8 ianuarie 2015

Dreptul Uniunii Europene IICursul 13

CERC DUE – Sala Andronescu, marti, 13 ianuarie 2015, ora 10:00

3. Exceptiile de la principiul liberei circulatii a persoanelor si serviciilor (continuare)

legislative/legale jurisprudentiale clauzele de salvgardare

Clauzele de salvgardare

Sedes materiae: art. 346, art. 347 TFUE

Potrivit art. 346 alin. (1), dispozitiile tratatelor nu contravin urmatoarelor norme:

1. niciun stat membru nu are obligatia de a furniza informatii a caror divulgare o considera contrara intereselor esentiale ale sigurantei sale;

2. orice stat membru poate lua masurile pe care le considera necesare pentru protectia intereselor esentiale ale sigurantei sale si care se refera la productia sau comertul cu armament, cu materiale de razboi, munitie s.a.m.d.

In alin. (2) se apreciaza ca, Consiliul, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei, poate modifica lista stabilita la 15 aprilie 1958, uprinzand produsele carora li se aplica dispozitiile de mai sus (cele care tin de informatii, comert etc.).

Cele de la art. 347 sunt identice cu cele invocate in cazul libertatii de circulatie a marfurilor (clauzele 4 si 5: tensiuni interne grave si obligatii internationale asumate)

LIBERA CIRCULATIE A CAPITALURILOR

Principalele teme:

1. notiune2. sediul materiei3. domeniile de aplicare

I. Notiune:

Circulatia capitalurilor este constituita din acele operatiuni financiare care vizeaza investirea capitalurilor si NU remunerarea unui serviciu.

1

8 ianuarie 2015

Prin aceasta libera circulatie a capitalurilor se deosebeste de libera circulatie a platilor, aceasta din urma reprezentand contraprestatii in cadrul unor tranzactii principale.

II. Sediul materiei:

A. Sediul primar al materiei:

Este dat de:

Tratatul de la Roma privind constituirea CEE, 1957, in vigoare din 1958 Tratatul de la Maastricht, 1992, in vigoare din1993 Tratatul privind functionarea UE, art. 63-66

Conform art. 63 TFUE, toate restrictiile privind circulatia capitalurilor intre statele membre, precum si intre statele membre si statele terte sunt interzise.

De retinut ca:

1. aceste prevederi produc un efect direct in cadrul UE de (in cadrul CEE – Tratatul de la Roma).

Articolul nu produce un astfel de efect direct in cazul circulatiei capitalurilor intre statele membre si stattele terte. Aceasta deoarece Consiliul poate adopta unele masuri referitoare la circulatia capitalurilor, avand destinatie ori provenind din statele terte, chiar in ipoteza in care aceste masuri reprezinta un regres in domeniu.

B. Sediul derivat al materiei:

Directiva 60/921 din 11 mai 1960 - este prima directiva pentru punerea in aplicare a art. 67 din TCEE prin care au fost liberalizate investitiile directe – aceasta a fost abrogata prin Directiva 86/361.

Directiva 86/566 din 17 noiembrie 1986 prin care au fost liberalizate operatiunile de achizitionare a obligatiunilor care nu erau cotate la bursa. Abrogata.

Directiva 88/361 din 24 iunie 1988 prin care s-a infaptuit liberalizarea completa a circulatiei capitalurilor.

III. Domeniile de aplicare:

1. investitiiile realizate in scopul constituirii sau dezvoltarii unei societati comerciale ori a unei sucursale

2. investitiile imobiliare

3. operatiunile cu privire la titlurile cotate si necotate la bursa

4. imprumuturile pe termen mediu si lung

5. emisiunea de actiuni si de obligatiuni pe piata statelor membre

6. circulatia capitalurilor in interes personal (bunuri, donatii, succesiuni, transferul economiilor dintr-un stat membru in altul)

7. varsamintele in conturi curente si incheierea contractelor de depozit in strainatate

8. investitiile in bonurile de tezaur

9. importul sau exportul mijloacelor de plata, daunele interese, drepturile de autor etc.2

8 ianuarie 2015

Conchidem, prin a preciza ca libera circulatie a capitalurilor presupune un trasfer de valori dintr-un stat in altul sau in interiorul aceleiasi tari, catre un nerezident, operatiunea respectiva avand caracter autonom!

LIBERA CIRCULATIE A PLATILOR

Art. 63 TFUE precizeaza faptul ca sunt interzise atat masurile restrictive privind circulatia capitalurilor cat si orice ingradiri referitoare la platile intre statele membre, respectiv intre statele membre si statele terte.

In acest sens, fiecare stat membru se angajeaza sa autorizeze in moneda statului din Comunitate (la origini)/ Uniune (acum), unde era stabilit beneficiarul, platile aferente schimbului de marfuri, de servicii si de capitaluri, precum si sa permita transferurile de capitaluri si de salarii.

Exceptii de la aplicarea principiului liberei circulatii a capitalurilor si platilor:

1. Declaratia asupra art. 58, devenit 73 D, adoptata cu prilejul incheierii Tratatului de la Maastricht

Potrivit acestei declaratii, statele membre sunt abiltatea sa aplice numai acele dispozitii pertinente (= concordante, conforme) ale legislatiilor lor fiscale existente la sfarsitul anului 1993 (cand a intrat in vigoare Tratatul de la Maastricht).

2. Art. 65 TFUE

Potrivit acestuia este permisa adoptarea masurilor necesare pentru a impiedica incalcarea legilor si a regulamentelor, indeosebi in materie fiscala sau in domeniul supravegherii prudentiale a institutiilor financiare.

Clauzele de salvgardare

Consiliul poate adopta masuri referitoare la circulatia capitalurilor intre statele membre si statele terte care, masuri, constituie un regres (=derogari) in dreptul UE, privitor la aplicarea principiului liberei circulatii a capitalurilor implicand investitii directe si care au drept destinatie ori provin din statele terte.

3