Concepţtia Sistemului Informational Automatizat “Cadastrul Bunurilor Imobile”

Introducere

PrezentaAcest concept Concepţie este elaboratădezvoltat îin conformitate cu prevederile Hotâarăarii Guvernului nr. 1298 din data de 28 octombrie 2003 „Cu privire la crearea Sistemului Informational Geografic Naţional”.

Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, care a fost aprobat prin Hotâarăarea Guvernului nr. 1030 din data de 12 octombrie 1998 „ cDespre uneleu privire la “Anumite masuri pentruprivind crearea cadastrului bunurilor imobile” stabileste ca sistemul unificat de înregistrare a bunurilor imobile şsi a drepturilor asura acestoraaferente bunurilor imobile se implementeaza îin Republica Moldova îincepand cu anul 1999. Acest sistem funcţtioneaza îin cadrul Intreprinderii de Stat „Cadastru”.

La acest moment, ca rezultat al aprobarii unui întreg set de acte normative îin domeniul informatizarii şsi al dezvoltarii tehnologiilor informationale, a fost adusăa iîn discutţie necesitatea reproiectarii acestui sistem, pe baza experienţtei acumulate şi îin conformitate cu principiile cu privire la integrarea resurselor informationale de stat.

Versiunea existenta a sistemului automatizat al cadastrului are drept scop înregistrarea primara a unor tipuri de bunuri imobile: parcele de teren, cladiri si încăperi izolate. Dezvoltarea pietei imobiliare presupune înregistrarea tuturor categoriilor de bunurilor imobile si înregistrarea flexibila şi completa a tranzactiilor cu aceste bunuri care se realizeaza pe piata imobiliara secundara, atat cu proprietati private cat si cu proprietati publice..

Obiectul sistemului consta în realizarea unei înregistrari cadastrale integrate şi unificate a bunurilor imobile legale, a drepturilor de proprietate, a grevărilor, a tranzactiilor şi a altor operaţiuni imobiliare efectuate legal. Aceasta înregistrare este realizata de organul împuternicit în mod legal în numele statului. Printre consecintele juridice se numara în primul rand constituirea drepturilor la momentul înregistrarilor şi garantarea acestora de catre stat.

Bunurile imobile în calitate de obiect fizic, precum si subiecţii drepturilor reprezinta obiectul formarii şi înregistrării primare pentru alte resurse informationale şi sunt utilizate de sistemul cadastral ca obiecte imprumutate.

Registrele cu privire la subiecii drepturilor (Registrul de Stat al Populatiei si Registrul de Stat al Unitatilor Juridice) şi alte registre pe domenii tematice (utilizate pentru formarea obiectului drepturilor) îi asigura cadastrului bunurilor imobile date-cheie cu privire la bunurile formate,

document.doc 1

inclusiv, un identificator unic şi date care pot fi utilizate direct pentru înregistrare şi evaluare, inclusiv pentru localizarea spatiala (pozitia şi configuratia originala) pentru obiectul drepturilor.Evaluarea economica a bunurilor imobile, inclusiv a componentelor acestora, se realizeaza în conformitate cu metodele oficiale utilizate în scopul impozitarii. Evaluarea cadastrala a bunurilor imobile în scopul impozitarii este prerogativa exclusiva a sistemului cadastral.

Impozitarea în sine, politica fiscala, obligaţiile fiscale si alte aspecte se regasesc sub responsabilitatea respectivelor autoritati si a sistemelor informationale ale acestora.

Prin prezenta conceptie se stabileste destinaţia/scopul şi obiectele sistemului, funcţiile sistemului, structura resurselor informaţionale, infrastructura informaţionala a sistemului, cerintele cu privire la securitatea şi protectia informatiilor.

Capitolul 1. Informaţii generale

1. Notiuni si definitii de bazaPrezenta concepţie include termeni si definiţii, explicaţia carora este prezentata în actele legislative si normative corespunzatoare.

2. Definitia cadastrului bunurilor imobileCadastrul bunurilor imobile (numit in continuare CBI) reprezinta o colectie sistematizata de date cu privire la bunurile imobile, la drepturile de proprietate asupra acestora, la grevările drepturilor de proprietate, precum si la operaţiunile de evaluare a bunurilor imobile, în vederea impozitarii.

CBI reprezinta componenta principala a Sistemului Informational Geografic National care, la randul sau, reprezinta resursa informationala de baza.

CBI este unica resursa oficiala de informatii cu privire la bunurile imobile, la drepturile de proprietate, la grevările acestora, precum şi la valoarea bunurilor imobile în scopul impozitarii.

3. Destinaţia sistemului informational automatizat al CBISistemul informational automatizat (SIA) al CBI are drept scop să asigure constituirea resurselor informationale ale CBI şi sâ asigure servicii de furnizare a informaţiilor de stat cu privire la înregistrarea bunurilor imobile.

SIA CBI este format din urmatoarele sub-sisteme: SIA “Inregistrarea bunurilor imobile şi a drepturilor asupra acestora”; SIA “Evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitarii”.

4. Scopul creării SIA CBIScopul creării SIA CBI este:

a) Imbunatăţirea calitătii, accelerarea şi simplificarea serviciilor de furnizare a informaţiilor de stat, catre persoane fizice si juridice;

document.doc 2

b) Recunoasterea de catre public şi protejarea drepturilor reale asupra bunului imobil;

c) Crearea resurselor informationale de baza;d) Asigurarea autorităţişpr publice cu informaţii analitice si statistice veridice cu

privire la componenta cantitativa si calitativa a bunurilor imobile necesare pentru a lua decizii manageriale.

5. Principiile de baza pentru constituirea SIA CBISIA CBI este constituit in corelatie cu principiile generale care stau la baza construirii sistemelor informationale automatizate mentionate in Conceptia Sistemului Informational Integrat al autoritatilor din administratia publica si al managementului acestora.

Capitolul II. Cadrul legislativ şi de reglementare

6. Cadrul legislativ şi de reglementareCadrul legislativ şi de reglementare al SIA CBI este stabilit prin:

- legislatia Republicii Moldova:

Constitutia Republicii Moldova Codul Funciar nr. 828 din 25 decembrie 1991 cu amendamentele si completarile

ulterioare Codul Civil nr. 1107 – XV din 6 iunie 2002 Legea “cu privire la proprietate” nr.459 – XII din 22 ianuarie 1991, Legea “cu privire la inchiriere” nr. 861 din 14 ianuarie 1992 Legea Cadastrului bunurilor imobile” nr. 1543 – XIII din 25 februarie 1998 Legea cu privire la geodezie si cartografie nr.778 –XV din 27 decembrie 2001 Legea privind formarea bunurilor imobile nr. 354-XV din 28 octombrie 2004, Legea cu privire la activitatea de evaluare nr. 989-XV din 18 aprilie 2002.

- Hotârări Guvernului Republicii Moldova:

Hotârărea nr. 794 din 19.08.1997 “Cu privire la aprobarea Cconceptiei sistemului cadastrului national”

Hotârărea nr. 984 din 21.09.1998 „ Cu privire la unele măsuri pentru urgentarea procesului de împroprietărire”

“cu privire la crearea biroului pentru implementarea primului proiect de cadastru” nr..1027 din 06.11.1997“cu privire la aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale teritoriale” nr. 978 din 18.09.1998

Hotârărea nr. 1030 din 12.10.1998 „Despre unele masuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile”

Hotărârea nr. 48 din 19.01.2001 “cu privire la Fondul de Garantare” nr. 1170 din 04.12.1998

document.doc 3

“cu privire la aprobarea regulilor pentru formarea bunurilor imobile” nr.61 din 29.01.1999

“cu privire la aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale teritoriale” nr. 718 din 20.07.2000

“Cu privire la aprobarea Regulamentuluiregulilor privind Rreteaua Ggeodezica Nnationala”

Hotărârea nr. 670 din 09.06.2003 „Cu privire la aprobarea Programului de măsuri privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitarii”

“cu privire la regulile, structura si incadrarea cu personal a Agentiei de Stat Relatii Funciare si Cadastru” nr. 1000 din 19.09.2001

“cu privire la aprobarea Strategiei de Dezvoltare Sociala si Economica a Republicii Moldova pe termen mediu (pana in 2005)” nr.1415 din 19.12.2001;

- alte acte normative: Ordinul Agentiei Relatii Funciare şi Cadastru nr. 112 din 22 iunie 2005 „Cu privire

la aprobarea Instrucţiunii privind înregistrarea bunuruilor imobile şi a drepturilor asupra lor;

Ordinul Agentiei Relatii Funciare si Cadastru nr.107 din 27 mai 2003 „Cu privire la aprobarea Instructiunii privind modul de elaborare şi actualizare a planurilor cadastrale si geometrice”.

Ordinul Agentiei de Stat Cadastru si Relatii Funciare” nr. 185 din 10.07.2001 “cu privire la aprobarea regulilor pentru transferul/trecerea la sistemul de coordonate de referinta si la proiectiile cadastrale corespunzatoare”.

7. Armonizarea cadrului legislativ şi de reglementareIn scopul de a armoniza mediul legislativ care stabileste condiţiile pentru crearea, funcţionarea si întreţinerea sistemului cadastrului bunurilor imobile, este necesara dezvoltarea si armonizarea cadrului de reglementare, legislativ si tehnologic.

Prevederile incluse în legislaţia de baza existenta trebuie sa fie dezvoltate pentru a stabili condiţiile tehnice şi economice suplimentare pentru activitatea cadastrala, relaţiile (interdependentele) cu utilizatorii informaţiilor cadastrale, precum si costul furnizarii serviciilor informationale pentru persoanele fizice sau juridice interesate.

Procesul de creare şi de implementare a sub-sistemului automatizat pentru evaluarea masiva a bunurilor imobile în scopul impozitarii presupune elaborarea şi aprobarea unor acte legislative care sa reglementeze aspectele economice, organizatorice si tehnologice ale procesului de evaluare masiva a bunurilor imobile în scopul impozitarii.

Armonizarea si dezvoltarea cadrului normativ si legislativ trebuie sa urmeze urmatoarele directii principale:

- Realizarea de amendamente la Codul Civil, prin care sa se armonizeze relatiile juridice cu cadastrul:

document.doc 4

a) Definirea univoca a listei/numarului de entitati corelate cu sistemul cadastral,simplificarea procedurii de înregistrare a bunurilor imobile;

b) Inregistrarea obligatorie a dreptului principal asupra unui bun imobil inainte de inregistrarea altor drepturi (drepturi de servitute, inchiriere, tranzactii),diminuarea costului tozal a tranzactiei cu bunurile imobile;

c) Inregistrarea tuturor tipurilor de bunuri imobile (private si publice: de stat si municipale), a tuturor tipurilor de bunuri imobile (din lista entitatilor corelate cu sistemul cadastral), a tuturor categoriilor de drepturi si a tranzactiilor, intr-un sistem unificat, de catre organismul unificat care este autorizat oficial in acest sens;crearea mecanismului de actualizare a informatiei cadastrale în scopul susţinerii sistemului de impozitare;

d) elaborarea metodologiei de re-evaluare a bunurilor imobile;e) elaborarea actelor normative ce reglementeaza crearea sistemului informational

„Registrul obiectelor de infrastructura inginereasca”;f) Aducerea în concordanţă a legislaţiei în domeniul ănregistrării cu prevederile Codului

Civil.g) Codul Funciar,h) Codul Subsolului,i) Legea privind Cadastrul Bunurilor Imobile,j) Codul pentru Architectura,k) Codul Silvic,l) Alte acte legislative corelate cu notiunea de “bun imobil” si cu inregistrarea bunurilor

imobile.

8.Cadrul legislativ şi de reglementare in domeniul informatizariiCadrul legislativ şi de reglementare este format din actele legislative din domeniul informatizarii, principalele acte fiind:

- Legea cu privire la registre nr. 1320-XIII din 25 septembrie 199771-XVI din 22.03.2007;

- Legea privind accesul la informaţie nr. 982-XIV din 11 mai 2000;- Legea cu privire la informatizare şi resurse informaţionale de stat nr. 467-XV

din 21 noiembrie 2003;- Legea cu privire la documentul electronic şi la semnatura digitala nr. 264-XV

din 15 iulie 2004;- Decretul Preşedintelui nr. 1743 din 19 martie 2004 “Cu privire la constituirea

societăţii informaţionale în Republica Moldova”;- Hotârărea Parlamentului nr. 632 din 8 iunie 2004 “Cu privire la aprobarea

politicii pentru societatea informaţionala în Republica Moldova”;- Hotârărea Guvernului nr. 255 din 9 martie 2005 “Cu privire la strategia

naţionala pentru constituirea societăţii informaţionale – “Moldova Electronica”.

Capitolul III 3. Funcţiile sistemului

9. Blocurile de funcţii ale sistemului

document.doc 5

SIA CBI trebuie să asigure indeplinirea funcţiilor de baza ale unui sistem informational tipic, aşa cum aceste functii sunt definite în Conceptia Sistemului Informational Unificat al autoritatilor administratiei publice, precum şi executarea funcţiilor specifice stabilite conform destinaţiei sistemului şi grupate în urmatoarele blocuri de functii:

a) blocul de functii – “INREGISTRAREA BUNURILOR IMOBILE ŞI A DREPTURILOR ASUPRA ACESTORA” presupune indeplinirea urmatoarelor functii:

- Formarea si înregistrarea primara a bunurilor imobile;- Inregistrarea drepturilor de proprietate;- Inregistrarea grevărilor asupra drepturilor de proprietate si asupra bunurilor

imobile.;- Evidenta/inregistrarea caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile.

b) blocul de funcţii “EVALUAREA BUNURILOR IMOBILE ÎN SCOPUL IMPOZITARII” include functiile necesare pentru evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării:

- Introducerea/inregistrarea si editarea evidenta si actualizarea parametrilor tehnici şi economici aicorespunzatori bunurilor imobile;

- Introducerea colectarea datelor cu privire la tranzactiile cu bunuri imobile;

- Introducerea si editarea coeficientilor si a costurilor/valorilor de baza 1m²;

- Introducerea si editarea zonelor de evaluare;- calcularea valorii bunurilor imobile.;- Imprimarea notificarilor.

c) Blocul de functiuni: “ŢINEREA STRUCTURII / ORGANIZARII CADASTRALE” cuprinde funcţiile:

- înregistrarea si monitorizarea obiectelor care constituie structura cadastrala;

- înregistrarea zonelor pe care le deservesc oficiile cadastrale.;- Inregistrarea suprafetelor si a obiectelor care se regasesc sub jurisdictia

autoritatilor administratiei publice.

Capitolul IIVII. Structura organizatorică

10. Proprietarul CBIProprietarul CBI este Agenţia Relatii Funciare şi Cadastru.

11.Detinatorul CBIDeţinatorul CBI este Intreprinderea de Stat “Cadastru”.

12. Registratorul CBI

document.doc 6

Registratorul CBI este Intreprinderea de Stat “Cadastru” si autoritatile administratiei publice locale (in partea de inregistrare a inchirierii pentru o perioada mai mica de 3 ani).

Capitolul IV. Documentele sistemului

13. Documentele sistemului In cadrul SIA CBI sunt folosite urmatoarele categorii de documente:

a) Documente legislative – documente care confirma constituirea, modificarea şi stingerea drepturilor asupra bunurilor imobile şi care au fost emise în conformitate cu legislatia;

b) Documente cadastrale, printre care: Registrul bunurilor imobile; Planul cadastral şi geometric; Dosarul cadastral;

c) Documente de identitate (pentru persoane fizice) sau documente de înregistrare (pentru unităţile cu personalitate juridica).

d) Documente tehnologice, între care: Formulare de cerere; Condica de cereri; Extrase din registrul bunurilor imobile; Certificat din registrul bunurilor imobile; Certificat privind valoarea bunului imobil; Registre auxiliare.

e) Documente folosite pentru evaluare: Formulare pentru colectarea datelor tehnice; Rapoarte de evaluare; Harta zonelor de evaluare; Coeficienţi si model de evaluare; Notificare privind valoarea/costul.

Capitolul VI. Resursele informaţionale

14.Obiecte informationaleTotalitatea obiectelor informaţionale care reprezinta resursa informationala a SIA CBI este determinata în funcţie de destinaţie şi este formata din:

- Bunuri imobile complexeregistru – obiect generalizat, care include bunurile imobile, drepturile asupra lor şi grevarile;

- Bunuri imobile: teren; cladiri (obiectul informational este imprumutat de la Registrul

Cladirilor);

document.doc 7

încăperi izolate; obiecte de infrastructură inginerească (reţea electrică, de comunicaţii,

gaz, apă, etc) (obiectul informaţional este luat de la cadastrul obiectelor de infrastructură inginerească);

spaţii subterane (obiectul informational este luat de la Cadastrul Geologic);

obiect acvatic (obiectul informational este luat de la Cadastrul Apelor); Plantatii perene (obiectul informational este imprumutat de la Cadastrul

Agrotehnic);- Drepturi asupra bunurilor imobile/autorizare:

Dreptul de proprietate; Alte drepturi reale operare/intretinere;

- Titularii de drepturiDrepturi temporare (chirie, leasing etc.);:

Persoane fizice; Persoane/entitati juridice;

- Servituti; - Structurarea cadastrală:

Raioane cadastrale; Zone cadastrale; Masive cadastrale; Sectoare cadastrale;

- Granite de stat si administrative (obiectul informational este imprumutat de la Registrul Adreselor);

Zonele de deservire ale oficiilor cadastrale; -Zonele din jurisdictia autoritatilor administratiei publice;Documente din urmatoarele categorii:

Legislative; Ce confirmă înregistrarea Technologice, Utilizate pentru evaluare în scopul impozitarii.

- Zone de evaluare; - Obiecte de evaluat.

In plus, resursa informationala trebuie sa cuprinda doua obiecte informationale obligatorii si anume:

Evenimentul;Formularul stabilit

15. Identificarea obiectelor informationale.Pentru identificarea obiectelor informationale se foloseşte un sistem national de identificatori:

a. Identificatorul obiectului informational “registrubun imobil complex”, care reprezinta un numar unic de identificare in cadrulinteriorul BDtarii, creat pe baza secventiala;

b. Identificatorul obiectului informational “teren”, care reprezinta un numar unic in cadrul BDtarii, construit pe baza secventiala;

c. Identificatorul obiectului informational “construcţie”, care reprezinta un numar unic‚ în cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala.

document.doc 8

d. Identificatorul obiectului informational “încăpere izolată” care reprezinta un numar unic în cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala.

e. Identificatorul obiectului informational “dreptul de proprietate” care reprezinta un numar unic în cadrul BDtarii, ccreat pe baza secventiala;

f. Identificatorul obiectului informational “grevări”, care reprezinta un numar unic in cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala (sequence);

g. Identificatorul obiectului informational “titularul de drept”, care reprezinta care reprezinta numarul de identificare de stat al persoanei – IDNP (pentru persoanele fizice) sau numarul de identificare de stat al organizatiilor - IDNO (pentru persoane juridice) un numar unic în cadrul BD, creat pe baza de consecventa (sequence).;

h. Identificatorul obiectului informational “raion cadastral” care reprezinta un numar de ordine format din doua cifre.

i. Identificatorul obiectului informational “zonă cadastrală” care reprezinta o cheie formata din combinatia:

< numarul raionului cadastral format din doua cifre> + numarul format din doua cifre al zonei cadastrale din cadrul raionului cadastral >;

j. Identificatorul obiectului informational “masiv cadastral” reprezinta o cheie formata din combinatia:

< numarul raionului cadastral format din doua cifre> + numarul format din doua cifre al zonei cadastrale din cadrul raionului cadastral> + <numarul masivului cadastral din cadrul zonei cadastrale, format dintr-o singura cifra>;

k. Identificatorul obiectului informational “sector cadastral” reprezinta o cheie formata din combinatia:

i. < numarul raionului cadastral, format din doua cifre > + numarul zonei cadastrale din cadrul raionului cadastral, format din doua cifre > + <numarul masivului cadastral din cadrul zonei cadastrale, format dintr-o singura cifra > + <numarul sectorului cadastral din cadrul masivului cadastral, format din doua cifre >;

l. Identificatorul obiectului informational “document”, care reprezinta un numar unic in cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala;

m. Identificatorul obiectului informational “zona de evaluare” care reprezinta un numar unic în cadrul BDtarii, construit pe baza secventiala;

n. Identificatorul obiectului informational “bunul imobil evaluat” care reprezinta un numar cu sens unic în cadrul BDgranitelor tarii, creat pe baza secventiala.;

o. Identificatorul obiectului informational “eveniment”, care reprezinta un numar de ordine;

p. Identificatorul obiectului informational “formular”, care reprezinta un numar de ordine;

Identificatorii obiectelor informationale “obiect de infrastructură inginerească ”, “porţiune de subsol”, “obiect acvatic” şi “plantatii perene” vor fi definite dupa elaborarea concepţiilor cadastrale relevante.

16. Scenariile de bazaScenariul de baza este reprezentat de un numar de evenimente (incluse în sistem) care se pot întîmpla cu obiectul informational. In SIA CBI sunt incluse urmatoarele evenimente:

document.doc 9

a) pentru obiectul informational “bun imobil complexregistru”:Inregistrarea primara - se realizeaza la:

întroducerea în registru a datelor initiale cu privire la proprietatea imobiliara şi la drepturile asupra acesteia;

formarea unui nou bun imobil prin separare; formarea bunurilor imobile prin divizare; amalgamareaformarea bunurilor imobile noiexistente prin comasare.

Actualizarea datelor. Datele sunt actualizate în cazul: formarea bunurilor imobile prin combinare; substituirea numarului cadastral conventional cu un numar cadastral

permanent; corectarea erorilor tehnice.

Anularea registrului bunurilor imobile si transmiterea la arhiva se realizeaza la: lichidare, prin comasarea unor registre într-un registru nou; lichidare, prin divizarea registrului într-o serie de noi registre; lichidarea bunurilor imobile prin demolare sau anularea drepturilor asupra

acestora.

b) Pentru obiectul informational “ teren”:Inregistrarea primara se realizeaza pentru cazuri similare înregistrarii initiale a

obiectului informational “registrul bunurilor imobile”.Actualizarea datelor. Datele seactualizează la:

formarea bunurilor imobile prin metoda combinarii; formarea bunurilor imobile prin metoda separării (bunul imobil iniţial); modificarea datelor cu privire la teren; corectarea erorilor tehnice aparute în procesul de introducere a datelor.

Anularea datelor cu privire la teren se realizeaza în cazuri similare cu anularea obiectului informational „registrul bunurilor imobile”.

c) Pentru obiectul informational “constructie”:Inregistrarea primara se realizeaza la introducerea initiala a datelor in registrul constructiilor. :

ectuarea primului inscris despre constructie în registru; formarea bunurilor imobile noi prin separare; formarea bunurilor imobile noi prin divizare; formarea bunurilor imobile noi prin comasare.

Datele sunt actualizate la: formarea bunurilor imobile noi prin combinare; modificarea datelor despreprivind constructieile; corectarea erorilor tehnice aparute în timpul întroducerii datelor.

Anularea înregistrarilor cu privire la constructii se realizeaza laprin lichidarea constructiei prin demolarea acesteia şi prin anularea drepturilor supra constructiei.

d) Pentru obiectul informational “încăperi izolate”:Inregistrarea primara seeste realizeazaata prin:

document.doc 10

introducerea initiala a datelor în registrul; formarea bunurilor imobile noi prin separare; formarea bunurilor imobile noi prin divizare; formarea bunurilor imobile noi prin comasare.

.Datele sunt actualizate la:

formarea bunurilor imobile noi prin combinare; Modificarea datelor despre încăperi izolate; Corectarea erorilor tehnice aparute în procesul de introducere a datelor

despre încăperi izolate.Anularea înscrisurilor inregistrarilor cu privire la încăperile izolate se realizeaza prin

lichidarea spatiilor prin demolarea acestora şi prin anularea drepturilor asupra acestora.

e) Pentru obiectul informational “dreptul de proprietate”Inregistrarea primara se realizeaza prin întroducerea datelor initiale în registr. Datele sunt actualizate la:

Specificarea şi corectarea datelor privind dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile;

Corectarea erorilor tehnice aparute în timpul întroducerii datelor. Introducerea datelor despre documentele ce confirmă dreptul

suplimentare.Anularea înregistrarilor cu privire la drepturile asupra bunurilor imobile se realizeaza prin

stingerea drepturilor.

f) Pentru obiectul informational “titularul dreptului”:Inregistrarea primara se realizeaza prin înregistrarea initiala ca deţinator al dreptului asupra

unui bun imobil complex.

g) Pentru obiectul informational “grevareservitute”:Inregistrarea primara se realizeaza prin întroducerea datelor initiale în registrservitute. Datele sunt actualizate la:

Specificarea şi corectarea datelor privind dreptul de grevareservitute Corectarea erorilor tehnice aparute în timpul introducerii datelor. Introducerea de documente juridice suplimentare.

Anularea drepturilor de grevareservitute se realizeaza prin stingerea acestora.

h) Pentru obiectul informational “raion cadastral”, “zonî cadastralî”, “masiv cadastral”:Se creează dinamic în baza grupării hotarelor sectoarelor cadastrale.

i) Pentru obiectul informational “sector cadastral”:Inregistrarea primara se realizeaza la:

estimarea initiala a limitelor sectorului cadastral; formarea de nou sectoare cadastrale prin impartire;

Datele sunt actualizate prin: specificarea/modificarea şi corectarea datelor privind atributele si limitele

sectoarelor cadastrale;

document.doc 11

corectarea erorilor tehnice aparute in timpul introducerii datelor.Anularea sectorului cadastral se realizeaza prin:

lichidare, prin comasare cu alte sectoare cadastrale.

j) Pentru obiectul informational “document”:Inregistrarea primara se realizeaza prin întroducerea datelor initiale în registru.Datele sunt actualizate la:

specificarea/modificarea îi corectarea datelor din document; corectarea erorilor tehnice aparute în timpul întroducerii datelor.

Anularea documentului se realizeaza prin expirare.

k) Pentru obiectul informational “zona de evaluare”:Înregistrarea primara se realizeaza prin:

Estimarea initiala a limitelor si a coeficientilor zonelor de evaluare; Formarea de noi zone de evaluare, prin re-evaluare;

Datele sunt actualizate prin: identificarea/ajustarea şi corectarea datelor privind limitele zonelor de evaluare; modificarea coeficientilor zonelor de evaluare.

Anularea zonelor de valoare se face prin expirarea acestora.

l) Pentru obiectul informational “bunul imobil evaluat”:Inregistrarea primara se realizeaza prin introducerea datelor initiale privind bunul

imobil evaluat.Datele sunt actualizate prin: Modificarea structurii/componentei bunului imobil evaluat; Ajustarea şi corectarea datelor corespunzatoare bunului imobil.

Bunul imobil evaluat este anulat prin expirare.

m) Pentru obiectul informational “eveniment” si “formular”:Inregistrarea primara se realizeaza la inregistrarea evenimentului. Formularul adecvat este generat simultan. Actualizarea datelor se realizeaza in conformitate cu decizia privitoare la formular, luata de persoanele responsabile la toate etapele fluxului tehnologic al prelucrarii informatiilor (observatiile respective sunt scrise in formular).Inlaturarea din registru se face prin anularea evenimentului.Scenariile de baza pentru obiectele informationale “obiecte liniare”, “porţiuni de subsol”, “obiect acvatic” şi “plantaîii perene” vor fi definite dupa dezvoltarea concepţiilor cadastrale relevante.

17. Datele Datele din registru reprezinta totalitatea atributelor obiectelor informationale şi cuprinde urmatoarele atribute principale:

a) RegistrulBunuri imobile complexe Identificatorul registruluibunului imobil; Date cu privire la numarul cadastral, inclusiv numarul cadastral al terenului;

document.doc 12

Data deschiderii registrului bunurilor imobile; Metoda de formare; Identificatorii registrului, pe baza carora a fost creat actualul registru; Starea (activ, anulat, in curs de realizare); Data anularii registrului bunurilor imobile; Temeiul anularii.

b) Teren Identificatorul terenului; Identificatorul din registrul bunurilor imobile; Starea înregistrarii cu privire la teren (activ, anulat, in curs de realizare); Categoria de folosinţa a erenului; Data înregistrarii în registru; AmplasareaAdresa terenului; Metoda de înregistrare (selectiva, inregistrare masiva, etc.); Suprafata juridica a parcelei (in conformitate cu documentele); Suprafata calculata a parcelei (in maniera grafica); Caracteristicile cu privire la precizia masurării; Tipul hotarelor (generale, fixe); Servitutea în favoarea bunului imobil; Data efectuarii modificărilor; Temeiulefectuarii modificărilor; Caracteristicile tehnice ale evaluarii masive; Data anularii; Temeiul anularii; Datele spatiale.

c) Constructie Identificatorul constructiei; Identificatorul din registrul bunurilor imobile; Starea înregistrarii constructiei (activ, anulat, in curs de realizare); Numărul cadastral al constructiei; Data înregistrarii in registru; Adresa postala a constructiei (referinta la registrul adreselor); Metoda înregistrarii (selectiva, masiva etc.) Numarul de etaje; Suprafata juridica a constructiei (în conformitate cu documentele); Caracteristicile privind precizia masuîrilor; modul de folosinîa a constructiei; Servitutea în favoarea bunului imobil; Data modificării; Temeiul modificării; Caracteristicile tehnice; Data anularii; Temeiul anularii; Datele spatiale.

document.doc 13

d) Încăperi izolate Identificatorul încăperii izolate; Identificatorul constructiei; Starea înregistrării încăperii izolate (activ, anulat, in curs de realizare); Numărul cadastral al încăperii izolate; Numarul postal al încăperii izolate (referinta la registrul adreselor); Data înregistrarii în registru; Metoda înregistrarii (selectiva, masiva) Planul spatiului; Suprafata juridica a încăperii izolate (în conformitate cu documentele); Modul de folosinţa a încăperii izolate; Data modificării; Temeiul modificării; Condominiu; Caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiva; Data anularii; Temeiul anularii.

e) Dreptul de proprietateri identificatorul dreptului; identificatorul din registrul bunurilor imobile; numarul de înregistrare din registrul bunurilor imobile; starea înregistrarii dreptului (activ, anulat, in curs de formare); data introducerii/inregistrarii dreptului în registru; marimea cotei; felul înscrierii (întabuluat sau provizoriu); lista obiectelor drepturilor (identificatorul parcelei de teren, al constructiei sau

al încăperii izolate); lista subiectelor dreptului (IDNP persoanelor fizice sau IDNO persoanelor

juridice); lista documentelor care confirma dreptul (identificatorii documentelor); data anulariiîinregistrarii dreptului; temeiul anularii.

f) GrevariDrepturi de servitute identificatorul grevării; identificatorul din registrul bunurilor imobile; numarul de înregistrare al grevări în registrul bunurilor imobile; starea înregistrarii grevării (activ, anulat, in curs de realizare); tipul grevării; atributele grevării (data de incepere si de expirare, valoarea platilor, etc) data înregistrări; felul înscrieriidimensiunea cotei; (întabulat, provizoriu, notare);

document.doc 14

lista obiectelor care fac obiectul grevării (identificatorul terenului, al constructiei sau al încăperii izolate);

lista subiectilor care fac obiectul dreptului de servitute (IDNP pentru persoane fizice si IDNO pentru persoanele juridice);

lista documentelor care confirma grevarea (identificatorii documentelor); data anularii înscrierii.

g) Structurizare cadastrală: numarul raionului cadastral; date spatiale - hotarul raionului cadastral (create în mod dinamic pe baza

hotarelor sectoarelor cadastrale); numarul zonei cadastrale; date spatiale – hotarul zonei cadastrale (create în mod dinamic pe baza

limitelor sectoarelor cadastrale); numarul masivului cadastral; date spatiale – hotarul masivului cadastral (creat în mod dinamic pe baza

limitelor sectoarelor cadastrale); numarul sectorului cadastral; date spatiale – hotarul sectorului cadastral.

h) Documente identificatorul documentului; tipul documentului; numarul; data emiterii; starea documentului (activ, anulat, in curs de realizare).

i) Zona de evaluare identificatorul zonei de evaluare; numele zonei; limita zonei de evaluare; versiunea; tipul bunului imobil; starea (activ, anulat, in curs de realizare); data aprobarii; data la care a fost creata/modificata zona; utilizatorul care a creat/modificat zona; tabelul coeficientilor pentru zona de evaluare.

j) Bunul imobil evaluat identificatorul bunului imobil evaluat; categoria din care face parte bunul imobil evaluat (apartament, casa privata

de locuit, obiect comercial, etc.); lista obiectelor cadastrale (identificatorul terenului, al constructiei sau al

încăperii izolate) care fac parte din bunul imobil evaluat; caracteristici tehnice ale bunurilor imobile pentru evaluarea masiva;

document.doc 15

starea bunului imobil evaluat (activ, anulat, in curs de formare); data la care a fost creat bunul imobil supus evaluarii; data la care se modifică bunul imobil supus evaluarii; valoarea bunului imobil evaluat; data evaluarii; utilizatorul care a creat/modificat obiectul; utilizatorul care a calculat/aprobat valoarea; starea imprimarii documentului de informare; data de finalizare a perioadei în care se pot depune contestatii; starea transmiterii datelor catre autoritatea fiscala.

k) Eveniment tipul evenimentului; data de inregistrare a evenimentului.

l) Formular numarul formularului; scopul formularului; codul oficiului cadastral; persoana care a luat decizia referitoare la formular; inscrieri privind fluxul/evolutia formularului.

Datele pentru obiectele informationale “obiecte liniare” “obiect acvatic” şi „plantaţii perene” vor fi definite dupa elaborarea conceptelor cadastrale relevante.

Interdependentele dintre blocurile sistemului sunt evidentiate in figura 1.

document.doc 16

document.doc 17

In CBI se stocheaza numai identificatorii obiectelor corelate, iar toate informatiile necesare pentru functionarea sistemului sunt stocate în resursele informationale de stat ale respectiveului stat.

Pentru a asigura fiabilitatea şi caracterul univoc alsiguranta informaţiei, precum si pentru a reduce volumul de date stocate se utilizeaza un sistem national de clasificatori.

18. Topologia datelor spatialeSIA CBI realizeaza operaţiuni informationale „orientate în funcţie de obiect”, precum şi dependente tolopogice şi de resurse între obiectele spaţiale în ambele cazuri: în cadrul unei clase de obiecte şi între obiectele care fac parte din clase diferite. Toate obiectele spaţiale ale resurselor modeleaza/formeaza suprafaţa teritoriului national ca o suprafata unica inseparabila din punct de vedere structural. Modificarea configuraţiei limitei unui poligon trebuie sa duca în mod automat la modificarea configuratiei limiteloratat pentru limitele poligonului adiacent de la acelaşi nivel şi cat si pentru limitele poligoanelor întroduse şi ale poligoanelor de la un nivel superior.Datele spaţiale trebuie să respecte urmatoarele cerinte/reguli topologice:

limitele terenului nu trebuie să depaşeasca limitele sectoarelor cadastrale cu mai mult de 45 la suta din suprafaţa lor;

limitele terenului nu trebuie să se suprapuna; suprafeţele care nu aparţin de nici o parcela nu trebuie sa se regaseasca în sectoarele

cadastrale; limitele sectoarelor cadastrale nu trebuie să se intersecteze cu limitele masivelor

cadastrale; limitele masivelor cadastrale nu trebuie sa se intersecteze cu limitele zonelor cadastrale; limitele zonelor cadastrale nu trebuie sa se intersecteze cu limitele raioanelor

cadastrale; limitele zonei deservite de un oficiu cadastral nu trebuie sa se suprapuna; suprafeţele care nu fac parte din zona de responsabilitate a unui oficiu cadastral nu

trebuie sa se regaseasca între hotarele nationale; limitele aflate in administrarea autoritatilor publice nu trebuie sa se intersecteze cu

limitele respectivelor unitati administrativ-teritoriale; limitele aflate in administrarea autoritatilor publice nu trebuie sa se intersecteze.

19. Interactiunea cu alte resurse informationale

Pentru a asigura formarea corecta a resurselor informationale este necesar sa se asigure acces la urmatoarele resurse informationale computerizate:

SIA “Registrul de Stat al Populatiei” – asigura acces la datele personale ale titularilor de drepturi de bunuri imobile şi la documentele de identificare ale acestor proprietari;

SIA “Registrul de Stat al Persoanelor Juridice” - asigura acces la datele de înregistrare ale titularilor de drepturi de bunuri imobile şi la documentele de identificare ale acestora. La aceasta resursa informationala trebuie să se adauge

document.doc 18

informaţii cu privire la data la care începe şi la care expira competenta autorităţii administraţiei publice;

SIA “Cadastrul Funciar” – asigura acces la datele spatiale cu privire la parcelele de teren;

SIA “Registrul de Stat al unitatilor administrativ-teritoriale şi al strazilor din localitatile pe pe teritoriul Moldovei” – asigura acces la adresele poştale ale construcţiilor şi încăperilor izolate, precum şi la numele şi hotarele de stat şi la toate unităţile administrativ – teritoriale de toate nivelele;

SIA “Cadastrul Geologic” – asigura acces la datele spaţiale cu privire la subsol; SIA “Cadastrul de Stat al Apelor” - asigura acces la datele spaţiale cu privire la

obiectele hidrografice; SIA “Registrul Constructiilor” – asigura acces la datele spatiale cu privire la

facilitati (cladiri, constructii); SIA “Cadastrul Agrotehnic” si “Cadastru Silvic” – asigura acces la datele spatiale

cu privire la plantatiile perene (paduri, livezi, vii, etc); SIA “Cadastrul obiectelor de infrastructură inginerească” – asigura acces la datele

spatiale cu privire la retelele de utilitati; SIA “Registrul de Stat al Hotărârilor Judecatoresti” – asigura acces la hoârările

judecatoresti care au întrat în vigoare cu privire la drepturile asupra bunurilor imobile;

SIA “Registrul de Stat al Notarilor” – asigura acces la date privind înregistrarile facute de notari privind autorizatiile eliberate (procura) şi la contractele privind modificarea drepturilor de proprietate asupra unui bun imobil;

SIA “Registrul de Stat al Actelor Juridice” – asigura acces la date cu privire la actele juridice adoptate de autorităţile administraţiei publice.

Capitolul VII. Infrastructura informaţională de telecomunicaţii Arhitectura SIA CBI este construita pe baza modelului de schema pentru infrastructurii informationale pentru telecomunicatii de stat (ITI) a AIS, in conformitate cu cerintele Conceptiei cu privire la infrastructura informationala nationala de telecomunicatii de stat.

ITI al SIA CBI se regaseste la două trei nivele: Nivel central Nivel regional Nivel local Nivelul central este situat în municipiul Chisinau. Funcţia principala a ITI este

aceea de a asigura stocarea informaţiilor şi accesul utilizatorilor prin portalul informaţional de stat.

Nivelul regional este situat la oficiile cadastrale teritoriale ale Intreprinderii de Stat “Cadastru”. La acest nivel, principala functie este aceea de a colecta şi înregistra informaţiile.Nivelul local se regaseste in cadrul autoritatilor administratiei publice locale. Functia principala consta tot in colectarea de infromatii.

21. Proiectarea software-uluiProduse software si hardware

document.doc 19

Lista produselor software şi a resurselor hardware utilizate pentru construirea ITI al SIA CBI este definita de dezvoltatorul de sistem la etapa elaborarii caietului de sarcini şi a proiectului tehnic. in conformitate cu Conceptia Infrastructurii Nationale de Telecomunicatii de Stat.

Capitolul VIII VI. Securitatea şi protecţia informaţiilor

22. Cerinte pentru securitatea si protectia informatiilor Definiii

SIA CBI trebuie sa respecte toate cerintele pentru securitatea si protectia informatiilor care sunt mentionate in Conceptia Infrastructurii Nationale de Telecomunicatii de Stat.

CONCLUZII

Actualmente, caracteristica specifica a SIA CBI consta în dezvoltarea neregulata a componentelor specifice ale sistemului şi în mediul neuniform, care caracterizeaza existenta sistemului. Componenta juridica a sistemului reprezinta o resursa informaţionala care a facut un progres adecvat. Componentele fiscale ale sistemului se regasesc în etapa de stabilire/definire conceptuala.

Caracteristica specifica a acestei perioade consta în înregistrarea primara masiva a bunurilor imobile. Dupa o anumita perioada de timp, pe masura ce se vor întroduce în sistem toate proprietatile imobiliare, volumul de lucru va scadea, devenind nesemnificativ. Procesul de înregistrare primara se va limita la cazuri individuale izolate.

Urmatoarea etapa de dezvoltare a activitatii cadastrale va fi stabilita de asa-numita piaţa imobiliara secundara. Se preconizeaza ca cel mai mare volum de lucru cadastral se va înregistra in domeniul redistribuirii bunurilor imobile. Se preconizeaza ca cele mai importante vor fi operatiunile de vanzare-cumparare pentru consolidarea terenurilor agricole, ipoteca bunurilor pentru obţinerea creditelor.

Prin dezvoltarea sistemului informational trebuie sa se asigure sprijin informaţional şi tehnologic procesul de înregistrare a bunurilor imobile, în scopul de a crea un comfort maxim pentru solicitanţi, prin accelerarea şi simplificarea procedurii de înregistrare, precum si prin reducerea circulatiei documentelor.

document.doc 20