PROIECT PREURI I CONCUREN

CONCURENTA. DEFINITII SI INSTRUMENTE. STUDIU DE CAZ PE ROMANIA SI SUA

Cuprins1. Concurena........................................................................................................................................................3 1

1.1. 1.2. 2.

Definiie i Istorie....................................................................................................................................3 Deosebiri & Asemnri................................................................................................................................4

Instrumentele concurenei.................................................................................................................................4 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.2. 2.2.1. Acordurile anti-concureniale..................................................................................................................4 Romnia..............................................................................................................................................5 S.U.A...................................................................................................................................................5 Abuzul de poziie dominant...................................................................................................................6 Romnia & S.U.A...............................................................................................................................6

2.3. Controlul fuziunilor........................................................................................................................................6 2.3.1. Romnia..................................................................................................................................................6 2.3.1. S.U.A.......................................................................................................................................................7 3. Bibliografie.......................................................................................................................................................8

Bibliografie

There is one and only one social responsibility of business-to use its resources and engage in activities designed to increase its profits so long as

2

it stays within the rules of the game, which is to say, engages in open and free competition without deception or fraud. / Milton Friedman/

1. Concurena1.1.Definiie i Istorie

Concurena, numita si legea Antitrust in Statele Unite ale Americii, reprezint confruntarea deschis, rivalitatea sau cooperarea dintre agenii economici vnztori-ofertani, ca rezultat al comportamentului lor specific interesat de atragere a consumatorilor, n vederea asigurrii unor profituri ridicate i sigure. Concurena n sine reprezint un stimulent pentru companii, ncurajndu-le s acioneze la potenial maxim pentru a produce bunuri i furniza servicii de cea mai nalt calitate i la cel mai mic pre. Concurena impulsioneaz spiritul antreprenorial i intrrile de noi firme pe pia, recompensnd companiile eficiente i sancionndu-le pe cele ineficiente. n condiii ideale de pia companiile reacioneaz rapid i flexibil fa de noii intrai i la modificrile ce apar n structura cererii. Intrarea unor noi competitori pe pia determin adaptri n strategia firmelor existente. Capacitatea companiilor existente de a-i ajusta poziia fa de noii intrai n pia i viteza cu care se realizeaz aceste modificri strategice sunt indicatori ai eficienei i competitivitii unei firme. n lumina acestor considerente, ideal ar fi ca economiile naionale s funcioneze fr intervenia autoritilor publice, doar pe baza raportului dintre cerere i ofert, ntr-un sistem care s recompenseze companiile eficiente ce se adapteaz cel mai bine la cerinele pieei. Dar cum acest lucru este greu de realizat n practic, Romnia a neles c este foarte important s stabileasc reguli clare menite s asigure corectitudinea i echilibrul raporturilor din pia i s nfiineze o instituie solid n acest domeniu, capabil s aplice de o manier strict aceste norme. 1 Astfel a intrat n vigoare, in Romania, la 1 februarie 1997 Legea concurenei, n condiiile n care la 6 septembrie 1996 se constituise autoritatea ce astzi reprezint unul dintre pilonii de baz ai economiei de pia din ara noastr, Consiliul Concurenei. n SUA, istoria dreptului concurenei este, de obicei urmrit pn la adoptarea Actului Sherman in anul 1890 . Acest act a fost folosit mpotriva puterii i predarii de trusturi mari format n urma revoluiei industriale n cazul n care un grup mic controla deinea stocul concurenilor, de obicei, n activ, i controlau afacerile lor. Treptat, legislaia n domeniul concurenei a ajuns s fie recunoscuta ca unul dintre principalii piloni ai economiei de pia. Aceast recunoatere a dus la adoptarea legislaiei n domeniul concurenei n multe ri.2

1

Discursul domnului Alexe Gavrila la implinirea a 10 ani de concurenta in Romania

2 World Economic Forum 3

Acesta lege ofer Departamentul de Justiie mandatul de a merge la tribunalul federal pentru a ordona oprirea un comportament ilegal sau de a impune anumite msuri corective. n timpul Erei Progressive, funcionarii publici au aplicat de nenumarate ori Actul Senatorului John Sherman impotriva activitatilor ilegale vizavi de concurenta si asftel au ridicat puternic legea antitrustului pe agenda lor, aceasta devenind una foarte importanta pentru economia statelor. Preedintele Theodore Roosevelt a dat in judecata 45 de companii folosind Actul Sherman, n timp ce William Howard Taft dat n judecat 75 de companii. n 1902, Roosevelt a oprit formarea a Northern Securities Company , care a ameninat c va monopoliza tot transportul n Nord-Vestul S.U.A.3

1.2.

Deosebiri & Asemnri

In general, se pare c exist multe n comun ntre Legea Concurentei din Statele Unite i Legea Concurentei din Romania. Articolul 5 din Legea Concurentei nr.21 din 10 aprilie 1996, actualizata in 2010 - interzice acordurile ce denatureaz concurena, i evident, acordurile ce stabilesc preurile, este aproximativ comparabil cu Seciunea 1 din Actul Sherman din SUA (US Code, Vol. 15), care interzice acordurile n reinere de comer. Articolul 6 interzice abuzul de poziie dominant i se pare aproximativ la fel cu Seciunea 2 din Actul Sherman, care interzice monopolizarea i ncercri sau combinaii pentru monopol. Sistemele de concuren ale SUA i Romania, de asemenea, au obiective comune. Ambele cuta s avanseze interesele consumatorilor i sa protejeze libera circulaie a mrfurilor ntr-o economie competitiv. Ambele ncearc s protejeze accesul la piee al concurentilor i sa protejeze ntr-o oarecare msur libertatea consumatorilor de a alege i libertatea vnztorilor de la constrngere. Respectivele sisteme competitiv dintre cele dou zone s-au dezvoltat, cu toate acestea, avand istorii diferite i preocupri diferite, i la examinare mai atent, variaii semnificative n drept, politica, i punerea n aplicare devin evidente.

2. Instrumentele concureneiDe obicei, o lege moderna de concuren are trei instrumente majore:3 Wikipedia United States Antitrust Law 4

acordurile anti-concureniale abuzul de poziie dominant controlul fuziunilor In continuare voi exemplifica cele trei instrumente cu cele mai mari cazuri de incalcare a acestei legi atat din S.U.A. cat si din Romania. 1.1. Acordurile anti-concureniale

Acordurile anti-concurentiale sunt acele acorduri care restricioneaz concurena. De obicei, un acord nu trebuie s fie formal sau n scris sau justificabil ntr-o instan de drept, n mod necesar trebuie s fie tratate n conformitate cu o lege de concuren. Astfel, un acord informal pentru a stabili preurile vor fi afectate de dispoziiile din domeniul concurenei lege. Acord ntre concureni sau rivali este numit acord orizontal. Cele mai periculoase acorduri anti-concureniale sunt sub forma de cartelizare. Cnd rivalii sau concurenii sunt de acord s stabileasc preuri sau sa imparta consumatorii sau sa le faca pe amndou, acordurile sunt denumite Carteluri. Legile concurenei in toata lumea iau cartelizarea foarte serios i se pare c exist o convergen de drept pe care se ocup strict cu acest flagel de concuren.1.1.1. Romnia

In februarie 2011 companiile Orange i Vodafone au ncasat cea mai mare amend din istorie: 63,1 milioane de euro. Investigaiile privind activitatea celor dou companii au fost demarate la sfritul anului 2009, ca urmare a suspiciunilor c exist nelegeri pe piaa comercializrii produselor prepltite de telefonie mobil. Consiliul Concurenei a amendat Orange Romnia i Vodafone Romnia cu 63 milioane de euro, pentru abuz de poziie dominant, a declarat, mari, preedintele autoritii, Bogdan Chirioiu. "Decizia a fost adoptat luni, 14 februarie, ntr-o edin a Consiliului Concurenei. Orange a fost amendat cu peste 34 milioane de euro, iar Vodafone cu mai mult de 28 milioane de euro, reprezentnd puin peste 3% din cifra de afaceri a operatorilor n 2010", a spus Chirioiu, ntr-o conferin de pres. El a adugat c operatorii au dreptul s conteste decizia Consiliului Concurenei n justiie. Cei doi mari operatori de telefonie mobil au fost gsii vinovai de abuz de poziie dominant ntr-o investigaie a Consiliului Concurenei declanat acum patru ani. Consiliul Concurenei a lansat o investigaie din oficiu pentru a verifica dac Orange, Vodafone i Cosmote au apelat la practici anticoncureniale prin stabilirea preurilor de revnzare i nelegeri ntre agenii economici implicai pe ntreg lanul de distribuie al celor trei mari operatori de telefonie. Firma care a depus reclamaia ce a condus la declanarea investigaiei se numete Netmaster Communications. Ea este deinut de Sanjay Bhasin i Alexandru Albu. Ultimele date financiare disponibile la RECOM sunt din 2007 cnd societatea a nregistrat o cifr de afaceri de aproape 9 milioane de lei i un profit de 7.700 de lei.5

Pn n prezent cea mai mare amend acordat de Consiliul Concurenei a fost dat n 2005 pentru cei trei mai juctori din industria cimentului, Lafarge, Carpatcement i Holcim. Sub acuzaia de cartel au fost sancionai cu 28,5 milioane de euro. Carpatcement a contestat n instan amenda i a fost scutit de plata a 9 milioane de euro.41.1.2. S.U.A.

Productorii PVC - Primul raid zori la nivel mondial La 12 februarie 2003 anchetatorii din nou ri au efectuat prima ancheta surpriz n acuzaiile de fixare ilegala a preurilor i practicile de pia de mprire n fabricarea de policlorur de vinil (PVC), un plastic dur utilizat pe scar larg, de exemplu, n apa de uz casnic conducte. Departamentul de Justiie al U.S.A a lucrat cu Comisia European, Japonia Trade Fair Comisia i canadian Biroul de concuren. Ancheta Comisiei se concentreaz pe dou cazuri separate. Prima se refer la stabilizatori cldur, care sunt adugate la plastic, n scopul de a proteja rini de la degradare termic i pentru a mbunti flexibilitatea i stabilitatea de policlorur de vinil produsul finit. Cea de a doua se refer la modificatorii de impact i auxiliarii tehnologici. Modificatori de impact sunt adugati pentru a mbunti rezistena la stres produsului finit. Raidurile a inclus o filial a Akzo Nobel n Marea Britanie. Compania american produse chimice, Rohm & Haas a confirmat c a fost, de asemenea, in co-operare cu ancheta. Mitsubishi Rayon, Kureha Industria chimic i Kaneka se afl sub anchet de ctre autoritatea antitrust din Japonia.5

1.2.1.2.1.

Abuzul de poziie dominantRomnia & S.U.A

Microsoft acuza Google ca abuzeaza de pozitia dominanta pentru a compromite concurenta In Aprilie 2011, Microsoft s-a alaturat altor reclamanti, printr-o plangere adresata Comisiei Europene, prin care acuza Google de abuz din pozitie dominanta. Google este acuzat ca din pozitia dominanta in cautarile pe internet a defavorizat produsele Microsoft, aducand acestuia prejudicii. De asemenea, Microsoft mai acuza Google ca impiedica motorul de cautare Bing sa indexeze o parte din continutul site-ului YouTube si ca ingreuneaza accesul la acest site pentru anumite telefoane inteligente care ruleaza sisteme de operare Windows. Ceilalti reclamanti, carora li s-a alaturat si Microsoft, sunt: Foundem (Marea Britanie) si Ciao.de (Germania), o firma si un site care se ocupa cu compararea de preturi; Ejustice.fr, un serviciu de cautare din Franta. "Nu suntem surprinsi ca Microsoft a facut acest lucru, din moment ce una din primele plangeri era facuta de un site auxiliar Microsoft (Ciao.de). Din partea4 Revista Money www.money.ro 5 Mayer, Brown, Rowe & Maw LLPs EU Competition and Trade Group Buletin EU Anti-Trust Update, February2003

6

noastra, vom colabora cu Comisia Europeana si vom fi bucurosi sa explicam tuturor cum functioneaza afacerea noastra.", a declarat un reprezentatnt Google. Oficialii europeni anti-trust ii pot impune companiei Google plata a 10% din profiturile anuale, dar si o restructurare a modului de functionare a afacerii sale. Google detine mai bine de 90% din piata de cautari din Europa.6

2.3. Controlul fuziunilor2.3.1. Romnia

Din Ianuarie 2010, Compania Asesoft Distribution, luat n vizor de Concuren. Consiliul Concurenei a declanat din oficiu o investigaie privind posibila nclcare a Legii Concurenei de ctre Asesoft Distribution. Inspectorii Consiliului Concurenei au realizat o inspecie inopinat la sediul Asesoft Distribution i vor se determine dac prin preluarea controlului asupra afacerii de distribuie de produse IT dezvoltat de SC Flamingo International SA compania a nclcat Legea Concurenei. Nerespectarea obligaiei de a nu implementa o concentra Consiliul Concurenei a declanat din oficiu o investigaie privind posibila nclcare a Legii Concurenei de ctre Asesoft Distribution. Inspectorii Consiliului Concurenei au realizat o inspecie inopinat la sediul Asesoft Distribution i vor se determine dac prin preluarea controlului asupra afacerii de distribuie de produse IT dezvoltat de SC Flamingo International SA compania a nclcat Legea Concurenei. Nerespectarea obligaiei de a nu implementa o concentrare economic nainte de autorizarea acesteia de ctre Consiliul Concurenei reprezint o nclcare grav a regulilor privind controlul fuziunilor i achiziiilor. De aceea, Consiliul Concurenei va utiliza toate instrumentele disponibile pentru a se asigura c agenii economici respect aceste reguli, a declarat Bogdan Chirioiu, preedintele Consiliului Concurenei. Conform prevederilor Legii Concurenei (nr. 21/1996) este interzis punerea n practic a unei operaiuni de concentrare economice pn la emiterea unei decizii de ctre Consiliul Concurenei. Asesoft Distribution mai deine controlul, n comun, mpreun cu alte persoane fizice, asupra Dante International SA i Emag International, societi prezente pe pieele de comercializare cu amnuntul de produse IT, electronice i electrocasnice din Romnia, operaiunile de preluare a controlului n comun fiind autorizate de ctre Consiliul Concurenei n noiembrie 2009. Asesoft Distribution colaboreaz cu Consiliului Concurenei Asesoft Distribution colaboreaz cu Consiliul Concurenei n investigaia pe care acetia au declanat-o i a pus la dispoziia inspectorilor de concuren toate informaiile necesare, a declarat Rzvan Ziemba, director executiv Asesoft Distribution. Noi considerm c operaiunea prin care Asesoft Distribution a preluat o parte din activitatea de distribuie a Flamingo Internaional a respectat legea i nu a necesitat o notificare ctre Consiliul Concurenei, nereprezentnd o operaiune de concentrare economic n sensul dispoziiilor Legii 21/1996. Mai mult, noi am6 www.ziare.ro 7

facut publice detalii cu privire la preluarea contractelor de distribuie de la Flamingo Internaional nc de la momentul finalizrii discuiilor, n martie 2009, a declarat Rzvan Ziemba. Asesoft Distribution a ncheiat anul 2008 cu o cifr de afaceri de 127 milioane USD, n cretere cu 22% fa de anul anterior, iar pentru 2009 i propune afaceri de 130 milioane USD. Compania de distribuie IT are o baz de clieni format din peste 1.000 reselleri activi i este furnizor important al reelelor de retail locale.72.3.1. S.U.A.

Intel - caz anticoncurenial Statele Unite Comisia Federal de Comer care au dat n judecat Intel n decembrie 2009 fa de practicile anticoncureniale a anunat acum s rezol ve cu cipuri. de decontare, dac este aprobat, va veni la un pre pentru Intel.

2. Bibliografie1. Discursul domnului Alexe Gavrila la implinirea a 10 ani de concurenta in Romania 2. World Economic Forum 3. Wikipedia United States Antitrust Law 4. Revista Money www.money.ro 5. Mayer, Brown, Rowe & Maw LLPs EU Competition and Trade Group Buletin EU Anti-Trust Update, February 2003 6. www.ziare.ro 7. Consiliul Concurentei

7 Consiliul Concurentei 8