curtea europeana de justitie - integral imp

7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP

1/18

www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 1

CCUURRTTEEAA DDEE JJUUSSTTIIIIEE

AAUUNNIIUUNNIIIIEEUURROOPPEENNEE

DDAANNNNII

EEDDIITTOORRWWWWWW..EEUURROOPPEEAANNAA..RROO

AASSPPEECCTTEE IINNTTRROODDUUCCTTIIVVEE

Curtea de Justiie a Comunitilor europene (CJE), ca de altfel toate celelalte instituii

ale construciei comunitare, este o creaie atipic1, att n ceea ce privete dreptul naional ct

i cel internaional. Apariia i dezvoltarea ei este n strns legtur cu aceea mai larg a

proiectului european care a dus la existena Uniunii Europene, astfel cum o cunoatem

astzi.nc n perioada lucrrilor pregtitoare - care urmau sa duc la elaborarea Tratatului

de la Paris instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), cu largi

puteri pentru organele acesteia, - partenerii prezeni la negocieri au resimit necesitatea unui

organism nvestit cu controlul legalitii actelor emise de nalta Autoritate i Consiliul

Special de Minitri - organe ale C.E.C.O. - care s asigure echilibrul ntre acestea i statele

membre, s garanteze neamestecul autoritilor C.E.C.O. n aa-numitul domeniu rezervat

1Tudorel tefan,Introducere n dreptul comunitar, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 13.

Dei nu este n prim planul funcionriiUniunii Europene, precum apar ConsiliulEuropean, Consiliul, Comisia european sauParlamentul european, Curtea de justiie aComunitilor europene s-a constituit nc de laapariie att ntr-una dintre caracteristicile propriiale construciei europene ct i n unul dintre ceimai importani piloni de sprijin i evoluie anivelului comunitar.

Cum a evoluat ea? Care este compoziia

sa? Care este modul su de procedur saucompetenele? Ce schimbri aduce n aceastproblematic Tratatul de reform de laLisabona? Sunt cteva ntrebri la care se vancerca un rspuns n cadrul acestei analize.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/


2/18


al statelor membre2. Din acest motiv, prin Tratatul institutiv semnat la Paris n 18 aprilie

1951 i intrat n vigoare la 25 iulie 1952, a fost creat Curtea de Justiie a CECO. Conform

prevederilor din documentul fondator Curtea de Justiie trebuia s asigure respectarea

dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului i a regulamentului de executare.

edina de deschidere a Curii de Justiie, care a primit sediul la Luxemburg, a avut

loc la 10 decembrie 19523.

Ulterior, Tratatele de la Roma, care au instituit CEEA i CEE, prevd crearea a cte

unei Curi de Justiie, cu acelai rol, n fiecare comunitate. Dar n paralel cu semnarea celor

dou tratate, la 25 martie 1957, a fost semnat i Convenia relativ la unele instituii

comune Comunitilor Europene, care prevede ca cele trei Comuniti Europene s aib o

Curte de Justiie unic, care s i exercite atribuiile stabilite de fiecare tratat, potrivit

reglementrilor fiecruia dintre ele.

Amploarea activitii desfurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene a

determinat, pe de o parte, crearea n 1989 a unui Tribunal de Prim Instan, menit, n primul

rnd, s degreveze Curtea de unele cauze, iar pe de alt parte, de a oferi celor prejudiciai

posibilitatea a dou grade de jurisdicie, n aa fel nct drepturile lor s fie pe deplinrecunoscute i aprate4.

Ulterior, n conformitate cu prevederile Tratatului de la Nisa, care a introdus un nou

alineat (art. 225 A) n Tratatul Comunitilor Europene, Consiliul, acionnd n unanimitate,

pe baza unei propuneri primite din partea Comisiei, dup consultarea Parlamentului

European i a Curii, sau la solicitarea Curii de Justiie nsi, poate crea complete de

judecat pentru o audiere i s determine, n prim instan, anumite categorii de aciuni sau

proceduri ndeplinite n domenii specifice. Astfel s-a ajuns ca, la data de 2 noiembrie 2004,prin Decizia Consiliului nr. 2004/752 din 2.11.2004, a fost reglementat instituirea

Tribunalului Funciei Publice al Uniunii Europene, care se organizeaz i funcioneaz pe

lng Tribunalul de Prim Instan.

2 Brndua tefnescu, Curtea de justiie a comunitilor europene, Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti, 1979, p. 34.3tefan Munteanu, Integrarea european. O perspectiv juridico-filosofic, Editura C.H. Beck, Bucureti,

2006, p. 144.4Cristian Popa,Justiia european. Dimensiuni, putere, perspective, Editura Concordia, Arad, 2007, p. 351.


3/18


CCOOMMPPUUNNEERREEAA CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE

Dreptul primar, vorbind despre componena Curii de Justiie, se refer la Judectori,

Avocai Generali i Secretariatul Curii, n practic, atunci cnd se vorbete despre

compoziia Curii, referirile se fac doar la Judectori, asistai de ctre Avocai Generali5.

JJUUDDEECCTTOORRIIII

Curtea C.E.C.O. a fost compus din 7 judectori. Judectorii erau numii pentru o

perioad de 6 ani, fiind nlocuii, parial, la fiecare trei ani, o dat 3 i o dat 4 dintre ei. Cei

trei judectori ce urmau a fi nlocuii la finele primei perioade de trei ani (1953) au fost

desemnai prin tragere la sori chiar de la numirea lor.

Noua Curtea care a nceput s funcioneze ncepnd din 07.10.1958, a avut 7

judectori dintre care unul era desemnat de Consilii iar ceilali ase de guvernele statelor

membre.

Numrul judectorilor s-a modificat odat cu aderarea de noi state la proiectuleuropean. Astfel, n 01.01.1973 odat cu intrarea n vigoare a tratatelor de aderare la CE a

Angliei, Danemarcei i Irlandei numrul judectorilor s-a modificat de la 7 la 9, iar cel al

avocailor generali de la 2 la 4. Aderarea Greciei la 01.01.1978 a adus numrul judectorilor

de la 9 la 11, iar cel al avocailor generali de la 4 la 5. Urmtorul val, format din Spania i

Portugalia, ce au aderat ncepnd din 01.01.1986, a atras majorarea numrului judectorilor

de la 11 la 13 i a avocailor generali de la 5 la 6. Din 01.01.1995, cnd n uniune au intrat

Suedia, Austria i Finlanda, numrul judectorilor a crescut la 15, iar cel al avocailorgenerali la 9. Odat cu lrgirea Uniunii de la 1 mai 2004, care a adus 10 noi state membre, s-

a ajuns ca CEJ aib n prezent n componena sa 25 judectori asistai de 9 avocai generali.

n prezent, dup ce i Romnia i Bulgaria a aderat la Uniune la 1.01.2007, Curtea cu

este compus din 27 judectori i 8 avocai generali6.

5

Iordan Gheorghe Brbulescu, UE de la economic la politic, Editura Tritonic, Bucureti, 2005, p. 191.6http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://www.studiijuridice.ro/


4/18


Judectorii nu sunt numii de ctre Consiliu, ci de ctre statele membre care se pun de

acord asupra acestora7. Mandatul lor s-a pstrat ca la nceputuri, respectiv pe o durat de 6

ani. Din 3 n 3 ani are loc o remprosptare a corpului de judectori8.

n mod obinuit, guvernul fiecrui stat membru propune un candidate, care este

cetean al acelui stat. Cu toate c opiunea guvernului respectiv a fost anunat, n practic

s-a constat c n urma unor consultri neoficiale alte state membre pot convinge guvernul

n cauz s propun alt candidat. Guvernul nu este obligat s se consulte cu alte instituii

naionale, pentru ca judectorul respectiv s fie scutit de influene partizane n exercitarea

mandatului su9.

n ceea ce privete mandatul lor, judectorii CJE, pe timpul exercitrii lui,

beneficiaz de imunitate de jurisdicie fa de toate jurisdiciile naionale att fa de cele

penale ct i fa de cele civile. n cazuri bine determinate imunitatea poate fi ridicat de

plenul CJE. Aceast imunitate ns poate fi ridicat de Plenul CJE n cazuri bine ntemeiate.

Judectorii beneficiaz i de inamovibilitate pe durata mandatului, neputnd fi

eliberai din funcie i nu pot fi deczui din dreptul lor la pensie dect cu acordul unanim al

plenului. De altfel, n afara rennoirilor periodice sau de deces, mandatul unui judectornceteaz n mod individual prin demisie.

Imunitatea cu privire la activitatea lor n calitatea de judector la CEJ, inclusiv actele

scrise, continui dup terminarea mandatului. Dac aceast imunitate le-a fost ridicat, ei

pot fi judecai doar de Curtea naional competent s judece cei mai nali judectori din

statul respectiv.

Tratamentul pecuniar este identic cu cel al membrilor Comisiei i al Curii de

Conturi, stabilit de consiliu cu majoritate calificat10

.Att judectorii ct i avocaii generali au obligaia de a-i stabili reedina n oraul

n care Curtea i are sediul, respectiv n Luxemburg.

7Iordan Gheorghe Brbulescu, op. cit., p. 191.8Gyula Fbin,Drept instituional comunitar, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2006, p. 212-213.9 Dumitru Mazilu, Integrarea european. Drept comunitar i instituii europene, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2001, p. 127.10Ovidiu inca,Drept comunitar general, Editura Didactici Pedagogic, R.A., Bucureti, 1999, p. 84.


5/18


Cu ocazia numirii lor, membrii Curii de Justiie trebuie s depun un jurmnt11 n

faa plenului, prin care se oblig s-i ndeplineasc funcia lor n mod contiincios i fr

prtinire, respectiv s pstreze secretul deliberrilor.

Imediat dup depunerea jurmntului, judectorul va semna o declaraie prin care se

angajeaz solemn ca, att pe perioada mandatului ct i dup aceea, s respecte obligaiile ce

incumb funciei sale la CEJ, i n mod special s acioneze cu integritate i discreie n ceea

ce privete acceptarea pe timpul ct deine funcia la CEJ de foloase sau numiri n alte

funcii.

Din punct de vedere material judectorii trebuie s-i asume obligaia de a nu ocupa

pe timpul mandatului funcii politice respectiv de a nu exercita alte activiti profesionale12.

Totui, se obinuiete ca unele dintre activitile permise ale judectorilor s fie cele de

cadru didactic sau n domeniul cercetrii tiinifice juridice13.

Nici un judector sau Avocat general nu poate s ia parte n judecarea unui caz n

care a luat parte anterior ca agent sau consilier sau a acionat n beneficiul uneia dintre pri,

sau n care a fost chemat s se pronune ca membru ai unei Curi, Tribunal, comisie sau juriu,

ori n orice alt capacitate.Dac din anumite cauze speciale, un judector sau Avocat general consider c nu

poate lua parte la judecarea unei cauze, el va trebui s informeze n acest sens pe preedinte.

Dac preedintele consider c din anumite cauze particulare un judector sau un

Avocat general nu poate lua parte la judecarea unei cauze va trebui s l ntiineze pe acesta.

Orice dificulti care reies din situaiile descrise mai sus vor fi soluionate printr-o

decizie a Curii.

Trebuie notat c nici o parte ntr-un proces n faa CEJ nu poate solicita schimbareaunuia dintre judectori pe motivul naionalitii sau nu poate cere prezena unuia de aceeai

naionalitate cu a prii respective.

11Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 85.12 Gyula Fbin, Curtea de Justiie European. Instan de judecat supranaional, Editura Rosetti,

Bucureti, 2002, p. 39.13Octavian Manolache,Drept comunitar. Instituii comunitare, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 101.


6/18


PPRREEEEDDIINNTTEELLEECCUURRIIII

Judectorii desemneaz dintre ei pe preedintele Curii de Justiie14, pentru un mandat

de trei ani, care poate fi rennoi15. Astfel din trei n trei ani are loc nu numai nlocuirea unei

pri dintre judectori dar i a preedintelui, care la fel ca i restul judectorilor poate fi

reales16.

Alegerea se va desfura prin vot secret17.

Potrivit art. 8 din C. proc. preedintele conduce activitatea jurisdicional i

administraia CJE.

AAVVOOCCAAIIII GGEENNEERRAALLII

n componena Curii de Justiie Europene pe lng judectori intr i 8 avocai

generali. Aceast instituie a avocailor generali este o instituie specific jurisdiciei

europene18.

Patru dintre avocaii generali sunt numii de 4 state membre mari, adic de

Germania, Frana, Anglia i Italia, urmnd ca restul s fie numii prin rotaie de celelaltestate membre mici19.

Toate condiiile, modalitile referitoare la numirea judectorilor sunt valabile i n

cazul avocailor generali care au un mandat de 6 ani.

n fiecare an la 6 octombrie (data nceperii anului jurisdicional comunitar) avocaii

generali aleg dintre ei un prim-avocat general care are ca atribuie principal, desemnarea

avocatului general competent pentru fiecare cauz n parte.

Avocatul general nu particip la deliberri i nu semneaz hotrrea20

.

14Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 135.15Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti,2002, p. 71.16Gyula Fbin, op. cit., p. 39.17Augustin Fuerea,Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2002, p. 116.18Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat elementar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.138.19

Gyula Fbin, op. cit., p. 42.20Gyula Fbin, op. cit., p. 43.


7/18


GGRREEFFIIEERRUULL--EEFF

Grefierul este numit de ctre Curte, cu consultarea avocailor generali, pentru o

perioad de 6 ani21. Acesta este ales din mai muli candidai. Pn n prezent nu au fost

stabilite n mod clar care sunt condiiile care trebuie ndeplinite de candidaii la aceast

funcie, dar se presupune i practica confirm acest lucru, c acetia va trebui s aib studii

juridice superioare i cunotine vaste de drept comunitar.

n sprijinul grefierului-ef CJCE numete unul sau mai muli grefieri-asisteni, care i

vor acorda ajutor mai ales n atribuiile sale de grefier de edin. Grefierii-asisteni ns sunt

simpli funcionari i nu beneficiaz de privilegiile acordate Cancelarului, care sunt

asemntoare cu cele ale judectorilor.

Ca i judectorii i avocaii generali, grefierul este obligat s depun jurmntul n

faa Curii, n sensul c i va exercita atribuiile cu toat imparialitatea i nu va divulga

secretul dezbaterilor22.

Grefierul-ef exercit dou funcii de natur diferit: pe de o parte are funciijurisdicionale sau de ajutor n nfptuirea actului jurisdicional, iar pe de alt parte este eful

administraiei n sens restrns.

RREEFFEERREENNIIII

Fiecare judectori avocat general primete, pe lng altele, asistena personal a doi

refereni, juriti calificai, de obicei doctori n drept, avnd aceeai cetenie ca i judectorul

sau avocatul23

. Referentul ataat persoanei fiecrui membru al Curii i depinznd numai deel constituie cabinetul acestuia24.

Referentul joac un rol-cheie n funcionarea Curii, n special cei care lucreaz pe

lng avocaii-generali.

21Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan, op. cit., p. 71.22Augustin Fuerea, op. cit., p. 117-118.23

Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan, op. cit., p. 72.24Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, op. cit., p. 131.


8/18


FFUUNNCCIIOONNAARREEAA CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE

CCOOMMPPLLEETTEELLEE DDEE JJUUDDEECCAATT

Situat n Palais de Justice, parte a unui grup al instituiilor UE care ntregete acel

Centre Europeen de pe un platou deasupra oraului Luxemburg25, instana european

lucreaz n edine plenare26.

Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer (treisprezece judectori)

sau n camere de cinci sau de trei judectori27.

Sentinele pronunate de judectorii ntrunii n complete, au aceeai valoare juridic,

ca i hotrrile adoptate n plen.

Decizia luat ntr-o Camer va fi valid doar dac ia parte la deliberri un numr

impar de judectori. Deciziile din camerele de 3 sau 5 judectori vor fi valabile doar dac

sunt luate de minim trei judectori.

Decizia luat n Marea Camer va fi valabil numai dac sunt prezeni cel puin 9judectori.

Decizia luat n plenul Curii de Justiie va fi valabil numai dac sunt prezeni

minim 15 judectori.

n cazul n care un judector al unei camere este mpiedicat s ia parte la lucrri se

poate apela la un judector dintr-o alt Camer pentru a-l nlocui.

25John McCormick, S nelegem Uniunea European. O introducere scris, Editura Codecs, Bucureti, 2006,

p. 144.26Augustin Fuerea, op. cit., p. 119.27 La nceputul anului 2009, componena camerelor este urmtoarea: Camera nti - P. Jann, preedintelecamerei, M. Ilei, A. Tizzano, A. Borg Barthet, E. Levits, J.-J. Kasel, judectori; Camera a doua - C. W. A.Timmermans, preedintele camerei, J. C. Bonichot, K. Schiemann, J. Makarczyk, P. Kris, L. Bay Larsen, C.Toader, judectori; Camera a treia - A. Rosas, preedintele camerei, A. Caoimh, J. N. Cunha Rodrigues, J.Kluka, U. Lhmus, P. Lindh, A. Arabadjiev, judectori; Camera a patra - K. Lenaerts, preedintele camerei,T. von Danwitz, R. Silva de Lapuerta, E. Juhsz, G. Arestis, J. Malenovsk, judectori; Camera a cincea - M.Ilei, preedintele camerei, A. Tizzano, A. Borg Barthet, E. Levits, J.-J. Kasel, judectori; Camera a asea - J.C. Bonichot,preedintele camerei, K. Schiemann, J. Makarczyk, P. Kris, L. Bay Larsen, C. Toader, judectori;Camera a aptea - A. Caoimh, preedintele camerei, J. N. Cunha Rodrigues, J. Kluka, U. Lhmus, P. Lindh,A. Arabadjiev, judectori; Camera a opta - T. von Danwitz, preedintele camerei R. Silva de Lapuerta, E.

Juhsz, G. Arestis, J. Malenovsk, judectori.(http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm).
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm)http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm)http://www.studiijuridice.ro/


9/18


n fiecare an n 6 octombrie CJE decide privind componena completelor sale i alege

n acelai timp preedinii de complete. De obicei doi dintre preedinii de la completele de 3

judectori care au cea mai mare vechime sunt i preedinii completelor de 5 judectori.

Componena nominal a completelor se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor.

PPRRIINNCCIIPPIIIILLEE FFUUNNDDAAMMEENNTTAALLEE DDEE FFUUNNCCIIOONNAARREE

Activitile judectorilor Curii se desfoar conform regulilor generale de

procedur judiciar28.

Curtea se afl n sesiune permanent. Durata vacanelor Curii este stabilit de ctre

aceasta n funcie de necesitile activitilor ei.

Dup cum arat doctrina de specialitate29, n adoptarea hotrrilor sale CJE se

ghideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode de baz:

- Principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamn c aplicarea i

asigurarea respectrii dreptului comunitar este n primul rnd sau rmne n continuare

misiunea instanelor naionale, n timp ce CJE revin numai competenele rezervate n mod

expres prin art. 220 (164) i urmtoarele din Tratatul CE, competene care sunt individualdeterminate.

- Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele

membre. Mai mult Curtea se strduiete s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte

comunitar, diferit de nelesul lor naional, cu scopul de a forma o ordine juridic nou,

original.

- Principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare

eficacitate, pentru a se obine cea mai mare eficien din actele normative comunitareelaborate de cele mai multe ori de economiti, politicieni i n general de non-juriti. Acest

lucru presupune inclusiv promovarea practicii in dubio pro comunitate care are ca scop

mai ales n cazul obligaiilor financiare, crearea unor datorii ct mai reduse pentru

Comunitate.

28

Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 89.29Gyula Fbin, op. cit., p. 33.


10/18


- Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corelaie cu scopurile i

obiectivele de integrare stabilite. Respectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea

dreptului comunitar n mers la modificrile majore aduse de Actul Unic European, de

Tratatul de la Maastricht sau de Tratatul de la Amsterdam.

- Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu

respectarea principiului implied powers cea ce nseamn c puterea comunitar provine nu

numai din tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior acestora de

instituiile comunitare.

- Principiul dreptului comparat sau cerina respectrii principiilor de drept

fundamentale specifice statelor membre i sistemelor de drept europene pentru a identifica

principiile fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea efectul unor

hotrri ntr-un anumit sistem de drept (probleme privind executarea acestora).

- Principiul subsidiaritii (art. 5 fostul art. 3b din Trat. CE) potrivit cruia, la nivel

comunitar trebuie realizate numai acele activiti care nu pot fi realizate satisfctor la

nivelul statelor membre.

PPRROOCCEEDDUURRAA

Procedura de judecat n faa plenului Curii sau a Camerelor sale, precum i n faa

Tribunalului de Prim Instan este contradictorie, public, mixti inchizitorie, astfel:

- este contradictorie pentru c ambele pri, reclamantul i prtul, trebuie s-i

prezinte preteniile i s le susin, argumentndu-le cu dovezi (mijloace de prob);

- este public deoarece la edinele de judecat poate asista oricine este interesat, ceea

ce nseamn c nu pot participa dect prile interesate, reprezentanii lor, judectorulraportori avocatul-general nsrcinat cu prezentarea cazului ori judectorul Tribunalului de

Prim Instan, avnd atribuiile acestuia din urm;

- este mixt deoarece comport dou faze principale: faza scrisi cea oral;

- este inchizitorie deoarece ntre faza scrisi cea oral se poate intercala o faz de

instrumentare sau de investigare pentru pregtirea cazului n vederea dezbaterii sale.

Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scrisi, n general, o faz oral,

care se desfoar n cadrul unei edine publice. Trebuie totui s se fac distincia ntre, pe


11/18


de o parte, procedura ntrebrilor preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni, denumite

aciuni directe30. Astfel:

- n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare - Instana naional adreseaz

Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei dispoziii de drept

comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n conformitate cu normele

naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile comunitare de ctre Serviciul

de traduceri al Curii, grefa o comunic prilor din aciunea principal, precum i tuturor

statelor membre i instituiilor. Grefa asigur publicarea n Jurnalul Oficial a unei

comunicri care indic, printre altele, prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile,

statele membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a prezenta

Curii observaii scrise.

- n ceea ce privete aciunile directe - Curtea trebuie sesizat printr-o cerere

introductiv adresat grefei. Grefierul asigur publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene a unei comunicri privind aciunea, care indic motivele i concluziile

reclamantului. n acelai timp, cererea introductiv este comunicat prii adverse, care are la

dispoziie o lun pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul poate depune oreplic, prtul o duplic, termenul fiind, de fiecare dat, de o lun. Termenele de prezentare

a acestor documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n care preedintele acord o

prelungire a acestora.

n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general desemneaz un

judector raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea

cauzei.

Indiferent de procedura urmat, dup terminarea celei scrise, Curtea solicit prilors arate n termen de o lun, daci de ce solicit organizarea unei edine pentru audierea

pledoariilor. Pe baza raportului judectorului raportori dup ascultarea avocatului general,

Curtea decide dac trebuie luate n cauz msuri de cercetare judectoreasc, completul

cruia ar trebui s-i fie repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine pentru

audierea pledoariilor; data acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte. Judectorul

raportor rezum, ntr-un raport al cauzei, faptele invocate, precum i argumentele prilori,

30http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.


12/18


dac este cazul, cele ale intervenienilor. Acest raport este adus la cunotina publicului n

limba de procedur, n cursul edinei.

Pledarea cauzei are loc n edin public, n faa completului de judecat i a

avocatului general. Tot n edin public sunt prezentate n cteva sptmni i concluziile

avocatului general. n cazul n care apreciaz c nici o problem nou de drept nu este

ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate decide judecarea cauzei

fr concluzii.

Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de ctre judectorul

raportor. Fiecare judector din completul respectiv poate propune modificri. Deciziile Curii

de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie

menionate. Hotrrile sunt semnate de ctre toi judectorii care au participat la deliberri,

iar dispozitivul acestora este pronunat n edin public. Hotrrile i concluziile avocailor

generali sunt disponibile pe site-ul internet al Curii chiar n ziua pronunrii sau, respectiv, a

prezentrii. n cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior publicate n Repertoriul

jurisprudenei Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan31.

CCOOMMPPEETTEENNEELLEE CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE

Competenele Curii sunt enumerate limitativ n Tratatele comunitare32. Tratatul de la

Nisa, spre deosebire de alte tratate de revizuire sau de modificare ale dreptului original

comunitar care nu s-au atins de statutul CJE i al Tribunalului a modificat i statutul acesteia,

artnd c, constituirea i funcionarea CJE se bazeaz nu numai pe tratatele comunitare dar

i pe Tratatul de nfiinare a UE care, dup Amsterdam prevede anumite competene noipentru CJE.

Rolul Curii de Justiie este acela de a asigura respectarea dreptului comunitar,

interpretarea i aplicarea Tratatelor constitutive, n acest sens, ea are urmtoarele

competene33:

31http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.32Gilbert Gornig, Ioana Eleonora Rusu,Dreptul Uniunii Europene, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.

45.33Augustin Fuerea, op. cit., p. 121-122.


13/18


- efectueaz un control al legalitii actelor comunitare; acest control se realizeaz,

ndeosebi, pe calea recursului n anulare, a excepiei de ilegalitate i a recursului n caren;

- interpreteaz unitar Tratatele i actele comunitare pe calea recursului n interpretare;

- controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu

dispoziiile tratatelor, trannd litigiile dintre acestea;

- soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele

Comunitilor sau de agenii acestora;

- se comport asemntor Tribunalului administrativ al O.N.U., soluionnd litigiile

privind raporturile funcionarilor comunitari cu organele de care depind;

- devine instan arbitral, dac o clauz compromisorie exist n acest sens ntr-un

contract ncheiat de una dintre Comuniti;

- acioneaz ca instan de recurs de ultim grad;

- este o instan internaional, putnd trana litigii ntre statele membre, dac acestea

sunt n legtur cu obiectul tratatelori dac ntre statele litigante a intervenit un compromis;

- dispune de o competen consultativ.

Odat cu aplicarea din 2003 a Tratatului de la Nisa, Curtea a dobndit noi competen en domeniul cooperrii accentuate a statelor.

Curtea de Justiie este abilitat s soluioneze litigii ntre statele membre, ntre

acestea i instituiile comunitare - Comisia, Consiliul, precum i ntre instituiile comunitare

ntre ele, respectiv Comisie, Consiliu, Parlament.

Curtea, spre deosebire de orice alt organ de jurisdicie internaional, este obligat -

n anumite situaii, cu ndeplinirea anumitor condiii - s traneze litigii i ntre particulari,

persoane fizice sau juridice, resortisani ai statelor membre i aceste state membre sau ntreparticulari i organele/instituiile comunitare34.

34Augustin Fuerea, op. cit., p. 122.


14/18


CCOONNCCLLUUZZIIII

Apariia Curii de justiie nc de la nceputul procesului de construcie comunitar a

avut o influen major asupra evoluiei proiectului european. Dup cum arat doctrina de

specialitate, nsi existena unei Curi de Justiie este un element esenial pentru un proces

de integrare, cci sistemul de repartizare a competenelor pe care acesta l comport

presupune, pe de o parte, garania pentru fiecare stat membru c respectarea sa va fi

asigurat att de instituii ct i de celelalte state membre i implic, pe de alt parte,

meninerea uniformitii de aplicare a regulilor comune35.

n plus fa de cele de mai sus, faptul c jurisprudena Curii se constituie n izvor de

drept comunitar a ajutat la depirea unor situaii de blocaj aprute n procesul de integrare

european, prin ocolirea traseului triunghiului instituional clasic de legiferare prin sentine

date de Curte. Mai ales n perioada de aa-zis stagnare n procesul comunitar, ce s-a

nregistrat de la mijlocul anilor `60 pn la mijlocul anilor `80, aceast instituie a dus cu

deosebit succes stindardul comunitar n lupta dintre dimensiunea naionali cea europeance s-a desfurat continuu la nivel comunitar.

Totui, dup cum se atrage atenia tot n cadrul doctrinei36, nu se poate clama c

instituia studiat n paginile acestei analize a reuit s ajung la un rol att de important pe

care l are, de exemplu, n SUA, Curtea Suprem American. Chiari acum, multe domenii

juridice - mai ales dreptul penal - rmn de competena absolut a statelor membre, limitnd

astfel vizibilitatea asupra Curii pentru multe persoane. ns, trebuie inut cont c nici

Uniunea nu a ajuns la un aa grad de integrare care s i ngduie o comparaie direct cub unsistem federal precum cel american.

Un pas nainte spre un sistem jurisdicional comunitar ct mai puternic se va face

odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Conform acestuia, Curtea de Justiie

a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate. Aceasta

35Roxana Munteanu, Drept european. Evoluie instituii. Ordine juridic, Editura Oscar Print, Bucureti,1996, p. 239-240.36

Steven P. McGiffen, Uniunea European. Ghid critic, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2007,p. 29.


15/18


asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor. Statele membre stabilesc

cile de atac necesare pentru a asigura o protecie jurisdicional efectiv n domeniile

reglementate de dreptul Uniunii. n plus fa de reglementrile actuale i preluate n

majoritatea lor de noul Tratat, aplicarea lui va duce la instituirea unui comitet care va emite

un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat

general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s

fac nominalizrile. Acest comitet este format din apte personaliti alese dintre fotii

membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme

i din juriti reputai, dintre care unul este propus de Parlamentul European. Consiliul adopt

o decizie care stabilete regulamentul de funcionare al acestui comitet, precum i o decizie

prin care sunt desemnai membrii comitetului. Comitetul hotrte la iniiativa preedintelui

Curii de Justiie.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene va hotr n conformitate cu tratatele:

- cu privire la aciunile introduse de un stat membru, de o instituie ori de persoane

fizice sau juridice;

- cu titlu preliminar, la solicitarea instanelor judectoreti naionale, cu privire lainterpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de instituii;

- n celelalte cazuri prevzute n tratate.

Important de subliniat este faptul c aceast instituie nu este competent n ceea ce

privete dispoziiile privind politica externi de securitate comun, nici n ceea ce privete

actele adoptate n temeiul acestora.

Cu toate acestea, Curtea este competent s controleze respectarea dispoziiilor

articolului 25b din Tratatul privind Uniunea Europeani s se pronune n ceea ce priveteaciunile formulate n condiiile prevzute la articolul 230 al patrulea paragraf din prezentul

tratat, privind controlul legalitii deciziilor care prevd msuri restrictive mpotriva

persoanelor fizice sau juridice adoptate de Consiliu n temeiul titlului V capitolul 2 din

Tratatul privind Uniunea European.

n exercitarea atribuiilor sale privind dispoziiile prii a treia titlul IV capitolele 4 i

5, referitoare la spaiul de libertate, securitate i justiie, Curtea de Justiie a Uniunii

Europene nu este competent s verifice legalitatea sau proporionalitatea operaiunilor


16/18


efectuate de poliie sau de alte servicii de aplicare a legii ntr-un stat membru i nici s

hotrasc cu privire la exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre n vederea

meninerii ordinii publice i a aprrii securitii interne.

BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIEE

Iordan Gheorghe Brbulescu, UE de la economic la politic, Editura Tritonic,

Bucureti, 2005

Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2001

Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat elementar, Editura Lumina

Lex, Bucureti, 2003

Gyula Fbin, Curtea de Justiie European. Instan de judecat supranaional,

Editura Rosetti, Bucureti, 2002

Gyula Fbin, Drept instituional comunitar, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca,

2006 Augustin Fuerea, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,

Bucureti, 2002

Gilbert Gornig, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Editura C. H.

Beck, Bucureti, 2006

Octavian Manolache, Drept comunitar. Instituii comunitare, Editura All Beck,

Bucureti, 1999

Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Dumitru Mazilu, Integrarea european. Drept comunitar i instituii europene,

Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001

John McCormick, S nelegem Uniunea European. O introducere scris, Editura

Codecs, Bucureti, 2006

Steven P. McGiffen, Uniunea European. Ghid critic, Regia Autonom Monitorul

Oficial, Bucureti, 2007

Marian Mih

il, Carmen Suciu, Dan Stan, Drept instituional comunitar, Editura


17/18


Lumina Lex, Bucureti, 2002

Roxana Munteanu, Drept european. Evoluie instituii. Ordine juridic, Editura

Oscar Print, Bucureti, 1996

tefan Munteanu, Integrarea european. O perspectiv juridico-filosofic, Editura

C.H. Beck, Bucureti, 2006

Cristian Popa, Justiia european. Dimensiuni, putere, perspective, Editura

Concordia, Arad, 2007

Tudorel tefan, Introducere n dreptul comunitar, Editura C. H. Beck, Bucureti,

2006

Brndua tefnescu, Curtea de justiie a comunitilor europene, Editura tiinific

i Enciclopedic, Bucureti, 1979

Ovidiu inca, Drept comunitar general, Editura Didactic i Pedagogic, R.A.,

Bucureti, 1999

www.europa.eu Site-ul oficial al Uniunii Europene

http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm - Site-ul oficial al Curii de Justiie a

Comunitilor Europene www.europeana.ro Uniunea Europeani Romnia
http://www.studiijuridice.ro/http://www.europa.eu/http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htmhttp://www.europeana.ro/http://www.europeana.ro/http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htmhttp://www.europa.eu/http://www.studiijuridice.ro/


18/18


Pentru a comanda articole i studii pe diverse teme din domeni ile DREPT sau INTEGRAREEUROPEAN, ne putei contacta telefonic la nr.

021/413.40.27; 0723.845.248; 0745.757.098, 0761.694.248 !

Email: [email protected]

Acest stud iu a fost publ icat n 2008 pe s ite-ul de profi l www.studiijuridice.ro.Drepturile de autor aparin www.studiijuridice.ro potriv it Legii nr. 8/1996!

Este interzis publicarea acestui docum ent prin orice mijloc sau folosirea n scopuri comerciale fracordul scris al www.studiijuridice.ro !

Ai scris o car te sau un studiu jur id ic?Public-le gratuit sau cont ra cost pe

www.studiijuridice.ro

Relaii suplimentare la: 021/413.40.27; 0723.845.248; 0745.757.098 !

Eti autorul unei cri juridice?Editur a NOMINA LEX te ajut s o publici!

Contacteaz-ne acum la0761.694.248; 021/413.40.27, 0724.518.492 !
http://www.studiijuridice.ro/mailto:[email protected]://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/mailto:[email protected]://www.studiijuridice.ro/

curtea europeana de justitie - integral imp

Documents