 2012-2014

2.1 Evoluţia nivelului absolut şi relativ al resurselor financiare publice

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a nivelului nominal(marimi absolute) si nivelul real ( marimi absolute) si modificarile anuale ale resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014.

Nivel real= Nivel nominal X Indice pret de consum pe anul i

Tabelul nr.1 Valoarea resurselor financiare publice totale din bugetul de stat si modificarile anuale

7

B. Precizare utilizand metoda tabelara,ponderile in PIB si in veniturile BGC ale resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014

Tabel nr.2 Resursele financiare publice totale din bugetul de stat-poderi PIB si Resursele financiare publice totale din bugetul de stat-venituri BGC

8

C. Explicatii mutaţii survenite în baza datelor din tabele :

In perioada 2012-2014 s-a inregistrat o crestere a veniturilor totale (valoare nominal) apartinand bugetului de stat de la 87.171 milioane in anul 2012 pana la 95.370,1 milioane in anul 2014.Aceasta crestere a veniturilor totale s-a datorat maririi impozitelor indirecte care cuprinde impozitul pe venit si profit, , a accizelor, precum si a celorlalte taxe si contributii ce apartin bugetului de stat.

La fel ca si veniturile totale in valoare nominal,se observa ca si valoarea reala a acestora creste semnificativ annual,in anul 2013 fiind mai mare cu 304.72 fata de anul 2012,ajungand in 2014 la diferenta favorabila de peste 780.0 fata de 2012.Aceste mariri sunt scaderii indicelui pretului mediu de consum pe anii 2012,2013,2014,observandu-se si din table,o scadere nu foarte semnificativa dar existent a valorii acestuia. 1

In perioada 2012-2014 s-a inregistrat o crestere a resurselor financiare publice totale din bugetul de stat exprimate in veniturile BGC in 2013 fata de 2012 de 0.0013%;o scaderea resurselor financiare exprimate in BGC in 2014 fata de 2013 cu aproximatic 0.07%,iar diferenta dintre anul 2014 si 2012 este de aproximativ 0.005 % .

Se observa ca resursele financiare publice totale din bugetul de stat exprimate in pondere PIB,cresc annual,in 2012 avand valoarea 2.64%,iar in anul 2014 de peste 3%. In 2013 resursele financiare exprimate in pondere PIB au avut parte de o crestere semnificativa de aproximativ 0.19 % fata de anul 2012, urmand ca in anul 2014 sa creasca cu inca 0.18% fata de anul 2013 si aproximativ 0.37% fata de anul 2012. 2

1 Analiza pe baza datelor din Tabelul nr.12 Analiza pe baza datelor din Tabelul nr.2

9

2.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a modificarii relative nominal si reala si elasticitatea in raport cu PIB a resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada 2012-2014

PIB – exprimă modificarea procentuală a veniturilor publice la modificarea cu 1% a PIB. Coeficientul de elasticitate şi indicatorul de corespondenţă (k) trebuie să fie situate în acelaşi interval compartiv cu 1. vi

e

VP /PIB =

VP1−VP0VP0

x100

PIB1−PIB0PIB0

x 100

Tabelul nr.3 elasticitatea in raport cu PIB a resurselor financiare publice totale din

10

2.3. Mutaţii în structura resurselor financiare publice totale din BS

A. Prezentare utilizand metoda tabelara a structurii resurselor financiare publice totale din BS pe principalele componente in perioada 2012-2014

Tabelul nr.4 structura resurselor financiare publice totale din BS BS pe principalele componente in perioada 2012-2014

11

B. Prezentare, utilizând grafice de tip 100% stacked-columns structura resurselor financiare publice totale din BS pe principalele componente in perioada 2012-2014

Grafic nr.1 structura resurselor financiare publice totale din BS pe principalele componente in perioada 2012-2014

12

3.Mutaţii în nivelul şi structura resurselor financiare publice din bugetul centralizat al unităţilor administrativ – teritoriale

în perioada 2012-2014

3.1 Evoluţia nivelului absolut şi relativ al resurselor financiare publice

A. Prezentarea sub forma tabelara a nivelului nominal(marimi absolute) si nivelul real ( marimi absolute) si modificarile anuale ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014

Tabelul nr.5 nivelul nominal,real si modificarile anuale ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014

13

B. Prezentare utilizand metoda tabelara a ponderilor in PIB si in veniuri BGC ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014

Tabelul nr. 6-ponderile in PIB si in venituri BGC ale resurselor financiare publice totale din BCUAT in perioada 2012-2014

C. Explicaţii mutaţii survenite în baza datelor din tabele, analiza cauzelor şi implicațiilor mutaţiilor constatate In perioada 2012-2014 s-a inregistrat o crestere a resurselor financiare publice totale din bugetul centralizat al unitatilor adm.teritoriale exprimate in veniturile BGC in 2013 fata de 2012 de 0.76%;o scaderea resurselor financiare exprimate in BGC in 2014 fata de 2013 cu aproximatic 0.72%,iar diferenta dintre anul 2014 si 2012 este de aproximativ 1.48 % .Se observa ca resursele financiare publice totale din bugetul centralizat al unitatilor adm.teritoriale exprimate in pondere PIB,cresc anual,in 2012 avand valoarea 1.62% iar in anul 2014 de peste 1.96%. In 2013 resursele financiare exprimate in pondere PIB au avut parte de o crestere semnificativa de 15 % fata de anul 2012, urmand ca in anul 2014 sa creasca cu inca 18% fata de anul 2013 si aproximativ 35% fata de anul 2012.3

3 Pe baza tabelului nr.5 si tabelului nr.6

14

Grafic nr.1 Prezentarea resurselor financiare publice totale din BCUAT pe principalele component in perioada 2012-2014

C. Explicaţii mutaţii survenite în baza datelor din tabele şi grafice,analiza cauzelor si implicatiile mutatiilor constatate

Se observa din tabel ca veniturile provenite din diferite surse,pe parcursul perioadei studiate,2012-2014 cresc anual,doar Sumele de la UE in contul platilor effectuate,cresc in anul 2013 cu 0.253 fata de 2012,urmand ca in anul 2014 sa scada chiar mai jos de nivelul din 2012,atingand valoarea de 3.721.4

4 Pe baza Tabelului nr.8 si al Graficului nr.1

15

BIBLIOGRAFIE

http://www.scritub.com/economie/finante/Clasificarea-si-caracterizarea12913194.php

http://www.insse.ro/cms/ro/content/indicele-preturilor-de-consum

http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_dec2012.pdf

http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_decembrie2013.pdf

http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgcdecembrie2014.pdf

Anuarul statistic al României http://www.insse.ro

Finante-Suport de curs,aul II profil Stiinte Economice,invatamant de zi anul universitar 2015-2016

16

i 1-art.137 alin(1) din Constitutia Romanieiii Finante-Suport de curs,aul II profil Stiinte Economice,invatamant de zi anul universitar 2015-2016,Cap6,6.1,Pag.69iii Finante-Suport de curs,aul II profil Stiinte Economice,invatamant de zi anul universitar 2015-2016,Cap6,6.1,Pag.69 ,(P.L.Beaulieu,Tratate de la Science des fiancés,Paris,1888,p.2).iv Finante-Suport de curs,aul II profil Stiinte Economice,invatamant de zi anul universitar 2015-2016,Cap6,6.1,Pag.69,,Adolf Wagner,Finanzwissenschaft,Erst Thail,Leipzig1883,p.221).v Finante-Suport de curs,aul II profil Stiinte Economice,invatamant de zi anul universitar 2015-2016,Cap6,6.1,Pag.69, ”(Gaston Jeze,Cours de science des finances et des legislation financiere francaise,IV-eme,aris,1992,p.6) vi http://www.scritub.com/economie/INDICATORI-DE-ANALIZA-AI-CHELT14532096.php