dr.contraventional

7/23/2019 Dr.contraventional

1/12

1. Defniia, obiectul i metoda dreptului contravenional

Defniia dreptul contravenional se ooate defni ca un ansamblu denorme juridice strict determinate de legislaia contravenional, careoglindete instituiile juridice de baz, cum ar f contravenia,contravenionalitatea9, sanciunea contravenional, rspunderea

contravenional i procedura contravenional, i care are drept scopprotecia juridic a unor valori sociale determinate, soluionarea raporturilorjuridice aprute in procesul activitii de combatere a contravenional itii.

Obiectul obiectul dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care sestabilesc intre subiecii dreptului contravenional din momentul n care legeacontravenional de prevenire obine or juridic, parcurgnd etapele constatriiaptei contravenionale, aplicrii sanciunilor contravenionale i pn la eecutareapedepsei contra! venionale.

Deci,obiect al dreptului contravenional snt relaiile sociale cot"itio! nate deapariia raporturilor juridice ntre dierii subieci ai dnptului contravenional

privind desurarea activitii deprevenire a abaterilor contravenionale,constatarea aptelor contravenionale i curmarea loraplicarea msurilor deconstrngere statal i eecutarea deciziilor de aplicare a sanciunilorcontravenionale.#etoda $rincipalele trsturi ale metodei de reglementare juridic sint

elucidate atunci cindrspundem la urmtoarele ntrebri% &' care este statutuljundic al prilorraporturilor juridice( )' carc apte juridice au legtur cu apariia,modifcareasau stingerea raporturilor jundice( *' cum are loc determinareadrepturilor i obligaiilorsubiecilor raporturilor jundice( i+'cum sint protejateaceste dreprun.

n opinia savantului auto-ton crgiu /urdui, aceasta metoda e unaautori tar potr iv i t creia o parte a acestor relaii este statul, care ocupo poziie special, de autoritate, de putere, de comand, iar cealalt parte,persoana, 0subiectul rspundem contravenionale', care este obligat srespecte prevederile legilor contravenionale sau s suporte aciuneamsunlor de constringere statal in cazul nerespcctri 0nclcrii' acestorprevederi1ceasta metoda se maniest prin dou orme de baz% convingerea 2i

constringerea3onstrngerea, ca metod de reglementare, poate f divizat in patru grupe

de msuri care. n general, corespund sarcinilor de baz ale organelor dedrept n combaterea contravenionalitii 0prevenirea contraveniilor curm"!nd( 0reprimarea' aptelor contravenionale( stabilirea vinoviei persoanelorcare au comis apte contravenionale i aplicarea a de acestea asanciunilor contravenionale'%

2. Evoluia reglementrilor contravenionale

4elaiile de aprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut att ormarelaiilor de cooperare i convieuire, ct i orma relaiilor de con5ict. niial, ilicitulcontravenional a ost consacrat n legislaia penal potrivit tradiionalei mpriritripartite a ilicitului penal n% crime, delicte i contravenii (trihotomia).


2/12

1ceast mprire, 6cunoscut n vec-iul drept rancez de la &79& i n cel din8rumar anul , apoi, prin meninerea ei n 3odul penal rancez de la &:&;, i!acut drum n mai toate legislaiile penale europene i etraeuropene.


3/12

Principiile generale, find specifce sistemului de drept n ansamblu, se reer lareglementarea juridic a relaiilor sociale n general, inclusiv la cele reglementatede dreptul contravenional%

Principiul legalitii. 4epublica #oldova, proclamat de 3onstituie stat de drept

tatul de drept presupune c toi cetenii, toate organele statale i cele nestatalese supun numai legii

$rincipiul legalitii nseamn c legiuitorul, atunci cnd realizeaz opera salegislativ, trebuie s respecte toate procedurile, s in seama de voina social,s permit pluralismul politic i s controleze eecutivul cu ajutorul prg-iilor puse ladispoziie de lege. Aa rndul su, eecutivul trebuie s organizeze eecutarea i seecute legile, s colaboreze cu $arlamentul i s nu ac presiuni, mai ales asupraputerii judectoreti i a persoanelor cu uncii de rspundere, abilitate cu dreptulde a cerceta cazurile contravenionale

$rincipiul legalitii are i menirea de a constitui o garanie a libertii persoaneimpotriva abuzurilor i arbitrariului care se ntlnete n activitatea organeloreecutive

Aegea contravenional prevede% 6Eimeni nu poate f declarat vinovat de svrireaunei contravenii, nici supus sanciunii contravenionale dect n conormitate culegea contravenional.

Principiul egalitiieste nscris,pe lng numeroase legi interne, n tratateleinternaionale la care 4epublica #oldova este parte, cum ar f Declaraia Fniversala Drepturilor @mului, 3onvenia Guropean pentru 1prarea Drepturilor @mului. 1re

dou aspecte% primuleste legat de activitatea de elaborare a normelorcontravenionale, iar al doilea se reer la mecanismul aplicrii legii.


4/12

Principiul pre!crierii unilaterale de voin "uridica subiectului administrriin domeniul combaterii contravenionalitii. 1cest principiu este determinat de unadintre trsturile de baz ale administrrii n domeniul contravenional% una dinprile obligatorii ale relaiilor sociale reglementate de dreptul contravenional estereprezentantul statului, care acioneaz n calitate de subiect al administrrii.

Principiul reglementrii "uridice a contraveniei i a !anciunilorcontraven io nale.

$rincipiul reglementrii juridice a contraveniei i a sanciunilor contravenionaleeste un principiu ramural, care presupune c doar aptele prevzute de lege lamomentul svririi lor constituie contravenii, iar represiunea acestora va constanumai n aplicarea sanciunilor prevzute de legea contravenional la data svririicontraveniei

Pre#umia de nevinovie nseamn c persoana acuzat de svrirea uneicontravenii este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va f dovedit n

conormitate cu prevederile 33 al 4#, asigurndu!se garaniile necesare aprrii ei.

Principiul dreptii presupune c persoana poate f sancionat numai pentrucontravenia n a crei privin este dovedit vinovia sa

Principiul umani!muluipresupune c ntreaga reglementare n materiacontravenional trebuie s eprime interesele undamentale ale omului

Aegea contravenional trebuie s asigure securitatea persoanei i tratamentul ei

uman n cadrul procedurii contravenionale.Principiul prevenirii i curmrii aptelor contravenionalepresupune c att

reglementarea contravenional, ct i activitatea organelor eecutive privindrealizarea acestei reglementri trebuie s asigure prevenirea svririi acestor apteprin conormare la cerinele stabilite i prin constrngere a de cei care lesvresc.

Principiile in!tituionalesnt caracteristice dieritelor instituii juridice aledreptului contravenional, cum ar f% contravenia, contravenionalitatea,rspunderea contravenional, convingerea i constrngerea, procedura

contravenional etc.

$aracterul e%tra"udiciar de e%aminare a ca#ului contravenional,ca prin!cipiu, se reer la instituia juridic a procedurii contravenionale i stipuleaz c nprocedura contravenional 0spre deosebire de cea penal sau civil' cazulcontravenional poate f eaminat de organele abilitate n mod etrajudiciar. 1lturide instanele judectoreti, decizia privind aplicarea sanciunilor contravenionalepoate f emis 0luat' i de alte organe statale mputernicite 0procurorul, comisiaadministrativ de pe lng autoritatea public local, agentul constatator'.

Principiul r!punderii contravenionale per!onale

n dreptul contravenional nu se poate antrena rspunderea juridic pentru aptasvrit de alt persoan


5/12

Principiul individuali#rii r!punderii contravenionale i !anciunii con &

travenionalepresupune c persoanei, recunoscute ca find vinovat de svrireaunei contravenii, i se aplic o pedeaps contravenional ec-itabil n limitelefate n partea special a 33 al 4# i n strict conormitate cu dispoziiile priigenerale a 3odului.

Principiul interdiciei dublei !ancionri contravenionaleprevede c nimeninu poate f supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru svrirea uneia iaceleiai contravenii.

+. 'r!turile dreptului contravenional.

$orelaia dintre dreptul contravenional i ramurile (nrudite ale

!i!temului de drept.

$unem n eviden urmtoareletrsturi ale dreptului contravenional:

aracterul autonom 1ceast ramur a dreptului reglementeaz numai acele relaiisociale care apar ntre subiecii dreptului contravenional n legtur cu% necesitatearespectrii normei contravenionale 0prevenirea de contravenii'( comiterea apteicontravenionale 0curmarea aptei ilicite'( nptuirea jurisdiciei contravenionale0aplicarea sanciunilor contravenionale i a altor msuri de reeducare a persoanelorvinovate de comiterea contraveniilor

!negalitatea prilor n relaiile contravenionaleFna dintre prile relaiilor socialereglementate de dreptul contravenional este reprezentat de stat. 1ceast parte arelaiilor apare n calitate de subiect al administrrii i, prin competena sa, areprioritate a de celelalte pri ale relaiilor sociale reglementate de dreptul

contravenional.

"partenena la dreptul public

. $rin reglementrile sale, dreptul contravenional aparine dreptului public,deoarece n toate raporturile juridice de drept contravenional statul este subiectuldominant, care pretinde o anumit conduit de la subiecii de drept crora le sntdestinate normele juridice contravenionale i statul, prin organele sale abilitate,eercit tragerea la rspunderea contravenional a celor vinovai de svrireaacestor apte

3aracterul etrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionale


6/12

constituional cuprinznd principiile undamentale pe care se ntemeiaz toateramurile de drept.

u dreptul administrativ1mbele ramuri ale dreptului indicate au drept scopasigurarea convieuirii normale n cadrul societii, r lezarea drepturilor iintereselor cetenilor, garantarea bunei uncionri a tuturor organelor i

instituiilor statului

u dreptul penal putem meniona c obiectul acestora, n mare parte, coincide,deosebindu!se prin pericolul social al consecinelor ce survin n urma atentatuluiilicit.

@ serie de apte ilicite dup modul lor de svrire, condiiile n care au ostsvrite i urmrile parvenite se situeaz la limita dintre ilicitul contravenional icel penal.


7/12


8/12

tatea aplicrii ei ) norme juridice ce alctuiesc cadrul juridic al activitii de pre'

venire i curmare a contraveniilor#

6Durata reinerii i condiiile privrii de libertateI, alin. 0)', se menioneaz c%6$ersoana suspectat de svrirea unei contravenii pentru care sanciuneaprevede arestul contravenional poate f reinut pn la eaminarea cauzeicontravenionale, dar nu mai mult dect pe )+ de ore.

. -tructura $odului contravenional al /epublicii 0oldova

Aegea contravenional nominalizat are drept sarcin ocrotirea personalitii, adrepturilor i a intereselor legitime ale persoanelor fzice, a proprietii, a ordinii de

stat i a ordinii publice, precum i prevenirea i curmarea contraveniilor, in5uenaasupra cauzelor i condiiilor comiterii lor, contribuirea la educarea cetenilor nspiritul respectrii ntocmai a legilor i a altor acte normative.

$entru realizarea scopului i a sarcinilor sale, 33 al 4# este structurat n% cri,titluri, pri, capitole i articole

Cartea nti. Dreptul materialeste divizat n dou titluri% titlul *arteagenerali titlul *artea special#

$artea general a crii ntieste mprit n cinci capitole i conine% dispoziii

comune cu privire la legea contravenional a 4epublicii #oldova, scopul legii iaciunea ei, principiile( noiunea de contravenie i rspundere contravenional(cauzele care nltur caracterul contravenional al aptei i rspundereacontravenional( sanciunile contravenionale i modalitatea aplicrii lor.

$artea special a crii ntieste divizat n cincisprezece capitole, /iecare dintreele conine norme materiale ale dreptului contravenional, /iecare articol 0alineatularticolului' al $rii speciale cuprinde reguli concrete n domeniul contravenional0dispoziia normei juridice', pentru neonorarea crora este prevzut msura deconstrngere statal pasibil de aplicare n cazurile i modul stabilite de lege.

Cartea a doua. Procesul contravenional este i ea divizat n dou titluri%titlul *artea generali titlul *artea special.


9/12

$artea generala crii a douaconine% dispoziii generale cu privire la procesulcontravenional, principiile procedurii contravenionale i de citare( participanii laprocesul contravenional, drepturile i obligaiile lor( autoritile competente ssoluioneze cauzele contravenionale( probele i msurile procesuale deconstrngere.

$artea special a crii a douaeste consacrat activitii procesuale privind%constatarea aptei contravenionale i cercetarea cazului( judecarea cauzeicontravenionle n instan( cile de atac al deciziei emise( trimiterea spreeecutare a -otrrii judectoreti, problemele ce urmeaz a f soluionate laeecutarea sanciunii contravenionale.

. oiunea de aplicare a legii contravenionale

1plicarea actelor normative contravenionale este sarcina de baz a activitiiorganelor eecutive i judectoreti abilitate n acest domeniu. 1plicarea dreptului,

n linii generale, este activitatea organizatoric public, realizat n orme speciale,

de organele publice competente pentru implementarea normelor de drept privindcazuri sociale concrete. 1plicarea legii contravenionale demareaz odat cuintrarea ei n vigoare, pentru c din acest moment este obligatorie i, n ceea ce!iprivete pe destinatarii care s!au conormat, ea are efcien activ.


10/12

vigoare, n toate cazurile, trebuie s fe ulterioar datei pu! blicrii, deoarece nici olege nu poate avea putere juridic nainte de a f publicat.

Ieirea din vigoare a legii contravenionale

Aegea privind actele legislative prevede c aciunea actului legislativ nceteazdac acesta% este abrogat( este declarat nul prin -otrrea defnitiv a instaneicompetente( a ajuns la termen( este consumat( a devenit caduc.


11/12

"etroactivitatea legii contravenionale noi

este o ecepie a principiului neretroactivitii legii, prin aceasta nelegndu!seaplicarea legii contravenionale noi la situaiile juridice anterioare intrrii ei nvigoare.

legea contravenional poate avea eect retroactiv n urmtoarele cazuri

&' cnd atenueaz sau anuleaz rspunderea pentru contraveniile comise(

)' cnd legea nou indic retroactivitatea sa(

*' n cazul legii interpretative, care eplic sensul unor legi anterioare, producndeecte de la data intrrii n vigoare a legilor pe care le interpreteaz i cu care accorp comun.

#upravieuirea legii vechi0ultraactivitatea' nseamn aplicarea acesteia i dupintrarea n

vigoare a legii noi, asupra unor situaii stipulate n ultima.

Din cele menionate concluzionm c esena principiului aplicrii legiicontravenionale n timp const n aceea c n toate cazurile se aplic legeacontravenional mai blnd, care uureaz starea de drept a persoanei trase larspundere contravenional.

14. plicarea legi!laiei contravenionale (n !paiu

Aegea contravenional este aplicabil pe teritoriul statului sau al organului

deliberativ local n limitele cruia i eercit suveranitatea statul ori pe teritoriul decompeten al organului deliberativ local care a elaborat!o, deoarece ea eprimvoina lor public.

$rincipiul teritorialitii 0aplicarea legii contravenionale n spaiu' determinactivitatea de traducere n via a prescripiilor normelor contravenionale n raportcu locul comiterii aptei antisociale.

1ciunea legii contravenionale asupra persoanei n raport cu spaiul svririiaptei este epres pravzut n art. + din 3odul contravenional, care stipuleaz%

3ontravenia svrsit pe teritoriul 4epublicii #oldova se sancioneaz nconormitate cu prezentul cod.3ontravenia svrit n aara teritoriului 4epublicii#oldova de un cetean al ei sau de un apatrid care domiciliaz pe teritoriul4epublicii #oldova se sancioneaz n conormitate cu prezentul cod dac apta esteprevzut i de legea rii n care a ost svrit, iar persoana nu a ost tras larspundere n acea ar.

Eu pot f supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelorstrine sau alte persoane care, nu cad sub incidena jurisdiciei contravenionale a4epublicii #oldova sau n cazul crora este nlturat rspunderea contravenional.

3ontravenia svrit n apele teritoriale sau n spaiul aerian al 4epublicii #oldovase consider svrit pe teritoriul 4epublicii #oldova.


12/12

dr.contraventional

Documents