d munccii f imp

8/6/2019 d munccii f imp

1/161

DREPTUL MUNCII

CURSUL Nr. 1

NOIUNEA DREPTULUI MUNCII. OBIECT. RAPORTURILE JURIDICEINDIVIDUALE DE MUNC. IZVOARELE DREPTULUI MUNCII. PINCIPIILE

DREPTULUI MUNCII. FORMAREA PROFESIONAL

Seciunea I-a

1. Noiunea i obiectul dreptului muncii

1.1. Definiia dreptului munciiDreptul muncii a fost definit ca fiind acea ramur a sistemului de drept alctuit din

ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile individuale i colective de munc,atribuiile organizaiilor sindicale i patronale, conflictele de munc i controlul aplicrii

legislaiei muncii1.Aa cum rezult din definiie, dreptul muncii este un ansamblu de norme juridice cu

un obiect distinct de reglementare relaiile sociale de munc ce se stabilesc ntre cei ceutilizeaz fora de munc angajatorii (patronii) i cei care presteaz munca salariaii(angajaii).

Potrivit prevederilor art. 14 alin. (1) din Codul muncii2, prin angajatorse nelegepersoana fizic sau persoana juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pebaz de contract individual de munc.

Salariaii (angajaii) sunt acele persoane fizice, obligate prin funcia sau profesia lors desfoare diverse activiti pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau

juridic, n schimbul unei renumeraii denumitesalariu (art. 10 C. m.).ntre cele dou pri angajatori i angajai iau natere relaii individuale dar i

colective, consecina ncheierii contractelor colective de munc, precum i ainstituionalizrii dialogului social, a existenei unor drepturi i obligaii distincte ale celordoi parteneri sociali n procesul muncii ca subiecte colective de drept.

n sfera de reglementare a dreptului muncii intr i controlul aplicrii dispoziiilor dindomeniul raporturilor de munc precum jurisdicia muncii.

1Alexandru iclea Tratat de dreptul muncii, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 112 Adoptat prin Legea nr. 53/2003 (publicat n Monitorul Oficial nr. 72/2003) modificat i completat succesiv inclusiv prin Ordonana de urgen aGuvernului nr. 65/2005 (publicat n Monitorul Oficial nr. 576/2005) aprobat prin Legea nr. 371/2005 (publicat n Monitorul Oficial nr. 1147/2005)i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 788/2006).


2/161

1.2. Obiectul dreptului munciiObiectul dreptului muncii este constituit din raporturile juridice de munc.Raporturile juridice de munc sunt: relaiile sociale reglementate de lege care se

stabilesc ntre o persoan fizic i o persoan juridic (societate comercial, regie autonom,unitate bugetar) sau o persoan fizic, n urma prestrii unei munci de ctre cea de a douan folosul celei dinti, care, la rndul ei, se oblig s o remunereze i s creeze condiiilenecesare prestrii acestei munci.1

n concluzie, obiectul dreptului muncii este constituit din raporturile juridice demunc nscute din contractul individual de munc i raporturile juridice conexe lor2

Ca ramur a sistemului unitar al dreptului romn, dreptul muncii este format dinansamblul normelor juridice prin care sunt reglementate relaiile care se stabilesc n procesulncheierii, executrii, modificrii i ncetrii raporturilor juridice de munc, ntemeiate pecontractul individual de munc i contractul colectiv de munc.

Sursa existenei raportului juridic de munc o constituie ncheierea i existenacontractului individual de munc.

Seciunea a II-a

2. Raporturile juridice individuale de munc3

2.1. Noiunea raporturilor juridice de muncRaporturile juridice de munc au fost definite ca fiind acele relaii sociale reglementate

de lege ce iau natere ntre o persoan fizic, pe de o parte, i, ca regul, o persoan juridic

pe de alt parte ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan nfolosul celei de a doua care la rndul ei se oblig s o renumereze i s creeze condiiilenecesare prestrii acestei munci.

Subiectele raportului juridic de munc sunt angajatorul i salariatul.

2.2. Caracteristicileraportului juridic de munc sunt:poate exista numai ntre dou persoane, spre deosebire de raportul obligaional civil n cadrul

crora poate exista o pluralitate de subiecte active sau o pluralitate de subiecte pasive;de regul se stabilete ntre o persoan fizic i o persoan juridic i excepional numai ntre

dou persoane fizice;

are un caracter personal, fiind ncheiat intuitu personae adic att n considerareapregtirii, aptitudinilor i calitii persoanei care presteaz munca ct i n funciede specificul celeilalte pri avnd n vedere colectivul, condiiile de muncexistente etc.;

se constituie pe baza unei relaii de subordonare dintre subiectele raportului juridic n sensulc persoana care presteaz munca este subordonat celuilalt subiect al raportului.

1 Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii, tratat, vol. I, Editura tiinific iEnciclopedic, Bucureti, 1978, pp. 7-9; Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca, Dreptulmuncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 8; Ioan Ciochin-Barbu, Dreptul muncii. Note de curs, ediia a II-a, revizuit i adugit, Editura

Junimea Iai, 2005, pp. 11-18; Ioan Ciochin-Barbu, Dreptul muncii. Specializarea Administraie public, Editura Junimea Iai, 2006, p. 5 iurm.; Alexandru icleaop. cit., p. 12 i urm.2Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 5-7; Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca, op. cit., pp.10-26; Alexandru iclea, op. cit., p. 12; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., p. 11 i urmtoarele.3Alexandru iclea op. cit., p. 13 i urm.; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., p. 6 i urm.

2


3/161

2.3. Formele raporturilor juridice de muncA. Formele tipice sunt cele fundamentate pe contractul individual de munc

potrivit crora una din pri totdeauna o persoan fizic, se oblig s depun fora sa demunc n folosul celeilalte pri, de obicei persoana juridic (sau persoana fizic) care seoblig la rndul su, de a crea condiii corespunztoare pentru prestarea muncii i de a pltiaceast munc.De asemeni tot forme tipice sunt considerate raporturile juridice de munc ce privesc: a)funcionarii publici; b) militarii; c) membrii cooperatori.

B. Formule atipice sunt:a) raporturile de munc fundamentate pe contractul de ucenicie;

b) raporturile de munc ale avocailor salarizai n interesul profesiei;c) raporturile de munc ale judectorilor i procurorilor i a diplomailor.

Seciunea a III-a

3. Izvoarele dreptului muncii1

Izvoarele dreptului muncii sunt exprimate prin anumite forme specifice prin careacestea i gsesc expresia, adic acele acte normative care reglementeaz raporturile

juridice de munc, inclusiv raporturile juridice grefate de raportul de munc, cele privind pregtirea profesional, securitatea i sntatea n munc, patronatele, sindicatele,jurisdiciile.

3.1. Izvoarele dreptului muncii sunt de dou categorii:

- izvoare comune cu alte ramuri de drept;- izvoare specifice.

3.1.1. Izvoarele comune sunt:Constituia, legile (Codul muncii de la 1.03.2003), hotrrile i ordonanele

Guvernului, ordinele i instruciunile minitrilor.Potrivit art. 72 alin. 1, lit. p din Constituie2, regimul general privind raporturile de

munc, sindicatele, patronatele i protecia social se stabilete prin lege organic.Jurisprudena (practica judiciar) nu constituie izvor de drept nici n domeniul

dreptului muncii, dar Deciziile Curii Constituionale au caracter obligatoriu, potrivit art.

145 alin. 4 din Constituia Romniei. Curtea Constituional nsi a precizat c acestcaracter obligatoriu are efecte erga omnes.Obiceiul(cutuma) nu reprezint un izvor de drept al raporturilor juridice de munc.Regulile juridice aplicabile ntr-o unitate n afara actelor normative decurg din izvoare

interne de drept (scrise) cum sunt organizarea i funcionarea sau regulamentul de ordineinterioar.

Izvoarele specifice sunt:- interne;- internaionale (dreptul internaional al muncii).

1Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca, op. cit., pp. 55-68; Gheorghe Filip, CristinaBadea, Romeo Butnaru, Dreptul muncii, vol. I, Editura Junimea, 2005, pp. 27-38; Alexandru iclea, op. cit.; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit,pp. 18-28.2 Revizuit prin Legea de revizuire a Constituiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 669/22.09.2003.

3


4/161

3.1.2. Izvoarele specifice interne:Contractele colective de munc- reglementate prin Legea 130/19961 se ncheie ntre

patroni i salariai, stabilindu-se clauze privind condiiile de munc, salarizarea, proteciamuncii i alte drepturi i obligaii reciproce ce decurg din raporturile de munc.

Statutele de personal i disciplinare sunt acte normative care, innd seama deactivitatea n diferite sectoare, reglementeaz aspecte specifice personalului din sectoarelerespective.

Sub aspect formal, statutele de personal i cele disciplinare se ncadreaz, de regul, ncategoria legilor i hotrrilor Guvernului ca izvoare de drept: integrarea lor n rndul izvoarelorspecifice pornete de la obiectul de reglementare care le este propriu, particular.

Sfera de cuprindere a statutelor de personal se va extinde n continuare.Regulamentele de ordine interioar sunt acte interne ale angajatorului, persoan

juridic, prin care se stabilesc ndatoririle personalului, msurile care se impun n vedereaorganizrii muncii i asigurrii disciplinei muncii (Codul muncii2 art. 257-262).

Regulamentele de organizare i funcionare sunt acte interne ale unei persoane juridice prin care se stabilesc, potrivit prevederilor legale, structura sa general,compartimentele de lucru (atelier, secie, fabric, birou, serviciu, direcie, departament etc.)i atribuiile lor, relaiile dintre ele (conlucrarea), raporturile cu conducerea persoanei

juridice respective.Coninutul regulamentului de organizare i funcionare al persoanei juridice trebuie corelat

(pentru a nu se suprapune) cu cel al regulamentului de ordine interioar i, respectiv, al contractuluicolectiv de munc.

Instruciuni (reguli) ale conducerii unitiicu privire la activitatea tuturor salariailor. Ele sentemeiaz pe o mputernicire legal, aa cum este cazul instruciunilor (interne) cu privire lasecuritatea i sntatea n munc care se emit n baza Legii 319/2006. 3

3.1.3. Izvoare internaionale4.Dreptul internaional al munciiCauzele care au determinat n timp adoptarea legislaiilor naionale n materia relaiilor

de munc au impus, n egal msur, i ideea unor reglementri internaionale.Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) este o instituie specializat a

Organizaiei Naiunilor Unite, care se ocup de problemele muncii (i securitii sociale). Afost creat n 1919 prin Tratatul de pace de la Versailles.

Sunt membre ale O.I.M. peste 160 de state, ntre care i Romnia (ca membrufondator).

O.I.M. adopt:convenii care se supun ratificrii statelor membre, dnd natere, ca urmare aratificrii potrivit procedurilor constituionale ale fiecrui stat, la obligaii juridice,ncorporndu-se dreptului intern al muncii (sau al securitii sociale).

recomandri care se supun ratificrii dar, innd seama de importana lor, se au n vedere, deregul, n reglementrile din dreptul intern.

1 Republicat n Monitorul Oficial nr. 184/19.05.1998, modificat prin Legea nr. 403/27.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 16/09.01.2006.2 Modificat prin Legea 480/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 814/11.08.2003, Legea 541/2003, publicat n Monitorul Oficial nr.

913/19.12.2003 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 576/05.07.2005, aprobat prin Legea nr.371/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 1147/19.12.2005 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2006.3 Publicat n Monitorul Oficial 646/26.07.2006.4 Pentru detalii a se consulta: Ovidiu inca, Drept social comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; Nicolae Voiculescu, Dreptulmuncii - Reglementri interne i comunitare, Editura Rosetti, Bucureti, 2003; Alexandru iclea - op. cit, p. 39 i urm.

4


5/161

O serie de contribuii la dezvoltarea dreptului internaional al muncii au adus-o i o aducreglementrile unor importante organizaii regionale, cum sunt: Consiliul Europei i UniuneaEuropean.

Reglementrile lor n domeniul muncii i securitii sociale formeaz, n corelaiadintre ele, dreptul social european - parte integrant a dreptului internaional al muncii.

Din cele peste 150 de convenii i acorduri elaborate de Consiliul Europei, o parte dinele intereseaz dreptul muncii.

Dreptul muncii are un caracter mixt, coninnd att norme de drept privat, ct i normede drept public (n primul rnd cele derivate din sau de concretizare a normelorconstituionale). ns, potrivit specificului economiei de pia, dreptul muncii cuprinde, n

principal, norme de drept privat.1

Seciunea a IV-a

4. Principiile fundamentale ale dreptului muncii.

4.1. Noiune. Categorii de principiiPrincipiile fundamentale ale dreptului muncii reprezint acele reguli fundamentale de

baz sau idei cluzitoare ale reglementrii relaiilor de munc, ale interpretrii iaplicrii acestor reglementri i care, prin consacrarea lor legal, capt forma unorreguli obligatorii de conduit.

n dreptul muncii, ca i n alte ramuri de drept, se ntlnesc dou categorii de principii: principii fundamentalegenerale ale sistemului dreptului; principii generaleproprii ale dreptului muncii.

Principiile de baz ale dreptului sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie arii i acestea sunt:- principiul democraiei; - principiul legalitii; - principiul egalitii n faa legii; -

principiul separaiei puterilor n stat.Principiile dreptului muncii, idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a

muncii, privesc toate instituiile dreptului muncii.Aceste principii sunt prevzute n art. 3-9 din Codul muncii, modificat i completat i

anume: nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; egalitatea de tratament i interzicerea discriminrii;

negocierea condiiilor de munc; protecia salariailor; consensualitatea i buna credin; asocierea liber a salariailor, precum i a angajatorilor; dreptul la grev.Aceste principii2 vor fi mai pe larg examinate odat cu instituiile juridice pe care ele

le fundamenteaz.

1 Detalii cu privire la problemele prezentate n acest paragraf se gsesc n lucrrile: Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 34-42; Alexandru iclea,

Constantin Tufan, op. cit., pp. 31-38; Valer Dorneanu, Gheorghe Bdica, op. cit., pp. 43-79; Alexandru iclea, op. cit., pp. 32 i urm.; Ioan Ciochin-Barbu, Dreptul muncii. Specializarea administraie public, Ed. Junimea, Iai, 2006, p. 5-162

Pentru alte opinii a se vedea i Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de drept al muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 42; ValerDorneanu, Gheorghe Bdica,op. cit., pp. 109-122; Alexandru iclea, op. cit., pp. 41-49; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 29-42; Alexandruiclea, op. cit., pp. 47 i urm.

5


6/161

Seciunea a V-a

5. Corelarea dreptului muncii cu alte ramuri de drept

5.1. Consideraii generaleDreptul oricrui stat se prezint ca un ansamblu unitar, ca un sistem omogen structurat.n cadrul acestei uniti a dreptului, normele juridice care l alctuiesc se grupeaz,

dup diferite criterii, n subsisteme, adic instituii juridice i ramuri de drept.La baza mpririi sistemului de drept n ramuri st caracterul relaiilor sociale

reglementate de o grup de norme de drept. mprirea pe ramuri pornete de la obiectulreglementrii juridice (criteriu principal i obiectiv).1

Criteriul specific este determinat de metoda n care statul acioneaz asupra unor relaiisociale (criteriul subiectiv este determinat de voina legiuitorului).

Ramura de drept reprezint un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele,care reglementeaz relaii sociale cu acelai specific, folosesc aceeai metod sau au acelaicomplex de metode.2

Sunt ramuri de drept: - dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul civil, dreptulmuncii, dreptul financiar, dreptul penal etc.

Normele de drept al muncii constituie un tot unitar, datorit caracterului omogen alrelaiilor sociale care fac obiectul su.

Prin definirea ramurii de drept ca subansamblu al unui sistem nici una dintre ramuriledreptului nu este izolat.

Unele instituii juridice complexe, datorit importanei lor, intereseaz aproape toate ramuriledreptului. De exemplu, dreptul de proprietate.

Legtura dintre ramurile dreptului se concretizeaz i prin coninutul raporturilor

juridice conexe.Ramurile dreptului se gsesc ntr-o strns interdependen, corelaiile i interfereneledintre ele fiind evidente.3

5.2. Dreptul muncii i dreptul constituionalDreptul constituional este acea ramur a dreptului unitar format din normele juridice

care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, menineriii exercitrii statale a puterii.4

Principiile sale generale se regsesc n toate celelalte ramuri ale dreptului, inclusiv ndreptul muncii, datorit poziiei superioare ocupate de dreptul constituional, fiind

dezvoltate de acesta.De la aceste principii nu se poate deroga, sarcina fiecrei ramuri fiind de a le dezvoltape cele care-i sunt specifice.

Constituia din 1991, revizuit, deci dreptul constituional, prevede, printre altele,drepturile fundamentale ale cetenilor: dreptul la munc i libertatea muncii (art. 38 i 39);dreptul de asociere n sindicate, patronate i alte forme de asociere (art. 37); dreptul la

protecie social (art. 38); dreptul la grev (art. 40) etc.

1Sanda Ghimpu, Alex. iclea, op. cit., p. 51-52; Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca,

op. cit., pp. 44-50.2Ioan Ceterchi, Momcilo Luburici, Teoria general a statului i dreptului, Universitatea Bucureti, 1989, p. 380; Nicolae Popa, Teoriageneral a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 68.3Sanda Ghimpu, Alex. iclea, op. cit., p. 52.4Ion Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politicei, ediia a X-a, revizuit i completat, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2002, p. 23.

6


7/161

Aceste principii sunt i principii ale dreptului muncii, pe temelia lor ridicndu-seansamblul normelor juridice care formeaz legislaia muncii din ara noastr.1

5.3. Dreptul muncii, dreptul civil i dreptul procesual civil Dreptul civil este acea ramur care reglementeaz raporturile patrimoniale i

nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii deegalitate juridic.2

Dreptul procesual civil este ansamblul normelor juridice care reglementeazactivitatea de judecare a cauzelor civile i de executare a hotrrilor pronunate n acestecauze.3

Corelaia dreptului muncii cu dreptul civil are la baz calitatea acestuia din urm de afi drept comun Dreptul civil mprumut norme ale sale altor ramuri de drept, cndacestea n-au norme proprii pentru un caz ori aspect sau alte ramuri de drept mprumutnorme de la dreptul civil.4

n acest sens, potrivit principiului consacrat de art. 295 alin. 1 din Legea 53/2003Codul muncii, dreptul muncii se ntregete cu dispoziiile legislaiei civile.

Aplicarea acestor norme este subsidiar; ea intervine numai dac legislaia muncii nucuprinde reglementri proprii i numai dac dispoziiile legislaiei civile nu suntincompatibile cu specificul raporturilor de munc.

Contractul individual de munceste una din instituiile dreptului muncii n care igsesc aplicarea numeroase norme ale dreptului civil (drept comun).

Exemplu: condiiile generale ale ncheierii contractului: consimmntul prilor,obiectul i cauza contractului, obligaia executrii lui ntocmai i cu bun-credin, nulitateacontractului (nu este reglementat expres de legislaia muncii).

5.4. Dreptul muncii i dreptul administrativDreptul administrativ este ramura dreptului public care reglementeaz, concret sau cuvaloare de principiu, relaiile sociale din sfera administraiei publice, precum i pe cele denatur conflictual dintre autoritile administraiei publice sau structuri private, investite cuautoritate public, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative aleacestor autoriti, pe de alt parte.5

Legturile dintre dreptul muncii i dreptul administrativ sunt multiple; vomexemplifica dar cteva:

- izvoarele dreptului muncii cuprind i acte normative emise de Guvern sau de alteorgane ale acestuia (Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei), instituii

juridice de drept administrativ (exemplu: Hotrrea Guvernului 250/1992 privindconcediul de odihn i alte concedii ale salariailor din administraia public, din regiileautonome cu specific deosebit i din unitile bugetare);

- subiecte ale unor raporturi juridice de munc sunt instituii ori uniti aparinndputerii executive, acestea ncheind contracte de munc cu salariaii lor;

1Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, op. cit., p. 21.2Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil, Casa de pres i editur ansa, Bucureti, 1998, p. 25.

3Ilie Stoenescu, Savely Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1983, p. 25; Ioan Le,Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 24; Ion Le, Drept procesual civil. Curs universitar,

Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 7.4Gheorghe Beleiu, op. cit., p. 31.5Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, Editura Nemira, Bucureti, 1996, p. 128; Antonie Iorgovan, Tratat de dreptadministrativ, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 121; Alexandru iclea, op. cit, pp. 52-53; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp.46-47.

7


8/161

- n privina militarilor, raporturile de munc sunt reglementate prin dispoziii dedrept administrativ;

8


9/161

5.5. Dreptul muncii i dreptul comercialDreptul comercialreprezint un ansamblu de norme juridice de drept privat care sunt

aplicabile raporturilor juridice izvorte din svrirea actelor juridice, faptelor ioperaiunilor considerate de lege ca fapte de comer, precum i raporturile juridice la care

particip persoanele care au calitatea de comerciant.1

Toate categoriile de comerciani - persoane fizice sau juridice - pot folosi muncasalariat avnd calitatea de patron. n acest sens, art. 278 din Legea 31/1990 2, referitor lasocietile comerciale, prevede c ncadrarea salariailor la societile comerciale se face pe

baz de contract individual de munc, cu respectarea legislaiei muncii i asigurrilorsociale.

Dizolvarea, fuziunea i, mai ales, lichidarea sau falimentul societilor comercialeprivesc direct pe salariai, al crui contract de munc individual va fi modificat sau vanceta.3

5.6. Dreptul muncii, dreptul penal i dreptul procesual penalDreptul penal reprezint subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de

aprare social prin interzicerea ca infraciuni a aciunilor sau inaciunilor periculoase pentrurelaiile sociale, n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prinaplicarea pedepselor persoanelor care le svresc.4

Dreptul procesual penaleste ansamblul normelor juridice privitoare la reglementareaprocesului penal. 5

Corelaia dreptului muncii cu dreptul penal este reglementat de existenarspunderilor juridice specifice dreptului muncii, rspunderea disciplinar i rspunderea

penal, ale cror subiecte sunt persoanele ncadrate n munc.Rspunderea penal, n cazul unui salariat, influeneaz rspunderea disciplinar prin

efectul suspensiv al cercetrii penale asupra procedurii disciplinare sau prin caracteruldeterminant pe care l are hotrrea penal asupra unei sanciuni disciplinare (desfacereacontractului de munc).

Constatarea vinoviei celui n cauz, dac fapta are legtur cu munca, determinncetarea contractului de munc, deci penalul ine n loc disciplinarul.

Alt corelaie este aplicarea i executarea pedepsei muncii n folosul comunitii.6

Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul pot fi determinate, n concret,numai dac sunt examinate atribuiile de serviciu ale persoanei respective.7

5.7. Dreptul muncii i dreptul securitii sociale

Dreptul securitii sociale este o nou ramur a dreptului, autonom, aparinnddreptului public i este alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiilede asigurri sociale i pe cele de asisten social.8

1Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a II-a, revizuit i completat, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 3; Alexandru

iclea, op. cit, p. 53; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 29-43.2 Republicat n Monitorul Oficial nr. 33/29.01.1998.3erban Beligrdeanu, Unele corelaii ntre legea privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare i legislaia muncii, n Dreptul nr. 10-11/1995, pp. 78-79.4Constantin Bulai, Drept penal romn. Partea general, vol. I, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1992, p. 7.5Ion Neagu,Tratat de procedur penal, Editura Global Lex, Bucureti, 2003, p. 53.6 Art. 70 din Codul penal, adoptat prin Legea 301/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 575/29.06.20047Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii. Tratat, vol. I, pp. 28-28; Alexandru iclea,

Andrei Popescu, Mrioara Tichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca, op. cit., pp. 49-50; Alexandru iclea, op. cit, pp. 53-54; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 47-48.8Sanda Ghimpu, Alex. iclea, Constantin Tufan, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1998, pp. 26-30; Alexandru iclea,Constantin Tufan, Dreptul securitii sociale - curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2003, 15-16; Alexandru iclea, op. cit, pp. 55-56.

9


10/161

Cele dou ramuri se interfereaz pentru c:- unele drepturi de asigurri sociale (indemnizaii i concediile pentru incapacitate

de munc, de maternitate etc.) sunt grefate pe calitatea de salariat; acordareaindemnizaiei de omaj este consecin a desfurrii unei activiti salariale;

- contractele colective de munc pot cuprinde clauze prin care se acord salariailordrepturi suplimentare de asigurri sociale (art. 63-68 din Contractul colectiv demunc unic la nivel naional);

- unele litigii privind asigurrile sociale sunt asimilate litigiilor de munc (celeprivind indemnizaia de omaj, ajutorul de integrare profesional i alocaia desprijin, indemnizaiile pentru incapacitate de munc).

Dreptul securitii sociale s-a desprins din dreptul muncii, ca ramur distinct.1

Unii autori apreciaz c n continuare exist o singur disciplin Dreptul muncii isecuritii sociale.2

1

Sanda Ghimpu, Alex. iclea, Constantin Tufan, op. cit., p. 58. A se vedea i Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, EdituraActami, Bucureti, 1995, pp. 26-30; Alexandru iclea, Constantin Tufan, op. cit., p. 16; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 48-49.2Dumitru Firoiu, Dreptul muncii i securitii sociale, vol. I i II, Universitatea Independent D. Cantemir, Bucureti, 1994; Constantin Belu, Dreptulmuncii i proteciei sociale, Editura Cugetarea, Craiova, 1995; Gheorghe Filip, Adrian Leik, Mihai Manale, Dreptul muncii i securitii sociale,Editura Graphix, Iai, 1997.

10


11/161

FORMAREA PROFESIONAL

Seciunea I-a

1. Definiia i coninutul formrii profesionale. Principiile educaiei permanente

Pregtirea sistematic a persoanelor n vederea creterii capacitii lor de a-i asumafuncii sociale pe piaa muncii, orice gam de activiti de educaie i dobndire decalificri.1

Educaia de baz este de domeniul colii.Calificrile generale sau profesionale sunt dobndite n uniti de nvmnt sau coli

profesionale i de ucenici care asigur o formare teoretic, dar i practic.Calificrile specializate se obin prin absolvirea colilor post-liceale i a instituiilor de

nvmnt superior.Att formarea profesional ct i perfecionarea acesteia se realizeaz prin sistemul naional

de nvmnt. Dreptul la nvtur este unul din drepturile fundamentale ale cetenilor (art. 32din Constituie).

Orice form de nvmnt are ca scop formarea profesional pentru ncadrarea nmunc sau desfurarea altei activiti productoare de venituri.

1.1. Formarea profesional iniial prin sistemul naional de nvmnt

1.1.1. Garaniile juridice ale dreptului la nvtur sunt prevzute n Constituia din 1991,revizuit, i Legea nr. 84/1995 a nvmntului.2

Acestea se refer la: cetenii Romniei au drepturi egale la toate nivelurile i formele de nvmnt,indiferent de condiia social i material, ras, naionalitate, sex, apartenen politic saureligioas i fr orice alt ngrdire care ar putea constitui nerespectarea drepturilorfundamentale ale omului.

Statul promoveaz principiile nvmntului democratic i garanteaz dreptul laeducaie difereniat pe baza pluralismului educaional n beneficiul individului i al ntregiisocieti. Statul promoveaz principiile educaiei permanente.

1.2. Principiile educaiei permanente sunt:

nvmntul general obligatoriu este de zece clase.

3

Frecvena obligatorie anvmntului de zece clase nceteaz la vrsta de 18 ani.4

nvmntul este organizat de stat, el are caracter deschis fiecrui cetean, asigurndu-se accesul la toate gradele i formele de nvmnt, ct i posibilitatea trecerii de la un tip decoal la altul pentru nsuirea unei culturi generale temeinice i a unei pregtiri socio-

profesionale recunoscute pe plan local i naional comparabile cu standardele internaionale.

1Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p. 99 i urm.2

Republicat n Monitorul Oficial nr. 606/10.12.1999 modificat i completat prin Legea 268/13.06.2003, publicat n Monitorul Oficial nr.430/19.06.2003, modificat i completat prin Legea 354/15.07.2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 687/30.07.2004, modificat i completat

prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/12.07.2005 privind asigurarea calitii educaiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 642/20.07.2005,modificat i completat prin Legea nr. 87/10.04.2006 de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2005, publicat n Monitorul Oficialnr. 334/13.04.2006.3 Art. 5 din Legea 84/1995, modificat.4 Art. 6 din Legea 84/1995, modificat.

11


12/161

Constituia (art. 32 alin. 5) admite existena nvmntului particular i confesional, iar Legea84/1995 stabilete condiiile pentru desfurarea acestui nvmnt (art. 103-117).

nvmntul de stat este gratuit.1 statul sprijin material, cu precdere, elevii i studenii care obin rezultate foarte

bune la nvtur i dovedesc aptitudini deosebite pentru formarea lor n domeniul uneiprofesiuni.

nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn, garantndu-se, totodat,minoritilor naionale dreptul de a nva i a se instrui n limba lor matern (art. 118-126din Legea nr. 84/1995, republicat i modificat).

Constituia prevede i posibilitatea desfurrii nvmntului ntr-o limb decirculaie internaional (art. 33 alin. 2).

ntregul nvmnt este coordonat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretuluicare rspunde de organizarea, coninutul i controlul procesului instructiv-educativ.2

Seciunea a II-a

2. Parteneriatul social n educaia i formarea profesional iniial estereglementat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 115/20003.

Potrivit prevederilor acestui act normativ, acest parteneriat contribuie la dezvoltarea resurselorumane ca resurs strategic a dezvoltrii economice, la asigurarea coeziunii sociale prin combatereaformelor de excludere social prin educaie i faciliteaz interaciunea dintre mediul educaional icel cultural, social i economic, prin formularea explicit a rspunderilor sociale ale colii i

partenerilor acesteia.Parteneriatul social la care ne referim presupune o relaie de colaborare ntre instituiile

sistemului educaional (unitate de nvmnt, inspectorat colar, Ministerul Educaiei iCercetrii i Tineretului i alte instituii subordonate acestora) pe de o parte i:a) ageni economici i instituii reprezentnd alte autoriti publice cointeresate;

b) universiti, instituii de cercetare i dezvoltare, centre de expertiz, alte instituiicare pot furniza date i informaii relevante pentru dezvoltarea educaiei;

c) alte categorii de beneficiari, precum prini, elevi, comunitatea de afaceri, grupuri iasociaii profesionale, sindicate, organizaii neguvernamentale, comuniti locale;

d) mass-media, ca form principal de transfer de informaii privind rspundereasocial a educaiei, pe de alt parte.

Partenerii sociali pot fi persoane fizice sau juridice, romne sau strine.

Obiectivele acestui parteneriat social sunt:a) s asigure coerena politicilor i a strategiilor naionale n care educaia invmntul reprezint o prioritate;

b) s consolideze cadrul instituional i legislativ al dezvoltrii umane;c) s asigure instrumente i politici de asistare a unitilor de nvmnt n dezvoltarea

programelor specifice;d) s implice comunitile locale , autoritile administraiei publice locale i ali

parteneri n formele de asigurare a calitii educaiei;

1Art. 7 din Legea 84/1995, modificat.

2 Art. 12 din Legea 84/1995, modificat.3 Privind parteneriatul social n educaie i formarea profesional iniial, publicat n Monitorul Oficial nr. 432/2.09.2000.

12


13/161

e) s asigure colaborarea colii cu beneficiarii n acordarea anselor egale decuprindere i participarea echitabil a tuturor membrilor societii la procesuleducaional;

f) s elaboreze programe comune ale colii i ale partenerilor ei n vederea integrriisocio-profesionale a absolvenilor i a facilitrii tranziiei de la coal la locul demunc;

g) s dezvolte programe compensatorii de a doua ans pentru populaiadefavorizat;

h) s ntreasc rolul unitilor de nvmnt ca centre de dezvoltare a resurselor umanela nivelul comunitilor locale;

i) s asigure articularea programelor europene i internaionale care determin msuride inovare i de dezvoltare la nivel local, judeean i regional;

j) s asigure, prin colaborarea cu mass-media, informarea complet i sistematic apublicului beneficiar, precum i a publicului larg, n ceea ce privete impactul socialal programelor i msurilor din domeniul educaiei.

Formele de parteneriat social pot fi instituionalizate prin contract, convenie, protocolde colaborare, alte forme ncheiate ntre instituiile sistemului de nvmnt i parteneriiartai mai sus.

Structurile partenerilor pot fi bi-, tri- sau pluripartite, cum ar fi: Consiliul Naional pentruReforma nvmntului, Consiliul Naional pentru Formare i Educaie Continu, ComitetulSocial de Dezvoltare a Parteneriatului Social i nvmntului Profesional i Tehnic etc.

Formele de parteneriat social pot fi instituionalizate prin contract, convenie, protocolde colaborare, alte forme ncheiate ntre instituiile sistemului de nvmnt i parteneriiartai mai sus.

13


14/161

Seciunea a III-a

3. Formarea profesional continu prezint o importan deosebit n condiiileaccelerrii proceselor tehnologice i tiinifice contemporane, fapt ce implic n mod necesaradaptarea permanent a salariailor la noutile survenite n condiiile de munc1.

n cadrul formrii profesionale continue se disting mai multe forme cum ar fi:formarea profesional a adulilor, formarea profesional a persoanelor aflate n cutareaunui loc de munc i formarea profesional a salariailor. n cele ce urmeaz ne vom ocupade tratarea formrii profesionale a salariailor.

3.1. Formarea profesional a salariailorDefiniie. Prin termenul de formare profesional se nelege orice procedur prin

care un salariat dobndete o calificare atestat printr-un certificat sau o diplom eliberat ncondiiile prevzute de Legea nvmntului.

Formarea profesional continu o reprezint orice procedur prin care salariatul, avndo calificare ori o profesie, i completeaz cunotinele profesionale, fie prin aprofundareastudiilor ntr-un anumit domeniu al specialitii de baz, fie prin deprinderea unor metode sau

procedee noi, adaptate n domeniul specialitilor lor.2

Obiectivele formrii profesionale3sunt:- adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;- obinerea unei calificri profesionale;- actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului de munc iperfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;

- reconversia profesional determinat de restructurri socio-economice;- dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee moderne, necesare pentru

realizarea activitilor profesionale;- prevenirea riscului omajului;- promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale.

Formarea profesional i evaluarea cunotinelor se fac pe baza standardelorocupaionale.

3.1.1. Forme de realizare a formrii profesionale4

Formarea profesional a salariailor se poate realiza prin urmtoarele forme:- participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre furnizorii de

servicii de formare profesional din ar sau strintate;

- stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc;- stagii de practic i specializare n ar i n strintate;- ucenicie organizat la locul de munc;- formare individual;- alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.

1 A se vedea Ovidiu inca, Formarea profesional, i Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, OvidiuTinca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 291 i urm.; Alexandru iclea, op. cit., p. 230 i urm.; Ioan Ciochin-Barbu, op.cit., p. 75 i urm.; Alexandru iclea, op. cit., p. 253 i urm.2 Art. 81 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010, publicat n Monitorul Oficial nr. 5/2007.3 Art. 188 din Legea 53/2003. Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial nr. 72/5.02. 2003, modificat i completat prin Ordonana de urgen aGuvernului nr. 65/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 576/5.07.2005, aprobat prin Legea nr. 371/2005 publicat n Monitorul Oficial nr.1147/2005, i prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2006 publicat n Monitorul Oficial nr. 788/2006.4

Art. 189 din Legea 53/203. Codul muncii, modificat i completat.

14


15/161

Participarea la formarea profesional poate avea loc la iniiativa angajatorului sau lainiiativa salariatului.

Modalitatea concret de formare profesional, drepturile i obligaiile prilor, durataformrii profesionale, precum i orice alte aspecte legate de formarea profesional, inclusivobligaiile contractuale ale salariatului n raport cu angajatorul care a suportat cheltuielileocazionate de formarea profesional, se stabilesc prin acordul prilor i fac obiectul unoralte acte adiionale la contractele individuale de munc.1

Contracte speciale de formare profesional organizate de angajatori2.Sunt considerate contracte speciale de formare profesional contractul de calificare

profesionali contractul de adaptare profesional.Contractul de calificare profesionaleste cel n baza cruia salariatul se oblig s

urmeze cursurile de formare organizate de angajator pentru dobndirea unei calificriprofesionale. Aceste contracte pot fi ncheiate de ctre salariaii cu vrsta minim de16 ani mplinit, care nu au dobndit o calificare sau a dobndit o calificare ce nu le

permite meninerea locului de munc la acel angajator. Durata acestui contract estecuprins ntre 6 luni i 2 ani.Contractul de adaptare profesionalse ncheie n vederea adaptrii salariailor

debutani la o funcie nou la un loc de munc nou sau n cadrul unui colectiv nou.Acest contract se ncheie odat cu ncheierea contractului individual de munc sau,dup caz, la debutul salariatului ntr-o funcie nou, la locul de munc nou sau ntr-uncolectiv nou.

Durata acestui contract este determinat i nu poate depi 1 an.La expirarea termenului contractului de adaptare profesional, salariatul poate fi supus

unei evaluri n vederea stabilirii msurii n care acesta poate face fa funciei noi, loculuide munc nou sau colectivului nou n care urmeaz s presteze munca.

Contractul de ucenicie la locul de munceste un contract de munc individual, de tipparticular, n temeiul cruia:

a) angajatorul - persoan juridic sau persoan fizic - se oblig ca, n afara pliiunui salariu, s asigure ucenicului formarea profesional ntr-o meserie, potrivitdomeniului su de activitate;

b) ucenicul se oblig s se formeze profesional i s munceasc n subordineaangajatorului respectiv.

Durata acestui contract de ucenicie este determinat.Persoana ncadrat n munc n baza unui contract de ucenicie are statutul de ucenic.Ucenicul beneficiaz de dispoziiile aplicabile celorlali salariai n msura n care ele nu sunt

contrare celor specifice statutului su.Organizarea, desfurarea i controlul activitii de ucenicie se reglementeaz prin legespecial.3

3.2. Perfecionarea personalului didacticn cadrul sistemului naional de nvmnt, perfecionarea personalului didactic din

nvmntul preuniversitar se realizeaz, n principal, prin formele prevzute de Statutulpersonalului didactic.

1

Art. 193 din Legea 53/2003. Codul muncii, aa cum a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005.2 Art. 198-204 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat.3 Art. 205-213 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat; Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 261; Alexandru iclea, AndreiPopescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca, op. cit., pp. 301-316. A se vedea i Legea nr. 279/2005 privind ucenicia lalocul de munc, publicat n Monitorul Oficial nr. 907/11.10.2005.

15


16/161

Conform Legii 128/1997 privind Statutul personalului didactic1, perfecionarea are loco dat la 5 ani.

Definitivarea n nvmnt este obligatorie.Obinerea gradelor didactice II i I se atest prin certificate i se nscrie n carnetul de

munc.Perfecionarea pregtirii personalului didactic cu funcii de conducere, de

ndrumare i control n nvmntul preuniversitar se realizeaz prin organizarea destagii n domeniul managementului educaional.2

n nvmntul superior de stat, personalul didactic realizeaz perfecionarea pregtiriiprofesionale conform Legii 84/1995 (art. 164) - legea nvmntului, prin:

- programe de documentare i schimb de experien la nivel naional iinternaional;

- programe de specializare i cooperare interuniversitar, n ar i strintate;- nvmntul postuniversitar;- programe de cercetare tiinific, realizate n ar, sau prin cooperare

internaional;- inovare educaional, creaie tiinific, tehnic i artistic.

3.3. Actul adiional la contractul de munc privind pregtirea profesional se referla modalitile concrete de formare profesional, drepturile i obligaiile prilor, durata formrii

profesionale, precum i orice alte aspecte legate de formarea profesional.3

Actul adiional este un act de drept al muncii, avnd n vedere subiectele raportului juridic,drepturile i obligaiile acestora. Eventualele litigii sunt de competena organelor de jurisdicie amuncii.4

Ca i contractul de munc, actul adiional este bilateral i sinalagmatic i prevede:a) obligaia de a suporta cheltuielile pentru instruirea persoanei respective5;

b) obligaia salariatului de a lucra n unitatea respectiv o anumit perioad de timp,aceasta fiind nscris n contract, de la terminarea formei de instruire;

c) obligaia salariatului, ca n cazul nerespectrii angajamentului de a lucra n unitatearespectiv o anumit perioad de timp, ca i n cazul eliminrii sale din coal, s

plteasc o despgubire egal cu cheltuielile de colarizare6.

1 Publicat n Monitorul Oficial nr. 158/156-07-1997, modificat i completat prin Legea 349/14.07.2004, publicat n Monitorul Oficial nr.683/29.07.2004.2

Art. 36 din Legea 128/1997 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2000 privind organizarea sistemului naional de formare a personalului dinnvmntul preuniversitar, publicat n Monitorul Oficial nr. 308/4.07.2000.3

Art. 193 din Legea 53/2003. Codul muncii., modificat i completat.4 Art. 281-290 din Legea 53/2003. Codul muncii.5 Art. 82 lit. e din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010.6Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 112; Art. 82 lit. e din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2005-2006 i art.82 lit. e din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010.

16


17/161

CURSUL Nr. IICONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

Seciunea I-a1. Noiunea i specificul contractului individual de muncn prezent, contractul individual de munc este reglementat de Legea 53/2003, Codul

muncii, precum i de Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010.Actualul Cod al muncii definete contractul individual de munc ca fiind un contract

n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul uneiremuneraii, denumit salariu.1

1.1. Elementele contractului individual de munca) Prestarea muncii. Este vorba de o munc sau o activitate licit i moral2.b) Plata salariului. Contractul individual de munc este un contract cu titlu oneros i de

aceea plata salariului este un element necesar.c) Subordonarea poate fi:-juridic- ntre salariat i patron exist o subordonare caracterizat prin prestarea muncii

sub autoritatea patronului, care are puterea de a da ordine salariatului, de a controla ndeplinireasarcinilor de serviciu i de a sanciona abaterile de la disciplina muncii;

- economic- n considerarea muncii prestate, patronul i asigur salariatului mijloacele deexisten (prin plata succesiv a salariului).

d) Elementul temporal- Contractul individual de munc presupune desfurarea uneiactiviti pe o anumit durat de timp (determinat sau nedeterminat).

1.2. Trsturile caracteristice ale contractului individual de munc3a) Contractul individual de munceste un act juridic - o manifestare de voin a dou

persoane n scopul stabilirii de drepturi i obligaii reciproce i corelative ce alctuiesc coninutul

unui raport de munc.b) Contractul individual de munc - act juridic bilateral- care are dou pri: salariatul(angajatul) i patronul (angajatorul).

Salariatul este persoan fizic care se oblig s presteze munca.Patronul este persoana juridic sau fizic care utilizeaz fora de munc salariat.Aceast trstur deosebete contractul individual de munc de contractele civile i

comerciale care, uneori, pot avea pluralitate de creditori i debitori, precum i de contractulcolectiv de munc care are ca pri o colectivitate de salariai sau o colectivitate de patroni (peramur).

c) Contractul individual de muncesteun contract sinalagmatic (cnd prile se oblig

reciproc, una fa de alta - art. 943 Codul civil romn).Acest contract d natere la drepturi i obligaii reciproce ntre pri, cauza obligaieiuneia dintre ele o constituie executarea obligaiei celeilalte.

d) contractul individual de munc- contract oneros i comutativ.Conform Codului civil romn (art.954), contractul oneros este acela n care fiecare

parte voiete a-i procura un avantaj, iar contractul comutativ este acela n care obligaiaunei pri este echivalentul celeilalte (art. 947 Codul civil romn).

1 Art. 10 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat2

Art. 15 din Legea 53/2003 din Codul muncii3 Pentru detalii a se vedea Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 125-129; Alexandru iclea, Constantin Tufan, op. cit., p. 235; ValerDorneanu, Gheorghe Bdica, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pp. 355-357; Alexandru iclea, Andrei Popescu,Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca, op. cit., pp. 323-337; Ion Traian tefnescu, op. cit., pp. 296-299; Alexandru iclea,op. cit., pp. 303-353; Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 91-162; Alexandru iclea, op. cit., p 341 i urm.

17


18/161

Contractul individual de munc este oneros i comutativ deoarece prile realizeaz reciproco contraprestaie n schimbul aceleia pe care s-a obligat s o efectueze n favoarea celeilalte,ambele prestaii fiind cunoscute ab initio, la ncheierea contractului.

e) contractul individual de munc - contract consensual, deoarece se ncheie prin simplulacord de voin al prilor, manifestarea lor de voin fiind suficient pentru formarea valabil acontractului.

Forma scris cerut de unele acte normative (Codul muncii, Contractul colectiv demunc unic la nivel naional pentru anii 2007-2010) este ad probationem i nu advaliditatem.

f) contractul individual de munceste un contract intuitu personae.Contractul de munc are un caracter personal, fiind ncheiat n considerarea pregtirii,

aptitudinilor i calitii salariatului; eroarea asupra persoanei constituie un viciu deconsimmnt care duce la anulabilitatea contractului. Deci, nu este posibil transmitereacontractului prin motenire, cel ncadrat nu-i poate efectua atribuiile ce-i revin n temeiulcontractului prin reprezentani, procuratori, delegai etc.

Salariatul ncheie contractul cu un angajator cu un anumit profil de activitate.g) contractul individual de munc - contract cu executare succesiv.Prestaiile reciproce i corelative pe care le presupune contractul individual de munc

sunt posibil de realizat numai n timp i nu uno-ictu (dintr-o dat).h) contractul individual de munc implic obligaia de a face.Prin contractul individual de munc att salariatul ct i patronul i asum obligaia de

a face: prestarea muncii i plata ei. Aceast obligaie trebuie executat n natur.i) imposibilitatea condiiei suspensive i a celei rezolutorii.Contractul individual de munc este, n principiu, un contract neafectat de modaliti;

el nu poate fi ncheiat sub condiie suspensiv, deoarece nu se poate concepe ca natereaefectelor acestui contract s fie n funcie de realizarea unui eveniment deopotriv viitor iincert.

De asemenea, el nu poate fi afectat nici de o condiie rezolutorie, deoarece s-ar eludaprevederile legislaiei muncii, care stabilesc limitativ temeiurile i condiiile ncetrii sale.

Perioada de prob, prevzut de art. 31 Codul muncii nu constituie o condiie rezolutorie, cio clauz de dezicere (de denunare), respectiv de modificare a contractului individual de munc.

) posibilitatea afectrii contractului individual de munc de un termen extinctiv saususpensiv.

Termenul extinctiv este un termen la ndeplinirea cruia obligaia se stinge pentruviitor, meninndu-se efectele produse pn n momentul ndeplinirii sale.

Termenul suspensiv este termenul care ntrzie (amn) nceputul executrii dreptuluisubiectiv i executrii obligaiei corelative.Ca excepie, contractul individual de munc poate fi afectat de un termen extinctiv -

atunci cnd legea permite ncheierea contractului individual de munc pe duratdeterminat.1

El nu poate fi afectat de un termen suspensiv incert, deoarece obligaia asumat desalariat este o obligaie de mijloace, obiectul contractului fiind prestarea muncii i nurezultatele ei.

Seciunea a II-a1

Art. 80-86 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, publicat n MonitorulOficial nr. 576/5.07.2005, aprobat prin Legea nr. 371/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 1147/19.12.2005) i Ordonana de urgen aGuvernului nr. 55/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 788/2006).

18


19/161

2. ncheierea contractului individual de munc2.1. Condiiile ncheierii contractului individual de munc2.1.1. Capacitatea juridic a persoanei ce urmeaz a fi ncadratCapacitatea juridic n dreptul muncii este unic (disocierea ei n capacitate de folosin i

capacitate de exerciiu neprezentnd interes).Persoana fizic dobndete capacitatea deplin de a ncheia un contract de munc la

mplinirea vrstei de 16 ani.1 Se prezum c la aceast vrst omul are maturitate fizic ipsihic suficient de dezvoltate pentru a intra ntr-un raport de munc.

ntre 15-16 ani, minorilor li se recunoate o capacitate restrns de a se angaja nmunc.

ncadrarea n munc a tinerilor sub 16 ani se face numai cu ncuviinarea prinilor saua tutorilor i trebuie dat de ambii prini (art. 98 alin. 1 C. fam.).

ncuviinarea trebuie s fie prealabil ncheierii contractului de munc sauconcomitent cu aceasta. Ea trebuie s fie special (s se refere la un anumit contract demunc) i expres (clar i precis).

Prinii vor semna contractul de munc, alturi de minor.Lipsa ncuviinrii va atrage nulitatea absolut.ncuviinarea poate fi retras dac dezvoltarea minorului este periclitat, caz n care

contractul de munc nceteaz.Incapacitatea general de a se ncadra n munc o au minorii sub 15 ani i persoanele

puse sub interdicie din cauza alienaiei sau debilitii mintale2.Incompatibilitile la ncheierea contractul individual de munc sunt acele limitri sau

restrngeri ale capacitii juridice reglementate n mod expres i restrictiv de lege, n scopulocrotirii persoanei sau al aprrii unor interese generale ale societii.3

Capacitatea juridic a angajatorului

A.Capacitatea juridic a angajatorului - persoan juridic

Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice const n aptitudinea subiectuluicolectiv de drept de a dobndi i exercita drepturi i de a-i asuma i ndeplini obligaii prinncheierea de acte juridice, de ctre organele sale de conducere.

Art. 35 din Decretul 31/1954 precizeaz c persoana juridic i exercit drepturile ii ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele persoanei

juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice.Raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale sunt supuse, prin

asemnare, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege, actul de nfiinare sau statut(art. 36 din Decretul 31/1954).

B. Capacitatea juridic a angajatorului - persoan fizicCapacitatea juridic de a ncheia un raport juridic de munc n calitate de patron se poaterealiza numai dup mplinirea vrstei de 18 ani cnd, din punct de vedere juridic, i se permitencheierea, personal i singur, a unui asemenea act care depete sfera actelor de administrare.

Codul muncii, referitor la aceast problem, precizeaz c Persoana fizic dobndetecapacitatea de a ncheia contracte individuale de munc n calitate de angajator dinmomentul dobndirii capacitii depline de exerciiu.4

2.1.2. Consimmntul prilor

1 Art. 13 din Legea 53/2003. Codul muncii i art. 4 din Decretul nr. 31/1954; Sanda Ghimpu, Capacitatea persoanei fizice de a ncheia un contract de munc ncalitate de angajat, n Studii i cercetri juridice, nr. 2/1967, p. 170; A se vedea i Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul de munc,publicat n Monitorul Oficial nr. 473/2007.2 Art. 13 alin. 3 i 4 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat ulterior.3Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 138; Alexandru iclea, Constantin Tufan, op. cit., p. 244; Alexandru iclea, op. cit. p. 361 i urm.4 Art. 14 alin. 3 din Codul muncii a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005.

19


20/161

Fiind un act juridic bilateral i consensual, contractul individual de munc se ncheieprin consimmntul prilor1.

Consimmntul este acea condiie esenial, de form i general, a actului juridiccivil care const n hotrrea de a ncheia un act juridic civil manifestat n exterior.2

n cazul contractului individual de munc, consimmntul presupune c fiecare dintrepri trebuie s-i exprime n mod valabil, neechivoc i n deplin cunotin de cauz,voina ei de a contracta i s se realizeze acordul de voin al celor dou pri n vedereancheierii valabile a contractului de munc respectiv.

Contractul individual de munc se consider ncheiat la data realizrii acordului devoin, chiar dac nscrisul probator s-a ntocmit ulterior, iar executarea contractului are loccu ncepere de la o dat ulterioar realizrii acordului respectiv.

2.1.3. Obiectul contractului de muncn contractul individual de munc , obiectul este format din dou elemente inseparabile

care se intercondiioneaz reciproc: prestarea muncii de ctre salariat i salarizarea ei dectre patron.

Prestarea muncii trebuie s fie posibil de executat, n condiii licite. Un contract individualde munc care are drept obiect prestaia unei munci prohibite de lege (care ar atinge grav moralasau ordinea public) va fi lovit de nulitate absolut i nu va putea produce nici un efect.3

Salarizarea muncii de ctre angajator. Salariul este remuneraia n bani a munciiprestate, n baza contractului individual de munc, echivalentul muncii prestate de ctresalariat.

Obiectul contractul individual de munc se determin i se realizeaz printr-un ansamblude drepturi i obligaii care formeaz coninutul contractului, al raportului juridic pe care acestal genereaz.

2.1.4. Cauza contractului individual de muncCauza constituie motivaia care determin asumarea obligaiei. Prestarea muncii de ctre

salariat reprezint scopul urmrit de ctre angajator prin ncheierea contractului, cauza acestuia.Primirea salariului este scopul determinant al ncheierii contractului pentru salariat.

Validitatea contractului este condiionat de caracterul licit i moral al cauzei sauscopului su.4

2.1.5. Examenul medicalPotrivit noilor reglementri5, o persoan poate fi angajat n munc numai n baza unui

certificat medical care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei munci,iar nerespectarea acestor prevederi atrage nulitatea contractului individual de munc.

n Contractul colectiv de munc unic la nivel naional6 se arat c patronul va organiza

la angajare i, ulterior, o dat pe an, examinarea medical a salariailor, n scopul de aconstata dac sunt api pentru desfurarea activitii n postul pe care ar urma s-l ocupesau pe care-l ocup, precum i pentru prevenirea mbolnvirilor profesionale. Examinareamedical este gratuit, iar salariaii sunt obligai s se supun acestei examinri.

2.1.6. Repartizarea n muncUneori, ncadrarea este consecina unei repartizri n munc, act administrativ

individual, emis de organele abilitate n acest sens.

1 Art. 16 alin. 1 din Codul muncii.2Gheorghe Beleiu, op, cit., p. 142, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ediie revzut i adugit, Casa de

editur i pres, ansa S.R.L. Bucureti 1995, p. 1333 Art. 15 din Legea 53/2003. Codul muncii. Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 152; Alexandru iclea, op. cit., pp. 343-350.4 Art. 966-968 din Codul civil romn; art. 15 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat ulterior.5 Art. 27 alin. 1 i 2 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat ulterior.6 Art. 31 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pentru anii 2007-2010.

20


21/161

n toate cazurile, actul de repartizare - act administrativ - este o condiie sau o premispentru ncheierea contractului individual de munc i nu afecteaz caracterul consensual alcontractului individual de munc.1

2.1.7. Avizul prealabiln unele cazuri reglementate prin dispoziii legale speciale, ncheierea contractului

individual de munc sau modificarea acestuia pentru ncadrarea n anumite posturi estecondiionat de existena prealabil a unui aviz obligatoriu sau consultativ al unui organ.

De exemplu:- personalul de paz i gard de corp2, inclusiv al celui cruia i se

ncredineaz armament i muniie3;- personalul operator de jocuri de noroc4;

2.1.8. Condiiile de studiincadrarea i promovarea n raport de ndeplinirea condiiilor de studii (pregtire - n

cazul muncitorilor)5 este n concordan cu necesitatea desfurrii unei activiti eficiente irentabile n orice unitate, indiferent de natura ei, cu stimularea i recompensarea

personalului n raport cu nivelul i calitatea pregtirii profesionale.2.1.9. Condiiile de vechime n munc i n specialitatePentru ncadrarea n anumite funcii se cere o anumit vechime n munc, specialitate.Vechimea n munc reprezint timpul ct o persoan a desfurat o activitate pe baza

contractului de munc.6

Vechimea n specialitate reprezint perioada de timp n care o persoan a lucrat nactivitate corespunztoare funciei (meseriei) n care urmeaz fie ncadrat sau promovat.

Variante de vechime n specialitate sunt: vechimea n magistratur, vechimea lacatedr etc.

Acestea difer de la un sector la altul.

2.1.10. Verificarea aptitudinilor i pregtirii profesionaleContractul individual de munc se ncheie dup verificarea prealabil a aptitudinilorprofesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea.

Modalitile n care urmeaz s se realizeze verificarea prealabil sunt stabilite ncontractul colectiv de munc aplicabil, n statul de personal - profesional sau disciplinar i nregulamentul intern.7

Obligaia de informare pe care o are angajatorul anterior ncheierii sau modificriicontractului fa de salariat este o noutate absolut adus de noul Cod al muncii, prelundaproape n totalitate prevederile Directivei nr. 91/533 C.E.E. din 1991.8

ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare se face

numai prin concurs sau examen, dup caz.Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la ncheierea contractului individual demunc se poate stabili o perioad de prob de cel mult 30 de zile calendaristice pentrufunciile de execuie i de cel mult 90 de zile calendaristice pentru funciile de conducere.

1Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., pp. 158; Alexandru iclea op. cit., p. 381 i urm.2 Art. 41 din Legea 333/2003 privind paza bunurilor, valorilor i proteciei personalului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.525/22.07.2003, modificat ulterior.3 Art. 15 din Legea 295/28.06.2004 privind regimul armelor i muniiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 583/30.06.2004.4 Art. 80 lit. o din Hotrrea Guvernului nr. 251/1999 (publicat n Monitorul Oficial nr. 171/22.04.1999), modificat ulterior prin HotrreaGuvernului nr. 348/2002, publicat n Monitorul Oficial nr. 252/15.04.2002.5Ion Traian tefnescu, Condiii de studii i verificarea lor, n Raporturi de munc, nr. 5/1997, pp. 47-50; Alexandru iclea, Andrei Popescu,Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca, op. cit., pp. 364-370; Alexandru iclea op. cit., p. 385 i urm.6Vasile Ptulea, Coninutul conceptului de vechime n munc, n Dreptul, nr. 2/2002, p. 82; Alexandru iclea op. cit., p. 389 i urm.7 Art. 29 alin. 1 i 2 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat.8 A se vedea Nicolae Voiculescu, Parteneriatul social i relaiile profesionale - analiz comparativ a reglementrilor comunitare i interne, nRevista romn de dreptul muncii, nr. 4/2002, pp. 29-30.

21


22/161

2.1.11. Actele necesare la ncheierea contractul individual de munc sunt:- actul de identitate;- carnetul de munc, iar n lipsa acestuia, o declaraie din cares rezulte c solicitantul nu a mai fost ncadrat n munc;

- actele de studii;- avizul medical;- dovada privind situaia debitelor la unitatea la care a lucratanterior (adeverin c salariatul i-a efectuat sau nu concediul de odihn) pe anul ncurs;

- orice alte acte cerute de lege pentru ocuparea funcieirespective (certificat de cazier judiciar, livret militar .a.);

- curriculum vitae, cuprinznd principalele date biografice iprofesionale;- recomandarea de la locul de munc anterior sau, n cazulabsolvenilor care se ncadreaz pentru prima dat n munc,de la unitatea de nvmnt;

Seciunea a III-a

3. Durata, coninutul, forma i nregistrarea contractului individual de munc3.1. Durata contractului individual de munc

Regula: ncheierea contractul individual de munc pe durat nedeterminatn temeiul art. 12 alin. 1 din Legea 53/2003, Codul muncii, contractul individual de

munc se ncheie numai pe durat nedeterminat n afara situaiilor de excepie prevzute laalin. 2.

Durata nedeterminat a contractului individual de munc constituie o msur de

protecie pentru salariat, avnd ca scop asigurarea dreptului la stabilitate n munc iasigurarea, n acelai timp, a unei bune organizri a muncii.Acelai lucru este prevzut i n Contractul colectiv de munc unic la nivel naional

pentru anii 2007-2010 art. 71.Excepia: Alineatul 2 al articolului 12 prevede c durata determinata contractului individual

de munc este reglementat ca excepie.3.2. Coninutul contractului individual de munca) Consideraii generale privind coninutul contractului individual de muncConinutul contractului individual de munc are n vedere drepturile i obligaiile celor

dou pri: salariatul i angajatorul.

Contractul individual de munc, prin prisma coninutului su, are dou pri: partealegal i partea convenional.1

Partea convenionaleste acea parte a contractului individual de munc lsat laliberul acord de voin al prilor, dar, i n acest caz, cu respectarea normelor legale alecontractului colectiv de munc, ale ordinii publice i ale bunelor moravuri.

b) Cele mai importante clauze ale contractului individual de muncsunt: durata, felulmuncii, locul muncii, salariul, timpul de lucru i timpul de odihn.

1. Felul muncii trebuie s fie prevzut n contract i nu poate fi modificat dect numai prin acordulprilor sau n cazurile strict prevzute de lege.

2. Locul muncii este determinat de unitatea i localitatea n care se presteaz munca.

1 n acest sens, pentru detalii, a se vedea Ion Traian tefnescu,Durata i coninutul contractului individual de munc, n Raporturi de munc, nr.6/1997, pp. 59-63; Alexandru iculea op. cit., pag. 411 i urm..

22


23/161

3. Salariul de baz lunarse stabilete prin negocieri - colectiv sau individual - fr amai fi stabilit ca regul prin reele tarifare, liste sau nomenclatoare de funcii etc.

Salariile sunt plafonate cnd sunt stabilite de Guvern sau prin lege.Salariul de baz se stabilete pentru fiecare salariat n raport cu calificarea, importana,

complexitatea lucrrilor ce revin postului n care este ncadrat, cu pregtirea i competenaprofesional.1

4. Concediul de odihneste una din formele timpului liber. Importana sa este dat defunciile sale economice i sociale: influena pozitiv asupra sntii salariailor,

posibilitile recreative, rolurile sale de factor n creterea randamentului muncii.Dreptul la concediu de odihn este de natur contractual (fiind fundamentat prin

contractul individual de munc). Orice convenie prin care se renun, total sau parial, ladreptul la concediul de odihn este interzis.2

Noul cod al muncii reglementeaz i clauzele generale (art. 17), i clauzelespecifice care pot fi negociate i pot fi cuprinse n contractul individual de munc,enumernd n acest sens cteva dintre acestea cu titlul exemplificativ clauza cu privire laformarea profesional, clauza de neconcuren; clauza de mobilitate i clauza deconfidenialitate.

a) Clauza de neconcuren l oblig pe salariat ca, dup ncetarea contractului demunc, s nu presteze n interesul propriu sau al unui ter o activitate care se afl nconcuren cu cea prestat la angajatorul su ori s nu presteze o activitate n favoarea unuiter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul su i l oblig pe angajator s-i

plteasc salariatului o indemnizaie lunar, pe toat perioada de neconcuren.b) Prin clauza de mobilitate, prile stabilesc c, n considerare a specificului muncii,

executarea obligaiilor de serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr-un loc stabil demunc. n acest caz, salariatul beneficiaz de prestaii suplimentare n bani sau n natur3.

c) n cazul clauzei de confidenialitate, prile convin ca pe toat durata contractuluiindividual de munc i dup ncetarea acestuia nu trebuie s transmit date sau informaii decare au luat cunotin n timpul executrii contractului individual de munc, n condiiilestabilite prin regulamentele interne, n contractele colective de munc sau n contracteleindividuale de munc.

Nerespectarea acestei clauze de ctre oricare dintre pri atrage obligarea celui n culpla plata de daune interese.

3.3. Forma i nregistrarea contractului individual de munca) Obligativitatea formei scrise. Forma scris este prevzut de Codul muncii la art. 16 alin.

1 Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris,

n limba romn. Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc nforma scrisrevine angajatorului. Angajatorul, persoan juridic, persoan fizic autorizat s desfoare oactivitate independent, precum i asociaia familial, au obligaia de a ncheia, n form scris,contractul individual de munc anterior nceperii raporturilor de munc.

n situaia n care contractul individual de munc nu a fost ncheiat n forma scris se prezum c a fost ncheiat pe o durat nedeterminat, iar prile pot face dovadaprevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice mijloc de prob.4

b) Formalitatea dublului exemplareste cerut de lege ca un mijloc de prob i nu ca ocondiie de care s depind existena conveniei (contractului).

1 Art. 17 alin. 2 lit. j din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat.

2 Art. 139 din Legea 53/203. Codul muncii, modificat i completat.3 Art. 25 din Legea nr. 53/2003, Codul muncii, modificat i completat. A se vedea i Ctlin Ciubota, Clauza de mobilitate geografic. Aspecte dindreptul francez, n Revista romn de dreptul muncii, nr. 2/2002, p. 67-69; Alexandru iclea op. cit., pag. 418-419.4 Art. 16 alin. 1 din Legea 53/2003. Codul muncii a fost astfel modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005

23


24/161

Cnd prile recurg la forma scris, cu ocazia ncheierii contractului de munc i nuredacteaz actul n dublu exemplar, contractul este valabil, el putnd fi dovedit sau completat cu

proba testimonial.c) nregistrarea contractului de munceste o obligaie ce revine urmtoarelor categorii de

angajatori (conform Legii 130/19991):- persoane fizice;- societi comerciale cu capital privat;- asociaii cooperatiste;- asociaii familiale;- asociaii, fundaii, organizaii sindicale i patronale;- orice alte organizaii care sunt constituite i funcioneaz potrivit legii romne.

Nu se nregistreaz contractele individuale de munc ale salariailor ncadrai la societicomerciale cu capital integral de stat, administraii publice, precum i n orice situaie n careangajator este statul.

Contractele de munc ale salariailor romni angajai la misiuni diplomatice ireprezentane n Romnia ale unor ageni economici cu sediul n strintate se nregistreazla Inspectoratul teritorial de munc al municipiului Bucureti.2

Seciunea a IV-a4. Executarea contractului individual de munc4.1. Puterea obligatorie a contractului individual de muncContractul este obligatoriu ntre pri. Contractul individual de munc este obligatoriu ntre

angajator (patron) i angajat (salariat), n virtutea principiului nscris n art. 969 Cod civil, potrivitcruia Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante.

n virtutea acestei obligaii, oricare dintre pri, ca titulare a drepturilor dobndite princontract, este ndreptit s pretind celeilalte pri satisfacerea acestor drepturi.3

4.2. Drepturile i obligaiile angajatoruluiAngajatorul are, n principal, urmtoarele drepturi i obligaii:Drepturi:

a) s stabileasc organizarea i funcionarea unitii;b) s stabileasc atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiilelegii i/sau n condiiile contractului colectiv de munc ncheiat la nivel naionalsau la nivel de ramur de activitate aplicabil.4

c) s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariai, sub rezerva legalitiilor;d) s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu;

e) s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoarepotrivit legii, contractului colectiv de munc aplicabil i regulamentului intern (art. 40alin. 1).

Obligaiile angajatorului, n principal, sunt cele prevzute n art. 40 alin. 2 Codulmuncii, i anume:

a) s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor careprivesc desfurarea relaiilor de munc;

1 Modificat i completat prin Legea nr. 403/27.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 16/9.01.2006.2

Hotrrea Guvernului nr. 995/2003 privind reglementarea unor activiti preluate de Inspectoratul teritorial de munc Bucureti, publicat nMonitorul Oficial nr. 630/3.09.2003.3Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 56.4 Art. 40 lit. b din Codul muncii, astfel cum a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2003, publicat n Monitorul Oficial nr.576/5.07.2005.

24


25/161

b) s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice avute n vedere laelaborarea normelor de munc i condiiile corespunztoare de munc;c) s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectivde munc aplicabil i din contractul individual de munc;d) s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii, cuexcepia informaiilor sensibile sau secrete care, prin divulgare, sunt de natur s

prejudicieze activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se stabilete prinnegociere n contractul colectiv de munc aplicabil1;e) s se consulte cu sindicatul i, dup caz, cu reprezentanii salariailor, n

privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i intereseleacestora;f) s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i srein i s vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai;g) s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s operezenregistrrile prevzute de lege;h) s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat asolicitantului;i) s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor.

Acordarea tichetelor de masLegea 142/19982 reglementeaz posibilitatea acordrii tichetelor de mas de ctre

angajator salariailor si.Tichetele de mas reprezint o alocaie individual de hran, suportate integral de

angajator.Tichetele de mas se acord n condiiile stabilite prin contractele colective de munc,

n urma negocierii dintre angajatori i organizaiile sindicale, sau cu reprezentaniisalariailor.

Alte obligaii ale angajatorilor: obligaii privind registrul general de eviden a salariailor3; obligaii privind protecia salariailor pe perioadele cu temperaturiextreme4; obligaii privind prevenirea tuturor formelor de discriminare i egalitate deanse ntre femei i brbai5; obligaii privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale6; obligaii privind protecia maternitii la locurile de munc7.

4.3. Drepturile i obligaiile salariailor

1 Detalieri cu privire la semnificaia acestei prevederi din art. 42 alin. 2 lit. d a Legii 53/2003, n Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Codul muncii -prezentare de ansamblu, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pp. 46-47; Decizia 24/2003 a Curii Constituionale, publicat n Monitorul Oficial nr.72/5.02.2003. Acest articol a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 576/5.07.2005.2 Publicat n Monitorul Oficial nr. 260/13.07.1998, modificat i completat ulterior.3 Art. 34 din Legea 53/2003. Codul muncii, coroborat cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 247/2003 privind ntocmirea i completarea registrului general de eviden asalariailor, publicat n Monitorul Oficial nr. 164/14.03.2003, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 578/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 385/11.06.2003 iprin Hotrrea Guvernului nr. 290/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 238/18.03.2004, n prezent abrogat prin Hotrrea Guvernului nr. 161/2006 publicat nMonitorul Oficial nr. 172/2006.4 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 304/4.07.2000, aprobat prin Legea 436/2001, publicat n Monitorul Oficial nr.404/20.07.2001; Hotrrea Guvernului nr. 580/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 99/2003, publicat nMonitorul Oficial nr. 315/7.07.2000.5 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial nr. 431/2.09.2000,aprobat cu modificri prin Legea 48/2002, modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2003, publicat n Monitorul Oficial nr.619/30.08.2003; Legea

202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, publicat n Monitorul Oficial nr. 301/8.05.2002, modificat i completat prin Ordonana de urgen aGuvernului nr. 84/19.08.2004.6 Legea 116/15.03.2002 pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, publicat n Monitorul Oficial nr. 193/21.03.2002.7 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/14.10.2003 privind protecia maternitii la locurile de munc, publicat n Monitorul Oficial nr.750/27.10.2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 25/2004.

25


26/161

Drepturile i obligaiile salariailor sunt reglementate, cu caracter general, n Codulmuncii. Pentru diferite categorii de personal (magistrai, personal didactic, personal vamal,

personal navigant, personal din sistemul energetic naional etc.) sunt prevzute n statuteleprofesionale ori disciplinare.

Astfel de drepturi i obligaii ale salariailor sunt precizate i n contractele colective demunc i regulamentele de ordine interioar.

4.3.1. Drepturile salariailor1:a) dreptul la salarizare pentru munca depus;

b) dreptul la repaus zilnic i sptmnal;c) dreptul la concediu de odihn anual;d) dreptul la egalitate de anse i de tratament;e) dreptul la demnitate n munc;f) dreptul la securitate i sntate n munc;g) dreptul la acces la formarea profesional;h) dreptul la informare i consultare;i) dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a

mediului de munc; j) dreptul la protecie n caz de concediere;k) dreptul la negociere colectiv i individual;l) dreptul de a participa la aciuni colective;m) dreptul de a constitui sau de a adera la sindicate.4.3.2. Obligaiile salariailor2:

a) obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiilece-i revin conform fiei postului;

b) obligaia de a respecta disciplina muncii;c) obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, ncontractul colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc;d) obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de serviciu;e) obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii;f) obligaia de a respecta secretul de serviciu.3

Anumite acte normative prevd obligaii specifice pentru salariai, n domenii ca securitatea isntatea n munc, paza i stingerea incendiilor, magistrai, personal didactic, personal vamal,

personal de paz .a.Obligaii sunt prevzute i n contractele colective de munc, regulamentele de ordine

interioare etc.

4.4. Cumulul de funciia) Regula cumulului de funciiOrice salariat are dreptul de a cumula mai multe funcii n baza unor contracte

individuale de munc, beneficiind de salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea.4

Cumulul este admis ca regul att pentru personalul organelor administraiei publice,pentru personalul puterii legislative, al oricrei instituii de stat, regii autonome, societi

1Art. 39 alin. 1 din Legea 53/2003. Codul muncii. Prin acte normative speciale pot fi prevzute i alte drepturi ale salariailor, de exemplu: dreptul

salariatului la brevet de invenie (Regula 76 din Regulamentul de aplicare a Legii 64/1991 privind brevetele de invenii, aprobat prin HotrreaGuvernului nr. 499/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 348/22.05.2003. Hotrrea Guvernului nr. 499/2003, publicat n Monitorul Oficial nr.348/22.05.2003.Hotrrea Guvernului nr. 499/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 348/22.05.2003.)2 Art. 39 alin. 2 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat.3 A se vedea i Legea 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, publicat n Monitorul Oficial nr. 248/12.04.2002; Hotrrea Guvernului nr. 585/2002 deaprobare a Standardelor Naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, publicat n Monitorul Oficial nr. 485/5.07.2002; Hotrrea Guvernului nr. 781/2002privind protecia informaiilor secrete de serviciu, publicat n Monitorul Oficial nr. 575/5.09.2002.4

Art. 35 din Legea 53/2003. Codul muncii, modificat i completat.

26


27/161

comerciale cu capital integral sau parial de stat, fr astfel de capital, ct i pentru salariaiioricror altei persoane - juridice sau fizice.

Noul Cod al muncii vizeaz cumulul de funcii n temeiul unui contract individual demunc. Deci, este permis ncheierea de ctre o persoan a dou sau mai multe contracte demunc, beneficiind de salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea.

Cumulul este posibil prin ncadrarea la doi sau mai muli angajatori.b) Excepii de la regula cumulului de funciiCodul muncii1 precizeaz c fac excepie de la aceast regul situaiile n care, prin

lege, sunt prevzute incompatibiliti pentru cumulul unor funcii.Seciunea a V-a

5. Suspendarea contractului individual de munc2

5.1. Noiunea i cazurile de suspendareSuspendarea contractului individual de munc reprezint o suspendare a principalelor sale

efecte prestarea muncii i plata acesteia ce se manifest printr-o ncetare temporar atraducerii lor n via. Se deosebete de desfacerea contractului de munc, ntruct aceasta faces nceteze toate efectele contractului individual de munc.3

5.2. Cazurile de suspendarePotrivit prevederilor art. 49 alin. 1 din Legea 53/2003, modificat i completat,

suspendarea contractului individual de munc poate interveni de drept, prin acordul prilorsau prin actul unilateral al uneia din pri.

A. Suspendarea de drept suspendarea care intervine din cauza unor mprejurri,independent de voina prilor, i care fac cu neputin prestarea muncii de ctre salariat.

Contractul individual de munc se suspend de dreptn urmtoarele cazuri4:a) concediu de maternitate5;

b) concediu pentru incapacitate temporar de munc6;

c) carantin;d) efectuarea serviciului militar obligatoriu7;e) exercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti executive, legislative ori

judectoreti pe toat durata mandatului, dac legea nu prevede altfel8;f) ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicat; (art. 11 din Legea nr.

54/2003 a sindicatelor, publicat n Monitorul Oficial nr. 73/2003)g) fora major;h) n cazul n care salariatul este arestat preventiv n condiiile Codului de procedur

penal; (art. 146 i 148 din C.p.p.);1 Art. 35 alin. 2 din Legea 53/2003. Codul muncii.2

Alexandru iclea op. cit., pag. 479 i urm.3Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 194; Gheorghe Filip i alii, Dreptul muncii i securitii sociale, Ed. Junimea, Iai, 2001, p.185 i urm.; Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca, op. cit., pp. 216-249.4 Art. 50 din Legea 53/2003. Codul muncii.5Ioan Ciochin-Barbu, Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale, Editura PIM, Iai, 2003, p. 219-220; n acelai sens a se vedea i art. I pct. 27 dinOrdonana de urgen a Guvernului nr. 9/2003 pentru modificarea i completarea Legii 19/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 167/17.03.2003, aprobatprin Legea 577/22.12.2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 1/5.01.2004. Prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar demunc, concediu i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaiile pentru maternitate,concediul i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav cuprinse la art. 7, 26, 27, 35 i 98-101, art. 103-125, art. 129-134 i la art. 136-138 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, publicat n Monitorul Oficial nr. 140/1.04.2000, cu modificrile i completrile ulterioare, aufost abrogate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, publicat n Monitorul Oficial nr.1074/29.11.2005, iar prevederile art. 98, 99, 121, 125, 125 1, 129 i 138 din acelai act normativ au fost abrogate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/3.11.2005privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, publicat n Monitorul Oficial nr. 1008/14.11.2004.6Alexandru iclea op. cit., pag. 479 i urm.7 A fost desfiinat prin Legea nr. 395/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 1155/2005. Aspecte privind serviciul militar se mai gsesc reglementate i sunt n

vigoare prin Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare, publicat n Monitorul Oficial nr. 990/2006, i prin Legea nr. 384/2006 privindstatutul soldailor i gradailor voluntari, publicat n Monitorul Oficial nr. 868/2006.8 Potrivit art. 178 alin. (5) i (6) din Legea nr. 264/2007 de modificare a Legii nr. 195/2006 privind reforma n domeniul sntii (publicat n MonitorulOficial nr. 503/2007), Contractul individual de munc al persoanelor ce ocup funcia de manager de unitate sanitar sau ocup funcii de conducere specificecomitetului director n aceeai unitate sanitar se suspend de drept pe perioada executrii mandatului.

27


28/161

i) n alte cazuri expres prevzute de lege1.B. Suspendarea prin acordul prilora) Concediul fr plateste rezultatul conveniei prilor. Pe durata concediului fr

plat, persoanele ncadrate i pstreaz calitatea de salariat.Cazurile de acordare a concediilor fr plat se stabilesc prin contractele colective de

munc, regulamentul intern, iar n situaia salariailor din administraia public, prin Legea215/2001 privind administraia public local2.

Ele sunt menite s asigure rezolvarea unor probleme personale ale salariailor,acordarea concediilor fr plat este la latitudinea conducerii unitii.3

b) Concediul fr plat pentru formare profesionalConform art. 149 din Codul muncii, modificat i completat, pe perioada formrii

profesionale pe care salariatul o urmeaz din iniiativa sa, angajatorul poate acorda unconcediu fr plat.

n perioada n care salariatul este trimis la studii sau la specializare n ar sau strintate,contractul de munc se suspend. Contractul de munc rmne n fiin, angajatorul avnd obligaia s

pstreze locul de munc. Vechimea n munc nu este ntrerupt.C. Suspendarea prin actul unilateral al salariatuluiPotrivit art. 51 din Legea 53/2003. Codul muncii, contractul individual de munc poate

fi suspendat din iniiativa salariatului n urmtoarele situaii4:a) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu

handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani;b) concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul

copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18ani5;

c) concediu paternal6;d) concediu pentru formare profesional;e) exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale constituite la

nivel central sau local pe toat durata mandatului;f) participarea la grev;

n situaia absenelor nemotivate, contractul individual de munc poate fi suspendatn condiiile stabilite n contractul colectiv de munc i prin regulamentul intern7.

D. Suspendarea prin actul unilateral al angajatoruluiContractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului n

urmtoarele situaii8:a) pe durata cercetrii disciplinare prealabile, n condiiile legii (art. 267 alin. (1) C.

m.);b) ca sanciune disciplinar (art. 264 alin. (7) lit. b C. m.);c) n cazul n care angajatorul a formulat o plngere penal mpotriva salariatului sau

acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale incompatibile cu funcia deinut, pnla rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti (art. 52 alin. (1) C. m.);

1 Detalii cu privire la cazurile de suspendare de drept a contractului individual de munc se gsesc n Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 131-137; A se vedea i art.183 i 184 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, modificat i completat;2 Republicat n Monitorul Oficial 123/2007.3 Art. 54 i art. 148 din Legea 53/2003. Codul muncii; art. 61 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pentru anii 2007/2010.4 Detalii se gsesc n lucrarea Ioan Ciochin-Barbu, op. cit., pp. 139-141.5 Cele trei categorii de concedii sunt reglementate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005, privind concediile i indemnizaiile deasigurri sociale de sntate publicat n Monitorul Oficial nr. 1074/29.11.2005.6 Legea nr. 210/1999 privind concediul paternal publicat n Monitorul Oficial nr. 120/1999.7 Art. 51 lit. g a fost abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, art. I, pct. 21.8 Art. 52 lit. a din Legea 53/2003. Codul muncii, modific

d munccii f imp

Documents