drept eur al afacerilor

Download Drept Eur Al Afacerilor

Post on 08-Apr-2018

239 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 8/6/2019 Drept Eur Al Afacerilor

    1/50

    Dreptul comunitar al afacerilor Droit communautaire des affaires

    1

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    DROIT COMMUNAUTAIRE DES AFFAIRES

    Versiune restrns a Cursului universitarDrept comunitar al afacerilor,

    Autor: Conf. univ. dr. SERGIU DELEANU,Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 2008.

  • 8/6/2019 Drept Eur Al Afacerilor

    2/50

    Dreptul comunitar al afacerilor Droit communautaire des affaires

    2

    Structura materiei

    Introducere [4]

    Partea I: PIAA INTERN EUROPEAN. CELE PATRU LIBERTIFUNDAMENTALE N U.E. [8]

    1. LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR [8]1.1. Preliminarii [8]1.2. Interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale de import i de export.Uniunea vamal [8]1.3. Interzicerea ntre statele membre a taxelor cu efect echivalent taxelorvamale [9]

    1.4. Recuperarea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent[10]1.5. Interzicerea ntre statele membre a restriciilor cantitative i a msurilor cuefect echivalent [12]1.6. Excepii de la principiul liberei circulaii a mrfurilor[14]1.7. Clauze de salvgardare [15]

    2. LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR I A SERVICIILOR [16]2.1. Preliminarii [16]2.2. Persoanele care beneficiaz de principiul liberei circulaii n temeiuldispoziiilor legale din Tratatul C.E.E. privitoare la activitile salariate, dreptulde stabilire i prestarea serviciilor[16]

    2.3. Persoanele fizice care beneficiaz de principiul liberei circulaii n temeiuldispoziiilor legale din Directiva nr. 2004/38[19]2.4. Semnificaii i implicaii ale principiului liberei circulaii[20]2.5. Excepii de la principiul liberei circulaii a persoanelor i de la principiulliberei circulaii a serviciilor[29]2.6. Clauze de salvgardare [30]

    3. LIBERA CIRCULAIE A CAPITALURILOR [31]3.1. Preliminarii [31]3.2. Libera circulaie a capitalurilor[31]3.3. Libera circulaie a plilor[32]3.4. Excepii de la principiul liberei circulaii a capitalurilor i a plilor[32]3.5. Clauze de salvgardare [33]

    Partea a II-a:REGULILE APLICABILE N DOMENIUL CONCURENEI [34]

    1. REGULILE APLICABILE N DOMENIUL CONCURENEI NTREPRINDERILOR[34]1.1. Preliminarii [34]1.2. Interzicerea nelegerilor monopoliste ntre ntreprinderi[34]1.3. Abuzul de poziie dominant [38]

    1.4. Formele de control ale comportamentelor ntreprinderilor[41]

  • 8/6/2019 Drept Eur Al Afacerilor

    3/50

    Dreptul comunitar al afacerilor Droit communautaire des affaires

    3

    2. REGULILE APLICABILE N DOMENIUL CONCURENEI STATELOR MEMBRE[44]2.1. Preliminarii [44]

    2.2. Statutul ntreprinderilor publice [44]2.3. Regimul ajutoarelor acordate de statele membre [46]2.4. Monopolurile de stat cu caracter comercial [48]

    Bibliografie [50]

  • 8/6/2019 Drept Eur Al Afacerilor

    4/50

    Dreptul comunitar al afacerilor Droit communautaire des affaires

    4

    INTRODUCERE

    Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ase state aparinnd Europei Occidentale

    Frana, R.F. Germania, Belgia, Olanda,Luxemburg i Italia s-au grupat n trei comuniti:Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.A.), instituit prin tratatul de la Paris,semnat la 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 25 iulie 1952; Comunitatea EconomicEuropean (C.E.E.) i Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A., denumit i Euroatom), instituite prin dou tratate distincte, semnate la Roma la25 martie 1957 i intrate n vigoare la 1 ianuarie 1958. Comunitilor li s-au alturat ulterior Danemarca, Irlanda iMarea Britanie (n 1973), Grecia (n 1981), Spania i Portugalia (n 1986), Austria, Finlanda iSuedia (n 1995), Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Sloveniai Ungaria (n 2004), Bulgaria i Romnia (n 2007).

    Prima reform important a tratatelor de la Paris i Roma a avut loc dup aproapetreizeci de ani, prin Actul unic european, semnat la Luxemburg i Haga, la 17 februarie 1986,respectiv, la 28 februarie 1986, care a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. Actul unic european a

    reflectat opiunea politic de antri integrarea prin stabilirea unui spaiu fr frontiere internei prin ameliorarea proceselor decizionale.n scopul realizrii pieei interne, art. 13 din Actulunic a prevzut ca Tratatul C.E.E. s fie completat cu articolul 8A. Corespunztor art. 8A,Comunitatea adopta msuri destinate s stabileasc progresiv piaa intern, n cursul uneiperioade care expira la 31 decembrie 1992.

    Prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992, de minitrii afacerilor externei minitrii de finane ai celordousprezece state membre, a fost instituit Uniunea european.Intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht a avut loc la 1 noiembrie 1993.

    Uniunea european se prezint ca o structur bazat pe treipiloni de natur diferit,unul de natur comunitar (Comunitile realizarea comunitar, laquis communautaire,fiind completat cu crearea Uniunii economice i monetare), ali doi de naturinterguvernamental. Caracterul unitar al structurii tripartite rezultdin aceea c statul aderent

    devine membru participant la cei trei piloni. n plus, cadrul instituional de care dispuneUniunea este unic. Sistemul instituional unic este format din instituiile comunitare i Consiliuleuropean.

    Singura instituie care este cu adevrat a Uniunii este Consiliul european. Celelaltesunt instituii comunitare puse la dispoziia ultimilor doi piloni. Tratatul de la Amsterdam aconstituit o nou etap n cadrul construciei comunitare. Tratatul de la Amsterdam a fost ncheiat la 2 octombrie 1997 i a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Prin Tratatul de laAmsterdam, a fost nceput reforma instituional necesar n vederea extinderii Uniuniieuropene spre rile din Europacentral i de est.Prin acest tratat, cooperarea poliieneasci judiciar n materie penal a fost aproape n ntregime revizuit, ea atribuind, n modexclusiv, n prezent, substan celui de al treilea pilon al Uniunii europene.

    Principalele dispoziii care intereseaz, din perspectiva instituiilor comunitare,problematica extinderii Uniunii europene sunt ns cuprinse n Tratatul de la Nisa, ncheiat la26 februarie 2001, care a intrat n vigoare n anul 2003.

    ncepnd cu 1 ianuarie 2005, distribuirea voturilor n Consiliu i modul de formare amajoritii calificate s-au modificat. Astfel, numrul voturilor de care dispune fiecare statmembru n Consiliu sporete, totalul voturilor n Consiliu ajungnd de la 87 la 237. Pentruadoptarea actelor Consiliului sunt necesare cel puin169 de voturi care s exprime acordulmajoritii statelor membre,cnd, n temeiul prevederilor legale comunitare, acestea trebuieadoptate la propunerea Comisiei i 169 de voturi care s exprime acordul a cel puin doutreimi din statele membre, n celelaltesituaii.

    Totodat, orice membru al Consiliului poate solicita s severifice c populaia statelormembre care au contribuit la formarea majoritii calificate reprezint cel puin 62% din

    populaia total a Uniunii europene (art. 3 din Protocolul privitor la lrgirea Uniunii europene).Reglementrile din Tratatul de la Nisa reitereaz n mod adecvat posibilitatea, pentru fiecare

  • 8/6/2019 Drept Eur Al Afacerilor

    5/50

    Dreptul comunitar al afacerilor Droit communautaire des affaires

    5

    ar din Uniune, de a avea unnaional n cadrul Comisiei, fr discriminare ntre statele mari icele mijlocii sau mici.

    Aceste dispoziii asigur rile membre c interesele fiecreia dintre ele vor fi luate nconsiderare i determin meninerea ncrederii lor n Comisie. n acelai timp, prevederilelegale artate permit Comisiei s i desfoare eficient activitatea, n calitate de organcolegial, ninteresul general al Comunitii.

    Numeroase dispoziii legale consacrate, n Tratatul C.E., Curii de Justiie au fostmodificate (art. 220-225, 230, 245), alte prevederi completeaz textele care au fost revizuite(art. 225A i229A), competena Tribunalului de prim instan a fost reglementatn cadrultratatului i, n temeiul art. 245 din Tratatul C.E., a fost adoptat un protocol referitor la statutulCurii de Justiie. Potrivit Tratatului de la Nisa, Tribunalul de prim instaneste competent ssoluioneze n prim instan aciunile n anulare, n caren i cele prin care se solicit,corespunztor art. 288 dinTratatul C.E., repararea daunelor, cu excepia celor care vor fi de competena unei camere jurisdicionale sau care rmn rezervateCurii de Justiiei (art. 225par. 1 coroborat cu art. 230, 232 i 235 din Tratatul C.E.).

    Curtea de Justiie este, n continuare, competent s judece n prim instan nsituaia n care unstat membru nu indeplinete obligaiile care i revin conform tratatelor(art. 226 din Tratatul C.E.), precum i s se pronune n contextul mecanismului chestiunilor

    prealabile (art. 234 din Tratatul C.E.), fr s fieexclus, totui, posibilitatea ca, n anumitecazuri, s fie reglementat, pe baza art. 225 din Tratatul C.E., competena Tribunalului deprim instan. Marea camer a Curii de Justiie rezolv majoritatea cauzelor care erau,anterior, soluionate de Curte n plenul ei (art. 221 din Tratatul C.E.).

    Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate s constituie, n domenii specifice, camere jurisdicionale ale cror decizii vor putea s fie atacate la Tribunalul de prim instan (art.225A din Tratatul C.E.).n context, subliniem, totodat,c Parlamentul european,Consiliul iComisia au adoptat, la 7 decembrie 2000, Carta Uniunii Europene privind drepturilefundamentale.

    n acest cadru, formarea i dezvoltarea dreptului comunitaral afacerilor a depins,mai ales, de sistemul juridic comunitar i de procesul efectiv de integrare economicintracomunitar. Dreptul comunitar al afaceriloreste o materie juridicpluridisciplinar, carereunete norme juridice aparinnd unorramuri de drept diferite (drept comercial, drept vamal,drept financiar), ce au n comun faptul c guverneaz nemijlocit domeniul afacerilor.

    Normele dreptului comunitar al afacerilor se aplic, n principal, lucrtorilorindependeni, indiferent dac acetia exercit activiti cu caracter industrial, comerci